聯(lián)動(dòng)監(jiān)督 讓“寵”愛(ài)依法有度

2023年6月1日，《重慶市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，該條例對(duì)文明養(yǎng)犬進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)范。

徒法不足以自行，法律法規(guī)的生命力在于實(shí)施。根據(jù)市委要求，市人大常委會(huì)自2023年12月19日開(kāi)始，對(duì)我市貫徹實(shí)施《重慶市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》實(shí)施情況開(kāi)展執(zhí)法檢查。

此次執(zhí)法檢查的重點(diǎn)：犬只傷人及犬吠擾民、攜犬出戶不系繩等不規(guī)范飼養(yǎng)行為、犬只糞便清理管理工作情況；全市犬只免疫、登記管理情況；流浪犬只捕捉、收容留檢情況；全市養(yǎng)犬管理信息系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行情況；條例實(shí)施過(guò)程中遇到的主要困難和問(wèn)題等。

執(zhí)法檢查組分成3個(gè)小組，檢查區(qū)縣的實(shí)施情況。同時(shí)，全市38個(gè)區(qū)縣（自治縣）人大常委會(huì)同步開(kāi)展執(zhí)法檢查，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。

“養(yǎng)犬管理?xiàng)l例實(shí)施以來(lái)，社區(qū)居民文明養(yǎng)犬意識(shí)顯著提升，遛狗一般都自覺(jué)牽繩、主動(dòng)收拾犬只糞便。同時(shí)，物業(yè)人員積極宣傳文明遛狗，主動(dòng)化解犬吠擾民、犬只傷人糾紛，并建立小區(qū)犬只管理臺(tái)賬?！辫瞪絽^(qū)人大代表，璧泉街道大嵐社區(qū)黨委書記、居委會(huì)主任向雯介紹。

“目前，人們對(duì)犬只識(shí)別芯片的認(rèn)可度不高，對(duì)愛(ài)犬植入芯片存有疑慮和擔(dān)心，主動(dòng)給犬只登記和上證的居民比較少?！庇灞眳^(qū)瑞派·名望興永動(dòng)物醫(yī)院負(fù)責(zé)人潘利表示，希望有關(guān)部門加大宣傳力度，提高犬只主人主動(dòng)登記和植入芯片的意愿。

在白市驛旺汪家園寵物中心，執(zhí)法檢查組實(shí)地查看了寵物中心流浪犬只收容環(huán)境，與旺汪家園寵物中心負(fù)責(zé)人陳明才深入交流。

“作為民間公益機(jī)構(gòu)，我們力量有限。希望政府牽頭并吸納更多民間力量，在政策上傾斜，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化收容管理?！标惷鞑疟硎尽?/p>

成事之道，貴在力行，重在履事。

執(zhí)法檢查組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在執(zhí)法檢查過(guò)程中肯定了成績(jī)，分析問(wèn)題并提出了意見(jiàn)建議，為推動(dòng)犬只管理工作落實(shí)落細(xì)提供監(jiān)督保障。

按照部署，市人大常委會(huì)將聽(tīng)取市政府相關(guān)情況匯報(bào)，以及市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等部門的補(bǔ)充匯報(bào)，市人大常委會(huì)總結(jié)執(zhí)法檢查情況并對(duì)條例貫徹實(shí)施工作提出要求；后續(xù)形成執(zhí)法檢查報(bào)告，并將執(zhí)法檢查報(bào)告提請(qǐng)主任會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議審議，梳理形成常委會(huì)審議意見(jiàn)并交市政府研究處理。

【聲音】

《重慶市養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》實(shí)施剛過(guò)半年，重慶市人大常委會(huì)就啟動(dòng)執(zhí)法檢查，開(kāi)創(chuàng)了重慶地方性法規(guī)實(shí)施的先例，在全國(guó)也屬少有。

從日常生活經(jīng)驗(yàn)看，不文明養(yǎng)犬是較為普遍的現(xiàn)象，立法就是要根除這些危害和潛在風(fēng)險(xiǎn)。

制定法規(guī)只是對(duì)公眾需求和愿望的靜態(tài)表達(dá)，要想真正讓規(guī)矩規(guī)則落地見(jiàn)效，還必須做好“后半篇”文章。

只有政府監(jiān)管到位、養(yǎng)犬者自律、社會(huì)各界參與，制定的條例才能切實(shí)成為老百姓的“護(hù)身符”，這也是各方協(xié)同共建人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的社會(huì)治理新局面的生動(dòng)實(shí)踐。

——西南政法大學(xué)經(jīng)濟(jì)法學(xué)院教授 張志遼