如東縣畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀及對策

摘" 要：近年來，江蘇省如東縣圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，統(tǒng)籌畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展，按照“構(gòu)建種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)可持續(xù)發(fā)展”和“源頭減量、過程控制、末端利用”的總體思路，全面提升全縣畜禽飼養(yǎng)糞污處置和資源化利用水平。本文介紹了如東縣畜禽糞污資源化利用工作發(fā)展現(xiàn)狀、推廣經(jīng)驗(yàn)和存在問題，并提出了發(fā)展建議，以期為今后如東縣畜禽糞污資源化利用工作提供技術(shù)支持和幫助。

關(guān)鍵詞：畜禽；糞污；資源化利用；如東縣

如東縣地處長江三角洲，濱江臨海，全縣總面積1 873 km2，耕地1 052 km2（157.8萬畝），是傳統(tǒng)的畜禽養(yǎng)殖大縣，尤其生豬飼養(yǎng)聞名省內(nèi)外。多年來生豬存欄保持在140萬頭左右，能繁母豬存欄量曾占全省九分之一。畜牧業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為如東縣農(nóng)民增收致富發(fā)揮了重要作用，但隨著飼養(yǎng)總量的不斷增加，加之受畜禽養(yǎng)殖場（戶）建設(shè)規(guī)劃不完善，飼養(yǎng)設(shè)施尤其是治污設(shè)施與飼養(yǎng)量不匹配，以及種養(yǎng)結(jié)合脫節(jié)等因素的影響，大量的畜禽糞污得不到妥善處理，以致直排、偷排現(xiàn)象極其普遍，農(nóng)村環(huán)境污染問題越發(fā)突出，嚴(yán)重影響了新農(nóng)村建設(shè)，也制約了畜牧業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2016年以來，如東縣日益重視并持續(xù)加大畜禽糞污資源化利用力度，綜合施策、強(qiáng)勢推進(jìn)，畜禽糞污資源化利用工作取得了階段性成效，農(nóng)村人居環(huán)境得到了明顯改善，為推進(jìn)全縣畜牧業(yè)生態(tài)綠色可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1" 畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀

1.1 畜禽飼養(yǎng)現(xiàn)狀

如東縣是全國商品瘦肉豬基地建設(shè)縣，全國生豬調(diào)出大縣。2009年如東縣生豬和苗豬產(chǎn)業(yè)被列為江蘇省兩個(gè)超10億元產(chǎn)業(yè)，2016年全縣生豬存欄147萬頭。因受飼養(yǎng)污染治理和非洲豬瘟疫情雙重因素影響，截至2023年12月底，全縣生豬存欄44.09萬頭，能繁母豬存欄" " " 4.27萬頭，全年累計(jì)上市67.58萬頭；家禽存欄1 225.98萬羽，累計(jì)上市4 456.57萬羽；羊存欄21.11萬只，累計(jì)上市30.25萬只。

1.2 畜禽糞污資源化利用現(xiàn)狀

如東縣積極探索糞污資源化利用模式，大力推廣種養(yǎng)循環(huán)、異位發(fā)酵床、漏縫地板清糞、輸送帶清糞等技術(shù)，全面匹配蓄糞池，推動(dòng)建設(shè)9個(gè)畜禽糞污集中處置中心、5家有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)和15家畜禽糞污清運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織。2023年全縣畜禽糞污資源化利用率達(dá)到96％以上，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（戶）糞污處置設(shè)施裝備配套率達(dá)到100％，全縣畜禽糞污直排、偷排等不良問題基本消除，水環(huán)境及人居環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

2" 主要措施

2.1 以地定畜，控減畜禽飼養(yǎng)總量

面對畜禽飼養(yǎng)總量遠(yuǎn)大于土地承載能力的問題，自2016年起如東縣全面開展畜禽飼養(yǎng)整治，對禁養(yǎng)區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）、占用基本農(nóng)田、占用河道及水利工程設(shè)施等養(yǎng)殖場（戶）進(jìn)行清理，共關(guān)閉拆除養(yǎng)殖場（戶）2萬余家（戶），生豬存欄量從2018年5月底的136.5萬頭降至2023年12月底的44.09萬頭。同時(shí)，以地定畜、科學(xué)規(guī)劃畜禽飼養(yǎng)用地，嚴(yán)禁在飼養(yǎng)密度高、糞污消納土地承載壓力大的鎮(zhèn)區(qū)新建、擴(kuò)建養(yǎng)殖場，鼓勵(lì)大型養(yǎng)殖場搬遷到沿海飼養(yǎng)密度低的鎮(zhèn)區(qū)。通過源頭控減，實(shí)現(xiàn)了畜地平衡，畜禽糞污產(chǎn)生量顯著下降，有效遏制了畜禽飼養(yǎng)污染問題的繼續(xù)蔓延。

2.2 推廣減排技術(shù)，降低畜禽糞污產(chǎn)生量

按照GB/T 26624—2011《畜禽糞便貯存設(shè)施設(shè)計(jì)要求》全面指導(dǎo)規(guī)模化養(yǎng)殖場對糞污貯存設(shè)施進(jìn)行升級(jí)改造，并做好雨污分流，明確畜禽飲水器具改造、欄舍清洗等源頭節(jié)水設(shè)施建設(shè)要求，鼓勵(lì)規(guī)模化養(yǎng)殖場采用干清糞、水泡糞等節(jié)水型清糞方式，減少污染物產(chǎn)生量。近年來，如東全縣改造漏糞板面積8.6萬m2，徹底解決210家規(guī)?；i場水沖糞問題。推廣蛋雞輸送帶清糞設(shè)施，淘汰蛋雞刮糞板清糞，全縣累計(jì)改造35家，飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)400萬羽。

2.3 推動(dòng)飼養(yǎng)設(shè)施提檔升級(jí)，促進(jìn)裝備配套

結(jié)合實(shí)施中央畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，鼓勵(lì)養(yǎng)殖場（戶）對糞污處置設(shè)施進(jìn)行全面提檔升級(jí)，確保設(shè)施設(shè)備全面匹配。項(xiàng)目實(shí)施期間，如東全縣新建異位發(fā)酵床175個(gè)，共計(jì)4.2萬m2；改造漏糞板面積8.6萬m2；建設(shè)田間存儲(chǔ)池466個(gè)，存儲(chǔ)量達(dá)19.6萬m3；新建糞污處置中心2個(gè)，沼液還田（管網(wǎng)）示范工程2處；補(bǔ)貼規(guī)?；B(yǎng)殖場示范性糞污處置設(shè)施42家；為全縣15個(gè)鎮(zhèn)區(qū)街道配備36輛吸糞車；對省級(jí)以上生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場和年出欄萬頭生豬場安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)，與江蘇省“智慧動(dòng)監(jiān)”信息平臺(tái)對接，時(shí)時(shí)監(jiān)控規(guī)?；B(yǎng)殖場畜禽糞污處置情況。所有養(yǎng)殖場（戶）均達(dá)到“存得住、可利用、不直排”的治理要求，全縣規(guī)模化養(yǎng)殖場畜禽糞污處置設(shè)施裝備配套率達(dá)100％。

2.4 創(chuàng)新糞污處置方式，推廣社會(huì)化服務(wù)有償處理新模式

組建政府主導(dǎo)的示范性糞污清運(yùn)服務(wù)組織，由糞污清運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織與養(yǎng)殖場（戶）簽訂糞污清運(yùn)有償服務(wù)協(xié)議，服務(wù)組織可根據(jù)養(yǎng)殖場（戶）的需要，隨時(shí)將畜禽糞便收集運(yùn)輸?shù)綄ｉT的集中處置中心、有機(jī)肥生產(chǎn)企業(yè)、種田大戶的田間蓄糞池等，解決了養(yǎng)殖場（戶）勞動(dòng)力和運(yùn)輸工具不足、儲(chǔ)存能力偏少的矛盾。目前，如東全縣共建立清運(yùn)服務(wù)組織15家，每天可清運(yùn)畜禽糞污900 t；同時(shí)建成并運(yùn)行9家畜禽糞污處置中心，日處理能力1 000 t，有效解決了糞污處置最后一公里的難題。

2.5 科學(xué)指導(dǎo)，種養(yǎng)結(jié)合還田利用

堅(jiān)持種養(yǎng)結(jié)合，還田利用原則，積極引導(dǎo)規(guī)?；B(yǎng)殖場自行流轉(zhuǎn)土地，或與相鄰的規(guī)?；N植基地對接，共建糞污消納基地。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場（戶）或種植基地建設(shè)田間沼液貯存池、糞污輸送管網(wǎng)等配套設(shè)施，實(shí)行“戶用蓄糞池+田間蓄糞池+大田利用”糞污處理模式。

2.6 建立監(jiān)管體系，構(gòu)建長效監(jiān)管機(jī)制

建立網(wǎng)格化監(jiān)管制度，通過調(diào)查摸底，將如東全縣所有養(yǎng)殖場（戶）登記造冊，建立一場（戶）一檔，明確鎮(zhèn)包村、村包組、組包場（戶）的監(jiān)管責(zé)任人。推行養(yǎng)殖公示制度，全縣設(shè)立公示牌7 000多個(gè)，規(guī)模場一場一公示、小散戶分片公示，公開飼養(yǎng)限量、治理措施、監(jiān)管責(zé)任人、舉報(bào)電話等，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。建立巡查督查交辦整改制度，通過常態(tài)化巡查督查，經(jīng)常性開展污染治理與資源化利用工作回頭看，推動(dòng)全縣污染治理工作長期扎實(shí)開展。

3" 存在問題

3.1 糞污處理方式仍需進(jìn)一步改進(jìn)

部分養(yǎng)殖場（戶）處理方式過于簡單，采用水沖糞方式的養(yǎng)殖場（戶）仍占一定比例，糞污產(chǎn)生量較大，給糞污資源化利用帶來壓力。

3.2 種養(yǎng)結(jié)合仍需進(jìn)一步推動(dòng)

規(guī)?；B(yǎng)殖場（戶）與種植基地缺乏對接，存在養(yǎng)殖場（戶）糞肥無處利用，種植基地花錢購買高價(jià)糞肥的現(xiàn)象。

3.3 畜禽飼養(yǎng)的氣味擾民問題急需解決

畜禽養(yǎng)殖場（戶）靠近居民區(qū)，產(chǎn)生的異味對周邊居民的生活產(chǎn)生了一定影響，氣味擾民已成為群眾舉報(bào)的畜禽飼養(yǎng)污染重點(diǎn)問題。

4" 思路和對策

4.1 加大政策扶持力度

統(tǒng)籌財(cái)政資金，優(yōu)先支持畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污處理設(shè)施的改建和設(shè)備的提檔升級(jí)，對建設(shè)漏縫板、蓄糞池、輸送管網(wǎng)，改進(jìn)節(jié)水裝置、輸送帶清糞，購置發(fā)酵罐、干濕分離機(jī)、風(fēng)干機(jī)、清糞車等設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼。

4.2 明確糞污治理主體責(zé)任

一是加強(qiáng)宣傳和引導(dǎo)，告知養(yǎng)殖主體是畜禽糞污治理主體責(zé)任人，進(jìn)一步規(guī)范畜禽糞污資源化利用；二是落實(shí)鎮(zhèn)級(jí)政府監(jiān)管責(zé)任，加大日常巡查督查力度；三是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作，指導(dǎo)養(yǎng)殖場（戶）科學(xué)還田利用。

4.3 強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格控制飼養(yǎng)總量

強(qiáng)化監(jiān)管、聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，建成科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)清晰、約束有力的畜禽飼養(yǎng)秩序。落實(shí)以地定畜原則，嚴(yán)格控制各鎮(zhèn)區(qū)畝均耕地面積生豬存欄量不得超過0.8頭。嚴(yán)格要求養(yǎng)殖場（戶）按照飼養(yǎng)備案登記數(shù)量和糞污處理設(shè)施設(shè)備裝備配套數(shù)量，控制畜禽飼養(yǎng)總量，不得隨意增加飼養(yǎng)量。

4.4 強(qiáng)化引導(dǎo)，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)

對飼養(yǎng)密集區(qū)、居民居住區(qū)等區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)殖場（戶）動(dòng)員減產(chǎn)或勸退，引導(dǎo)有條件的場（戶）做好轉(zhuǎn)產(chǎn)，拆除內(nèi)部飼養(yǎng)設(shè)施，發(fā)展食用菌、果蔬和花卉種植等生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，不得再從事畜禽飼養(yǎng)。鼓勵(lì)小散養(yǎng)殖場（戶）逐步退出畜牧行業(yè)。

4.5 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

在如東全縣形成區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)、生態(tài)化利用的現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展格局。鼓勵(lì)大型一體化畜禽生產(chǎn)企業(yè)落戶土地資源相對充裕的苴鎮(zhèn)、長沙和栟茶等沿海地區(qū)，支持?jǐn)U能增量。加快推進(jìn)全縣綠色轉(zhuǎn)型，著力構(gòu)建畜牧業(yè)綠色發(fā)展新格局，重點(diǎn)在西部的岔河、馬塘、雙甸、豐利等傳統(tǒng)養(yǎng)殖鎮(zhèn)，深入開展畜禽生態(tài)健康養(yǎng)殖場（戶）建設(shè)，升級(jí)傳統(tǒng)養(yǎng)殖場（戶）。在農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園內(nèi)安排一定設(shè)施農(nóng)用地，鼓勵(lì)引導(dǎo)配套建設(shè)生態(tài)循環(huán)型養(yǎng)殖場（戶）。

4.6 推廣糞污資源化利用新模式

積極推廣“戶用蓄糞池+田間蓄糞池+大田利用”、畜（豬）-沼（電）-糧（林果蔬）”生態(tài)循環(huán)、異位發(fā)酵床和分子膜發(fā)酵等利用模式。

4.7 培育社會(huì)化服務(wù)組織

按照政府支持、企業(yè)主體、市場化運(yùn)作的方針，強(qiáng)化畜禽糞污處理中心和糞污清運(yùn)社會(huì)化服務(wù)組織建設(shè)，進(jìn)一步完善以鎮(zhèn)（區(qū)、街道）為區(qū)域單元的畜禽糞污收集、運(yùn)輸、處理體系。

4.8 試點(diǎn)土壤改良與種草養(yǎng)羊相結(jié)合的新模式

如東縣靠近黃海，有豐富的濕地灘涂資源，但由于沿海灘涂鹽分較高，無法種植大田農(nóng)作物。試點(diǎn)在重度鹽漬土（鹽含量≤10‰）的灘涂地上施用糞肥改良鹽堿地，同時(shí)種植耐堿性高的牧草飼養(yǎng)肉羊，一舉多得。

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