農(nóng)田高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理的思考

摘 要：農(nóng)田節(jié)水灌溉工程是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。從節(jié)水灌溉工程建設(shè)、管理、技術(shù)研發(fā)與推廣等方面進(jìn)行了系統(tǒng)分析，提出了加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、強(qiáng)化工程建設(shè)質(zhì)量控制、完善工程運(yùn)行維護(hù)制度、創(chuàng)新節(jié)水灌溉投融資機(jī)制、建設(shè)專業(yè)管理隊(duì)伍等措施，以促進(jìn)農(nóng)田節(jié)水灌溉工程的可持續(xù)發(fā)展，為保障國家糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供支撐。

關(guān)鍵詞：農(nóng)田管理；節(jié)水灌溉；灌溉工程建設(shè)

中圖分類號(hào)：S277 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：B 文章編號(hào)：2095–3305（2024）05–0-03

農(nóng)田節(jié)水灌溉工程是提高農(nóng)業(yè)水資源利用效率、保障糧食生產(chǎn)安全的關(guān)鍵性基礎(chǔ)設(shè)施。當(dāng)前，我國農(nóng)田節(jié)水灌溉工程建設(shè)取得了顯著成效，但在工程規(guī)劃設(shè)計(jì)、運(yùn)行管理、技術(shù)推廣等方面還存在一些問題，需要加強(qiáng)理論探討和實(shí)踐探索，以打破節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展的瓶頸，不斷提高節(jié)水灌溉工程的建設(shè)水平和管理效益。

1 農(nóng)田高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)

1.1 農(nóng)田節(jié)水灌溉工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)

節(jié)水灌溉工程規(guī)劃應(yīng)以當(dāng)?shù)氐乃Y源條件為基礎(chǔ)充分考慮水資源的數(shù)量、質(zhì)量、分布等特點(diǎn)，合理配置水資源。在水資源緊缺的地區(qū)應(yīng)優(yōu)先考慮建設(shè)蓄水灌溉工程，充分利用雨水、地表徑流等水源；而在水資源充足的地區(qū)可考慮建設(shè)噴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉工程。

節(jié)水灌溉工程規(guī)劃還應(yīng)考慮當(dāng)?shù)氐臍夂蛱卣鳎鶕?jù)降雨量、蒸發(fā)量合理確定灌溉時(shí)間和灌溉水量。在降雨集中的季節(jié)，可減少灌溉頻次和灌溉水量；在干旱季節(jié)，則需要增加灌溉頻次和灌溉水量，以滿足作物的水分需求。不同作物的需水特性、種植制度、生長周期等都會(huì)影響節(jié)水灌溉工程的規(guī)劃與設(shè)計(jì)。例如，經(jīng)濟(jì)作物與糧食作物的需水特性不同，需要采用不同的節(jié)水灌溉方式；而種植制度的差異也會(huì)影響灌溉時(shí)間和灌溉水量的安排。

在節(jié)水灌溉工程設(shè)計(jì)中，需要根據(jù)規(guī)劃方案合理選擇節(jié)水灌溉工程的類型和布局。噴灌工程需要合理設(shè)計(jì)噴頭的類型、布置間距、工作壓力等參數(shù)；微灌工程需要合理選擇管道材質(zhì)、管徑、布置方式等；管道輸水灌溉工程需要合理確定管道的材質(zhì)、直徑、埋設(shè)深度等。在設(shè)計(jì)中應(yīng)充分考慮施工難度、施工工藝、施工材料等因素，確保工程的順利實(shí)施。在運(yùn)行維護(hù)方面，應(yīng)考慮節(jié)水灌溉設(shè)施的耐久性、可靠性、便于管理等特點(diǎn)，以此提高工程的使用壽命和管理效率[1]。

1.2 農(nóng)田節(jié)水灌溉工程施工與質(zhì)量控制

施工準(zhǔn)備階段，需要根據(jù)設(shè)計(jì)方案編制詳細(xì)的施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，合理安排施工進(jìn)度和各種資源。還需要檢查施工材料、施工設(shè)備，確保其質(zhì)量和性能滿足設(shè)計(jì)要求。

在節(jié)水灌溉工程施工過程中，需要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和施工規(guī)范進(jìn)行施工。對(duì)于噴灌工程，需要嚴(yán)格控制噴頭的安裝位置、高度、間距等參數(shù)，確保噴灌的均勻性和覆蓋度；對(duì)于微灌工程，需要嚴(yán)格控制管道的鋪設(shè)深度、間距、連接方式等，確保灌溉水的精準(zhǔn)輸送；對(duì)于管道輸水灌溉工程，需要嚴(yán)格控制管道的材質(zhì)、直徑、連接方式等，確保輸水的安全性和可靠性[2]。

在施工質(zhì)量控制方面，需要建立完善的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和程序。在施工過程中，需重點(diǎn)監(jiān)控關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決質(zhì)量問題。施工單位還需要加強(qiáng)對(duì)施工人員的技術(shù)培訓(xùn)和安全教育，提高施工人員的技術(shù)水平。

2 農(nóng)田高效節(jié)水灌溉工程管理

2.1 農(nóng)田節(jié)水灌溉工程運(yùn)行管理

第一，制定完善的運(yùn)行管理制度。運(yùn)行管理制度應(yīng)明確規(guī)定工程的管理機(jī)構(gòu)、人員職責(zé)、操作規(guī)程、維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，為工程的規(guī)范化管理提供制度保障。應(yīng)根據(jù)工程的實(shí)際情況優(yōu)化和調(diào)整運(yùn)行管理制度，不斷提高管理的科學(xué)性和有效性。

第二，注意合理調(diào)配水資源。管理人員需要根據(jù)作物的需水特點(diǎn)、土壤墑情、天氣預(yù)報(bào)等信息科學(xué)制定灌溉計(jì)劃并合理調(diào)配水資源。在灌溉過程中要及時(shí)監(jiān)測(cè)土壤墑情和作物長勢(shì)，動(dòng)態(tài)調(diào)整灌溉水量和灌溉時(shí)間，確保作物滿足需水需求的同時(shí)，最大限度地節(jié)約水資源[3]。

第三，定期對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行巡查、維護(hù)和保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)施的損壞、老化等問題。對(duì)于噴灌工程，要定期清洗和更換噴頭，確保噴灌的均勻性；對(duì)于微灌工程，要定期清理管道，防止管道堵塞；對(duì)于輸水管道，要定期檢查管道的密封性，防止漏水和水資源浪費(fèi)。

2.2 農(nóng)田節(jié)水灌溉工程維護(hù)與保養(yǎng)

第一，滴頭、噴頭和輸水管道。定期清洗和更換滴頭，防止滴頭堵塞影響灌溉效果；定期清洗和檢修噴頭，及時(shí)更換損壞的噴頭，確保噴灌的均勻性和覆蓋度。定期巡查檢查管道是否存在漏水、堵塞等問題，及時(shí)修復(fù)或更換損壞的管道[4]。噴灌工程的維護(hù)還需要關(guān)注水質(zhì)問題，定期檢測(cè)水源，確保灌溉水的清潔度，防止水質(zhì)污染對(duì)噴灌設(shè)施造成損壞。

第二，管道的密封性和完整性。要定期巡查管道，檢查管道是否存在裂縫、脫節(jié)等問題，及時(shí)修復(fù)或更換損壞的管道。對(duì)于地下管道，要定期檢查管道周圍的土壤狀況，防止土壤沉降、塌陷對(duì)管道造成破壞。

第三，蓄水池的安全性和水質(zhì)狀況。要定期對(duì)蓄水池進(jìn)行清淤，維護(hù)蓄水池的容量和功能。要加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止水體富營養(yǎng)化和污染，確保灌溉水的質(zhì)量。對(duì)于蓄水池的壩體和溢洪道等關(guān)鍵部位，要定期進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患。

2.3 農(nóng)田節(jié)水灌溉工程效益評(píng)估

節(jié)水灌溉工程的經(jīng)濟(jì)效益主要體現(xiàn)在節(jié)水增產(chǎn)增收方面。通過對(duì)比分析灌溉前后的作物產(chǎn)量、灌溉用水量、農(nóng)業(yè)收入等數(shù)據(jù)，可以量化評(píng)估節(jié)水灌溉工程的經(jīng)濟(jì)效益。經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估需要選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)，如水利用系數(shù)、灌溉水利用率、單方水增產(chǎn)等，綜合反映節(jié)水灌溉工程的經(jīng)濟(jì)效益水平。節(jié)水灌溉工程的建設(shè)可以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和增收。社會(huì)效益評(píng)估需要采用定性和定量相結(jié)合的方法，通過問卷調(diào)查、訪談等方式，了解當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)生活變化，評(píng)估工程對(duì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。

生態(tài)效益評(píng)估主要關(guān)注節(jié)水灌溉工程對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的影響。節(jié)水灌溉工程可以優(yōu)化水資源配置，減少水資源浪費(fèi)，對(duì)保護(hù)和改善區(qū)域水生態(tài)環(huán)境具有積極作用。生態(tài)效益評(píng)估需要選擇合適的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，如灌區(qū)水資源利用率、地下水位變化、土壤鹽堿化程度等，綜合評(píng)估工程的生態(tài)效益[5]?？沙掷m(xù)性評(píng)估主要從工程的運(yùn)行管理、維護(hù)保養(yǎng)、技術(shù)更新等方面進(jìn)行分析，從而評(píng)估工程的長期運(yùn)行能力和發(fā)展?jié)摿?。可持續(xù)性評(píng)估需要采用動(dòng)態(tài)評(píng)估的方法，定期跟蹤評(píng)估工程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，不斷提高工程的可持續(xù)發(fā)展能力。

效益評(píng)估工作需要科學(xué)的評(píng)估方法和完善的評(píng)估指標(biāo)體系。評(píng)估方法要綜合運(yùn)用定性和定量分析、現(xiàn)場調(diào)查與數(shù)據(jù)分析等手段，全面、客觀地評(píng)估工程效益。評(píng)估指標(biāo)體系要涵蓋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等方面，并突出節(jié)水灌溉工程的特點(diǎn)和要求。

3 農(nóng)田高效節(jié)水灌溉發(fā)展策略

3.1 加強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水灌溉技術(shù)研發(fā)與推廣

第一，立足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際需求突出問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向。研發(fā)工作要緊密結(jié)合不同區(qū)域的水資源條件、種植結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，因地制宜地開展節(jié)水灌溉技術(shù)創(chuàng)新。重點(diǎn)加強(qiáng)噴灌、微灌、管灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)的研發(fā)，提高灌溉精準(zhǔn)性和智能化水平；加強(qiáng)作物需水規(guī)律、土壤水分運(yùn)移等基礎(chǔ)研究，為節(jié)水灌溉技術(shù)創(chuàng)新提供理論支撐。

第二，建立產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。高校和科研院所要發(fā)揮基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)節(jié)水灌溉技術(shù)的理論創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。農(nóng)業(yè)企業(yè)要發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，加大節(jié)水灌溉技術(shù)和裝備的研發(fā)投入力度，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門要發(fā)揮橋梁紐帶作用，促進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)的示范推廣和應(yīng)用普及。

第三，因地制宜，采取多種推廣方式和手段。傳統(tǒng)的“上門推廣”和“課堂培訓(xùn)”固然重要，但在信息化時(shí)代更需要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等新型推廣渠道，拓寬節(jié)水灌溉技術(shù)推廣的覆蓋面。制定健全的節(jié)水灌溉技術(shù)推廣的激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)基層農(nóng)技人員的積極性和創(chuàng)造性。

第四，以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，尊重農(nóng)民的主體地位。推廣工作要從農(nóng)民實(shí)際需求出發(fā)，選擇適宜的節(jié)水灌溉技術(shù)，切忌“拍腦袋”決策和“一刀切”推廣。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)培訓(xùn)和現(xiàn)場指導(dǎo)，提高農(nóng)民應(yīng)用節(jié)水灌溉技術(shù)的能力。建立完善的節(jié)水灌溉技術(shù)社會(huì)化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供全程化、專業(yè)化的技術(shù)服務(wù)。

第五，加大節(jié)水灌溉技術(shù)研發(fā)與推廣的投入力度。政府要加大財(cái)政支持力度，完善節(jié)水灌溉技術(shù)研發(fā)與推廣的政策體系，營造良好的制度環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)也要?jiǎng)?chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)為節(jié)水灌溉技術(shù)研發(fā)與推廣提供融資支持。社會(huì)各界要形成推動(dòng)節(jié)水灌溉技術(shù)發(fā)展的合力，共同為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

3.2 完善農(nóng)田節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理制度

農(nóng)田節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理制度是保障工程高效運(yùn)行、發(fā)揮節(jié)水增效的基本依托。完善農(nóng)田節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理制度，需要從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)行、維護(hù)等環(huán)節(jié)入手，構(gòu)建覆蓋工程全生命周期的制度體系。制度建設(shè)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、突出針對(duì)性和可操作性，切實(shí)提高農(nóng)田節(jié)水灌溉工程管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平。

第一，健全工程建設(shè)管理法規(guī)制度，明確規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各環(huán)節(jié)的責(zé)任主體、管理要求和工作流程。制定工程設(shè)計(jì)審查、施工招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)督等管理制度，強(qiáng)化工程建設(shè)的事前、事中、事后監(jiān)管。完善工程驗(yàn)收、移交等管理制度，確保工程建成后及時(shí)移交并投入使用。

第二，建立健全的工程運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，理順管理體制，明晰職責(zé)分工。制定科學(xué)完善的工程運(yùn)行管理辦法，規(guī)范運(yùn)行操作流程，提高管理的專業(yè)化水平。建立工程用水計(jì)量、水費(fèi)計(jì)收等管理制度，加強(qiáng)用水管理，提高水資源利用效率。創(chuàng)新運(yùn)行管理模式，積極推行政府與市場合作、管理與服務(wù)并重的現(xiàn)代管理理念。

第三，加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程維護(hù)管理制度建設(shè)則是延長工程使用壽命、保障工程功能發(fā)揮的現(xiàn)實(shí)需要。建立健全工程維修養(yǎng)護(hù)管理制度，明確維護(hù)主體、經(jīng)費(fèi)來源、工作要求等。制定設(shè)施設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)程，規(guī)范日常養(yǎng)護(hù)、定期檢修等具體工作。制定工程維修養(yǎng)護(hù)檔案管理制度，加強(qiáng)工程運(yùn)行資料和維修養(yǎng)護(hù)記錄的管理，為工程管理決策提供數(shù)據(jù)支撐。

第四，完善節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理的激勵(lì)約束機(jī)制是調(diào)動(dòng)各方主體積極性、形成工作合力的有效手段。建立健全節(jié)水灌溉工程績效評(píng)價(jià)制度，將節(jié)水計(jì)劃完成情況、工程管護(hù)績效納入考核體系。研究制定合理的水價(jià)形成機(jī)制，既保障工程良性運(yùn)行，又調(diào)動(dòng)農(nóng)民節(jié)水積極性。制定節(jié)水型灌區(qū)的管理制度，完善節(jié)水型灌區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，引導(dǎo)和推動(dòng)灌區(qū)管理改革與節(jié)水技術(shù)應(yīng)用。

第五，加快節(jié)水灌溉地方性法規(guī)建設(shè)，為節(jié)水灌溉工程管理提供法律依據(jù)。完善節(jié)水灌溉工程管理的配套政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，形成制度規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、工作規(guī)范有機(jī)統(tǒng)一、相互銜接的制度體系。

3.3 促進(jìn)農(nóng)田節(jié)水灌溉可持續(xù)發(fā)展

農(nóng)田節(jié)水灌溉是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，幫助促進(jìn)農(nóng)田節(jié)水灌溉可持續(xù)發(fā)展對(duì)保障國家糧食安全、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。農(nóng)田節(jié)水灌溉可持續(xù)發(fā)展需要在技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新、投融資機(jī)制等方面多管齊下，構(gòu)建內(nèi)生動(dòng)力與外部支持相結(jié)合的可持續(xù)發(fā)展格局。

第一，技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)農(nóng)田節(jié)水灌溉可持續(xù)發(fā)展的根本動(dòng)力。立足區(qū)域?qū)嶋H，加快高效節(jié)水灌溉技術(shù)的集成應(yīng)用，推廣噴灌、微灌、管灌等先進(jìn)適用技術(shù)，不斷提高農(nóng)田灌溉效率。推進(jìn)節(jié)水灌溉技術(shù)與現(xiàn)代信息技術(shù)融合，發(fā)展智能化節(jié)水灌溉系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)灌溉和智慧管理。

第二，完善農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度和管護(hù)機(jī)制，是實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉可持續(xù)發(fā)展的制度保障。推進(jìn)農(nóng)田水利工程確權(quán)頒證，明晰工程產(chǎn)權(quán)歸屬，理順管理體制。創(chuàng)新農(nóng)田水利工程管護(hù)機(jī)制，推行政府與農(nóng)民合作、集體經(jīng)濟(jì)組織與社會(huì)化服務(wù)相結(jié)合的管護(hù)模式，組建穩(wěn)定的管護(hù)團(tuán)隊(duì)。制定農(nóng)田水利工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，落實(shí)工程管護(hù)主體，加大管護(hù)投入力度。

第三，創(chuàng)新農(nóng)田節(jié)水灌溉投融資機(jī)制，是保障節(jié)水灌溉可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。完善政府投資政策，加大農(nóng)田水利建設(shè)投資力度，為節(jié)水灌溉發(fā)展提供必要的資金支持。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與農(nóng)田節(jié)水灌溉建設(shè)與運(yùn)營，拓寬投融資渠道。完善水利工程資產(chǎn)管理制度，盤活存量資產(chǎn)，提高資產(chǎn)使用效率。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完善農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，為節(jié)水灌溉工程良性運(yùn)行提供經(jīng)濟(jì)保障。

第四，加強(qiáng)農(nóng)田節(jié)水灌溉管理能力建設(shè)是提高節(jié)水灌溉可持續(xù)發(fā)展水平的關(guān)鍵措施。組建一支專業(yè)化、職業(yè)化的節(jié)水灌溉管理隊(duì)伍，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理能力。健全節(jié)水灌溉管理考核評(píng)價(jià)體系，將節(jié)水計(jì)劃的完成情況作為考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化節(jié)水管理的責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，普及節(jié)水知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民節(jié)水意識(shí)，營造全社會(huì)共同推進(jìn)節(jié)水灌溉可持續(xù)發(fā)展的良好氛圍。

第五，推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水灌溉可持續(xù)發(fā)展，需要處理好政府與市場的關(guān)系，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用和更好地發(fā)揮政府作用。要加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新監(jiān)管方式，營造公平競爭的市場環(huán)境。要構(gòu)建節(jié)水灌溉管理的社會(huì)化服務(wù)體系，引導(dǎo)社會(huì)力量參與節(jié)水灌溉工程管理與服務(wù)。要加強(qiáng)水利、農(nóng)業(yè)等部門協(xié)調(diào)配合，整合資源、形成合力，共同推進(jìn)節(jié)水灌溉事業(yè)健康發(fā)展。

4 結(jié)束語

加快推進(jìn)農(nóng)田節(jié)水灌溉工程建設(shè)，全面提高節(jié)水灌溉工程管理水平可以緩解農(nóng)業(yè)水資源短缺矛盾、保障國家糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。新時(shí)期農(nóng)田節(jié)水灌溉事業(yè)的健康發(fā)展，離不開政府、市場、社會(huì)等的共同努力。未來應(yīng)加快構(gòu)建促進(jìn)農(nóng)田節(jié)水灌溉可持續(xù)發(fā)展的制度體系，不斷開創(chuàng)農(nóng)田節(jié)水灌溉工程建設(shè)與管理新局面，為全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化貢獻(xiàn)智慧和力量。

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作者簡介：朱臣（1993—），男，貴州習(xí)水人，助理工程師，研究方向?yàn)樗姽こ獭?/p>