• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    跨域治理中的聯(lián)合黨組織:樣態(tài)、結(jié)構(gòu)與功能分析

    2024-01-01 00:00:00姚靖
    湖北社會(huì)科學(xué) 2024年6期
    關(guān)鍵詞:基層黨建

    摘要:在黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的宏大背景下,以聯(lián)合黨組織為載體的基層黨組織之間的跨域聯(lián)建逐漸成為地方黨委政府推進(jìn)跨域治理的重要工具。基于W市H區(qū)、Y市G高新區(qū)、N省H市等地的實(shí)證調(diào)研發(fā)現(xiàn):跨域治理中的聯(lián)合黨組織存在依地域確界的區(qū)域型聯(lián)合黨組織與依“問題域”確界的事域型聯(lián)合黨組織兩種樣態(tài),在組織結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為一個(gè)依跨域治理需要而建立的、以成員黨組織為組成單位的黨建聯(lián)合體,具備鮮明的跨域性、靈活性與類科層化特征。在推進(jìn)跨域治理實(shí)踐中,聯(lián)合黨組織不僅打造了一個(gè)任務(wù)共同體,同時(shí)也塑造了一個(gè)情感共同體,使得成員黨組織之間形成了一種責(zé)任連帶關(guān)系與情感聯(lián)結(jié)紐帶,并成功推動(dòng)了聯(lián)合黨組織從黨建聯(lián)合體到跨域治理共同體的轉(zhuǎn)變。相較于領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班、指揮部等傳統(tǒng)跨域治理工具,聯(lián)合黨組織不僅拓展了跨域范圍與跨域精準(zhǔn)性,還減少了繁雜的多頭匯報(bào)、請(qǐng)示、審批工作,大幅提高了跨域治理的效率。

    關(guān)鍵詞:跨域治理;基層黨建;聯(lián)合黨組織;黨建聯(lián)合體;治理共同體

    中圖分類號(hào):D63" " " " 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A" " " " 文章編號(hào):1003-8477(2024)06-0033-08

    融合地理域的空間因素與組織域的組織屬性,跨域治理是不同治理主體跨越區(qū)域、領(lǐng)域、層級(jí)和部門(組織)等四維界別限制,在跨界網(wǎng)絡(luò)中綜合運(yùn)用多種治理方式解決跨域公共問題、實(shí)現(xiàn)公共利益的過程。[1](p95-100)近年來,在黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的宏大背景下,以聯(lián)合黨組織為載體的基層黨組織之間的跨域聯(lián)建逐漸成為地方黨委政府推進(jìn)跨域治理的重要工具。聯(lián)合黨組織作為跨部門、跨地域、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域的跨域性關(guān)聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò),能夠依托以黨組織為軸心的跨域關(guān)聯(lián)網(wǎng)絡(luò)充分匯聚條條、條塊與企事業(yè)單位資源以形成推動(dòng)問題解決和治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)大合力,在推進(jìn)跨域治理領(lǐng)域存在天然優(yōu)勢(shì),也因此成為地方黨委近年來加快推進(jìn)基層黨建模式創(chuàng)新與基層黨組織跨域聯(lián)建的內(nèi)在動(dòng)力。

    目前,學(xué)術(shù)界對(duì)基層黨組織跨域聯(lián)建的實(shí)踐研究成果日趨豐富,且開始將其納入跨域治理的工具箱進(jìn)行研究,重點(diǎn)聚焦于某一具體樣態(tài)的黨組織跨域聯(lián)建的運(yùn)作機(jī)制與創(chuàng)新實(shí)踐研究。如有學(xué)者討論毗鄰黨建在處理跨域治理問題上的作用及運(yùn)作機(jī)制,[2](p106-118)也有學(xué)者研究了全域黨建與地方中心工作結(jié)合的創(chuàng)新實(shí)踐和工作機(jī)制,[3](p13-19)還有學(xué)者關(guān)注到支部聯(lián)建和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟助推鄉(xiāng)村振興的地方探索實(shí)踐,[4](p69-78)以及黨建聯(lián)席在推進(jìn)跨組織協(xié)同方面的功能。[5](p116-135)但對(duì)于基層黨組織跨域聯(lián)建這一跨域治理工具所共同依托的載體——聯(lián)合黨組織——卻缺乏深入的理論探討。本研究試圖立足在W市H區(qū)、Y市G高新區(qū)、N省H市等地的實(shí)證調(diào)研,基于“結(jié)構(gòu)—功能”分析框架分析跨域治理中聯(lián)合黨組織的樣態(tài)、結(jié)構(gòu)與功能,以強(qiáng)化基層黨組織跨域聯(lián)建這一跨域治理工具的理論基礎(chǔ),并通過將之與傳統(tǒng)跨域治理工具如領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)制、工作專班機(jī)制等進(jìn)行對(duì)比,凸顯基于聯(lián)合黨組織的跨域聯(lián)建在推動(dòng)跨域治理實(shí)踐中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

    本文的經(jīng)驗(yàn)材料主要來源于筆者2020年7—9月于Y市G高新區(qū)黨工委管委會(huì)掛職鍛煉,以及2021年3—4月于W市H區(qū)、2022年8月于N省H市學(xué)習(xí)調(diào)研期間的觀察與訪談,具體包括兩類信息:第一類是筆者掛職和調(diào)研期間獲取的相關(guān)發(fā)文資料,共計(jì)27份;第二類是筆者掛職和調(diào)研期間與基層黨組織跨域聯(lián)建所涉各類群體進(jìn)行的訪談,具體包括市、區(qū)委組織部領(lǐng)導(dǎo)8人、其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)及同事12人、鎮(zhèn)街黨工委領(lǐng)導(dǎo)及一線黨務(wù)工作者15人、聯(lián)合黨組織書記及副書記5人(一般由市、區(qū)一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)兼任)、社區(qū)工作人員7人、普通黨員9人,有言論被記錄者53人。訪談資料統(tǒng)一按“受訪者身份、訪談日期和受訪者姓名首字母”格式編碼。

    一、區(qū)域型與事域型:聯(lián)合黨組織的兩種樣態(tài)

    聯(lián)合黨組織是以成員黨組織為單元組成的跨域性組織體系,本質(zhì)是一種以黨組織為節(jié)點(diǎn)形成的再生性組織網(wǎng)絡(luò),能夠允許單個(gè)的黨組織跨越組織邊界與其他黨組織及其所在單位發(fā)生聯(lián)系,進(jìn)而突破空間領(lǐng)域限制、打破層級(jí)隸屬關(guān)系、破除部門體制壁壘,這也是聯(lián)合黨組織推進(jìn)跨域治理的主要憑借與優(yōu)勢(shì)來源。不可否認(rèn),跨域性是聯(lián)合黨組織的基本屬性,但實(shí)踐中不同聯(lián)合黨組織的跨域范圍或組織確界標(biāo)準(zhǔn)卻存在明顯差異,這種差異主要源自聯(lián)合黨組織承擔(dān)的組織使命或治理任務(wù)的不同。作為一種功能型黨組織,聯(lián)合黨組織是圍繞特定治理目標(biāo)或治理任務(wù)而成立的臨時(shí)性黨組織,且因治理目標(biāo)與任務(wù)的差異呈現(xiàn)出依據(jù)地域確界的區(qū)域型聯(lián)合黨組織和依據(jù)“問題域”確界的事域型聯(lián)合黨組織兩種結(jié)構(gòu)樣態(tài)。

    (一)區(qū)域型聯(lián)合黨組織:依地域確界

    區(qū)域型聯(lián)合黨組織依地域確界,旨在將某一地域范圍的基層黨組織關(guān)聯(lián)起來,并依托聯(lián)合黨組織搭建的跨域性組織網(wǎng)絡(luò)推動(dòng)多元主體的跨域協(xié)同和多部門資源的跨域整合以推動(dòng)區(qū)域發(fā)展與區(qū)域治理問題的解決。某種程度上,區(qū)域型聯(lián)合黨組織的地域確界原則是組織的治理任務(wù)和治理目標(biāo)所決定的。實(shí)踐中,區(qū)域型聯(lián)合黨組織重點(diǎn)針對(duì)的是區(qū)域發(fā)展和區(qū)域治理中的一些繁多、瑣碎、日?;氖聞?wù),這些事務(wù)的解決往往依賴多元主體的平等協(xié)商與互惠合作,而區(qū)域型聯(lián)合黨組織恰好能夠?yàn)樯鐣?huì)多元主體提供一個(gè)常態(tài)化、制度化的組織交往、資源交換與情感交流平臺(tái)??梢?,區(qū)域型聯(lián)合黨組織是一種非明確目標(biāo)導(dǎo)向的跨組織聯(lián)建共建模式,其組織設(shè)立遵循的是“通過凝聚人進(jìn)而解決事”的思路,即在聯(lián)合黨組織建立之前,地方黨委并未賦予其單一、明確的治理任務(wù)與目標(biāo),而是以期通過執(zhí)政黨與各類社會(huì)主體的關(guān)系建構(gòu)發(fā)揮聯(lián)合黨組織的資源效應(yīng)、信息效應(yīng)、政策效應(yīng)和情感效應(yīng),來強(qiáng)化基層社會(huì)治理的資源與情感基礎(chǔ)。該組織設(shè)置方式下,相對(duì)于待解決問題或待推進(jìn)工作,黨組織與特定區(qū)域、特殊群體的關(guān)系建構(gòu)具有優(yōu)先性的地位。實(shí)證調(diào)研發(fā)現(xiàn),依托區(qū)域型聯(lián)合黨組織推進(jìn)跨域治理主要發(fā)生在街道、社區(qū)層次。一方面,相對(duì)匱乏的財(cái)力資源要求地方黨委政府必須善于做人的工作,通過強(qiáng)化群體間的信任建構(gòu)與情感基礎(chǔ)以增強(qiáng)社會(huì)資本,達(dá)到四兩撥千斤的效果。另一方面,相對(duì)低難度的治理任務(wù)也為地方黨委政府依托區(qū)域型聯(lián)合黨組織解決大量瑣碎、日常化的跨域治理事務(wù)提供了可能。

    (二)事域型聯(lián)合黨組織:依問題域確界

    事域型聯(lián)合黨組織依問題域確界,本質(zhì)是一種基于“問題域”的聯(lián)建共建,旨在依據(jù)問題解決所涉單位確定聯(lián)合黨組織覆蓋邊界,并依托以黨組織為軸心的跨域組織網(wǎng)絡(luò)和高位階組織權(quán)力結(jié)構(gòu)全方位匯聚各成員單位的資源與力量合力攻堅(jiān)克難。實(shí)證調(diào)研了解到,依托事域型聯(lián)合黨組織的基層黨建實(shí)踐主要包括毗鄰黨建、產(chǎn)業(yè)鏈黨建、全域黨建等模式。不同于主要依地域確界、旨在常態(tài)化解決特定區(qū)域綜合性治理問題建立的區(qū)域型聯(lián)合黨組織,事域型聯(lián)合黨組織的設(shè)立是為了處理事關(guān)地方穩(wěn)定和發(fā)展的重大事務(wù)而開展的聯(lián)建共建,其要解決的問題兼具明確性、重要性和艱巨性特征。因此,與區(qū)域型聯(lián)合黨組織這一非明確目標(biāo)導(dǎo)向的跨組織聯(lián)建共建模式不同,事域型聯(lián)合黨組織的核心議題非常聚焦,其組織設(shè)置遵循的是“圍繞解決事而選擇人,并通過調(diào)動(dòng)人來解決事”的原則。該設(shè)置原則下,相對(duì)于黨組織與特定區(qū)域、特殊群體的關(guān)系建構(gòu),待解決問題或待推進(jìn)工作具有優(yōu)先性的地位,聯(lián)合黨組織全面覆蓋且僅僅覆蓋與問題解決有直接關(guān)聯(lián)的單位。也正因如此,事域型聯(lián)合黨組織跨域聯(lián)建模式能夠有效精準(zhǔn)地匯聚地方中心工作和重大難點(diǎn)問題解決所需的資源與力量,組織開放性、組織靈活性、資源匯聚精準(zhǔn)性都要強(qiáng)于區(qū)域型聯(lián)合黨組織?,F(xiàn)實(shí)中,依托事域型聯(lián)合黨組織推進(jìn)跨域治理的實(shí)踐主要發(fā)生在市、區(qū)縣層次,因?yàn)槭掠蛐吐?lián)合黨組織本就旨在解決地方黨委政府最關(guān)心、最重視、最棘手的問題,而這些問題的解決需要較高位階的權(quán)力結(jié)構(gòu)以形成跨域治理的強(qiáng)大助推力量,這也是事域型聯(lián)合黨組織書記往往由地方主要黨政領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任的重要原因。整體來說,跨域治理中區(qū)域型聯(lián)合黨組織與事域型聯(lián)合黨組織在治理任務(wù)、組織設(shè)置、組織特征、資源整合以及對(duì)應(yīng)的基層黨建模式等方面都表現(xiàn)出明顯的差異(見表1),是兩種不同的聯(lián)合黨組織設(shè)置樣態(tài)。

    二、黨建聯(lián)合體:聯(lián)合黨組織的結(jié)構(gòu)特征

    “結(jié)構(gòu)-功能”主義認(rèn)為,組織結(jié)構(gòu)決定組織功能,并為組織的既定功能目標(biāo)所形塑。分析聯(lián)合黨組織推進(jìn)跨域治理的功能機(jī)制與獨(dú)特優(yōu)勢(shì),必然離不開對(duì)聯(lián)合黨組織結(jié)構(gòu)的一般性探討。實(shí)踐中,盡管聯(lián)合黨組織存在事域型與區(qū)域型兩種樣態(tài),二者在組織設(shè)置和架構(gòu)方面呈現(xiàn)出一定差異,但卻具備共同作為聯(lián)合黨組織的一般性結(jié)構(gòu)特征。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

    第一,跨域性?;鶎狱h建實(shí)踐中的聯(lián)合黨組織下轄有若干成員黨組織,且成員黨組織涉及黨委、政府部門、社區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織等各個(gè)領(lǐng)域,本質(zhì)是一種組織再造??缬蛑卫韺?shí)踐中,聯(lián)合黨組織下轄的成員黨組織既可以是單個(gè)的實(shí)體型黨組織(建制性黨組織),也可以是由實(shí)體型黨組織派出的黨員代表組成的非建制性黨組織。社會(huì)網(wǎng)絡(luò)理論的鼻祖齊美爾(Georg Simmel)曾經(jīng)指出,當(dāng)一個(gè)人加入一個(gè)群體,便建立了個(gè)人和群體的基本關(guān)系,而且每個(gè)在該群體中的個(gè)人不僅僅是該網(wǎng)絡(luò)的一個(gè)節(jié)點(diǎn),而是也帶入了各自的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),并與其他帶入各自網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的個(gè)人重新組成了新的關(guān)系網(wǎng)絡(luò),新的群體因?yàn)閭€(gè)人的網(wǎng)絡(luò)帶來了其他群體的關(guān)聯(lián)。[6](p114-115)聯(lián)合黨組織正是一種以單個(gè)的成員黨組織為節(jié)點(diǎn)形成的新的社會(huì)組織網(wǎng)絡(luò),并成功實(shí)現(xiàn)了黨政社企組織之間跨部門、跨地域、跨層級(jí)和跨領(lǐng)域的組織性關(guān)聯(lián)。在聯(lián)合黨組織搭建的組織間網(wǎng)絡(luò)中,單個(gè)的黨組織及其所屬單位能夠跨越組織邊界與其他組織發(fā)生聯(lián)系。[7](p39)而傳統(tǒng)黨建模式下,鑲嵌于不同單位、不同組織形態(tài),乃至不同社會(huì)空間中的實(shí)體性基層黨組織,具備較強(qiáng)的橫向閉合性,各領(lǐng)域甚至同一領(lǐng)域的實(shí)體性基層黨組織之間都缺乏橫向的交流和資源的整合。[8](p47-54)

    實(shí)證調(diào)研發(fā)現(xiàn),聯(lián)合黨組織形成的跨域性組織關(guān)聯(lián)突出表現(xiàn)在四個(gè)方面:1.跨地域組織關(guān)聯(lián),即聯(lián)合黨組織下轄的成員單位可能橫跨多個(gè)社區(qū)、街道、區(qū)縣,甚至橫跨多個(gè)省市。如W市H區(qū)ZJC商圈綜合黨委下轄黨組織橫跨JQ街道下轄的6個(gè)社區(qū),實(shí)現(xiàn)了隸屬不同社區(qū)的23家單位在組織結(jié)構(gòu)上的制度化關(guān)聯(lián),也間接實(shí)現(xiàn)了XDJ社區(qū)、QT社區(qū)、BH社區(qū)、ZJC社區(qū)、QS社區(qū)和GL社區(qū)等6個(gè)社區(qū)綜合黨委之間的組織化關(guān)聯(lián)(見圖1)①,為跨地域組織之間的共商共治與合作互惠提供了制度化的交往互動(dòng)平臺(tái)。近年來,基層黨建實(shí)踐中的跨地域聯(lián)合黨組織也逐漸從跨社區(qū)、跨街道拓展到跨區(qū)縣、跨市域、跨省域。如2021年6月,長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)在慶祝建黨100周年會(huì)議上宣告成立“青吳嘉”(青浦區(qū)、吳江區(qū)、嘉善縣)和蘇州、嘉興“3+2”黨建聯(lián)盟,[9]是跨區(qū)縣、跨市域聯(lián)建黨組織的典型案例。2.跨領(lǐng)域組織關(guān)聯(lián),即聯(lián)合黨組織下轄的成員單位可能橫跨黨、政、社、企等多個(gè)領(lǐng)域。如W市H區(qū)SX總部集聚區(qū)綜合黨委下轄的13個(gè)成員黨組織中包含社區(qū)黨組織2個(gè)、事業(yè)單位黨組織2個(gè)、國(guó)企黨組織5個(gè)、社會(huì)組織黨組織2個(gè)、非公企業(yè)黨組織2個(gè)②,橫跨社區(qū)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)、社會(huì)組織和非公企業(yè)五大領(lǐng)域,為跨領(lǐng)域組織之間的互動(dòng)交流提供了組織化平臺(tái)。3.跨部門組織關(guān)聯(lián),即聯(lián)合黨組織下轄的成員黨組織橫跨多個(gè)黨政部門。如Y市G高新區(qū)ZS工業(yè)園園區(qū)綜合黨委為更好地協(xié)調(diào)、整合資源服務(wù)園區(qū)企業(yè)發(fā)展,將駐區(qū)單位和服務(wù)部門黨組織全部納入成員單位,具體涉及黨建辦、群團(tuán)辦、統(tǒng)戰(zhàn)辦、人才局、人社局、科技局、經(jīng)發(fā)局、政務(wù)服務(wù)中心、綜合執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、行政審批局等多個(gè)部門,從物理上破除了部門之間的體制壁壘,為跨部門協(xié)商和跨部門合作搭建了常態(tài)化的互動(dòng)平臺(tái)。4.跨層級(jí)組織關(guān)聯(lián),即聯(lián)合黨組織下轄的成員單位可能橫跨多個(gè)行政層級(jí)。如為推動(dòng)河道治理,H市成立了R河治理聯(lián)合黨委,R河流經(jīng)的N縣、D市、X縣也根據(jù)治理需要分別成立了R河治理聯(lián)合黨總支,流域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別成立了R河治理聯(lián)合黨支部,流域內(nèi)各村分別成立了R河治理聯(lián)合黨小組③,如此形成上下貫通的黨建聯(lián)合體,成功實(shí)現(xiàn)了眾多單位之間跨地域、跨層級(jí)的組織性關(guān)聯(lián)。

    第二,靈活性。聯(lián)合黨組織的設(shè)立旨在依托黨的組織網(wǎng)絡(luò)與組織優(yōu)勢(shì)為解決特定跨域治理問題匯聚人力、信息、情感、權(quán)威、物質(zhì)等各方面的資源與力量,這種實(shí)用主義的特征決定了聯(lián)合黨組織結(jié)構(gòu)的靈活性與機(jī)動(dòng)性。實(shí)踐中,這種靈活的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置主要體現(xiàn)在組織確界、組織立撤、組織關(guān)聯(lián)三個(gè)方面。1.組織確界的靈活性。聯(lián)合黨組織是以成員黨組織為節(jié)點(diǎn)形成的再生性組織網(wǎng)絡(luò)。在這一組織網(wǎng)絡(luò)中,聯(lián)合黨組織的跨域邊界和跨域范圍主要依據(jù)治理任務(wù)與治理目標(biāo)靈活設(shè)置,即聯(lián)合黨組織關(guān)聯(lián)的組織網(wǎng)絡(luò)中的組織節(jié)點(diǎn)是一種機(jī)動(dòng)的組織節(jié)點(diǎn),作為節(jié)點(diǎn)的成員黨組織能否納入聯(lián)合黨組織取決于跨域治理過程中資源整合的需要。2.組織立撤的靈活性。聯(lián)合黨組織是一種臨時(shí)性的黨組織,因完成特定的使命或任務(wù)而建立,沒有固定的辦公場(chǎng)所與人員配置,一旦任務(wù)完成或治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn),聯(lián)合黨組織也將因失去存在的理由而立即撤銷。

    我們建聯(lián)合黨組織就是為了解決問題的,問題解決完了,那這個(gè)組織自然就沒有存在的必要了。基層治理會(huì)不斷涌現(xiàn)出新問題,我們可能需要不斷地建組織,你只建不撤的話,組織管理不就混亂了嗎。(區(qū)組織科科長(zhǎng);20220812LZ)

    相對(duì)于固定的黨政部門機(jī)構(gòu),這種因需而建、因跨域治理而聯(lián)、具有明確任務(wù)導(dǎo)向型特征的組織的設(shè)立與撤銷,通常程序更為簡(jiǎn)易且方式更為機(jī)動(dòng)靈活,以便能夠更好適應(yīng)多元且快速變化的跨域治理任務(wù)。3.組織關(guān)聯(lián)的靈活性。組織關(guān)聯(lián)的靈活性與聯(lián)合黨組織的跨域機(jī)動(dòng)性和確界靈活性緊密相關(guān)。一方面,組織跨域的機(jī)動(dòng)性允許聯(lián)合黨組織依據(jù)跨域治理任務(wù)靈活關(guān)聯(lián)不同地域、部門、層級(jí)、領(lǐng)域的建制性黨組織,以便更為精準(zhǔn)地匯聚跨域治理所需資源。另一方面,組織確界的靈活性允許聯(lián)合黨組織在跨域治理過程中依據(jù)客觀情勢(shì)和目標(biāo)需要靈活機(jī)動(dòng)地調(diào)整關(guān)聯(lián)組織,或納入新的成員黨組織以強(qiáng)化聯(lián)合黨組織的資源與力量,或陸續(xù)削減既有存在但已與跨域治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)沒有關(guān)聯(lián)的成員黨組織,以保持聯(lián)合黨組織整體結(jié)構(gòu)的精簡(jiǎn)性,并有效控制協(xié)調(diào)成本。正如H市Z區(qū)一位基層黨務(wù)工作干部所言:

    治理任務(wù)的實(shí)現(xiàn)它往往需要有一個(gè)比較長(zhǎng)的時(shí)期,在這個(gè)過程中,形勢(shì)是不斷變化的,可能治理任務(wù)也是不斷變化的,有些單位可能在某個(gè)時(shí)期它需要新納進(jìn)來,而有些單位或因?yàn)橹卫砣蝿?wù)的改變,或它承擔(dān)的事項(xiàng)已經(jīng)完成,那它就不用繼續(xù)存在于這個(gè)組織,這涉及一個(gè)管理成本的問題。(區(qū)組織科科長(zhǎng);20220812LZ)

    第三,類科層化。跨域治理實(shí)踐中,聯(lián)合黨組織突破條塊關(guān)系再造組織體系,強(qiáng)調(diào)成員黨組織橫向聯(lián)席、平等協(xié)商、交往互動(dòng)的同時(shí),往往也十分依賴科層權(quán)威推動(dòng)跨域治理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),并通過再設(shè)層級(jí)關(guān)系實(shí)現(xiàn)任務(wù)細(xì)分與權(quán)威線性傳導(dǎo),是一種類科層化或超越科層化的組織體系,突出表現(xiàn)為組織架構(gòu)的層級(jí)設(shè)置、組織體系的人格關(guān)系、組織交往的橫向聯(lián)席,以兼顧聯(lián)合黨組織決策過程的平等協(xié)商與執(zhí)行過程的秩序高效。1.組織架構(gòu)的層級(jí)設(shè)置。在推進(jìn)跨域治理尤其是復(fù)雜性跨域治理中,聯(lián)合黨組織完成了一個(gè)突破科層體系與再建層級(jí)關(guān)系的雙向過程。一方面,為全面精準(zhǔn)匯聚資源,聯(lián)合黨組織依具體的治理任務(wù)重組體系結(jié)構(gòu),突破科層制,將跨域治理所涉單位選擇性納為成員黨組織。另一方面,為保證跨域治理過程的秩序與高效,聯(lián)合黨組織往往又通過再建成員黨組織之間的層級(jí)關(guān)系以實(shí)現(xiàn)任務(wù)層層分解,并通過高配各層級(jí)黨組織書記,借助科層權(quán)威推動(dòng)任務(wù)層層落實(shí)。如為推動(dòng)跨域范圍的河道治理工作,H市成立的R河治理聯(lián)合黨組織就設(shè)置了包括R河治理聯(lián)合黨委、R河治理聯(lián)合黨總支、R河治理聯(lián)合黨支部、R河治理聯(lián)合黨小組在內(nèi)的四層級(jí)組織體系,并由市委常委任聯(lián)合黨委書記、縣委常委任聯(lián)合黨總支書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任聯(lián)合黨支部書記、村(社區(qū))黨支部書記任聯(lián)合黨小組組長(zhǎng),以此保證跨域治理的秩序與高效。

    我們需要借助聯(lián)合黨組織推進(jìn)的工作往往都是比較棘手的,涉及部門多、協(xié)調(diào)難度大、治理任務(wù)重、推進(jìn)阻力大,各單位坐到一起協(xié)商很重要,但如果沒有一個(gè)核心權(quán)威去推動(dòng)是干不成的,大家各有各的本職工作,自己都忙到不可開交,他能聽你的嗎?(聯(lián)合黨組織副書記;20220810LSW)

    2.組織交往的橫向聯(lián)席。為確??缬蛑卫淼闹刃蚺c高效,聯(lián)合黨組織在跨越黨政科層體系條塊關(guān)系的基礎(chǔ)上再設(shè)了層級(jí)關(guān)系,但這種層級(jí)關(guān)系的設(shè)置遠(yuǎn)不同于黨政科層體制下的層級(jí)隸屬關(guān)系。在聯(lián)合黨組織的層級(jí)體系下,成員黨組織名義上是獨(dú)立平等的主體,而橫向的黨內(nèi)聯(lián)席會(huì)議是成員黨組織間的常態(tài)化交往機(jī)制,它允許聯(lián)席各方主體在黨的旗幟下就聯(lián)合黨組織建設(shè)與跨域治理推進(jìn)展開自由理性的商討。3.組織體系的人格關(guān)系。(見圖2)科層體系的關(guān)系形態(tài)依情感化標(biāo)準(zhǔn)可以區(qū)分為非人格關(guān)系和人格關(guān)系,納入制度化標(biāo)準(zhǔn)則可進(jìn)一步將人格關(guān)系區(qū)分為人格化私人關(guān)系和人格化工作關(guān)系,前者是一種基于私交的非正式關(guān)系,后者則是體制構(gòu)造且?guī)в星楦新?lián)系的正式關(guān)系。[10](p105-111)不同于黨政科層體制常態(tài)化的非人格化運(yùn)作,聯(lián)合黨組織作為地方黨委政府推動(dòng)跨域治理的工具,是情感治理的一場(chǎng)深刻實(shí)踐。一方面,聯(lián)合黨組織的組織設(shè)置、成員構(gòu)成、議事協(xié)商都帶有鮮明的政黨元素,地方黨政部門能夠借助黨旗下的政治情感和“講政治”的站位意識(shí)推動(dòng)跨域治理實(shí)踐的齒輪不斷前行;另一方面,聯(lián)合黨組織常態(tài)化的黨建活動(dòng)與黨內(nèi)聯(lián)席的開展,能夠增進(jìn)成員黨組織之間的交往互動(dòng),進(jìn)一步強(qiáng)化地方黨委政府推進(jìn)跨域治理的情感基礎(chǔ)。

    綜合聯(lián)合黨組織的跨域性、靈活性和類科層化特征可以發(fā)現(xiàn),聯(lián)合黨組織在組織結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為一個(gè)依跨域治理需要而建立的、以成員黨組織為組成單位的黨建聯(lián)合體??缬蛑卫韺?shí)踐中,這一黨建聯(lián)合體在組織設(shè)置上主要表現(xiàn)為不同部門、層級(jí)、領(lǐng)域、地域黨組織之間的跨域聯(lián)建;在組織形式上表現(xiàn)為以建制性或非建制性的成員黨組織為節(jié)點(diǎn)形成的再生性組織網(wǎng)絡(luò);在組織互動(dòng)上主要表現(xiàn)為黨組織之間的聯(lián)席會(huì)商;在互動(dòng)主體上主要限于各成員黨組織派出的黨員代表;在互動(dòng)的形式和環(huán)境上,主要表現(xiàn)為黨旗下的議事與黨建聯(lián)席會(huì)議的開展;在組織聯(lián)結(jié)上主要依賴黨旗下的政治情感、“講政治”的站位意識(shí)和基于黨建活動(dòng)的制度化交往。

    三、治理共同體:聯(lián)合黨組織的功能承載

    跨域治理中的聯(lián)合黨組織具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向性,被選擇性納入聯(lián)合黨組織的成員單位自成立伊始就被定位為推進(jìn)特定跨域治理事務(wù)的任務(wù)共同體,“講政治”的站位意識(shí)和基于黨建活動(dòng)的制度化交往又將聯(lián)合黨組織塑造成了一個(gè)跨域治理的情感共同體。任務(wù)共同體與情感共同體的打造使得成員黨組織之間形成了一種責(zé)任連帶關(guān)系與情感聯(lián)結(jié)紐帶,并成功推動(dòng)了聯(lián)合黨組織從黨建聯(lián)合體到跨域治理共同體的轉(zhuǎn)變。實(shí)踐中,聯(lián)合黨組織的層級(jí)設(shè)置與成員黨組織的橫向聯(lián)席,保證了這一跨域治理共同體決策階段的平等協(xié)商與執(zhí)行過程的秩序高效。

    第一,跨域聯(lián)建與組織確界靈活性塑造了跨域治理的任務(wù)共同體,推動(dòng)了跨域治理資源的全面精準(zhǔn)匯聚。聯(lián)合黨組織是以實(shí)體型黨組織為節(jié)點(diǎn)形成的再生性組織網(wǎng)絡(luò),且具備鮮明的開放性、靈活性特征,能夠根據(jù)跨域治理需要確定并臨時(shí)調(diào)整跨域邊界與范圍,選擇性納入與跨域治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)相關(guān)聯(lián)的部門或單位。而中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織廣泛覆蓋在黨、政、社、企等眾多領(lǐng)域,更是拓展了聯(lián)合黨組織的跨域范圍與跨域精準(zhǔn)性,為跨域治理資源的全面精準(zhǔn)匯聚提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。實(shí)踐中,因跨域治理需要而建的聯(lián)合黨組織具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向性,被選擇性納入聯(lián)合黨組織的成員單位自成立伊始就被定位為推進(jìn)特定跨域治理事務(wù)的任務(wù)共同體,彼此之間形成了一種基于任務(wù)職責(zé)的連帶關(guān)系??缬蛑卫韺?shí)踐中盡管每個(gè)聯(lián)合黨組織具體的目標(biāo)任務(wù)不盡相同,但都是圍繞解決問題而成立,在開展黨內(nèi)活動(dòng)中也要求把解決問題作為重點(diǎn),突出與問題解決相關(guān)聯(lián)的思想教育引導(dǎo)、政策理論學(xué)習(xí),并將問題解決方案與措施商討、工作落實(shí)與決議執(zhí)行情況匯報(bào)確立為黨內(nèi)聯(lián)席會(huì)議的重要主題環(huán)節(jié)。

    第二,“講政治”的站位意識(shí)和基于黨建活動(dòng)的制度化交往塑造了跨域治理的情感共同體,充當(dāng)了跨域治理的“潤(rùn)滑劑”。與黨政科層體系的非人格化運(yùn)作不同,聯(lián)合黨組織在推進(jìn)跨域治理過程中雖然也依賴黨政科層權(quán)威的推動(dòng),但其更多依賴的是成員黨組織對(duì)執(zhí)政黨的政治情感,以及基于成員黨組織之間常態(tài)化互動(dòng)的信任建構(gòu)和社會(huì)情感培育。一方面,由于聯(lián)合黨組織以成員黨組織為連接點(diǎn),組織之間的聯(lián)席會(huì)商以黨的名義召開,在黨旗下議事,且以黨員為主要的議事成員,聯(lián)合黨組織所涉單位之間的聯(lián)席也因此表現(xiàn)為一種黨內(nèi)聯(lián)席。此時(shí),跨域治理逐漸開始超出基層治理事務(wù)的一般范疇,上升為一種政治任務(wù),這不僅喚起了成員黨組織與黨員對(duì)執(zhí)政黨的政治情感,也從“講政治”的高度要求成員黨組織與黨員具備較高的站位意識(shí)。另一方面,聯(lián)合黨組織形成的關(guān)聯(lián)組織網(wǎng)絡(luò)以及成員單位聯(lián)席的日常實(shí)踐為組織之間交往行為的產(chǎn)生與交往理性的運(yùn)作提供了條件。交往理性是多元價(jià)值沖突的現(xiàn)代社會(huì)達(dá)成規(guī)范性共識(shí)的源頭。[11](p7)在哈貝馬斯看來,只有同時(shí)滿足“言談的有效性”和“理想言談的情景”,言談得出的結(jié)論才是交往理性達(dá)成的共識(shí)或交往行為產(chǎn)生的結(jié)果。[12](p256)聯(lián)合黨組織搭建的制度化組織網(wǎng)絡(luò)與聯(lián)席各方的常態(tài)化互動(dòng)為言談的有效性以及理想言談情景的創(chuàng)造提供了情感基礎(chǔ),強(qiáng)化了成員黨組織及其所屬單位之間的信任建構(gòu),塑造了跨域治理的情感共同體,而榮辱與共、責(zé)任連帶的任務(wù)共同體正是這種情感聯(lián)系的重要推動(dòng)力。

    第三,聯(lián)合黨組織的層級(jí)設(shè)置與成員黨組織的橫向聯(lián)席,保證了跨域治理決策階段的平等協(xié)商與執(zhí)行過程的秩序高效。從組織學(xué)意義上,聯(lián)合黨組織表現(xiàn)為一種以成員黨組織為節(jié)點(diǎn)的再生性組織網(wǎng)絡(luò),且作為網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的成員黨組織名義上是獨(dú)立平等的組織單元。在聯(lián)合黨組織塑造的任務(wù)共同體與情感共同體之下,存在一定程度利益牽涉的聯(lián)席各方(成員黨組織)彼此能夠依托常態(tài)化的黨內(nèi)聯(lián)席會(huì)議平等、自由、理性地開展商討,通過擺出各自的事實(shí)與道理就跨域治理過程中系列重大問題的解決凝聚基本共識(shí)。

    黨內(nèi)的橫向聯(lián)席確實(shí)是一個(gè)很好的協(xié)商平臺(tái),各單位之間坐到一起,雖然彼此間可能有一定的利益交涉,這不可避免,但還是能夠基于共同的任務(wù)、目標(biāo)以及彼此之間的這種情感、信任去平等地商議,通過擺出各自的難處和道理,一起把事情捋清楚,把道理講通順,把問題解決掉。(區(qū)兩新辦主任;20210509FY)

    決策階段基礎(chǔ)共識(shí)的形成能夠?yàn)檎邎?zhí)行掃除很多的障礙,但并不能夠保證執(zhí)行過程的絕對(duì)高效與政令暢通。繁重的治理任務(wù)催生了政府官員的選擇性執(zhí)行或差異化達(dá)標(biāo)作為[13](p28-41),雖然這并不會(huì)對(duì)具體執(zhí)行部門的政績(jī)產(chǎn)生太大影響,但被應(yīng)付的事務(wù)的治理績(jī)效將會(huì)大打折扣??缬蛑卫磉^程中,聯(lián)合黨組織下轄的成員單位都有各自的常態(tài)化工作與任務(wù)。對(duì)于成員黨組織所在單位而言,聯(lián)合黨組織要完成的跨域治理任務(wù)只是其眾多工作任務(wù)當(dāng)中的一項(xiàng),甚至不必然是最重要的一項(xiàng)。因此,地方黨委政府往往高位階配置聯(lián)合黨組織書記,為跨域治理執(zhí)行過程的秩序高效提供權(quán)威基礎(chǔ)。如N省H市各區(qū)縣層面設(shè)立的聯(lián)合黨組織書記一般由縣處級(jí)以上黨員干部兼任。

    四、結(jié)語

    現(xiàn)代社會(huì)公共問題的多樣化、復(fù)雜化趨向催生了大量跨域治理議題和跨域治理實(shí)踐,以聯(lián)合黨組織為載體的基層黨組織之間的跨域聯(lián)建正是地方黨委政府推進(jìn)跨域治理實(shí)踐的重要工具創(chuàng)新??缬蛑卫韺?shí)踐中的聯(lián)合黨組織依地域或“問題域”確界,在組織結(jié)構(gòu)上表現(xiàn)為一個(gè)依跨域治理需要而建立的、以成員黨組織為組成單位的黨建聯(lián)合體,具備明顯的跨域性、靈活性與類科層化特征。在推進(jìn)跨域治理實(shí)踐中,聯(lián)合黨組織不僅打造了一個(gè)任務(wù)共同體,同時(shí)也塑造了一個(gè)情感共同體。某種意義上,聯(lián)合黨組織是一種由體制構(gòu)造且?guī)в星楦兄卫砩实目缬蛑卫硎侄?,是?zhí)政黨對(duì)科層體系進(jìn)行的一種有意識(shí)的適應(yīng)性改造,進(jìn)而形成一種超越科層制的治理體系,[14](p4-24)目的在于充分發(fā)揮執(zhí)政黨自身的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)與動(dòng)員優(yōu)勢(shì),并將之轉(zhuǎn)化為跨域治理的情感優(yōu)勢(shì)與資源優(yōu)勢(shì)。對(duì)情感治理的重視與“講政治”的站位意識(shí)的重申、對(duì)成員黨組織社會(huì)交往的促進(jìn)與社會(huì)情感的培育等是聯(lián)合黨組織相較于領(lǐng)導(dǎo)小組、工作專班、指揮部等傳統(tǒng)跨域治理工具的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。與此同時(shí),相較于傳統(tǒng)跨域治理工具,聯(lián)合黨組織組織確界與組織關(guān)聯(lián)的高度靈活性也廣泛拓展了跨域范圍與跨域精準(zhǔn)性,并減少了繁雜的多頭匯報(bào)、請(qǐng)示、審批工作,大幅提高了跨域治理的效率。

    跨域治理實(shí)踐中,任何跨域治理工具的運(yùn)用都有其特定的適用條件,且需耗費(fèi)不同程度的人力、資金與協(xié)調(diào)成本,依托聯(lián)合黨組織為載體的跨域聯(lián)建同樣如此。在“把抓好黨建作為最大的政績(jī)”[15](p171)這一政治要求下,加快基層黨建模式創(chuàng)新成為基層黨建工作的主基調(diào),地方黨委政府也因此存在擴(kuò)大聯(lián)合黨組織建設(shè)數(shù)量與適用范圍的內(nèi)在沖動(dòng)。然而,聯(lián)合黨組織數(shù)量的擴(kuò)增不僅會(huì)帶來高昂的管理成本與協(xié)調(diào)成本,也必然伴隨政府職能部門的多頭參與,造成大量專項(xiàng)治理工作對(duì)部門常規(guī)工作的擠對(duì),進(jìn)而降低基層治理的整體績(jī)效。于地方黨委政府而言,如何清晰界定跨域治理中聯(lián)合黨組織適用的邊界范圍,有效抑制拓展聯(lián)合黨組織數(shù)量以提升黨建績(jī)效顯示度的內(nèi)在沖動(dòng),將直接決定跨域治理中聯(lián)合黨組織的功能發(fā)揮與可持續(xù)性。

    參考文獻(xiàn):

    [1]劉祺.理解跨界治理:概念緣起、內(nèi)容解析及理論譜系[J].科學(xué)社會(huì)主義,2017,(4).

    [2]陳亮.從“問題迭代”到“協(xié)同演進(jìn)”:毗鄰黨建的邏輯轉(zhuǎn)換及其治理網(wǎng)絡(luò)建構(gòu)[J].探索,2023,(5).

    [3]梁新芳.全域黨建:新時(shí)代基層黨建創(chuàng)新的實(shí)踐模式[J].中州學(xué)刊,2021,(12).

    [4]何得桂,韓雪.屬性治理:基層黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興的有效實(shí)現(xiàn)路徑[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2022,(5).

    [5]黃曉春.黨建引領(lǐng)下的當(dāng)代中國(guó)社會(huì)治理創(chuàng)新[J]中國(guó)社會(huì)科學(xué),2021,(6).

    [6]周雪光.組織社會(huì)學(xué)十講[M].北京:社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2003.

    [7]田凱.組織理論:公共的視角[M].北京:北京大學(xué)出版社,2020.

    [8]唐文玉.從單位制黨建到區(qū)域化黨建——區(qū)域化黨建的生成邏輯與理論內(nèi)涵[J].浙江社會(huì)科學(xué),2014,(4).

    [9]周真,姚玨.“3+2”黨建聯(lián)盟成立 跨區(qū)域黨建聯(lián)建邁向制度[EB/OL].http://www. zjdj.com.cn/zgjw/zz/202106/t20210610_22658940.shtml,2021-06-10/2023-10-17.

    [10]葉敏.聯(lián)村干部:基層治理體系的人格化運(yùn)作[J].中國(guó)行政管理,2022,(4).

    [11][德]尤爾根·哈貝馬斯.在事實(shí)與規(guī)范之間:關(guān)于法律和民主法治國(guó)的商談理論[M].童世駿,譯.北京:生活·讀書·新知三聯(lián)書店,2014.

    [12]劉擎.西方現(xiàn)代思想講義[M].北京:新星出版社,2021.

    [13]彭云,馮猛,周飛舟,等.差異化達(dá)標(biāo)“作為”:基層干部的行動(dòng)邏輯——基于M縣精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐的個(gè)案[J].華中師范大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會(huì)科學(xué)版),2020,(2).

    [14]王浦劬,湯彬.當(dāng)代中國(guó)治理的黨政結(jié)構(gòu)與功能機(jī)制分析[J].中國(guó)社會(huì)科學(xué),2019,(9).

    [15]習(xí)近平.習(xí)近平總書記重要講話文章選編[M].北京:中央文獻(xiàn)出版社,黨建讀物出版社,2016.

    責(zé)任編輯" "賈曉林

    猜你喜歡
    基層黨建
    水利建設(shè)企業(yè)基層黨建工作創(chuàng)新淺談
    夯實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)基礎(chǔ),積極開展煤礦基層黨建工作
    緊跟“兩學(xué)一做”精神,構(gòu)建基層黨建發(fā)展新路徑
    信息化時(shí)代基層黨建如何“牽手”互聯(lián)網(wǎng)
    人民論壇(2016年33期)2016-12-27 16:46:41
    中國(guó)夢(mèng)視閾下的獨(dú)立學(xué)院基層黨建工作創(chuàng)新研究
    亞太教育(2016年34期)2016-12-26 21:06:52
    企業(yè)文化與基層黨建工作的關(guān)系及其融合策略分析
    國(guó)有企業(yè)員工思想政治工作淺談
    淺談“新常態(tài)”下如何夯實(shí)基層國(guó)企黨建基礎(chǔ)工作實(shí)踐與思考
    踐行兩學(xué)一做 落實(shí)基層黨建工作
    全面深化公安改革下新疆公安機(jī)關(guān)基層黨建創(chuàng)新研究
    最近最新中文字幕免费大全7| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 一区二区三区高清视频在线| 免费黄网站久久成人精品| 国产精品人妻久久久影院| 老司机影院毛片| 久久久a久久爽久久v久久| 免费观看的影片在线观看| 婷婷六月久久综合丁香| h日本视频在线播放| 久久99热6这里只有精品| 日日摸夜夜添夜夜爱| 亚洲欧美日韩无卡精品| 欧美+日韩+精品| 蜜桃久久精品国产亚洲av| 99九九线精品视频在线观看视频| av国产免费在线观看| 久久久欧美国产精品| 熟女人妻精品中文字幕| 有码 亚洲区| 97人妻精品一区二区三区麻豆| 少妇熟女aⅴ在线视频| 国产单亲对白刺激| 欧美成人一区二区免费高清观看| 99久久精品热视频| 久久久久久久久久人人人人人人| 精品久久久噜噜| 婷婷色av中文字幕| 一区二区三区四区激情视频| 五月伊人婷婷丁香| 欧美三级亚洲精品| 伦精品一区二区三区| 亚洲人成网站在线播| 非洲黑人性xxxx精品又粗又长| 嫩草影院新地址| 日韩欧美三级三区| 婷婷色麻豆天堂久久| 成年版毛片免费区| 久久久久久久久中文| 国产91av在线免费观看| 国产片特级美女逼逼视频| 成人午夜高清在线视频| 又粗又硬又长又爽又黄的视频| 男女下面进入的视频免费午夜| ponron亚洲| 三级经典国产精品| 色5月婷婷丁香| 久久精品熟女亚洲av麻豆精品 | 又爽又黄无遮挡网站| 国产精品久久视频播放| 夫妻午夜视频| 国产精品久久久久久精品电影| 日韩欧美精品v在线| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 免费观看av网站的网址| 国产一区二区三区综合在线观看 | 亚洲美女搞黄在线观看| 男人狂女人下面高潮的视频| 国产成人aa在线观看| 一区二区三区乱码不卡18| 毛片一级片免费看久久久久| 国国产精品蜜臀av免费| 亚洲av中文av极速乱| 亚洲最大成人中文| 国产激情偷乱视频一区二区| 亚洲欧美一区二区三区国产| 国产免费视频播放在线视频 | 免费无遮挡裸体视频| 在线播放无遮挡| 亚洲av中文字字幕乱码综合| 亚洲图色成人| 国产视频内射| 国产人妻一区二区三区在| 成人无遮挡网站| 听说在线观看完整版免费高清| 国产精品无大码| 天天一区二区日本电影三级| 国内精品美女久久久久久| 亚洲欧美精品专区久久| 日本wwww免费看| 久久久久久久午夜电影| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 久久这里只有精品中国| 只有这里有精品99| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 三级经典国产精品| 日韩在线高清观看一区二区三区| 免费黄频网站在线观看国产| 亚洲av电影不卡..在线观看| 国产麻豆成人av免费视频| 能在线免费看毛片的网站| 嫩草影院新地址| 搡老乐熟女国产| 国产成年人精品一区二区| 街头女战士在线观看网站| 欧美xxⅹ黑人| 两个人的视频大全免费| 欧美人与善性xxx| 久久精品国产亚洲av涩爱| 91狼人影院| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 日韩一区二区视频免费看| 青春草视频在线免费观看| av线在线观看网站| 国产一级毛片在线| 91精品国产九色| a级毛色黄片| 天堂俺去俺来也www色官网 | 极品少妇高潮喷水抽搐| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 18禁动态无遮挡网站| 天堂俺去俺来也www色官网 | 啦啦啦韩国在线观看视频| 亚洲在线观看片| 国产日韩欧美在线精品| av在线老鸭窝| 国产成人a区在线观看| 国产探花在线观看一区二区| 免费观看精品视频网站| 夜夜爽夜夜爽视频| 国产成人精品一,二区| 欧美潮喷喷水| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 99热这里只有是精品50| 免费观看精品视频网站| 波多野结衣巨乳人妻| 精品国内亚洲2022精品成人| 成人一区二区视频在线观看| 精品久久久噜噜| 18+在线观看网站| 欧美日本视频| a级一级毛片免费在线观看| 亚洲在线自拍视频| av在线老鸭窝| 亚洲av成人精品一区久久| 国产大屁股一区二区在线视频| 国产91av在线免费观看| 女人被狂操c到高潮| 大香蕉97超碰在线| 性色avwww在线观看| 一夜夜www| 观看美女的网站| av在线天堂中文字幕| 日韩成人av中文字幕在线观看| 搡老妇女老女人老熟妇| 男女边吃奶边做爰视频| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 国产一区亚洲一区在线观看| 国产伦精品一区二区三区视频9| 亚洲欧美精品专区久久| 婷婷色麻豆天堂久久| 亚洲真实伦在线观看| 哪个播放器可以免费观看大片| 美女大奶头视频| 精品国产三级普通话版| 乱人视频在线观看| 一区二区三区四区激情视频| 18禁在线播放成人免费| 久久久国产一区二区| 天堂√8在线中文| 亚洲精品国产成人久久av| 欧美性感艳星| a级毛片免费高清观看在线播放| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 国产亚洲午夜精品一区二区久久 | 最近最新中文字幕免费大全7| 免费电影在线观看免费观看| 国产成人免费观看mmmm| 久久久久久久久久黄片| 天堂√8在线中文| av又黄又爽大尺度在线免费看| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 亚洲综合色惰| 日韩欧美三级三区| 国产成人精品婷婷| 国产欧美另类精品又又久久亚洲欧美| 少妇的逼好多水| 91久久精品国产一区二区三区| 一级片'在线观看视频| 日韩三级伦理在线观看| 黑人高潮一二区| 国产亚洲最大av| 亚洲精品久久午夜乱码| 国产高清有码在线观看视频| 日本av手机在线免费观看| 一个人免费在线观看电影| av卡一久久| 久久国内精品自在自线图片| 国产精品嫩草影院av在线观看| 老司机影院成人| 韩国av在线不卡| 内地一区二区视频在线| 99热这里只有是精品50| 国产成人a区在线观看| kizo精华| 欧美最新免费一区二区三区| 免费观看av网站的网址| 亚洲第一区二区三区不卡| 中文字幕av成人在线电影| 国产亚洲5aaaaa淫片| 日韩精品有码人妻一区| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看 | 久久久欧美国产精品| 国产精品99久久久久久久久| 少妇高潮的动态图| 成人亚洲欧美一区二区av| 边亲边吃奶的免费视频| 免费高清在线观看视频在线观看| 亚洲成人中文字幕在线播放| 七月丁香在线播放| 欧美性感艳星| 婷婷色综合www| 欧美3d第一页| 精品久久久久久久久久久久久| 精品亚洲乱码少妇综合久久| 国产日韩欧美在线精品| 国产伦在线观看视频一区| 亚洲电影在线观看av| 亚洲自拍偷在线| 美女黄网站色视频| 国产精品精品国产色婷婷| 欧美激情在线99| 亚洲精品国产av成人精品| 午夜福利在线观看吧| 最近的中文字幕免费完整| 亚洲av电影不卡..在线观看| 欧美97在线视频| 十八禁网站网址无遮挡 | 80岁老熟妇乱子伦牲交| 国产毛片a区久久久久| 国产精品1区2区在线观看.| 亚洲av日韩在线播放| 国产av在哪里看| 国产成人免费观看mmmm| 亚洲最大成人av| 男插女下体视频免费在线播放| 亚洲人成网站在线播| 欧美变态另类bdsm刘玥| 精品国产露脸久久av麻豆 | 亚洲自偷自拍三级| 日本爱情动作片www.在线观看| 久久国内精品自在自线图片| 男人狂女人下面高潮的视频| 国产免费又黄又爽又色| 亚洲最大成人中文| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 亚洲怡红院男人天堂| 国产亚洲最大av| 欧美日韩国产mv在线观看视频 | 99视频精品全部免费 在线| 国产黄频视频在线观看| 亚洲伊人久久精品综合| 一级毛片电影观看| 性插视频无遮挡在线免费观看| 国产精品嫩草影院av在线观看| 国产久久久一区二区三区| 欧美日韩综合久久久久久| 亚洲精品亚洲一区二区| 日韩制服骚丝袜av| 嫩草影院精品99| 亚洲国产最新在线播放| 免费在线观看成人毛片| 韩国高清视频一区二区三区| 秋霞伦理黄片| .国产精品久久| 少妇人妻一区二区三区视频| 亚洲av成人av| 亚洲精品久久午夜乱码| 狂野欧美白嫩少妇大欣赏| 在线观看人妻少妇| 伊人久久精品亚洲午夜| ponron亚洲| 亚洲av.av天堂| av在线播放精品| 日韩 亚洲 欧美在线| 午夜福利成人在线免费观看| 国产伦精品一区二区三区四那| 久久97久久精品| 色综合色国产| 国产国拍精品亚洲av在线观看| 最近中文字幕2019免费版| 日本免费在线观看一区| 国内揄拍国产精品人妻在线| 日韩强制内射视频| 能在线免费观看的黄片| 国产日韩欧美在线精品| 网址你懂的国产日韩在线| 久久国产乱子免费精品| 嫩草影院精品99| 亚洲成人久久爱视频| 日本一本二区三区精品| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜 | 精品一区二区免费观看| 嫩草影院新地址| 女人被狂操c到高潮| 日韩在线高清观看一区二区三区| 国产精品综合久久久久久久免费| 色吧在线观看| av卡一久久| 中文字幕免费在线视频6| 91狼人影院| 久久久午夜欧美精品| 精品一区在线观看国产| 简卡轻食公司| 午夜精品一区二区三区免费看| 国产高清不卡午夜福利| av国产免费在线观看| 国产综合精华液| 久久精品久久久久久久性| 少妇的逼水好多| 日韩一本色道免费dvd| 国产av不卡久久| 成年人午夜在线观看视频 | 九九在线视频观看精品| 搡女人真爽免费视频火全软件| 综合色丁香网| 少妇人妻精品综合一区二区| 成人一区二区视频在线观看| 国产精品一区二区性色av| 亚州av有码| 大香蕉97超碰在线| 成人美女网站在线观看视频| 我的老师免费观看完整版| 国产精品三级大全| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 一级爰片在线观看| 国产有黄有色有爽视频| 激情五月婷婷亚洲| 亚洲精品国产av蜜桃| 国产精品1区2区在线观看.| 亚洲国产精品专区欧美| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 亚洲国产精品国产精品| 精品国产一区二区三区久久久樱花 | 看非洲黑人一级黄片| 欧美激情在线99| 国产成人a区在线观看| 自拍偷自拍亚洲精品老妇| av国产久精品久网站免费入址| 国产色爽女视频免费观看| 日本免费在线观看一区| 国产一区亚洲一区在线观看| 国产精品嫩草影院av在线观看| 国产成人精品一,二区| 午夜福利网站1000一区二区三区| 一边亲一边摸免费视频| 99久国产av精品国产电影| 欧美97在线视频| 亚洲av国产av综合av卡| 免费大片18禁| 如何舔出高潮| 黄色一级大片看看| 日韩制服骚丝袜av| 国产在视频线精品| 亚洲在线观看片| 国产永久视频网站| 最近视频中文字幕2019在线8| 亚洲成人一二三区av| www.av在线官网国产| 成人国产麻豆网| 91精品伊人久久大香线蕉| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 精品人妻视频免费看| 日本av手机在线免费观看| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 黄色一级大片看看| 亚洲美女视频黄频| 亚洲国产最新在线播放| 亚洲在线观看片| 亚洲精品日韩在线中文字幕| 久久精品综合一区二区三区| 麻豆成人午夜福利视频| 成年女人在线观看亚洲视频 | 男女边摸边吃奶| 亚洲欧美清纯卡通| 国产伦精品一区二区三区四那| 九九久久精品国产亚洲av麻豆| 99久久精品国产国产毛片| 中文字幕久久专区| 2021天堂中文幕一二区在线观| 国产精品精品国产色婷婷| 中文字幕亚洲精品专区| 大陆偷拍与自拍| 国产av不卡久久| 国产一级毛片在线| 亚洲av日韩在线播放| 国产av国产精品国产| 成人一区二区视频在线观看| 蜜臀久久99精品久久宅男| 久久99热这里只频精品6学生| 欧美3d第一页| 伦理电影大哥的女人| 亚洲自偷自拍三级| 国产中年淑女户外野战色| 久久久久久久久中文| 日本色播在线视频| 日韩欧美精品免费久久| 国产成人精品一,二区| 亚洲av国产av综合av卡| av在线播放精品| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 插逼视频在线观看| 亚洲人成网站高清观看| av网站免费在线观看视频 | 国产老妇伦熟女老妇高清| 亚洲无线观看免费| 草草在线视频免费看| 久久久久网色| 久久精品国产亚洲av涩爱| 日韩大片免费观看网站| 国产黄色视频一区二区在线观看| 99re6热这里在线精品视频| 菩萨蛮人人尽说江南好唐韦庄| 国产淫片久久久久久久久| 国产又色又爽无遮挡免| 美女主播在线视频| 美女cb高潮喷水在线观看| 看黄色毛片网站| 在线观看一区二区三区| 好男人在线观看高清免费视频| 欧美人与善性xxx| 在线免费观看的www视频| 久久久久网色| 国产一区二区三区综合在线观看 | 成人国产麻豆网| 成人性生交大片免费视频hd| 岛国毛片在线播放| 亚洲一级一片aⅴ在线观看| 欧美xxxx性猛交bbbb| 搞女人的毛片| 丰满人妻一区二区三区视频av| 国产美女午夜福利| 九草在线视频观看| 亚洲精品乱久久久久久| 三级国产精品片| 老司机影院毛片| 成人特级av手机在线观看| 亚洲美女搞黄在线观看| 国产高潮美女av| 日韩av在线大香蕉| 天堂网av新在线| 精品人妻视频免费看| 亚洲精品国产av成人精品| 中文字幕av在线有码专区| eeuss影院久久| 亚洲国产色片| 国产精品1区2区在线观看.| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看 | av黄色大香蕉| 国产乱人视频| 卡戴珊不雅视频在线播放| 99热这里只有是精品50| 少妇人妻一区二区三区视频| 日本欧美国产在线视频| 尾随美女入室| 日韩三级伦理在线观看| 欧美丝袜亚洲另类| 久久鲁丝午夜福利片| 午夜激情久久久久久久| 晚上一个人看的免费电影| 我的老师免费观看完整版| 午夜亚洲福利在线播放| 免费少妇av软件| 美女大奶头视频| 亚洲精品日本国产第一区| 搞女人的毛片| 亚洲av成人av| 午夜福利成人在线免费观看| ponron亚洲| 美女内射精品一级片tv| 欧美3d第一页| kizo精华| 亚洲自偷自拍三级| 如何舔出高潮| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 成人午夜高清在线视频| 成人欧美大片| 国产伦精品一区二区三区视频9| 午夜激情欧美在线| 欧美区成人在线视频| 青青草视频在线视频观看| 成人综合一区亚洲| av免费观看日本| 日韩 亚洲 欧美在线| 欧美激情久久久久久爽电影| 国产精品三级大全| 精品久久久久久久久久久久久| av播播在线观看一区| 日韩亚洲欧美综合| 国产精品一区二区三区四区免费观看| 亚洲国产欧美人成| 日韩欧美国产在线观看| 亚洲乱码一区二区免费版| 毛片女人毛片| 国产白丝娇喘喷水9色精品| 欧美性猛交╳xxx乱大交人| 天堂网av新在线| 搡女人真爽免费视频火全软件| 韩国高清视频一区二区三区| 两个人的视频大全免费| 一级毛片我不卡| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 97在线视频观看| 99热这里只有是精品50| 久久久久精品久久久久真实原创| 麻豆精品久久久久久蜜桃| 亚洲精品久久久久久婷婷小说| 亚洲精品成人av观看孕妇| 两个人的视频大全免费| 好男人视频免费观看在线| 亚洲在久久综合| 欧美另类一区| 久久精品国产鲁丝片午夜精品| freevideosex欧美| 午夜精品在线福利| 99视频精品全部免费 在线| 一级二级三级毛片免费看| 日韩一区二区视频免费看| 亚州av有码| 亚洲人成网站在线播| 亚洲欧美日韩无卡精品| 国产麻豆成人av免费视频| 国产精品1区2区在线观看.| 一个人免费在线观看电影| 国产伦理片在线播放av一区| 高清av免费在线| 久久久a久久爽久久v久久| 久久这里只有精品中国| 美女高潮的动态| 我的老师免费观看完整版| 国语对白做爰xxxⅹ性视频网站| 免费大片黄手机在线观看| 舔av片在线| 久久这里有精品视频免费| av又黄又爽大尺度在线免费看| 国产在视频线在精品| 亚洲精品成人久久久久久| 国产69精品久久久久777片| 国产综合懂色| 亚洲欧洲国产日韩| 欧美成人精品欧美一级黄| 2022亚洲国产成人精品| 亚洲国产色片| 人体艺术视频欧美日本| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 大香蕉久久网| 日韩欧美精品免费久久| 国产午夜福利久久久久久| 精品一区二区三区视频在线| 91久久精品电影网| 久久99热6这里只有精品| 亚洲真实伦在线观看| 97精品久久久久久久久久精品| 亚洲欧美精品自产自拍| 日本一二三区视频观看| 国产高清不卡午夜福利| 国产黄色小视频在线观看| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 直男gayav资源| 亚洲怡红院男人天堂| 蜜桃久久精品国产亚洲av| freevideosex欧美| 韩国av在线不卡| 婷婷色麻豆天堂久久| 亚洲欧美一区二区三区国产| 纵有疾风起免费观看全集完整版 | 91精品国产九色| 哪个播放器可以免费观看大片| 干丝袜人妻中文字幕| 自拍偷自拍亚洲精品老妇| 人妻系列 视频| 国产乱人视频| 水蜜桃什么品种好| 日韩一本色道免费dvd| 亚洲成人久久爱视频| 日韩av不卡免费在线播放| 欧美xxxx性猛交bbbb| 日韩精品青青久久久久久| 国产视频内射| 亚洲精品,欧美精品| 亚洲成人一二三区av| av在线观看视频网站免费| 久久99热6这里只有精品| 久久99精品国语久久久| 成年免费大片在线观看| 亚洲成人精品中文字幕电影| 超碰97精品在线观看| 久久国产乱子免费精品| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 男人舔女人下体高潮全视频| 亚洲国产精品国产精品| 日韩不卡一区二区三区视频在线| 精品久久久久久成人av| 亚洲伊人久久精品综合| 亚洲国产精品国产精品| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看 | 亚洲欧美精品自产自拍| 简卡轻食公司| 亚洲精品亚洲一区二区| 免费看av在线观看网站| 婷婷色综合大香蕉| 99久久人妻综合| 国产 亚洲一区二区三区 | 又爽又黄a免费视频| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片 精品乱码久久久久久99久播 | 少妇猛男粗大的猛烈进出视频 | 成人毛片a级毛片在线播放| 99热这里只有是精品在线观看| 哪个播放器可以免费观看大片| 国产一级毛片在线| 国内揄拍国产精品人妻在线| 极品少妇高潮喷水抽搐| 国产男人的电影天堂91|