貴陽“兩心相悅”融合發(fā)展探究

摘要

建設新時代文明實踐中心和融媒體中心，是黨中央作出的重大決策。如何推動融媒體中心與新時代文明實踐中心兩個中心融合發(fā)展，鞏固和壯大黨的新聞輿論陣地、夯實黨的意識形態(tài)工作根基，是當前宣傳思想文化系統(tǒng)亟待解決的課題。本文對貴陽市“兩心相悅”工作路徑、效果等情況進行研究分析，有針對性總結(jié)經(jīng)驗，具有一定的借鑒和推廣價值。

關鍵詞

媒體融合 文明實踐 融合共建

推動融媒體中心與新時代文明實踐中心兩個中心融合共建、雙向賦能，是地方政府深度推進媒體融合發(fā)展、創(chuàng)新基層治理模式的一個重要抓手。2021年5月，貴陽市探索建立“我為群眾辦實事”“1233”工作機制，其中的“2”就是促進融媒體中心和新時代文明實踐中心“兩心相悅”，推動兩個中心在技術平臺、工作業(yè)務、隊伍建設、基層陣地等方面實現(xiàn)互聯(lián)互通[1]。近年來，貴陽市以融媒問政工作機制為突破口，整合市域的“新聞+政務+志愿服務”資源，積極推進“兩心相悅”工作，形成一定經(jīng)驗，并成為貴陽市融媒體中心全國試點建設中的一項重要內(nèi)容。

一、“兩心”融合發(fā)展的現(xiàn)實價值

新時代文明實踐中心作為公共空間，是精神文明建設的實踐場域。融媒體中心作為一種新型媒體單位，主要承擔的是主流輿論陣地、綜合服務平臺、社區(qū)信息樞紐的功能。兩個中心的建設內(nèi)容雖然各有“側(cè)重”，但在實踐路徑、服務對象和工作目標等方面具有相通性，都是宣傳思想文化工作的渠道陣地，都是為了更好引導群眾、服務群眾，都是打通“最后一公里”的重要載體[2]。推動兩個中心融合共建、雙向賦能，無論是從理論層面還是實踐層面來看，都具有可操作的現(xiàn)實價值。

（一）“兩心”相融，有助于更好地整合資源

不管是融媒體中心還是新時代文明實踐中心，兩者的關鍵都是通過整合資源，打破以往的資源壁壘，實現(xiàn)資源的互融互通。其中，融媒體中心更加聚焦的是信息資源的整合，新時代文明實踐中心更加聚焦的是服務資源的整合，偏向于志愿服務。通過“兩心”相融，至少可以實現(xiàn)兩個層面的資源整合。一是人員互通。融媒體中心的記者隊伍、通訊員隊伍可以成為新時代文明實踐中心的志愿者。同理，新時代文明實踐中心的志愿者隊伍又可以成為融媒體中心的通訊員，是“全員媒體”的一種場景呈現(xiàn)。二是數(shù)據(jù)共享。兩個中心都是針對不同群體的數(shù)據(jù)產(chǎn)生、收集和運用平臺，隨著數(shù)據(jù)的融合互通，不僅可以使文明實踐志愿服務活動精準規(guī)范，也為融媒體中心的差異化傳播提供數(shù)據(jù)支撐。

（二）“兩心”相融，有助于更好地優(yōu)勢互補

融媒體中心的優(yōu)勢在于渠道。新時代文明實踐中心的優(yōu)勢在于活動?；顒赢a(chǎn)生內(nèi)容，渠道利于推廣。一方面，文明實踐活動的內(nèi)容豐富鮮活，可以為融媒體中心提供大量來自基層一線的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容素材和熱點話題，通過對新聞線索的精選策劃，可以推出更為順應群眾關切的新聞產(chǎn)品。另一方面，融媒體強大的傳播能力和多樣化的傳播方式，為新時代文明實踐工作增加了新的傳播渠道，不僅可以用通俗易懂的方言、短視頻推送理論知識，解讀社會熱點，擴大文明實踐宣傳覆蓋面[3]，還增多了與群眾的信息交流機會，推動文明實踐活動由單向傳導轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向互動，進一步激發(fā)群眾文明實踐的積極性與參與度。

（三）“兩心”相融，有助于更好地服務群眾

融媒體中心和新時代文明實踐中心的目標一致，都是為了更好地服務群眾。通過“兩心”相融，至少可以在三個方面對服務群眾的功能進行拓展和疊加。一是有效對接群眾需求。網(wǎng)民群眾通過融媒體中心的新媒體渠道表達自身訴求，黨委政府通過融媒體中心了解民意，并為文明實踐活動的開展提供參考，起到“輿情蓄水池”“民情聚合地”作用。二是有效回應群眾關切。針對群眾不同訴求，由政府部門解決的轉(zhuǎn)交政府部門，政府部門覆蓋不了的，由新時代文明實踐中心提供有溫度、有針對性的服務，讓群眾精神上有收獲。三是有效解決群眾難題。針對群眾的“急難愁盼”問題，發(fā)揮輿情引導和媒體監(jiān)督作用，倒逼問題得到解決，推動“網(wǎng)上問題網(wǎng)下解決”。

二、貴陽市“兩心相悅”模式分析

選取貴陽市“兩心相悅”模式作為樣本，原因有兩個：一是貴陽市作為融媒體中心和新時代文明實踐中心的全國試點城市，2018年就開始市級融媒體中心和市級新時代文明實踐中心建設工作，起步較早、基礎較好。二是貴陽市在“雙中心”融合方面率先開展探索，早在2018年貴陽市就提出與“雙中心”同址建設、同步發(fā)展的要求，并于2021年實質(zhì)性推進相關工作，積累了一定的實踐經(jīng)驗。對貴陽市“兩心相悅”模式進行解析，可以進一步觀察“兩心相悅”相融的運作范式。

（一）提前布局，打好基礎

“兩心相悅”相融，平臺建設是基礎。2018年全國宣傳思想工作會議之后，貴陽市就積極開展“雙中心”的建設工作。一方面，以市級中心為核心和龍頭，以區(qū)（市、縣）級中心為支撐，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）和村（居）兩級為延伸，以居民戶為最終落腳點，加快構(gòu)建深度融合、集中統(tǒng)籌、分散管理的五級聯(lián)動協(xié)作體系[4]，累計建成市級新時代文明實踐中心1個、縣級實踐中心10個、實踐分中心63個、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）實踐所140個，村（居）實踐站1470個[5]。另一方面，按照“市縣一體、以市帶縣”和“全市一張網(wǎng)”的建設思路，構(gòu)建“三級協(xié)作、四級融通”的融媒體中心業(yè)務協(xié)同體系，累計建成市級融媒體中心1個、縣級融媒體中心15個、市級單位融媒體分中心66個。從平臺層面來看，基本實現(xiàn)“雙中心”的市域全覆蓋。

（二）聚焦服務，夯實載體

2021年，貴陽市正式推進“兩心相悅”工作。其核心思路是以貴陽市融媒體中心、貴陽市新時代文明實踐中心為載體，以“貴陽融媒大腦”平臺為技術支撐，以“融媒問政”為依托，通過“新聞+政務服務+志愿服務”方式，推動實現(xiàn)“兩心”相融。一是打造政務服務平臺“貴陽融媒問政”。2019年12月，貴陽市基于“貴陽融媒大腦”技術平臺打造的“貴陽融媒問政”平臺正式上線，通過開設于市直部門（單位）官網(wǎng)官微、市縣兩級12個融媒體中心的新聞客戶端、微信號以及小程序、支付寶等應用的入口收集市民反映的問題和建議，并導入新華社“全民拍”、貴州日報社“天眼問政”等擴大信息來源，轉(zhuǎn)交至入駐平臺的700多家黨政部門和國有企事業(yè)單位辦理處置，辦結(jié)后由市民作出滿意評價，辦結(jié)率和滿意率納入貴陽高質(zhì)量發(fā)展目標考核體系，基本形成“橫向覆蓋貴陽貴安、縱向通達市縣兩級”的融媒問政工作格局。僅2023年，“貴陽融媒問政”平臺便累計受理群眾問題建議12032件，按時辦結(jié)11843件，辦結(jié)率達98.43%、同比下降0.34%，群眾滿意率達90.67%。二是打造民用民生服務平臺“壹刻寶”。2021年，貴陽市緊扣打造“15分鐘生活圈”工作需求，開發(fā)了“壹刻寶”社區(qū)服務平臺，接入緊貼民生需求的服務功能84項[6]。三是打造志愿服務平臺。2022年11月，貴陽市優(yōu)化升級了市級新時代文明實踐中心云平臺，在原有志愿者管理、志愿服務隊伍管理、志愿活動管理的基礎上優(yōu)化新增了心愿單、志愿項目管理等功能。2023年6月，又重點升級了將群眾個性需求轉(zhuǎn)化為共性需求的“心愿拼單”功能，市縣兩級新時代文明實踐中心通過招募“心愿團長”，將市縣兩級涉及民生需求的各類優(yōu)質(zhì)資源，根據(jù)群眾需求切實下沉至社區(qū)。通過建設這3個以服務為核心功能的平臺載體，為貴陽市整合政務資源、社會資源、商業(yè)資源，以“新聞+政務服務+志愿服務+商務服務”的模式，推進“兩心相悅”相融創(chuàng)造了條件。

（三）優(yōu)化機制，明確路徑

首先，貴陽市在市級層面組建“兩心相悅”相融工作專班，明確市委宣傳部7個處室協(xié)同推動，一體化推進“兩心相悅”相融工作。其次，搭建了數(shù)據(jù)中臺，將市縣兩級融媒體中心新聞客戶端收集的新聞報料、網(wǎng)絡空間感知系統(tǒng)收集的輿情信息、“融媒問政”平臺收集的問題意見、新時代文明實踐平臺收集的市民“心愿單”和“壹刻寶”社區(qū)服務平臺收集的社區(qū)留言，統(tǒng)一匯聚到數(shù)據(jù)中臺，形成社情民意“蓄水池”。再次，依托數(shù)據(jù)中臺建設了“兩心相悅”業(yè)務中臺，通過新聞服務、政務服務、志愿服務、商業(yè)服務四套機制的互通互轉(zhuǎn)，回應市民關切，提供精準服務。具體來說，就是整合采編、技術人員在業(yè)務中臺聯(lián)合辦公，對數(shù)據(jù)中臺匯聚的問題線索進行甄別、初審，再進行轉(zhuǎn)辦、轉(zhuǎn)交，隨后啟動相應機制回應市民關切。其中，適合新聞宣傳和輿論監(jiān)督的信息，轉(zhuǎn)至融媒體中心，由市縣兩級融媒體中心和66家部門融媒體分中心進行采訪報道，一方面選樹典型弘揚社會正能量，一方面開展輿論監(jiān)督促進問題的解決；適合黨政部門協(xié)調(diào)解決的問題，轉(zhuǎn)至融媒問政平臺，按照融媒問政機制轉(zhuǎn)辦到700多家承辦單位限時辦結(jié)；適合社會力量幫助解決的問題，轉(zhuǎn)至新時代文明實踐平臺形成“心愿單”，由1818個文明實踐中心、所、站和4420余支志愿服務隊伍“接單”提供志愿服務；適合商業(yè)服務解決的，轉(zhuǎn)至“壹刻寶”服務平臺，聯(lián)系平臺入駐商家提供服務。

從運行效果來看，通過推動兩個中心在平臺、業(yè)務、隊伍、活動、陣地上的“5個融合”，初步實現(xiàn)媒體融合服務功能的機制突破，使宣傳的過程變成服務的過程，服務的過程變成宣傳的過程。一方面，線下活動線上宣傳。貴陽市融媒體中心下屬的貴陽網(wǎng)等新媒體平臺開設“文明貴陽”專題專欄和頻道，對貴陽市各級文明實踐活動進行專題報道，年發(fā)稿超1萬多條。另一方面，線上訴求線下響應。整合730余個問政入駐單位、1800余個新時代文明實踐中心（所、站）、基層4400余支志愿服務隊伍以及近130萬注冊志愿者開啟“接單”服務模式，通過新時代文明實踐志愿服務渠道解決群眾心愿3600余個，通過融媒問政渠道解決6000余個，“兩心相悅”合力解決群眾各類訴求近萬條。比如，針對群眾文化活動訴求，貴陽貴安結(jié)合“壹刻寶文化驛站”累計舉辦路邊音樂會102場，舉辦各類文化惠民活動36273場，參與居民達385萬人次[7]。又如，針對群眾民生服務訴求，組織志愿者隊伍推出“您的銀發(fā)·我的牽掛”“微笑小屋”“特殊教育康復計劃”等一批志愿服務項目。再如，針對群眾理論訴求，策劃推出了“理響貴陽”微宣講、甲秀大講堂等網(wǎng)上理論宣講品牌，創(chuàng)新打造“院落里·百姓家”“硒鄉(xiāng)新語”等線下理論宣講品牌。其中，“理論宣傳二人講”等相關工作得到央視《新聞聯(lián)播》、新華社等央媒關注點贊。

三、“兩心相悅”相融的現(xiàn)實困境

在“兩心相悅”相融的過程中，盡管貴陽市“兩心相悅”工作取得一定成績，但仍然存在短板和弱項。

（一）對融合共建的趨勢把握不足

融媒體中心和新時代文明實踐中心都有自己的系統(tǒng)和端口，各級融媒體中心之間、文明實踐中心之間都不同程度存在內(nèi)容重復、功能重復、傳播效果和服務效果欠佳等問題，如何利用“兩心相悅”相融的契機，借助新型傳播形式和渠道，合理改善現(xiàn)有的傳播方式和服務形式，真正激發(fā)“雙中心”雙向賦能的活力，是深度融合中必須思考與解決的問題。

（二）群眾參與度不高

一方面，部分縣級融媒體中心主動設置議題能力弱，接地氣、有溫度的原創(chuàng)內(nèi)容偏少，表現(xiàn)形式較為單一，群眾接受度不高。另一方面，部分新時代文明實踐中心開展的群眾服務不夠精準，活動內(nèi)涵不夠豐富，對傳播黨的政策理論、弘揚道德教化、塑造文明風尚缺乏創(chuàng)意、沒有新意，導致群眾參與度不高。

（三）數(shù)據(jù)共享程度不夠

可以共享和利用的數(shù)據(jù)種類不清晰，且由于技術投入等方面的問題，缺乏基本的算力，“雙中心”的新聞傳播、群眾服務等往往難以有效抵達群眾用戶端，缺乏算法支撐的服務內(nèi)容在很大程度上是單一、缺乏吸引力的。

（四）運營模式創(chuàng)新乏力

目前，“雙中心”自身還沒有成熟運營手段和商業(yè)營收模式，資金來源主要還是依賴政府部門的項目經(jīng)費支持。缺乏完善成熟的人才留存和激勵機制，保守的思維、相對落后的新媒體技術和同質(zhì)化的傳統(tǒng)活動形式導致“雙中心”融合效力不強。

四、推進“兩心”相融的思考和建議

（一）提升技術支撐

推進“兩心相悅”相融，強大的技術平臺是基礎。貴陽市基于“貴陽融媒大腦”搭建的數(shù)據(jù)中臺和業(yè)務中臺，就是促進“雙中心”信息動態(tài)流動的技術支撐。這有3個層面的技術邏輯。首先，通過接入、匯集“雙中心”的所有內(nèi)容數(shù)據(jù)、服務數(shù)據(jù)、產(chǎn)品數(shù)據(jù)、用戶數(shù)據(jù)等方方面面的數(shù)據(jù)資源，形成數(shù)據(jù)資產(chǎn)。其次，從新聞服務、政務服務和志愿服務的應用場景出發(fā)，結(jié)合業(yè)內(nèi)較為成熟的標簽分類體系，可以標簽化處理融通后的數(shù)據(jù)資源。最后，借助大數(shù)據(jù)處理技術，提供多樣化的數(shù)據(jù)服務，促使“雙中心”從一個單一的信息平臺或者活動平臺轉(zhuǎn)化成為“新聞+政務+服務”的綜合性平臺，進而提升基層治理、公共服務等方面的綜合能力。

（二）聚集生態(tài)應用

擁有貴陽融媒問政、“壹刻寶”、志愿服務等應用平臺，可以做到群眾不同訴求的差異化響應，這是貴陽市“兩心相悅”工作模式的最大抓手。提供生態(tài)級應用是集聚用戶的重要路徑，特別是隨著移動應用的快速發(fā)展，能夠滿足用戶信息需求的產(chǎn)品越來越多，單純的信息聚合與活動服務功能，在聚合用戶方面缺乏吸引力，更談不上對海量用戶的引導力。這就需要積極轉(zhuǎn)變角色，不僅要做信息的“供應商”，還要做多元化應用的“聚集地”。積極利用自身資源發(fā)揮服務資源整合力，以用戶為中心，多維利用本地資源，為群眾提供“教業(yè)文衛(wèi)體、老幼食住行”全覆蓋的服務，把“雙中心”打造成為生態(tài)級的區(qū)域性“應用池”。

（三）用活人力資源

據(jù)貴陽市委宣傳部統(tǒng)計，目前，貴陽市級融媒體中心通訊員已經(jīng)突破4200人，基層志愿服務隊伍有4400余支。因此，可以從這一現(xiàn)存優(yōu)勢入手，通過線下的地理資源擴展線上的連接，實現(xiàn)個體之間的線上交互，以便提高“雙中心”公共服務的效率，增強用戶黏性。此外，“兩心”相融的隊伍整合不應該只是新聞隊伍、通訊員隊伍和志愿者隊伍的整合，還應該包含理論宣講員、文藝輕騎兵等各類工作服務隊伍，通過人才共享、統(tǒng)一調(diào)度，提供更加精細化群眾服務。

（四）探索商業(yè)模式

“兩心相悅”相融僅靠政府部門資金投入是難以持續(xù)支撐的，需要增強自我造血功能方能長久。貴陽市將適合商業(yè)服務解決的民生訴求轉(zhuǎn)至“壹刻寶”服務平臺，聯(lián)系平臺入駐商家提供服務的工作模式，既可以為群眾提供更精準、更具針對性的產(chǎn)品或服務，還通過與其他商業(yè)平臺的聯(lián)通，形成更全面的用戶消費數(shù)據(jù)，進而實現(xiàn)廣告和營銷信息的精準分發(fā)，并且隨著商業(yè)資源逐步形成規(guī)模效應，又可以進一步補充和加強“雙中心”的數(shù)據(jù)資源，有助于形成數(shù)據(jù)資源與商業(yè)資源的雙向溝通、良性循環(huán)。因此，“兩心相悅”相融過程中可以嘗試鏈接商業(yè)資源，通過市場來增強“雙中心”的自我造血能力，構(gòu)建自身的核心競爭力。

結(jié)語

在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，媒體融合是新的傳播環(huán)境下各級各類媒體的必由之路。通過探討貴陽市“兩心相悅”的工作邏輯、主要做法和現(xiàn)實路徑，可以看到，宣傳思想工作原有的生產(chǎn)平臺、生產(chǎn)關系、生產(chǎn)方式都在發(fā)生變化，只有進一步強化用戶需求為核心的互聯(lián)網(wǎng)思維，并推動實現(xiàn)各類社會資源的整合，才能真正打通宣傳教育、服務群眾的“最后一公里”，凸顯“1+1gt;2”的蝶變效應。

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