替代還是互補：本土留學(xué)教育的屬性定位、挑戰(zhàn)及應(yīng)對

［收稿日期］2024-04-01

［基金項目］國家社會科學(xué)基金教育學(xué)一般項目“新科技革命背景下工程博士跨界聯(lián)合培養(yǎng)的促進(jìn)機制研究”（項目編號：BIA230210）。

［作者簡介］張紫薇（1986-），女，回族，山東聊城人，博士，廣州行政學(xué)院公共管理教研部副教授；主要研究方向：教育經(jīng)濟與管理。牛風(fēng)蕊（1981-），女，河南南陽人，博士，福州大學(xué)高等教育研究所副研究員；主要研究方向：高等教育管理。張涵（2001-），女，回族，山東聊城人，山東師范大學(xué)外國語學(xué)院碩士生；主要研究方向：學(xué)科教育（外語）。

［摘" 要］

本土化和國際化的雙維互構(gòu)塑造了本土留學(xué)教育的雙重屬性，推動著我國本土留學(xué)教育從“國際本土化”到“本土國際化”的不斷演進(jìn)，反映了本土留學(xué)教育價值取向的動態(tài)變遷。在早期萌芽—規(guī)范發(fā)展—內(nèi)涵提升的發(fā)展過程中，本土留學(xué)實現(xiàn)了從優(yōu)質(zhì)教育資源的補充劑到留學(xué)教育去精英主義的助推器的功能躍變。本土化和國際化的矛盾與沖突凸顯了多元利益主體在學(xué)術(shù)國家化與國際化進(jìn)程中的嬗變、更替與演進(jìn)。過去由于留學(xué)教育的本土化長期被忽視，導(dǎo)致本土留學(xué)教育成為互競條件下的次優(yōu)選擇，輸入國和輸出國存在合而不作的潛在隱患。未來本土留學(xué)教育亟需因時而變，如拓展合作交流平臺、打造特色亮點、構(gòu)建課程國際化標(biāo)準(zhǔn)等，在變革中重塑高等教育國際化格局，以實現(xiàn)創(chuàng)新超越和合作共贏，最終推動面向大眾化的高等教育國際化快速發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］本土留學(xué)；本土化；高等教育國際化；中外合作辦學(xué)

［中圖分類號］G648.9" ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A" ［文章編號］1005-5843（2024）04-0001-08

［DOI］10.13980/j.cnki.xdjykx.2024.04.001

中外合作辦學(xué)作為一種本土化的留學(xué)方式，在教學(xué)語言、培養(yǎng)模式等方面與出國留學(xué)高度契合、相互貫通，并有效緩解了出國留學(xué)的難題。由此，本土留學(xué)作為出國留學(xué)的一種臨時性替代品，在當(dāng)前全球貿(mào)易保護(hù)主義、單邊主義抬頭，逆全球化浪潮愈演愈烈的背景下顯得尤為重要。在國際關(guān)系撲朔迷離、國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略導(dǎo)向、本土留學(xué)教育自身發(fā)展需求的三重變奏中，本土留學(xué)教育再次引發(fā)關(guān)注與探討：本土留學(xué)之于出國留學(xué)是“此消彼長”的替代還是多元化的互補？本土化與國際化是合作還是對抗？未來本土留學(xué)如何在變革中實現(xiàn)創(chuàng)新以重塑國際化？這些問題與本土留學(xué)教育的屬性特征及未來發(fā)展趨勢等密切相關(guān)。

一、本土留學(xué)教育的概念內(nèi)涵及屬性定位

20世紀(jì)80年代，隨著中外合作辦學(xué)項目和機構(gòu)在中國的發(fā)展，本土留學(xué)教育開始萌芽。本土留學(xué)作為一種不出國門的留學(xué)形式，隨著本土留學(xué)項目和機構(gòu)的發(fā)展逐步被熟知，并被柯佑祥、張紫薇等人界定為“一國公民不用出國即可在自己的國家接受來自其他國家大學(xué)提供的本科專業(yè)教育”［1］。本土化和國際化構(gòu)成了本土留學(xué)的一體兩面，是解釋本土留學(xué)教育的雙重屬性，本土化是國際化的基礎(chǔ)，而國際化則是一種具有更高表現(xiàn)形式的本土化［2］，兩者既對立又統(tǒng)一，構(gòu)成相互交織、雙向互動的關(guān)系。

（一）本土化：本土留學(xué)教育的基本特征

鄔大光將本土化分為“由外到內(nèi)”和“由內(nèi)到外”兩個層次，本文中的本土化特指“由外到內(nèi)”的本土化，由此對應(yīng)“外來化”或“進(jìn)口化”?！坝赏獾絻?nèi)”的本土化是本土留學(xué)的表面空間屬性，成為我們認(rèn)識本土留學(xué)教育的起點。不同于出國留學(xué)教育所強調(diào)的受教育者或教育項目等的出口化，即接受國和派遣國通常涉及兩個不同的國家或地區(qū)，本土留學(xué)教育則打破了傳統(tǒng)意義上留學(xué)教育的地理位置局限，進(jìn)一步擴展了留學(xué)教育的邊界，強調(diào)國際教育資源的外來化或進(jìn)口化。如表1所示，本土留學(xué)成為我國留學(xué)教育的“第三輛馬車”：相對于來華留學(xué)，本土留學(xué)是以中國學(xué)生為教育對象；相對于出國留學(xué)，本土留學(xué)是在國內(nèi)接受高等教育。教育對象雖然是中國學(xué)生，但學(xué)校的招生、專業(yè)課程的設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容的安排、教學(xué)語言的使用、師資隊伍的建設(shè)、學(xué)業(yè)成績的評價等均以國外高等教育為基礎(chǔ)。因此，中國學(xué)生在國內(nèi)接受國外高等教育，即留學(xué)教育的本土進(jìn)口化成為本土留學(xué)區(qū)別于其他留學(xué)教育模式的最基本的特征，在凸顯了本土留學(xué)空間屬性的同時，也意味著更多的優(yōu)質(zhì)教育資源向國內(nèi)流動。

（二）國際化：本土留學(xué)教育的核心要義

簡·奈特（Knight，J）將高等教育國際化劃分成海外國際化（IA）和本土國際化（IaH）［3］。海外國際化包括跨國高等教育的常見模式，涉及學(xué)生、教師和項目的流動［4］；而本土國際化則主要是指課程與學(xué)習(xí)結(jié)果的國際化［5］。本文中的國際化對應(yīng)的是本土國際化，它是本土留學(xué)教育的本質(zhì)核心特征，是我們理解本土留學(xué)教育的歸宿和落腳點。本土國際化表明本土留學(xué)教育從關(guān)注輸入和輸出到以結(jié)果為導(dǎo)向，并不局限于學(xué)習(xí)的位置因素，而是強調(diào)有目的的、系統(tǒng)的將國際的、跨文化的內(nèi)容融入課程中，讓學(xué)生在自己的國家接受到國際化的高等教育，最終目的是“讓更多的、沒有海外留學(xué)經(jīng)歷的學(xué)生獲得國際化視野和跨文化能力”［6］，讓所有學(xué)生“在全球化進(jìn)程中更為積極”［7］。從這個意義上看，本土留學(xué)不但有利于去精英主義的高等教育進(jìn)程，而且表現(xiàn)出高等教育國際化要以提高教學(xué)和研究質(zhì)量為最終目的，將為社會發(fā)展做出更有意義的貢獻(xiàn)。

二、本土化與國際化“雙維互構(gòu)”中本土留學(xué)教育價值取向的變遷理解本土化和國際化雙重屬性定位是理解本土留學(xué)教育的關(guān)鍵。留學(xué)教育長期以來強調(diào)地理疆域思維和國家競爭的國家主義理念，過度關(guān)注人員流動和教育資源移植等，將留學(xué)教育僅僅視為跨國界的活動，忽視了人類知識和學(xué)術(shù)的交流合作，不利于高等教育國際化的充分發(fā)展?！氨就亮魧W(xué)”概念打破了傳統(tǒng)觀念，人員是否走出國門不再是留學(xué)教育的約束條件，這對基于地理疆域的國際化理念是一種沖擊。本土化和國際化不僅是本土留學(xué)教育的關(guān)鍵屬性，也反映了其發(fā)展過程中的矛盾與沖突，即本土化和國際化并非一成不變的，而是處于不斷變化中的［8］，由此凸顯出多元利益主體在學(xué)術(shù)國家化與國際化進(jìn)程中的嬗變、更替與演進(jìn)。本土化和國際化的“雙維互構(gòu)”推動了我國本土留學(xué)教育從“國際本土化”到“本土國際化”的演進(jìn)。據(jù)此，我國本土留學(xué)教育可劃分為3個階段：萌芽發(fā)展階段、規(guī)范發(fā)展階段和內(nèi)涵提升階段。在每個階段，本土留學(xué)教育的角色與定位都在持續(xù)變遷，使得本土化和國際化交替倚重，塑造了不同時期本土留學(xué)教育的發(fā)展主題。

（一）萌芽發(fā)展階段（1978—2002年）：擴充優(yōu)質(zhì)教育資源的補充劑

1978年，全國共有普通高等學(xué)校598所、招生40.2萬人，在校生85.6萬人，畢業(yè)生16.5萬人，毛入學(xué)率不足5%［9］。隨著改革開放的不斷深入，為適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)對人才的迫切需求，政府不斷深化高等教育體制機制改革，力爭打破我國高等教育辦學(xué)形式單一且整體教育水平不高的局面。其中就包括高等教育國際化發(fā)展，主要表現(xiàn)在大量選派學(xué)生出國留學(xué)以擴大國際交流與合作上。與此同時，中外合作辦學(xué)也得到了發(fā)展。1986年，南京大學(xué)和美國霍普金斯大學(xué)合作建立中美文化研究中心；1987年，天津財經(jīng)學(xué)院與美國俄克拉荷馬城市大學(xué)合作舉辦MBA項目［10］。這些早期的中外合作辦學(xué)項目和機構(gòu)是本土留學(xué)教育早期萌芽狀態(tài)的成果，體現(xiàn)了本土留學(xué)教育從無到有的變化。此后，《中國教育改革和發(fā)展綱要》《中外合作辦學(xué)暫行規(guī)定》《關(guān)于加強中外合作辦學(xué)活動中學(xué)位授予管理的通知》等文件的頒布肯定了中外高校合作交流的意義，也為本土留學(xué)教育的發(fā)展提供了政策指引。在此基礎(chǔ)上，本土留學(xué)教育逐漸發(fā)展起來，截至2002年底，共有中外合作辦學(xué)項目和機構(gòu)712個［11］，不僅為本土留學(xué)教育的發(fā)展創(chuàng)造了條件，也進(jìn)一步提升了我國高等教育的國際化水平。

在萌芽時期，本土留學(xué)教育作為一種優(yōu)質(zhì)教育資源的補充劑，強調(diào)將具有一定領(lǐng)先優(yōu)勢的教育教學(xué)理念、人才培養(yǎng)模式、課程、教材、教學(xué)方式方法、教育管理制度、師資隊伍、管理團(tuán)隊和質(zhì)量保障體系等優(yōu)質(zhì)教育資源直接引入本國［12］。這一時期，本土留學(xué)教育最典型的特征是“國際本土化”，通過進(jìn)口國際優(yōu)質(zhì)教育資源拓寬教育渠道，以實現(xiàn)對國內(nèi)教育資源的有益補充，滿足我國高等教育事業(yè)改革發(fā)展的需求。

（二）規(guī)范發(fā)展階段（2003—2012年）：激發(fā)高等教育改革的催化劑

到2002年底，我國普通高等學(xué)校有1 396所［13］，其中民辦高校133所，普通高等教育在校生903.36萬人，毛入學(xué)率達(dá)到15%，我國高等教育正式進(jìn)入大眾化階段。本土留學(xué)教育與民辦高等教育得到快速發(fā)展，逐步形成以公辦高等教育為“一體”、以本土留學(xué)教育與民辦高等教育為“兩翼”的新格局，此階段我國高等教育體系呈現(xiàn)出從同質(zhì)化走向異質(zhì)化的階段特征。特別是在中國加入WTO后，跨境高等教育、本土留學(xué)教育等迎來了發(fā)展的黃金時期。為滿足本土留學(xué)教育規(guī)范發(fā)展的需要，國務(wù)院和教育部于2003年到2012年陸續(xù)發(fā)布《中外合作辦學(xué)條例》《教育部關(guān)于當(dāng)前中外合作辦學(xué)若干問題的意見》《教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范中外合作辦學(xué)秩序的通知》等政策文件，規(guī)范并引領(lǐng)了本土留學(xué)教育的發(fā)展。從2002年到2012年，本科層次的本土留學(xué)機構(gòu)與項目數(shù)從148個發(fā)展到538個（包括本碩、本碩博層次），碩士層次的本土留學(xué)機構(gòu)與項目數(shù)由54個增加到169個，博士層次的本土留學(xué)機構(gòu)或項目數(shù)由2個增加到10個［14］。至此，本土留學(xué)教育規(guī)模和質(zhì)量得到規(guī)范有序的推進(jìn)，成為我國高等教育體系中的重要組成部分。這一時期，本土留學(xué)教育不僅緩解了我國高等教育供需矛盾，還成為刺激我國高等教育改革的催化劑。伴隨著寧波諾丁漢大學(xué)、西交利物浦大學(xué)等本土留學(xué)機構(gòu)的成立，本土留學(xué)教育被期待能發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，以推動我國高等教育多元化、規(guī)范化與國際化改革。2010年，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中鼓勵建設(shè)一批示范性的中外合作辦學(xué)項目和學(xué)校，明確了“堅持以開放促改革、促發(fā)展”的理念。這體現(xiàn)出我國高等教育國際化不再是“拿來主義”的全盤進(jìn)口化，而開始重視國際化與本土化高等教育資源的融合，本土留學(xué)教育需適應(yīng)并引領(lǐng)我國高等教育的結(jié)構(gòu)性改革。本土留學(xué)教育的適應(yīng)引領(lǐng)作用主要表現(xiàn)在3個方面：一是本土留學(xué)教育的發(fā)展不僅體現(xiàn)出我國高等教育的制度創(chuàng)新，還進(jìn)一步體現(xiàn)出我國高等教育辦學(xué)主體形式、教育經(jīng)費融資渠道、教育服務(wù)貿(mào)易形式的變革與拓展。二是本土留學(xué)教育發(fā)展過程中出現(xiàn)的各種問題，如教育主權(quán)認(rèn)證、本土留學(xué)教育的公益性與營利性權(quán)衡、本土留學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)管與評估等，推動了我國高等教育管理與評估體制的進(jìn)一步完善。三是本土留學(xué)教育作為一種重要的外部變遷動力，激發(fā)了我國本土高等教育的內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。隨著本土留學(xué)項目、機構(gòu)數(shù)量和質(zhì)量的不斷提升，其在吸引優(yōu)秀生源和師資、“以學(xué)生為中心”的育人理念、不“唯高考分?jǐn)?shù)論”的學(xué)生評價模式等方面給我國高等教育帶來了更具競爭性的環(huán)境壓力和觀念沖擊［15］。

（三）內(nèi)涵提升階段（2013年至今）：實現(xiàn)留學(xué)教育去精英主義的助推器

從1978年到2012年，我國高等學(xué)校數(shù)量增長了約4倍，在校學(xué)生規(guī)模增長了約40倍，我國高等教育規(guī)模和年畢業(yè)生人數(shù)已躍居世界首位［16］。另外，為適應(yīng)新時代經(jīng)濟社會發(fā)展，我國高等教育發(fā)展開始由規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率并重的內(nèi)涵式發(fā)展，并由此進(jìn)入全面質(zhì)量提升的統(tǒng)籌推進(jìn)階段。在此背景下，本土留學(xué)教育正式進(jìn)入提質(zhì)增效的發(fā)展階段，開啟了新時代“回應(yīng)需要”與“充分發(fā)展”的新境界和新征程。從2013年到2018年，教育部相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強高等學(xué)校中外合作辦學(xué)質(zhì)量保障工作的意見》《關(guān)于部分中外合作辦學(xué)項目違規(guī)超規(guī)模招生處理辦法的函》《關(guān)于進(jìn)一步加強中外合作辦學(xué)監(jiān)管工作的通知》等文件，就中外合作辦學(xué)的整體規(guī)劃、辦學(xué)質(zhì)量、學(xué)位管理、違規(guī)招生等問題做出了規(guī)范和指示。2019年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《中國教育現(xiàn)代化2035》，再次強調(diào)“全面提升國際交流合作水平，提升中外合作辦學(xué)質(zhì)量”，新時期教育對外開放要開創(chuàng)更有質(zhì)量、更高水平的新格局。截至2022年，我國的中外合作辦學(xué)機構(gòu)和項目達(dá)到2 447個，其中本科以上機構(gòu)和項目共1 295個［17］；具有獨立法人資格的中外合作辦學(xué)的大學(xué)10所，非獨立法人中外合作辦學(xué)機構(gòu)121家。總體而言，本土留學(xué)教育在此階段呈現(xiàn)出“提質(zhì)增效、服務(wù)大局、增強能力”的趨勢，堅持了質(zhì)量本位的內(nèi)涵式發(fā)展路徑。在新的時代背景下，我國本土留學(xué)教育日益重視扎根于中國大地辦大學(xué)，打造中國辦學(xué)特色。在本土留學(xué)教育內(nèi)涵式發(fā)展訴求下，本土留學(xué)教育的辦學(xué)層次和質(zhì)量不斷提升。據(jù)統(tǒng)計，目前在“雙一流”建設(shè)高校中，建設(shè)的本土留學(xué)教育機構(gòu)有45個，本土留學(xué)教育項目有189個，86%以上的“雙一流”高校有本土留學(xué)教育機構(gòu)或項目，這些機構(gòu)或項目中約20%的外方合作院校為QS世界大學(xué)排名前200的高校［18］。此階段，本土留學(xué)教育項目和機構(gòu)發(fā)展模式由“依附發(fā)展式”轉(zhuǎn)向“借鑒超越式”，合作理念從單向的“國際本土化”走向雙向互動的“本土國際化”。這一時期，高等教育改革不斷深化并取得空前進(jìn)步。據(jù)統(tǒng)計，2019年我國高等教育毛入學(xué)率達(dá)到51.6%，正式進(jìn)入普及化階段，高等教育辦學(xué)規(guī)模和畢業(yè)生人數(shù)年年上升。但我國留學(xué)教育仍停留在精英化階段，能夠選擇出國留學(xué)的家庭仍是為數(shù)不多的精英階層。相對于我國高等教育的快速普及，出國留學(xué)教育的規(guī)模及增長速度十分有限，且存在精英主義、功利主義導(dǎo)向［19］，不能滿足“更加公平而有質(zhì)量”的教育訴求。本土留學(xué)教育則正好回應(yīng)了對國際化教育的需求，有力地助推了我國留學(xué)教育從精英主義邁向大眾化選擇，推進(jìn)了我國留學(xué)教育去精英主義的進(jìn)程。

三、替代還是互補：本土留學(xué)教育的挑戰(zhàn)及應(yīng)對

本土化與國際化的雙維互構(gòu)，不僅決定了本土留學(xué)教育價值的演化變遷，也推動了本土留學(xué)與出國留學(xué)兩者關(guān)系的變革。過去，本土留學(xué)與出國留學(xué)在激烈的環(huán)境下并存并發(fā)展，兩者既呈現(xiàn)出“水漲船高”的互補關(guān)系，也呈現(xiàn)出“此消彼長”的替代關(guān)系；未來，高等教育國際化仍具有諸多不確定性，本土留學(xué)與出國留學(xué)之間是替代關(guān)系占主導(dǎo)，還是互補關(guān)系更有優(yōu)勢，無疑本土留學(xué)教育將面臨著來自“過去未去”以及“未來已來”的挑戰(zhàn)與機遇。

（一）過去未去——長期被忽視的本土化

在全球知識經(jīng)濟中，高等教育兼具全球性、國家性和本土性的特征，西蒙·馬金森（Simon，M.）教授曾用“頭—心—腳”形象地描述全球、國家和本土性三者之間關(guān)系［20］，顯然，本土性是高等教育的基礎(chǔ)，是高等教育發(fā)展的最終歸宿。但長期以來，本土留學(xué)教育的民族性和本土性往往被忽視，其全球化和國際化往往成為現(xiàn)實中的“單向國際化”，甚至淪為全盤“歐美化”。伴隨著國家任務(wù)而推進(jìn)的本土留學(xué)教育，不僅具有高等教育國際化進(jìn)程中的一般問題，也由于其快速增長而產(chǎn)生了一些特定問題。由于長期忽視本土留學(xué)教育的本土化，不僅使之成為出國留學(xué)教育的次優(yōu)替代品，還導(dǎo)致了本土留學(xué)教育商業(yè)化、同質(zhì)化及人才流失等風(fēng)險和問題［21］。

1.次優(yōu)替代：互競條件下的次優(yōu)選擇。經(jīng)過40多年的發(fā)展，本土留學(xué)教育得到了一定發(fā)展，但其無論在數(shù)量還是質(zhì)量上均遠(yuǎn)落后于出國留學(xué)教育。因此，出國留學(xué)教育仍然是可以流動的學(xué)生的首要選擇。據(jù)益普索《2020海外留學(xué)趨勢報告》顯示，雖然美國和英國對中國留學(xué)生實施簽字禁令及不友好的移民政策，但兩國依然是中國留學(xué)生首選的留學(xué)目的地［22］。而對于暫時無法流動的學(xué)生，本土留學(xué)教育或被視為次優(yōu)選擇［23］，或被視為“黃金跳板”為出國留學(xué)做準(zhǔn)備。本土留學(xué)教育之所以可以作為互競條件下的次優(yōu)替代品主要有3點原因。一是節(jié)約留學(xué)教育成本。據(jù)調(diào)查，本土留學(xué)教育項目學(xué)費為1.5萬元/年—10萬元/年，本土留學(xué)教育機構(gòu)學(xué)費為0.6萬元/年—30萬元/年左右［24］，其中上海紐約大學(xué)學(xué)費較貴，該校招生簡章顯示本科生前兩年學(xué)費為20萬元/年，后兩年為23萬元/年?？梢姡就亮魧W(xué)教育相對普通高等教育學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)較高，但是相對于出國留學(xué)教育學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)較低，且生活、交通開支較少。因此本土留學(xué)教育成為更多中等收入家庭學(xué)生的次優(yōu)選擇。二是降低境外生活風(fēng)險。近年來，出國留學(xué)事故頻發(fā)，文化差異、學(xué)習(xí)壓力和孤獨氛圍給留學(xué)生學(xué)習(xí)和生活帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)［25］。而本土留學(xué)教育主要在國內(nèi)進(jìn)行，可以有效降低以上風(fēng)險。三是為出國留學(xué)做準(zhǔn)備。目前，本土留學(xué)教育多采用國外原版教材，且主要教學(xué)語言為英語，師資隊伍以外方教師為主。因此，本土留學(xué)教育往往成為一些暫時不能流動學(xué)生的臨時過渡，為其繼續(xù)出國深造做準(zhǔn)備。

2.合而不作：全球化體系下的潛在隱患。滿足不同利益相關(guān)者的需求是跨國高等教育最主要的源動力［26］。作為跨國高等教育的重要“輸入國”，經(jīng)濟全球化和教育市場化是我國本土留學(xué)教育發(fā)展的時代背景，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)高等教育資源以及促進(jìn)我國高等教育與國際高等教育的交流合作是我國本土留學(xué)教育產(chǎn)生的最初源動力。在全球化的高等教育國際化背景下，輸出國和輸入國高等教育國際化動機各有不同、相互博弈，雙方往往是“合而不作”，導(dǎo)致本土留學(xué)教育存在一些潛在的風(fēng)險隱患，本土留學(xué)教育的商業(yè)化、同質(zhì)化及人才流失等問題也隨之出現(xiàn)。一是輸出國在全球性教育市場中過分關(guān)注經(jīng)濟收益，往往忽視跨國教育和學(xué)術(shù)合作的其他價值，導(dǎo)致本土留學(xué)教育的商業(yè)化傾向明顯。全球化意味著全球高等教育的市場競爭，高等教育資源的全球流動以及教育服務(wù)貿(mào)易的擴張，而高等教育產(chǎn)業(yè)化和市場化運作在一定程度上偏離了教育的本質(zhì)，尤其是在全球化自由貿(mào)易下，對經(jīng)濟利益的追逐加速了愈加商業(yè)化的跨境特許與姊妹項目等，進(jìn)而卷入到全球高等教育商業(yè)營銷之中。阿特巴赫曾指出，跨國高等教育的主要動因是追求利益和高等教育的供給需求［27］，“商業(yè)行為成為外方來中國進(jìn)行高等教育活動的主要企圖和特點，外方更關(guān)心中國這個龐大的教育市場”［28］。加之近年來一些西方國家不斷削減對高等教育的財政投入，使得高校需要通過出售教育資源緩解經(jīng)費不足，通過降低教學(xué)和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以獲得經(jīng)濟利益最大化，更為嚴(yán)重的是引起了“文憑磨房”“簽證工廠”等不良現(xiàn)象。二是全球體系下的教育流動與教育信息技術(shù)的發(fā)展雖然顛覆了傳統(tǒng)的教學(xué)和學(xué)習(xí)方式，但同時也引發(fā)了本土留學(xué)教育的同質(zhì)化現(xiàn)象。國外原版教材、英文授課形式和外方師資隊伍是本土留學(xué)教育區(qū)別于國內(nèi)普通高等教育的主要特征，反映出當(dāng)下的本土留學(xué)教育依然是西方化，強調(diào)對西方高等教育的移植，這就不可避免地帶來教學(xué)內(nèi)容、方式等漸趨一致的“標(biāo)準(zhǔn)化”。此外，受其商業(yè)化功利主義導(dǎo)向影響，本土留學(xué)教育偏重設(shè)置經(jīng)管類、語言類等專業(yè)，不僅更符合教育服務(wù)市場的需求，成本也相對較低，由此導(dǎo)致本土留學(xué)教育專業(yè)設(shè)置出現(xiàn)重疊交叉現(xiàn)象，專業(yè)分布不夠?qū)挿?。三是本土留學(xué)教育還引起了人才流失問題。在高等教育全球化和國際化的進(jìn)程中，我國作為全球最大的國際留學(xué)生出口國，留學(xué)生“學(xué)而不歸”帶來的人才外流與流失問題，不僅造成了我國經(jīng)濟上的重大損失，而且削弱了我國創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎(chǔ)［29］，嚴(yán)重影響我國的國際競爭力及國際地位。據(jù)調(diào)查，2019年某本土留學(xué)機構(gòu)86.5%畢業(yè)生去向為出國（境）留學(xué)，而某“雙一流”建設(shè)高校的出國（境）率僅為13.92%［30］，可以看出，本土留學(xué)教育帶來的人才流失問題已不可忽視。

（二）未來已來——“逆全球化”背景下的國際化

當(dāng)前，我國高等教育發(fā)展的矛盾正由總量性矛盾轉(zhuǎn)為結(jié)構(gòu)性矛盾，由關(guān)注數(shù)量到更關(guān)注結(jié)構(gòu)質(zhì)量，人民群眾需求由“有學(xué)上”轉(zhuǎn)向?qū)?yōu)質(zhì)高等教育資源的個性化、多樣化需求［31］。本土留學(xué)教育將國際化、跨文化及全球因素融入高等教育的目的、功能和傳遞過程中，符合高等教育去精英主義及教育公平，能夠更好地滿足人民群眾個性化多樣化的國際教育需求。可以說，本土留學(xué)教育的發(fā)展關(guān)乎我國高等教育國際化發(fā)展的未來。而全球化浪潮遭遇的逆流則進(jìn)一步凸顯了提高本土國際化水平的重要性和緊迫性。未來，本土留學(xué)教育應(yīng)在變革中實現(xiàn)創(chuàng)新與超越以重塑國際化，并應(yīng)與出國留學(xué)教育相互補充，在雙方合作共贏中推動更大眾化的國際化以創(chuàng)造一個更好、更平等、更公平的世界［32］。

1.創(chuàng)新超越：于變革中重塑國際化。瓦爾登·貝洛（Walden，B.）最早提出“逆全球化”的概念，并指出“逆全球化”不是倒退，而是全國經(jīng)濟和國家政治體系等的重建，是向“圍繞民族、國家和社區(qū)需求整合”的逆轉(zhuǎn)與重置［33］。我國高等教育國際化已進(jìn)入一個更具挑戰(zhàn)性的新時代，實施更加綜合化、更具計劃性、更大眾化的高等教育國際化已經(jīng)勢在必行［34］。德維特（De W.H.）等人認(rèn)為高等教育國際化不能僅僅停留在流動性或僅僅靠經(jīng)濟因素驅(qū)動，而應(yīng)該是讓所有的學(xué)生和教師提高教育和研究水平，最終為這個社會做出更有意義的貢獻(xiàn)［35］。與出國留學(xué)教育相比，本土留學(xué)教育尚存在不小的差距。只有在變革中重塑國際化，才能實現(xiàn)從次優(yōu)選擇到最優(yōu)選擇、從追趕到并跑領(lǐng)跑的創(chuàng)新與超越。為此，本土留學(xué)教育在未來的發(fā)展中應(yīng)著重關(guān)注以下問題。第一，拓展合作交流平臺，推進(jìn)本土留學(xué)教育機構(gòu)辦學(xué)?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的推進(jìn)為本土留學(xué)教育“彎道超車”帶來重要機遇，為開啟全方位、多層次、高水平的本土留學(xué)教育國際化之旅注入新動力，也為提升其國際化水平提供新契機。本土留學(xué)教育機構(gòu)應(yīng)積極響應(yīng)國家“一帶一路”倡議，加強與“一帶一路”沿線國家的教育交流合作，還可以利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和人工智能等搭建師生在線交流平臺，共同開發(fā)遠(yuǎn)程課程等，以拓寬師生交流渠道，豐富交流形式和內(nèi)容。第二，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，提升師生隊伍國際化水平。引進(jìn)國際先進(jìn)的教學(xué)理念、教學(xué)方法、課程資源及教學(xué)質(zhì)量評估體系等國際優(yōu)質(zhì)教育資源，發(fā)展新興交叉學(xué)科，打造國際示范專業(yè)，構(gòu)建國際高標(biāo)準(zhǔn)的教學(xué)管理制度和質(zhì)量保障體系，提升本土留學(xué)教育師生隊伍國際化水平。針對本土留學(xué)教育商業(yè)化、同質(zhì)化及人才流失等問題，可以通過政府引導(dǎo)、財政支持、市場運作等多種措施促進(jìn)更優(yōu)質(zhì)的合作交流，深化本土留學(xué)教育合作辦學(xué)模式，實現(xiàn)互利共贏，并強化本土留學(xué)機構(gòu)中海外人才的引進(jìn)，加大保障力度，切實做到“引得來、留得住”。第三，打造本土留學(xué)教育特色亮點，重點突破。堅持優(yōu)勢特色帶動原則，重點突破，力圖實現(xiàn)最大化的收益。一方面實施“扶強扶優(yōu)扶特”工程，分類指導(dǎo)且突出重點，循序漸進(jìn)形成一批國際標(biāo)準(zhǔn)的品牌學(xué)校、特色學(xué)院和亮點項目，培育建設(shè)國際交流合作示范學(xué)校和特色學(xué)校，打造本土留學(xué)教育示范中心，以國際知名高校提升本土留學(xué)教育國際化水平。另一方面促成優(yōu)勢院校、優(yōu)勢學(xué)科通力協(xié)作、聯(lián)合攻關(guān)，激發(fā)大學(xué)和科研院所的積極性和主動性，聯(lián)合構(gòu)建富有特色的國際化教師隊伍，為本土留學(xué)教育吸引更多的生源，并以優(yōu)秀學(xué)生畢業(yè)生彰顯本土留學(xué)教育國際化人才培養(yǎng)成就，發(fā)揮示范和推動作用，提升本土留學(xué)教育的輻射力。

2.合而共贏：面向大眾化的國際化。逆全球化思潮引起了各國對國際合作的重新審視。在高等教育國際化領(lǐng)域，逆全球化思潮不僅僅是一項挑戰(zhàn)，更是一個從競爭排斥到包容合作、從合而不作到合作共贏的機會。由此，本土留學(xué)和出國留學(xué)應(yīng)互相融合共生，共同促進(jìn)全球高等教育國際化進(jìn)程。為此，本土留學(xué)教育可以從以下幾個方面進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。一是堅持面向大眾化定位的高等教育國際化。本土留學(xué)教育致力于本土國際化發(fā)展，有利于實現(xiàn)國際教育大眾化，讓國際教育不再是特權(quán)階層獨享的奢侈品，最終讓所有學(xué)生獲益，而非僅僅是那些有海外留學(xué)經(jīng)歷的人［36］。高等教育國際化走向大眾化是由高等教育與社會經(jīng)濟的發(fā)展決定的，走大眾化道路不僅是實現(xiàn)高等教育國際化跨越式發(fā)展的迫切需要，更是促進(jìn)我國高等教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、吸引和培養(yǎng)高精尖稀缺人才、提升我國科技文化創(chuàng)新能力的必由之路。新時代，我國高等教育國際化格局已從末梢來到前沿，繼續(xù)堅持?jǐn)U大開放，全方位服務(wù)于大眾化國際教育和國家發(fā)展大局，是本土留學(xué)教育的重要使命。二是從國際化課程到課程國際化，構(gòu)建立足于本土的課程國際化評價標(biāo)準(zhǔn)。本土留學(xué)教育的最終目的是“讓更多的、沒有海外留學(xué)經(jīng)歷的學(xué)生獲得國際的和跨文化能力”。未來面向大眾化的國際化應(yīng)有結(jié)構(gòu)和有目的地將國際的和跨文化的因素融入課程中，從而實現(xiàn)從國際化課程到課程國際化的轉(zhuǎn)變。這種轉(zhuǎn)變需要一方面轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育理念，培養(yǎng)學(xué)習(xí)者的全球化視野、國際化知識的學(xué)習(xí)過程和產(chǎn)出；另一方面創(chuàng)新課程評價標(biāo)準(zhǔn)，正確處理本土知識結(jié)構(gòu)和學(xué)術(shù)體系與國際化的關(guān)系，協(xié)調(diào)追求學(xué)術(shù)卓越發(fā)展和保存民族文化之間的關(guān)系［37］，避免民族文化和本土教育體系被同化的風(fēng)險及趨同問題，以實現(xiàn)本土化與國際化的和諧發(fā)展。三是有效合作提高教育質(zhì)量，實現(xiàn)互補共贏；一方面，有效合作意味著本土留學(xué)教育要將“伙伴關(guān)系、協(xié)作、互利和交流、全球互聯(lián)和相互依存”［38］等作為中方和外方合作追求目標(biāo)，通過有效合作切實提升教育質(zhì)量和水平，從而實現(xiàn)共贏；另一方面，未來面向大眾化的留學(xué)教育要求本土留學(xué)和出國留學(xué)在發(fā)展過程中尋求共生，共同成長。兩者更需注重內(nèi)涵式建設(shè)，更加關(guān)注學(xué)生的發(fā)展和成長［39］。兩者有效互補為全人類培養(yǎng)更多的具有全球意識和態(tài)度、全球知識和技能的“全球性人才”［40］。

綜上所述，“本土留學(xué)教育必然要面對更復(fù)雜的全球局勢、更具破壞性的災(zāi)難和危機，必然要構(gòu)建起全球化時空思維和人類命運共同體意識的世界主義”［41］。在新的國際化理念下，本土留學(xué)教育和出國留學(xué)教育不應(yīng)該互為替代，而是應(yīng)該互為補充實現(xiàn)共贏。過去，本土留學(xué)教育的本土化長期被忽視，導(dǎo)致本土留學(xué)教育成為互競條件下的次優(yōu)選擇，輸入國和輸出國存在合而不作的潛在隱患；而未來，本土留學(xué)教育亟需因勢而變，實現(xiàn)創(chuàng)新超越和合作共贏，并在變革中重塑國際化。因此，本土留學(xué)和出國留學(xué)不是此消彼長、彼此對抗的二元對立，而是相輔相成、互為補充的良性互構(gòu)，從而更好地推動面向大眾化的高等教育國際化。

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（責(zé)任編輯：孫冰玉）

Substitution or Complementation：

The Positioning， Challenges and Responses of Localized Overseas Education

ZHANG Ziwei1， NIU Fengrui2， ZHANG Han3

（1 Guangzhou Administration Institute， Guangzhou， Guangdong 510070， China;

2 Fuzhou University， Fuzhou， Fujian 350116， China；

3 Shandong Normal University， Jinan， Shandong 250014， China

）

Abstract： The bidimensional construction of Localization and internationalization constitutes the dual attributes of localized overseas education， promotes the continuous evolution of Chinas localized overseas education from “glocolization” to “internationalization at home”， and reflects the dynamic change of value proposition of Localized Overseas Education. From early germination to standardized development， and then to the stage of connotation ascension， localized overseas education has realized functional leap from the supplement of high quality education resources to the roll booster of overseas education to eliminate elitism. The contradictions and conflicts between localization and internationalization highlight the transmutation， replacement and evolution of multi-stakeholders in the process of academic localization and internationalization. The local characteristics of localized overseas education were ignored for a long time in the past， resulting in localized overseas education becoming a sub-optimal choice under sub-optimal conditions， and there are hidden risks of non-cooperation between the exporting country and importing country. In the future， localized overseas education needs to change with the trend." Remodel the internationalization in the change by expanding cooperation and exchange platforms， creating features and highlights， and constructing international curriculum standards to achieve innovation and win-win cooperation， and finally to promote the internationalization of higher education for the masses.

Key words：" localized overseas education; localization; higher education internalization; sino-foreign cooperative education