漢光武帝“柔道”治國

他提倡“柔道”治國。經(jīng)濟上再次恢復三十而稅一的舊制，下詔進行度田，清查天下田畝、人口。政治上“雖置三公，事歸臺閣”。此外他推行“退功臣而進文吏”的政策，逐漸削弱了以云臺二十八將為代表的主要功臣的權(quán)勢，剝奪了部分軍功人員的官職，但均給予優(yōu)待。同時，他還選拔任用了大量儒法兼通的文吏，以彌補功臣退出官職后的空缺。文化上，劉秀大興儒學，采取了一系列措施來發(fā)展教育，以培養(yǎng)后備文官。劉秀勵精圖治開創(chuàng)了“光武中興”的輝煌時代。

——趙瑞軍《劉秀“退功臣而進文吏”研究》

自秦朝、西漢及新朝以來，三公權(quán)力一直很大，名稱也一直在變化。劉秀將三公名稱定為太尉、司徒、司空并限制其權(quán)力，卻擴大了尚書臺的機構(gòu)并設置了尚書令，輔佐皇帝管理全國幾乎所有的事務。由此方便劉秀大權(quán)獨攬，以便實現(xiàn)自己的政治主張。他還推行“退功臣而進文吏”的政策。劉秀的做法是給予功臣豐厚的獎賞以答謝他們的汗馬功勞，但除了少數(shù)幾個人以外，大部分人都不對他們?nèi)温殹Ｍ瑫r劉秀巧妙地使用文吏來填補帝國官位，維持朝廷運轉(zhuǎn)。劉秀認為文吏們熟悉典章制度，懂得治理國家。這就使得開國功臣遠離了權(quán)力中心，故而東漢的開國功臣能夠“保其福祿，終無誅遣者”。

同時，光武帝還精簡機構(gòu)，減輕賦稅，釋放奴隸，寬刑簡法。自王莽末年天下大亂到劉秀統(tǒng)一天下，經(jīng)過常年戰(zhàn)亂，人口減少，政府機構(gòu)卻沒有少。于是，劉秀裁撤了四百余個縣，地方官員也撤掉了十分之九。此舉大大提高了政府運轉(zhuǎn)效率，也大大減輕了百姓的負擔。光武帝也恢復西漢初田租收三十分之一的政策，減輕百姓的負擔，藏富于民。針對西漢末年社會上存在大量奴隸問題，他認為“天地之性人為貴”，九次下詔釋放奴婢，并規(guī)定凡虐待殺傷奴婢者皆處罪。另外，還規(guī)定不許任意殺傷奴婢以及廢除“奴婢射傷人棄市律”，提高了奴婢的地位，生產(chǎn)力也得到了極大的發(fā)展。針對百姓苦于漢武帝以后法律嚴酷現(xiàn)狀，他決定寬刑簡法，在位期間一共下達了七次“大赦天下”的詔令，十一次減刑的詔令，由此緩和了社會矛盾。

此外，他偃武修文，不尚邊功。他拒絕了“請乘匈奴分裂、北匈奴衰弱之際發(fā)兵擊滅之，立萬世刻石之功”的上言，下詔說：“今國無善政，災變不息，人不自保，而復欲遠事邊外乎！不如息民?！彼铝罨謴吞珜W，招收天下知識分子到洛陽讀書，學習儒家經(jīng)典。又下詔舉賢良方正，同時將西漢的舉茂才與孝廉形成制度，一年一次。特別注重征召那些不肯為王莽政府效力而學富五車的儒生。光武帝選人做官也大量用儒生。光武帝經(jīng)常和群臣一起討論儒家經(jīng)典，有時討論到很晚才睡。劉秀大力實施儒學治國，所以儒學滲透到東漢社會生活的各個方面，東漢社會風氣在各朝代中也是首屈一指的。

由上可知，劉秀“柔道”的“柔”絕不是柔弱、退讓，而是面對棘手的問題以柔和的方式予以解決，實際上剛中有柔，剛?cè)岵?/p>