“以文促穩(wěn)”：藏區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的探索

·阿壩州委常委、宣傳部長 張萬平

結(jié)合州情抓導(dǎo)向、抓平臺(tái)、抓活動(dòng)、抓作品、抓隊(duì)伍、抓機(jī)制，探索藏區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域“以文促穩(wěn)”的成功經(jīng)驗(yàn)。

面對(duì)復(fù)雜的反分裂維穩(wěn)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，阿壩州宣傳思想文化工作緊緊圍繞“標(biāo)本兼治、長短結(jié)合、綜合施策、攻心為上，統(tǒng)籌抓好發(fā)展、民生、穩(wěn)定三件大事”的藏區(qū)工作總體思路，結(jié)合州情抓導(dǎo)向、抓平臺(tái)、抓活動(dòng)、抓作品、抓隊(duì)伍、抓機(jī)制，探索藏區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域“以文促穩(wěn)”的成功經(jīng)驗(yàn)。

主要實(shí)踐:凝聚民心 攻心化人

近年來，阿壩州宣傳思想文化戰(zhàn)線堅(jiān)持“三箭齊發(fā)、三管齊下”，以“六抓”為核心推進(jìn)思想引領(lǐng)、輿論推動(dòng)、精神激勵(lì)、文化支撐等工作，凝聚了民心士氣，取得了攻心化人的成效。

抓導(dǎo)向，形成傳播正能量。阿壩州按照“發(fā)展為要、穩(wěn)定為重、民生為本、團(tuán)結(jié)為根、黨建為基”總要求，強(qiáng)化主流思想輿論引導(dǎo)。主題宣傳展示阿壩魅力，通過“數(shù)字阿壩”欄目，反映農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活狀況；采用文學(xué)形式，以拍客、游客的身份講述阿壩變遷；利用藏文媒體，把黨委政府的主張以生動(dòng)事例、親切語言傳達(dá)到農(nóng)牧民群眾心里。主流媒體聚焦正效應(yīng)，以外宣媒體和隱身宣傳，搶占境外涉藏輿論話語權(quán)。

抓平臺(tái)，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。阿壩州在全國藏區(qū)首創(chuàng)《阿壩藏文語音（安多語）手機(jī)報(bào)》，主導(dǎo)輿論話語權(quán)，形成正面輿論態(tài)勢；開設(shè)藏羌文化頻道，增強(qiáng)民族語言宣傳親和力；積極爭取建立安多藏語譯制中心；阿壩日?qǐng)?bào)社依托新媒體中心，開設(shè)漢語網(wǎng)站，建設(shè)集平面媒體、網(wǎng)絡(luò)媒體、移動(dòng)媒體、戶外媒體為一體的傳媒集群，實(shí)現(xiàn)報(bào)網(wǎng)融合。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心、廣播電視村村通工程、文化信息共享工程、維穩(wěn)重點(diǎn)縣廣電覆蓋工程等建設(shè)力度。以“反映民生、暢通民意”為出發(fā)點(diǎn)，《阿壩日?qǐng)?bào)》、州廣播電視臺(tái)創(chuàng)辦《阿壩民聲》欄目。公開刊登群眾來信、來電反映的各種問題，督促相關(guān)部門辦理，并將辦理結(jié)果向全社會(huì)公開。截至2014年12月，收到群眾來信、來電、來訪共1542件（次）。

抓活動(dòng)，提高群眾參與度。近年來，阿壩州采用不同形式、傳播手段進(jìn)行“以文促穩(wěn)”戰(zhàn)略全覆蓋，通過群眾性文體活動(dòng)、口述歷史、雙語宣講進(jìn)寺廟、“阿壩好人”評(píng)選活動(dòng)、阿壩大講堂、讀史明志、民族民俗文化調(diào)研成果征集、故鄉(xiāng)情音樂作品征集等活動(dòng)，以干部群眾、僧尼易于接受的方式，從不同角度、不同層面闡釋阿壩翻天覆地的變化，有效宣傳了黨和政府為民族團(tuán)結(jié)、改善民生所付出的巨大努力，致力于讓“穩(wěn)定是福、分裂是禍”的思想扎根于藏區(qū)群眾心中。

抓作品，推進(jìn)文化大繁榮。阿壩州出版了歷史文化研究系列、名人研究系列、歷史文獻(xiàn)整理研究系列、民間文學(xué)藝術(shù)精品系列、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作精品系列和阿壩州發(fā)展重大成就研究匯編六大系列的《阿壩文庫》叢書。建立每年100萬元的文藝創(chuàng)作基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)、扶持文藝創(chuàng)作。推出《探秘阿壩》外宣精品，提升了阿壩美譽(yù)度；注重文化繁榮與全域旅游雙向拓展，打造的大型原生態(tài)歌舞《九寨千古情》在九寨景區(qū)成功首演后，社會(huì)反響良好，助推阿壩州單一型觀光旅游向復(fù)合型文化旅游發(fā)展。

抓隊(duì)伍，激發(fā)宣傳思想新活力。阿壩州加強(qiáng)宣傳文化部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和文化陣地領(lǐng)導(dǎo)干部管理，把懂文化、有文才的干部選拔到宣傳思想管理崗位。配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委宣傳委員、文化干事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化中心工作人員；實(shí)施“藏區(qū)人才興文”計(jì)劃，選派基層宣傳思想文化系統(tǒng)干部到省、州及對(duì)口援建市州的宣傳文化部門進(jìn)修學(xué)習(xí)；加強(qiáng)“雙語”文化人才培養(yǎng)，在職稱評(píng)審、專家培養(yǎng)選拔、崗位設(shè)置、考核評(píng)獎(jiǎng)等方面傾斜；發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承人；在人才政策和人才服務(wù)方面平等對(duì)待。

抓機(jī)制，開創(chuàng)宣傳思想工作新局面。阿壩州繼續(xù)深化文化體制改革；從制度上推進(jìn)全州文態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)互融共生的文化產(chǎn)業(yè)體系。完善大網(wǎng)絡(luò)大輿情聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，落實(shí)輿情事件責(zé)任主體，主動(dòng)應(yīng)對(duì)，積極配合，形成反應(yīng)敏捷、處置有力的工作格局，妥善處置網(wǎng)上網(wǎng)下輿情事件。完善考核激勵(lì)機(jī)制，建立健全考核激勵(lì)制度，對(duì)有貢獻(xiàn)的基層宣傳文化工作者給予表彰，適當(dāng)補(bǔ)助基層文化能人、民族民間文化傳承人等；鼓勵(lì)基層群眾依法興辦文化團(tuán)體，調(diào)動(dòng)民間文化創(chuàng)造力，豐富群眾文化生活。

2014年7月4日，中國古羌城開城儀式。（圖/CFP）

成功經(jīng)驗(yàn):主動(dòng)作為 創(chuàng)新方式

爭取人心已擺在治藏方略的核心地位，宣傳思想文化戰(zhàn)線通過多年努力，探索出藏區(qū)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域“以文促穩(wěn)”的成功經(jīng)驗(yàn)。

著眼大勢是強(qiáng)化輿論引導(dǎo)的前提。做好宣傳思想工作，需要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，樹立真相與謠言“賽跑”的意識(shí)，第一時(shí)間發(fā)出權(quán)威聲音，讓真相跑在謠言前頭，為牢牢掌握輿論引導(dǎo)主導(dǎo)權(quán)贏得先機(jī)。比如，針對(duì)“4·20”蘆山地震、“7·10”特大山洪泥石流、2013年“十一”黃金周九寨溝游客滯留等突發(fā)事件，阿壩州及時(shí)通過主流媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、熱點(diǎn)微博微信等，高頻率對(duì)外發(fā)布準(zhǔn)確信息和正面聲音，全力消解個(gè)別輿論熱點(diǎn)的負(fù)面影響，有效恢復(fù)公眾對(duì)阿壩旅游的信心。

攻心為上是凝聚民心士氣的根本。通過大力開展文化惠民活動(dòng)，送節(jié)目、送科技、送電影下鄉(xiāng)村、入農(nóng)戶、進(jìn)寺院；開展群眾性文體活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)，把信教群眾教育好、引導(dǎo)好、團(tuán)結(jié)好；開展主題教育，挖掘基層群眾的奮斗歷程和成功經(jīng)驗(yàn)，用身邊事教育引導(dǎo)身邊人。比如，“歡樂鄉(xiāng)村·幸福家園”文體活動(dòng)，豐富了基層業(yè)余生活，提高了農(nóng)牧民健身健康意識(shí)，滿足了日益增長的體育健身需求，增進(jìn)了基層群眾的團(tuán)結(jié)，凝聚了民心士氣。安多藏語譯制中心的建立，將有效覆蓋宣傳盲區(qū)，徹底解決全省安多藏語受眾語言障礙問題，更好地爭取和凝聚人心。

主動(dòng)作為是搶占話語權(quán)的關(guān)鍵。2013年以來，阿壩州一手抓機(jī)制建設(shè)，一手抓新媒體微博客、拍客隊(duì)伍建設(shè)，使輿論反制常態(tài)化。比如，針對(duì)反分裂維穩(wěn)斗爭的復(fù)雜形勢，及時(shí)對(duì)外播發(fā)《阿壩審判》等專題片，組合推出《自焚是藏人的恥辱》等評(píng)論博文，有效搶占道義制高點(diǎn)。通過網(wǎng)絡(luò)大V、微博達(dá)人覆蓋面廣、傳播快捷、影響力大的優(yōu)勢，及時(shí)把黨和政府的聲音、社會(huì)和諧穩(wěn)定信息傳播出去，有效消減境外敵對(duì)輿論壓力。2014年7月開展的“夏日草原·相約阿壩”輿論反制活動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)擊閱讀量6359萬次?！断娜铡は嗉s阿壩》被境外網(wǎng)站阿波羅新聞網(wǎng)生活與娛樂（陽光家園）推上首頁，增強(qiáng)了話語權(quán)，妥善回應(yīng)了外部關(guān)切。

創(chuàng)新方式是擴(kuò)大對(duì)外影響的保障。阿壩州深入開展“走轉(zhuǎn)改”，不斷探索運(yùn)用群眾易于接受、樂于接受的宣傳方式，力求生動(dòng)鮮活，避免單調(diào)死板。比如，開展以“歷史的記憶、和諧的家園”為主題的口述歷史活動(dòng)，通過重大歷史事件的親歷者、見證者、知情者的訴說還原歷史。截止2013年底，拍攝制作63集紀(jì)錄片。與中國西藏網(wǎng)簽約，掛網(wǎng)播放紀(jì)錄片。州、縣電視臺(tái)及所有進(jìn)出州旅游大巴、客運(yùn)大巴和景區(qū)、城區(qū)LED大屏幕以及游客服務(wù)中心展播紀(jì)錄片。2011年，阿壩州整合多方資源成立了“1+N”藏漢文全媒體雛形，創(chuàng)辦了全國少數(shù)民族地區(qū)首份藏文語音手機(jī)報(bào)。通過中國國際教育電視臺(tái)（CECTV）的8顆衛(wèi)星，向亞太、北美、歐洲和非洲等28個(gè)國家和地區(qū)播出《美麗阿壩》《阿壩風(fēng)景風(fēng)俗》《阿壩州本土音樂歌舞》等系列本土節(jié)目，反響良好。