基層黨組織黨員積分制管理

【摘要】習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。為加強(qiáng)基層黨組織黨員日常管理，建立健全黨性定期分析制度，進(jìn)一步量化管理標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，某高校圖書館黨支部結(jié)合自身實(shí)際情況，科學(xué)化管理黨員、增強(qiáng)黨員主體意識(shí)，激發(fā)黨內(nèi)活力，并且形成適合基層黨組織的考核標(biāo)準(zhǔn)，制訂了《圖書館黨支部黨員積分制管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱“《辦法》”）。《辦法》實(shí)施以來(lái)，進(jìn)一步提升了基層黨組織的政治功能和活力，促進(jìn)了廣大黨員更好地履行黨員義務(wù)、充分發(fā)揮了黨員先鋒模范作用，逐漸形成黨員考核管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

【關(guān)鍵詞】辦法|積分|管理

一、《辦法》制訂背景

為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦，引導(dǎo)黨員、干部學(xué)深悟透、融會(huì)貫通、真信篤行，自覺(jué)做習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。提高黨員、干部運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合、相互促進(jìn)，充分發(fā)揮基層黨組織作用，更好地錘煉黨員、激勵(lì)黨員，形成黨員考核管理的長(zhǎng)效機(jī)制，因此，圖書館黨支部對(duì)黨員采用了“重過(guò)程，促學(xué)習(xí)，講業(yè)績(jī)，做貢獻(xiàn)”的積分制管理模式?；鶎狱h支部是黨在高校落實(shí)全面從嚴(yán)治黨工作的根基，是體現(xiàn)黨組織戰(zhàn)斗力的重要堡壘，是全面貫徹落實(shí)黨的教育方針及高等教育改革發(fā)展的重要載體。圖書館黨支部以落實(shí)從嚴(yán)治黨要求為主線，不斷完善黨建工作格局，統(tǒng)籌推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)，為事業(yè)發(fā)展奠定更加堅(jiān)實(shí)的思想和組織基礎(chǔ)。

二、《辦法》制訂起因

某高校圖書館分為廣州校區(qū)和珠海校區(qū)兩個(gè)分館，圖書館黨支部成立時(shí)間較早，從本世紀(jì)初至今，經(jīng)歷從直屬支部到黨總支下設(shè)支部再到直屬支部的演變，最近一次變更是于2019年11月改為直屬支部，現(xiàn)有黨員20名（珠海校區(qū)15名，廣州校區(qū)5名）。分分合合，導(dǎo)致支部凝聚力不夠強(qiáng)、人心渙散，集體主義意識(shí)、責(zé)任心不強(qiáng)。因?yàn)辄h建工作人員不足，都是指定一位黨員，兼職黨建工作，難以將責(zé)任落實(shí)到每一名黨員。不同于業(yè)務(wù)指標(biāo)，黨建指標(biāo)定性考核多，定量考核少，好壞優(yōu)劣缺乏科學(xué)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。黨員教育管理過(guò)程中也存在帶頭作用發(fā)揮難、檢查難、業(yè)務(wù)表現(xiàn)評(píng)價(jià)難、業(yè)務(wù)質(zhì)量量化難等瓶頸問(wèn)題。在新時(shí)期從嚴(yán)治黨，提高黨員管理的科學(xué)化要求下，如何進(jìn)一步增強(qiáng)黨員主體意識(shí)，激發(fā)黨內(nèi)活力，如何將業(yè)務(wù)和黨建融合，并且形成適合基層黨組織的考核標(biāo)準(zhǔn)，提出了新的要求和挑戰(zhàn)。以問(wèn)題為導(dǎo)向，以黨員考核得分為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其進(jìn)行定量考查，《辦法》應(yīng)運(yùn)而生。

三、《辦法》設(shè)計(jì)思路

《辦法》實(shí)行獎(jiǎng)扣結(jié)合、定量與定性分析雙結(jié)合，把黨員的日常行為納入考核指標(biāo)體系，共設(shè)有六大模塊，即學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)年度積分、績(jī)效考核積分、貢獻(xiàn)積分、日常行為積分、黨員互評(píng)積分、扣分。每個(gè)積分周期基礎(chǔ)分值為100分，周期內(nèi)實(shí)行加分和扣分，積分不設(shè)上限，鼓勵(lì)每名黨員多做貢獻(xiàn)、多在業(yè)務(wù)上積分，積高分。年終進(jìn)行民主評(píng)議黨員時(shí)，公示總積分，累積全年積分確定考評(píng)等次，新一輪積分周期開(kāi)始，上年度積分值清零。參照標(biāo)準(zhǔn)：黨員年度積分在85分（含85分）以下的，取消其參加黨內(nèi)組織的各類評(píng)先推優(yōu)推薦資格：得分在70分（含70分）以下的，由支部委員會(huì)安排專人進(jìn)行談話教育，指出問(wèn)題和不足，明確整改方向；得分低于60分（不含60分）的，支部書記負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)教育，督促其認(rèn)真整改，經(jīng)教育后仍沒(méi)有悔改的，由支委班子成員共同討論決定后報(bào)學(xué)校相關(guān)部門處理。

四、《辦法》前期準(zhǔn)備

（一）成立專門工作小組，制訂《辦法》

圖書館黨支部成立“專門的工作小組”，負(fù)責(zé)《辦法》的起草工作。小組嚴(yán)格按照黨章黨規(guī)黨紀(jì)要求，結(jié)合圖書館崗位職責(zé)和特點(diǎn)，制訂《辦法》并修訂完善。

（二）充分征求意見(jiàn)，做好《辦法》宣傳工作

《辦法》制訂過(guò)程中，要讓支部的每一位黨員充分發(fā)表意見(jiàn)，讓《辦法》匯聚支部全體黨員智慧，同時(shí)，意見(jiàn)的征集過(guò)程，也是宣傳《辦法》的過(guò)程，讓每一位黨員盡可能的知曉需要考核的內(nèi)容，提前做好自我監(jiān)督，創(chuàng)建目標(biāo)驅(qū)動(dòng)，為后續(xù)《辦法》的實(shí)施打下基礎(chǔ)。

（三）成立黨員積分管理小組，注重過(guò)程管理

小組成員由館領(lǐng)導(dǎo)和支部委員組成。宣傳委員定期向書記和支委匯報(bào)黨員總體學(xué)習(xí)情況，書記也開(kāi)展定期的談心談話工作，及時(shí)了解黨員學(xué)習(xí)、工作和思想情況，更好地發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、增進(jìn)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)、推動(dòng)黨的事業(yè)健康發(fā)展。

五、積分實(shí)施細(xì)則

（一）“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”年度積分

由管理員定期登錄后臺(tái)跟進(jìn)學(xué)習(xí)情況，定期表?yè)P(yáng)和激勵(lì)前六名學(xué)習(xí)者，對(duì)低分者后進(jìn)者進(jìn)行督促學(xué)習(xí)，以更好地掌握黨員理論學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài)和情況。排名前25%（含25%）計(jì)8分，計(jì)分排名位于26%～50%（含50%）計(jì)6分，計(jì)分排名位于51%～75%（含75%）計(jì)4分，余下計(jì)2分。形成榜樣帶動(dòng)，你追我趕的良好學(xué)習(xí)風(fēng)貌，為年底積分做好基礎(chǔ)準(zhǔn)備工作。

（二）績(jī)效考核積分

根據(jù)黨員在日常工作中發(fā)揮黨員先鋒模范作用、推動(dòng)工作開(kāi)展、讀者服務(wù)等表現(xiàn)情況，運(yùn)用年終績(jī)效考核結(jié)果排名計(jì)分。A等30分，B等25分，C等20分。

（三）貢獻(xiàn)積分

黨員在各自崗位上，因工作表現(xiàn)突出受到表彰加分，按館級(jí)、校級(jí)、市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)等級(jí)計(jì)分。校級(jí)5分、市級(jí)6分、省級(jí)8分、國(guó)家級(jí)10分；被推薦參加有關(guān)比賽的加分參考受表彰加分值；其它特殊貢獻(xiàn)加分由支委會(huì)討論確定。

（四）日常行為積分

積極參加黨組織的會(huì)議、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參觀、考核、比賽等活動(dòng)，按要求提交有關(guān)活動(dòng)的學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)體會(huì)或征文等，按辦法里規(guī)定分值加分或減分。每缺席一項(xiàng)扣2分，參加會(huì)議、培訓(xùn)等遲到或早退扣1分。

（五）黨員互評(píng)積分

在每年的七一之前和年底各進(jìn)行一次黨員互評(píng)，按優(yōu)秀、合格、合格、不合格等次計(jì)分。年度評(píng)議積分取兩次得分平均值。

（六）懲處扣分

黨員在工作生活中，因違反黨紀(jì)黨規(guī)的，按辦法規(guī)定扣分，警告5分、嚴(yán)重警告6分、撤銷黨內(nèi)職務(wù)8分、留黨察看10分，嚴(yán)重者取消評(píng)優(yōu)資格。

六、成效

《辦法》經(jīng)過(guò)三年的實(shí)踐，圖書館黨支部的黨員主體意識(shí)增強(qiáng)了、組織活力得到了進(jìn)一步的激發(fā)。其成效可以歸納為以下3個(gè)方面：

（一）黨建引領(lǐng)融合業(yè)務(wù)促發(fā)展效果好

廣大黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動(dòng)性得到了充分地調(diào)動(dòng)，業(yè)務(wù)績(jī)效和貢獻(xiàn)積分突出的黨員得到了應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)和肯定，各館員也都你追我趕，努力提高自己的業(yè)務(wù)水平和成績(jī)，這樣建立了業(yè)務(wù)和黨建相融合的良性循環(huán)機(jī)制。繼而在此崗位上不斷涌現(xiàn)“黨員先鋒崗”先進(jìn)個(gè)人，每年在七一前進(jìn)行表彰，授予“黨員先鋒崗”置于桌面，并在宣傳欄張貼個(gè)人事跡和照片。這種激勵(lì)機(jī)制能夠激發(fā)其積極性和創(chuàng)造力，增強(qiáng)個(gè)體的工作動(dòng)力，提高工作質(zhì)量和效率，促進(jìn)組織的長(zhǎng)期發(fā)展。

（二）促使黨員養(yǎng)成了自覺(jué)注重理論學(xué)習(xí)的習(xí)慣，提升了黨員積分意識(shí)和參與度

通過(guò)宣傳和教育，主題會(huì)議、培訓(xùn)、學(xué)習(xí)等渠道，黨員們從對(duì)積分制管理的一知半解到主動(dòng)關(guān)注累計(jì)積分、分項(xiàng)得分和失分點(diǎn)。在積分制的激勵(lì)下，支部黨員的學(xué)習(xí)積極性不斷提升，養(yǎng)成了通過(guò)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”等平臺(tái)每日主動(dòng)進(jìn)行理論學(xué)習(xí)的行為習(xí)慣，同時(shí)通過(guò)參加各種集中學(xué)習(xí)活動(dòng)，思想境界、理論素養(yǎng)和業(yè)務(wù)水平不斷提高。圖書館黨支部學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)學(xué)習(xí)成績(jī)一直穩(wěn)居全校16個(gè)黨支部的第一名。

（三）激發(fā)了“我為群眾辦實(shí)事”的活力，服務(wù)質(zhì)量大大提升

使廣大黨員能夠時(shí)刻保持堅(jiān)定的理想信念，積極履行全心全意為人民服務(wù)為宗旨，在日常工作生活中，爭(zhēng)做銳意進(jìn)取、服務(wù)群眾、甘于奉獻(xiàn)的表率。在黨員的帶領(lǐng)下開(kāi)展的書籍“代借配送”“閱來(lái)閱好”“你選書我買單”“掃碼找書”等讀者服務(wù)，深受全校讀者的好評(píng)，為讀者解決“急、難、愁、盼”之事，收到了良好效果。在這幾年行政教輔20個(gè)部門履職盡責(zé)的滿意度調(diào)研中，圖書館總體排名第三。不光是服務(wù)全校讀者，在預(yù)備黨員吳老師的帶領(lǐng)下，社會(huì)服務(wù)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)中，“垃圾分類伴我行”“憲法行”“黨史百問(wèn)”等活動(dòng)也受到了社區(qū)居民的一致好評(píng)。

七、不足及改進(jìn)措施

黨員積分制管理是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨員教育管理的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作，小積分激發(fā)大活力，目前已經(jīng)初顯成效，但要確保黨建工作扎實(shí)推進(jìn)，還存在以下需要改進(jìn)的地方。

（一）要?jiǎng)?chuàng)新黨員活動(dòng)內(nèi)容和形式

黨支部書記是黨員積分制管理的第一責(zé)任人，要切實(shí)履行崗位職責(zé)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員，確保黨員積分制管理工作順利推進(jìn)。截止到11月底，黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)9次、黨支部委員會(huì)會(huì)議12次、講專題黨課4次、舉辦主題黨日活動(dòng)7次、召開(kāi)組織生活會(huì)2次、民主評(píng)議黨員1次、理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)會(huì)8次、教職工政治理論學(xué)習(xí)6次。其中的黨日活動(dòng)全是在市內(nèi)舉辦，理論學(xué)習(xí)也是在會(huì)議室，要多走出去，多向同級(jí)或者同行交流學(xué)習(xí)，才能更好地獲得新的知識(shí)和技能，不僅能夠提升自身的工作能力和綜合素質(zhì)，也能夠促進(jìn)黨組織的發(fā)展和提高整體履職水平，促進(jìn)黨的建設(shè)目標(biāo)有效落實(shí)。

（二）缺乏科學(xué)有效的群眾評(píng)價(jià)機(jī)制

目前已有的模塊是黨員互評(píng)，如何能全面多方位的了解該黨員有沒(méi)有更好履行黨員義務(wù)，起到模范帶頭作用，還要結(jié)合群眾的意見(jiàn)和建議。在去年七一前夕，嘗試了通過(guò)手機(jī)掃碼問(wèn)卷星給黨員打分的環(huán)節(jié)?？傮w結(jié)果和黨員互評(píng)得分基本一致，但也存在一定的問(wèn)題。個(gè)別優(yōu)秀黨員互評(píng)得分和群眾得分比較高，但群眾打分時(shí)，出現(xiàn)了個(gè)別極低分（德、能、勤、績(jī)四方面），如何從群眾打分結(jié)果衡量黨員，是值得深思的問(wèn)題?？赡苁屈h員確實(shí)是沒(méi)有發(fā)揮好先鋒模范帶頭作用，使群眾質(zhì)疑黨員；也不排除在工作過(guò)程中，沒(méi)有處理好群眾關(guān)系，引起群眾不滿。是否有效地處理好群眾反饋的意見(jiàn)非常影響黨員教育工作的價(jià)值引領(lǐng)，其實(shí)，群眾應(yīng)參與到黨員管理工作程序中，并在其中起到有效的監(jiān)督作用。建立健全群眾監(jiān)督機(jī)制真正運(yùn)作起來(lái)，可以考慮在群眾中選取一到兩名監(jiān)督員，定期反映黨組織發(fā)展過(guò)程的不足，及時(shí)反饋意見(jiàn)。黨組織定期給予回應(yīng)和處理，這樣才能促進(jìn)黨群關(guān)系的健康發(fā)展、有效治理和有序推進(jìn)，更好地提高工作質(zhì)量和水平。

八、創(chuàng)新意義與價(jià)值

（一）將業(yè)務(wù)績(jī)效和貢獻(xiàn)積分納入黨員考核積分指標(biāo)體系，更好地推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)的同頻共振

業(yè)務(wù)績(jī)效在黨員量化考核中所占比重大，激勵(lì)黨員創(chuàng)新性開(kāi)展工作，創(chuàng)造更好業(yè)績(jī)，從而推動(dòng)業(yè)務(wù)工作上新臺(tái)階。貢獻(xiàn)積分的引入是傳統(tǒng)黨員管理模式的創(chuàng)新和有益補(bǔ)充，做到了針對(duì)性和有效性。也激發(fā)了每位黨員的積極性和能動(dòng)性，增強(qiáng)了黨內(nèi)的活力。

（二）將“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”學(xué)習(xí)積分納入黨員考核積分指標(biāo)體系

充分發(fā)揮學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)app的作用，不僅讓黨員學(xué)習(xí)到了最新的時(shí)事政治、方針政策、國(guó)際動(dòng)態(tài)，更好了解黨的歷史。通過(guò)學(xué)習(xí)“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”，不斷提升了綜合能力，增強(qiáng)了黨員主體意識(shí)。切實(shí)把平臺(tái)當(dāng)作學(xué)習(xí)助手，錘煉黨性修養(yǎng)主動(dòng)學(xué)，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力熱情學(xué)，保持韌勁毅力持續(xù)學(xué)，給群眾做表率，發(fā)揮了先鋒模范作用。

（三）目前，中國(guó)共產(chǎn)黨黨員總量突破9800萬(wàn)，這是黨員發(fā)展壯大的重要節(jié)點(diǎn)，更使我們迎來(lái)新的歷史起點(diǎn)

采用積分制這種管理模式的探索，細(xì)化、量化了每個(gè)指標(biāo)，增強(qiáng)了黨員的主體意識(shí)和素質(zhì)，改變黨員整體工作面貌，更好地激發(fā)了黨員學(xué)習(xí)工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，提升了支部黨建科學(xué)化水平，提高了基層黨支部的治理水平。為其他黨建考核提供參考依據(jù)，也為其他圖書館黨建與業(yè)務(wù)融合、防止黨建業(yè)務(wù)“兩張皮”提供了示范。

九、后續(xù)提升

（一）保持與黨的政策要求同步及時(shí)修訂完善

該《辦法》必須要與黨中央、學(xué)校黨委相關(guān)文件政策保持同步，必須嚴(yán)格遵守上級(jí)的政策要求，要及時(shí)融入最新的指導(dǎo)思想，真正做到與時(shí)俱進(jìn)，使得辦法能夠長(zhǎng)久持續(xù)有效。

（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，科學(xué)推進(jìn)《辦法》實(shí)施

做到提高黨員積分意識(shí)和參與度的持續(xù)性，在《辦法》實(shí)施過(guò)程中，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)對(duì)表，自覺(jué)地站在黨和國(guó)家大局上想問(wèn)題、辦事情，在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展中善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，立行立改，以最佳的方式促進(jìn)辦法的實(shí)施與落實(shí)，使得該辦法在支部廣大黨員中深入人心。中國(guó)軍轉(zhuǎn)民

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（作者簡(jiǎn)介：袁磊，石河子大學(xué)工商管理碩士，職稱，館員；作者單位：廣東科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院）