小小立法聯(lián)系點(diǎn)展現(xiàn)人民民主大氣象

☉錢(qián)振華

基層立法聯(lián)系點(diǎn)雖小，卻承載著大擔(dān)當(dāng)，是匯聚民意民智的“直通車(chē)”。要繼續(xù)發(fā)揮好基層立法聯(lián)系點(diǎn)作用，通過(guò)積極主動(dòng)作為，以點(diǎn)帶面，以小見(jiàn)大，逐步由征求立法建議的“單一功能”向推動(dòng)民主建設(shè)、促進(jìn)社會(huì)治理的“多功能”轉(zhuǎn)變，透過(guò)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的“小窗口”發(fā)出全過(guò)程人民民主的“大聲音”。

“點(diǎn)”上突破，實(shí)實(shí)在在建好用好基層立法聯(lián)系點(diǎn)。建立基層立法聯(lián)系點(diǎn)，要主動(dòng)深入聯(lián)系單位，走訪代表和群眾等，從社會(huì)“神經(jīng)末梢”收集立法“金點(diǎn)子”。注重發(fā)揮立法聯(lián)絡(luò)員和人大信息員的“順風(fēng)耳”作用，主動(dòng)把法律法規(guī)實(shí)施中社會(huì)各界的評(píng)價(jià)意見(jiàn)及時(shí)反饋，使上級(jí)立法機(jī)關(guān)制定修改廢止法律時(shí)更有針對(duì)性、更有底氣。堅(jiān)持創(chuàng)新形式和方式，依托“數(shù)字人大”等線上平臺(tái)，體現(xiàn)地域特色，充分傾聽(tīng)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)群眾代表的建議和意見(jiàn)，進(jìn)一步敞開(kāi)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的大門(mén)，讓家長(zhǎng)里短成為立法考量，讓基層民主可知可感。

“線”上延伸，發(fā)揮聯(lián)系點(diǎn)在立法全鏈條中的作用。聯(lián)系點(diǎn)的基本功能是征集立法建議意見(jiàn)，但不能止步于立法中。立法前問(wèn)需于民、立法中問(wèn)計(jì)于民、立法后問(wèn)效于民，在立法各環(huán)節(jié)都厚植民意，是聯(lián)系點(diǎn)的題中之義。要讓立法聯(lián)系點(diǎn)成為“法言法語(yǔ)”的轉(zhuǎn)換器，讓群眾真正深入?yún)⑴c到立法的每個(gè)環(huán)節(jié)中，使全社會(huì)都來(lái)了解、關(guān)心和參與立法工作，扎實(shí)推動(dòng)全過(guò)程人民民主理念落地落實(shí)。

“面”上擴(kuò)展，在立法之外進(jìn)一步拓展聯(lián)系點(diǎn)功能。要在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，系統(tǒng)謀劃，把握好工作的聯(lián)動(dòng)性和協(xié)同性，形成合力，把聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成為深化法治實(shí)踐的前沿陣地。要更加突出聯(lián)系點(diǎn)的特點(diǎn)特色，注意從全局統(tǒng)籌把握，把基層立法聯(lián)系點(diǎn)與全過(guò)程人民民主基層單元建設(shè)、街道議政會(huì)、網(wǎng)格化社會(huì)治理有機(jī)結(jié)合，讓一條條充滿(mǎn)“煙火氣”的建議意見(jiàn)被寫(xiě)入法律法規(guī)之中，為健全完善社會(huì)治理體系注入新動(dòng)能，促進(jìn)立法工作的民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)越來(lái)越堅(jiān)實(shí)。

“體”上融合，把聯(lián)系點(diǎn)更好融入人大工作整體格局。把聯(lián)系點(diǎn)和人大相關(guān)工作有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)整體發(fā)展，是基層立法聯(lián)系點(diǎn)發(fā)展的可行路徑。要聚焦提高立法質(zhì)量和效率，將基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作與人大代表之家、代表聯(lián)絡(luò)站、代表聯(lián)系點(diǎn)等民主民意表達(dá)平臺(tái)和載體有機(jī)結(jié)合，尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)各基層立法聯(lián)系點(diǎn)主動(dòng)探索符合地方實(shí)際的工作方法，積極拓展群眾有序參與治理的渠道；通過(guò)邀請(qǐng)基層立法聯(lián)系點(diǎn)的代表參加立法座談、執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研、聯(lián)系選民等多種形式，聽(tīng)取基層群眾原汁原味的聲音，確保所立之法能夠解決群眾實(shí)際問(wèn)題。