四川縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)成效及發(fā)展進(jìn)路研究

【內(nèi)容提要】四川省185個(gè)縣級(jí)融媒體中心已經(jīng)全部建成并進(jìn)入發(fā)展的快車道，呈現(xiàn)出地域特色、民族特色和文化特色。部分縣級(jí)融媒體中心建設(shè)走在全國(guó)前列，在新聞?shì)浾?、社?huì)治理和文明實(shí)踐等方面起到了很好的示范引領(lǐng)作用。2023年7月，四川成立天府融媒聯(lián)合體，通過(guò)建設(shè)區(qū)域性的支撐平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)，為賦能縣級(jí)融媒體中心發(fā)展提供了新的思路和路徑。在縣級(jí)融媒體中心建設(shè)2.0版本過(guò)程中，四川縣級(jí)融媒體中心將充分發(fā)揮天府融媒聯(lián)合體平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，在內(nèi)容傳播上重聯(lián)動(dòng)，在用人育人上創(chuàng)機(jī)制，在資源整合上強(qiáng)技術(shù)，更好地宣傳黨和國(guó)家的方針政策，更好地引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾。

【關(guān)鍵詞】四川縣級(jí)融媒體中心" 天府融媒聯(lián)合體" 發(fā)展進(jìn)路

習(xí)近平總書記2018年在全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議上就縣級(jí)融媒體中心建設(shè)發(fā)表重要講話后，四川省出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》等措施，全省185個(gè)縣級(jí)融媒體中心在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成了縣域融媒體中心掛牌工作，圍繞國(guó)家關(guān)于融媒體中心建設(shè)的要求，牢牢把握“主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)、社區(qū)信息樞紐”三大定位，步入了發(fā)展建設(shè)的快車道。2023年7月成立的天府融媒聯(lián)合體通過(guò)傳播賦能、技術(shù)賦能、人才賦能，四川縣級(jí)融媒體中心建設(shè)從增量建設(shè)步入存量建設(shè)的2.0版本階段，四川各地縣級(jí)融媒體中心展開(kāi)了符合當(dāng)?shù)厍闆r的探索建設(shè)，這些全媒體傳播體系的“末梢”神經(jīng)，經(jīng)過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，更加敏銳有力。大力推進(jìn)縣級(jí)融媒體中心建設(shè)這一頂層設(shè)計(jì)，與黨的二十大提出的中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求相互映照[1]。

一、四川縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)成效

全省185個(gè)縣級(jí)融媒體中心緊緊圍繞“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”總體要求，充分整合本地政務(wù)資源、社會(huì)資源，打造了具備新聞資訊、輿論引導(dǎo)、政務(wù)服務(wù)、便民惠民等多元功能的綜合服務(wù)平臺(tái)。

（一）依靠技術(shù)支持，初步建成“四全”媒體

在各地黨委及政府的大力推進(jìn)下，各縣級(jí)融媒體中心匯集了廣電、紙媒、公眾號(hào)、微博、App等，以融媒體中心為樞紐，推出短視頻、圖文、H5專題、直播等全媒體產(chǎn)品，構(gòu)筑了多角度、多平臺(tái)、多渠道的融合形式。具體來(lái)看，一是信息發(fā)布實(shí)現(xiàn)“全程”。各縣級(jí)融媒體中心依托自主掌控、功能齊全、便捷高效的移動(dòng)客戶端，基本實(shí)現(xiàn)新聞報(bào)道同步全程記錄、即時(shí)傳播。二是信息呈現(xiàn)形式實(shí)現(xiàn)“全息”?？h級(jí)融媒體中心均建成了集新聞資訊、辦事服務(wù)、互動(dòng)交流、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政等功能于一體的客戶端。三是生產(chǎn)創(chuàng)作實(shí)現(xiàn)“全員”。比如“古藺融媒”App開(kāi)設(shè)了“古藺圈子”版塊，鼓勵(lì)自媒體、網(wǎng)絡(luò)大V、作家文友等圍繞本地特色美食美景、生活趣聞等主題，拍發(fā)圖文視頻，開(kāi)展交流討論。四是傳播效果實(shí)現(xiàn)“全效”。各縣級(jí)融媒體中心強(qiáng)化用戶思維，依托新媒體技術(shù)和載體，豐富、創(chuàng)新了信息的呈現(xiàn)形式和傳播方式，使得用戶可以獲得更全面、深刻的體驗(yàn)感與獲得感，進(jìn)而提升了信息的到達(dá)率、點(diǎn)擊率、轉(zhuǎn)發(fā)率和覆蓋率。

（二）凝聚發(fā)展共識(shí)，加強(qiáng)正面輿論引導(dǎo)

縣級(jí)融媒體中心是意識(shí)形態(tài)工作和思想宣傳工作的前沿陣地，堅(jiān)持圍繞黨委、政府中心工作和熱點(diǎn)議題進(jìn)行報(bào)道策劃，創(chuàng)新傳播手段和話語(yǔ)方式，做好重大主題宣傳的策劃和報(bào)道，充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和旗幟引領(lǐng)的作用。四川縣級(jí)融媒體中心聚焦發(fā)揮“決策參考報(bào)信息、解決問(wèn)題發(fā)點(diǎn)球、正面引導(dǎo)把方向、負(fù)面管控防風(fēng)險(xiǎn)”四項(xiàng)功能[2]，加強(qiáng)輿論監(jiān)測(cè)，暢通群眾訴求渠道，為黨委、政府科學(xué)決策提供參考，為網(wǎng)民辦理民生訴求，充分發(fā)揮了基層社會(huì)治理效能。特別是在突發(fā)事件處置等基層治理中，縣級(jí)融媒體中心能夠充分發(fā)揮最小應(yīng)急單元處置能力，夯實(shí)基層治理力量，落實(shí)上級(jí)的工作部署，健全完善聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共建共治共享社會(huì)治理目標(biāo)。

（三）聚焦民生政務(wù)，提供綜合信息服務(wù)

四川各縣區(qū)立足本地特色和資源優(yōu)勢(shì)，整合電視、廣播、政務(wù)新媒體、自媒體等資源，通過(guò)搭建“兩微一端”及多種新媒體平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了線上線下全媒體傳播格局。比如，“掌上長(zhǎng)寧”App將水電燃?xì)饫U費(fèi)、求醫(yī)問(wèn)藥、智慧旅游、停車購(gòu)物等服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行整合，新聞資訊與民生、政務(wù)、服務(wù)關(guān)聯(lián)，包括安全生產(chǎn)有獎(jiǎng)爆料、長(zhǎng)寧縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、樂(lè)游長(zhǎng)寧、電商服務(wù)平臺(tái)、便民通訊錄等政務(wù)服務(wù)10項(xiàng)。

（四）立足鄉(xiāng)村振興，助推特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

縣級(jí)融媒體中心是與鄉(xiāng)民最接近的基層主流媒體，肩負(fù)著基層文化建設(shè)及傳播的職責(zé)，是融合連接與賦能的重要平臺(tái)，堅(jiān)持依托鄉(xiāng)村、服務(wù)鄉(xiāng)民的整體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)、傳播優(yōu)勢(shì)、協(xié)同優(yōu)勢(shì)、效果優(yōu)勢(shì)，做好資源整合者、文化創(chuàng)新者、數(shù)據(jù)服務(wù)者、協(xié)同治理者角色，打造充滿文化自信力、文化智慧力的鄉(xiāng)村物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明建設(shè)新圖景[3]。四川縣級(jí)融媒體中心深度開(kāi)發(fā)、傳播地方特色文化資源，增強(qiáng)鄉(xiāng)民對(duì)家鄉(xiāng)文化的認(rèn)同感。例如，威遠(yuǎn)縣融媒體中心堅(jiān)持常態(tài)開(kāi)展直播帶貨、助力招商引資等直播活動(dòng)，積極承辦本地?zé)o花果采摘節(jié)、餐飲人氣名店評(píng)選等活動(dòng)?！翱h級(jí)融媒體中心+鄉(xiāng)村文化”模式為鄉(xiāng)村文化的振興提供支撐和有力保障。

二、四川縣級(jí)融媒體中心建設(shè)的現(xiàn)實(shí)困境

縣級(jí)融媒體中心處在三大背景趨勢(shì)的交匯區(qū)：一是作為基層宣傳思想文化陣地，關(guān)系到意識(shí)形態(tài)安全；二是處于中央媒體、省市級(jí)媒體融合縱深發(fā)展的末端，有明顯的觸發(fā)效應(yīng)和綜合影響；三是作為國(guó)家推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的節(jié)點(diǎn)，全面提升其服務(wù)大局能力必然要求其深化改革。由于媒體融合牽涉面廣，理念、邏輯、路徑、利益等較難統(tǒng)一，面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題較多且較為復(fù)雜，四川縣級(jí)融媒體中心在內(nèi)容生產(chǎn)、人才隊(duì)伍、運(yùn)維管理、技術(shù)支持等幾個(gè)方面存在共性問(wèn)題，發(fā)展不平衡和系統(tǒng)協(xié)同性較差是主要問(wèn)題。

（一）發(fā)展不平衡，建設(shè)水平參差不齊

四川省縣級(jí)融媒體中心發(fā)展不平衡，建設(shè)水平參差不齊。一方面，部分融媒體中心發(fā)展已經(jīng)走在全國(guó)前列，例如仁壽縣融媒體中心、雙流區(qū)融媒體中心、古藺縣融媒體中心等大膽創(chuàng)新，摸索出了富有地域特色的建設(shè)模式；另一方面，也有融媒體中心在技術(shù)和人才等方面還有明顯短板，不少縣級(jí)融媒體中心建設(shè)面臨諸多困難，僅有少數(shù)縣級(jí)融媒體實(shí)現(xiàn)自有技術(shù)支撐，在建成主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息樞紐方面還有較大差距，其內(nèi)生動(dòng)力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、人才瓶頸亟待突破。如果缺乏相應(yīng)的支持，發(fā)展較為落后的縣級(jí)融媒體中心就會(huì)形同虛設(shè)，這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè)的缺失就會(huì)影響到全媒體傳播體系的構(gòu)建。

（二）聯(lián)動(dòng)較弱，缺乏系統(tǒng)協(xié)同

全媒體傳播體系的構(gòu)建需要各級(jí)各類新型主流媒體全方位協(xié)同。四川縣級(jí)融媒體中心整體上還存在聯(lián)動(dòng)缺乏的問(wèn)題。一方面是融媒體中心縣域內(nèi)聯(lián)動(dòng)較弱，具體體現(xiàn)在縣級(jí)融媒體中心與其他社會(huì)服務(wù)部門及行業(yè)開(kāi)展有效合作較少。二是各個(gè)縣級(jí)融媒體中心聯(lián)動(dòng)甚少，相互之間缺乏交流，未能充分體現(xiàn)信息公共產(chǎn)品分發(fā)的呈現(xiàn)形式、共享程度、渠道優(yōu)化等特色，缺乏在技術(shù)融合、資源整合與運(yùn)營(yíng)競(jìng)合上的協(xié)同性，且部分融媒體中心對(duì)區(qū)域發(fā)展、社會(huì)治理的推進(jìn)力度較弱。

縣級(jí)融媒體中心很多通用技術(shù)靠自己研發(fā)和維護(hù)成本太高，技術(shù)水平特別是技術(shù)自主能力很難滿足，要避免各自為戰(zhàn)、低效內(nèi)耗。例如，智能校對(duì)這一需求，如果統(tǒng)一開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)就能發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，節(jié)省經(jīng)費(fèi)。很多融媒體中心希望借助相關(guān)平臺(tái)，通過(guò)“干中學(xué)”的方式來(lái)解決轉(zhuǎn)型時(shí)期從業(yè)者業(yè)務(wù)素質(zhì)提升的難題。

三、天府融媒聯(lián)合體賦能縣級(jí)融媒體中心發(fā)展

省、市、縣三級(jí)媒體在“全媒體傳播體系建設(shè)”過(guò)程中扮演了不同角色。天府融媒聯(lián)合體由四川省委宣傳部牽頭領(lǐng)導(dǎo)，各市（州）、縣（市、區(qū)）黨委宣傳部協(xié)助指導(dǎo)，包括4家聯(lián)合發(fā)起單位，即四川廣播電視臺(tái)、四川日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)、四川新傳媒集團(tuán)、中國(guó)廣電四川公司，以及21個(gè)市（州）的市級(jí)媒體、185家縣級(jí)融媒體中心，涵蓋省、市、縣三級(jí)226家傳媒單位[4]。天府融媒聯(lián)合體加強(qiáng)對(duì)基層融媒體中心傳播賦能、技術(shù)賦能、人才賦能，不僅為成員單位解決具體痛點(diǎn)，更為“加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè)”提供了區(qū)域性支撐平臺(tái)?？h級(jí)融媒體中心建設(shè)依托這一平臺(tái)，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于推進(jìn)媒體融合發(fā)展的大政方針和決策部署，同時(shí)又緊跟時(shí)代潮流搶抓機(jī)遇，解決關(guān)鍵問(wèn)題。

（一）依托傳播賦能，加強(qiáng)能力建設(shè)

天府融媒聯(lián)合體明確發(fā)展目標(biāo)，搭建各級(jí)媒體全面協(xié)同參與的行動(dòng)體系，在傳播領(lǐng)域協(xié)同進(jìn)行內(nèi)容生產(chǎn)和傳播，針對(duì)共性難題，整體施策、系統(tǒng)開(kāi)放、集中發(fā)力。

四川縣級(jí)融媒體中心充分利用共建共享共管共用的模式，協(xié)同打造相互支撐、各具特色、互聯(lián)互通的傳播生態(tài)。融媒體中心堅(jiān)持黨管媒體、黨管宣傳原則，在首屏首頁(yè)突出位置做好總書記重要活動(dòng)、重要講話報(bào)道，重點(diǎn)宣傳黨的創(chuàng)新理論和黨中央決策部署。在重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌相關(guān)媒體資源，天府融媒技術(shù)平臺(tái)有“內(nèi)容匯聚交換”的功能，即把內(nèi)容統(tǒng)一匯聚至技術(shù)平臺(tái)，向全省各市、縣媒體提供內(nèi)容交換服務(wù)，把基層聲音傳得更廣更遠(yuǎn)更深，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，增強(qiáng)自身造血機(jī)能。例如，成都大運(yùn)會(huì)期間，四川縣級(jí)融媒體中心參與到天府融媒聯(lián)合體的整體主題宣傳中，在新聞客戶端統(tǒng)一開(kāi)設(shè)“天府融媒看大運(yùn)”專題，開(kāi)展協(xié)同采訪，實(shí)現(xiàn)立體傳播，全網(wǎng)傳播超100億人次，讓“國(guó)際范兒”和“中國(guó)味兒”相結(jié)合，推動(dòng)了文明的交流互鑒，增強(qiáng)了對(duì)外傳播能力。

（二）依托技術(shù)賦能，充分整合資源

天府融媒聯(lián)合體設(shè)有相應(yīng)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)機(jī)構(gòu)——天府融媒（四川）科技有限公司，承擔(dān)建設(shè)天府融媒技術(shù)平臺(tái)的具體任務(wù)，向各成員單位免費(fèi)供給公益產(chǎn)品，包括提供策、采、編、審、發(fā)技術(shù)服務(wù)等，支撐各融媒體中心正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需。平臺(tái)吸納了互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)一流企業(yè)參與，打通主要商業(yè)平臺(tái)的內(nèi)容傳播渠道，進(jìn)一步拓寬融合邊界。

四川縣級(jí)融媒體中心強(qiáng)化借智借力、合作共贏理念，依托平臺(tái)4家聯(lián)合發(fā)起單位的技術(shù)積淀和自研能力，在5G生態(tài)中推進(jìn)媒體融合，為視聽(tīng)業(yè)務(wù)提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分發(fā)、智能計(jì)算和交互式服務(wù)，促進(jìn)大視聽(tīng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新和生態(tài)的蛻變。例如，雙流區(qū)融媒體中心的智慧展廳，以雙流融媒虛擬主持人“雙雙”導(dǎo)游全程，采用融合屏、互動(dòng)透明屏、體感攝像頭等一流硬件，運(yùn)用語(yǔ)音交互、3D建模、智能寫作、人臉識(shí)別、人臉融合和動(dòng)作捕捉等先進(jìn)技術(shù)，將現(xiàn)代融媒技術(shù)和本地優(yōu)質(zhì)內(nèi)容完美結(jié)合，形成集數(shù)字驅(qū)動(dòng)、人工智能、沉浸互動(dòng)體驗(yàn)為一體的融媒智慧平臺(tái)。

（三）依托人才賦能，創(chuàng)新育人機(jī)制

天府融媒聯(lián)合體組建融媒發(fā)展專家智庫(kù)，成立了傳播、技術(shù)、人才3個(gè)專委會(huì)，設(shè)計(jì)了技術(shù)、管理、內(nèi)容、人才等配套機(jī)制，健全全省融媒人才培訓(xùn)機(jī)制，完善基層媒體骨干人員到省直媒體交流學(xué)習(xí)機(jī)制，打造全省融媒人才實(shí)踐基地，暢通傳播人才流通渠道，構(gòu)建引得進(jìn)、用得好、留得住的融媒人才發(fā)展生態(tài)。

天府融媒聯(lián)合體所有成員單位的從業(yè)人員由四川省干部函授學(xué)院提供專題培訓(xùn)。依托該培訓(xùn)體系，四川縣級(jí)融媒體中心統(tǒng)一了人才培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)了人員交流。緊扣媒體融合發(fā)展趨勢(shì)、前沿技術(shù)和工作所需，天府融媒聯(lián)合體發(fā)起單位有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家顧問(wèn)組作為授課師資，通過(guò)理論講授和經(jīng)驗(yàn)分享，夯實(shí)管理人才知識(shí)功底，提升從業(yè)人員實(shí)踐能力，以人才賦能全媒體傳播體系建設(shè)，保障四川省縣級(jí)融媒體中心安全高效運(yùn)行。

通過(guò)以上舉措，四川縣級(jí)融媒體中心打通縣域信息節(jié)點(diǎn)，成為縣域信息的中心，建立了區(qū)域縣級(jí)融媒體中心聯(lián)動(dòng)機(jī)制，彰顯作為區(qū)域信息公共產(chǎn)品、共享程度、渠道優(yōu)化等特色，打造智能編輯與審核模式、實(shí)時(shí)共享模式、多渠道傳播模式等[5]。更進(jìn)一步講，縣級(jí)融媒體中心逐步成為縣域社會(huì)治理的中心，打通內(nèi)外連接，成為“上情下達(dá)，下情上達(dá)”的樞紐，更好地成為服務(wù)平臺(tái)。

四、結(jié)語(yǔ)

四川縣級(jí)融媒體中心的建設(shè)和發(fā)展已經(jīng)取得了初步的成效，但也要看到存在的問(wèn)題，需要持續(xù)不斷地加以改進(jìn)，因地制宜、破舊立新，以“四力”建設(shè)為目標(biāo)，推動(dòng)四川縣級(jí)融媒體中心向深度發(fā)展，逐步建成面向基層的主流輿論陣地、綜合服務(wù)平臺(tái)和社區(qū)信息樞紐，追求技術(shù)更強(qiáng)、聲量更大、融合更優(yōu)的傳播效能。

通過(guò)天府融媒聯(lián)合體全面賦能四川縣級(jí)融媒體中心建設(shè)，縮小了發(fā)展差距，依托聯(lián)合體的共建、共融、共享，四川縣級(jí)融媒體中心在其整體建設(shè)和運(yùn)營(yíng)下，緊跟技術(shù)前沿、順應(yīng)時(shí)代趨勢(shì)、強(qiáng)化造血功能，與省內(nèi)各級(jí)媒體同頻共振，網(wǎng)上網(wǎng)下同步發(fā)力，探索了發(fā)展路徑、積累了建設(shè)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造了典型范例，重新“站中央、唱主調(diào)”，更好地“引導(dǎo)群眾、服務(wù)群眾”。

【本文系“研究闡釋黨的二十大精神”四川省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃重大項(xiàng)目“縣級(jí)融媒體中心賦能四川意識(shí)形態(tài)安全體系和能力現(xiàn)代化的機(jī)理與路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：SC22ZDYC47）階段性成果】

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：唐穎，四川文化產(chǎn)業(yè)職業(yè)學(xué)院融媒學(xué)院教授

編輯：孟凌霄