對(duì)任命人員監(jiān)督促干部善作善成

☉目兮

加強(qiáng)對(duì)任命人員監(jiān)督，是地方人大依法行使人事任免權(quán)和監(jiān)督權(quán)的內(nèi)在要求，是新形勢(shì)下地方各級(jí)人大常委會(huì)面臨的新課題，更是推動(dòng)人大工作和建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的題中應(yīng)有之義。

2021年10月，中央首次召開人大工作會(huì)議，明確提出支持地方人大常委會(huì)加強(qiáng)對(duì)選舉和任命人員的監(jiān)督。這充分體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)做好人的監(jiān)督工作的重視，也昭示著對(duì)人實(shí)施監(jiān)督有其重要性、必要性和可行性。

筆者認(rèn)為，健全人大對(duì)任命人員的監(jiān)督機(jī)制，要實(shí)現(xiàn)三方面的有機(jī)結(jié)合——

突出黨管干部和依法監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一。人大對(duì)任命人員開展監(jiān)督，必須堅(jiān)持黨管干部原則，將監(jiān)督的落腳點(diǎn)放在通過(guò)有效監(jiān)督促進(jìn)選舉和任命人員嚴(yán)格按照黨的要求，履行法律賦予的職責(zé)，為黨選賢任能、知人善用提供多渠道、多層次、多方面的參考，并配合黨把好干部及時(shí)發(fā)現(xiàn)出來(lái)、合理使用起來(lái)。去年以來(lái)，省人大常委會(huì)將這一工作列為人大領(lǐng)域改革重點(diǎn)項(xiàng)目，研究制定相關(guān)文件。修訂《江蘇省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)人事任免工作條例》，印發(fā)《關(guān)于市縣鄉(xiāng)人大加強(qiáng)對(duì)人大選舉和任命人員監(jiān)督的指導(dǎo)意見》，制定省人大常委會(huì)任命的有關(guān)人員向省人大常委會(huì)報(bào)告履職情況辦法……一系列文件的出臺(tái)，使人大監(jiān)督選舉和任命人員有章可循，使“黨管干部”原則真正體現(xiàn)人民意志和要求。

注重對(duì)人監(jiān)督和對(duì)事監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一。人中有事、事中有人。9 月底召開的省人大常委會(huì)會(huì)議聽取和審議了省商務(wù)廳廳長(zhǎng)、省文旅廳廳長(zhǎng)、省法院1 名副院長(zhǎng)、省檢察院1 名副檢察長(zhǎng)履職情況報(bào)告。前期，省人大常委會(huì)各調(diào)研組圍繞4位同志履職評(píng)議內(nèi)容，詳細(xì)查閱資料檔案，廣泛深入開展調(diào)研。赴工作單位召開專題座談會(huì)，聽取履職情況匯報(bào)、進(jìn)行個(gè)別訪談，在實(shí)地調(diào)研中聽取基層和人大代表意見，多角度了解任命人員履職情況。把對(duì)事的監(jiān)督和對(duì)人的監(jiān)督有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，方式更綜合，手段更剛性，不僅實(shí)現(xiàn)了程序性監(jiān)督向?qū)嵸|(zhì)性監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，更進(jìn)一步增強(qiáng)人大監(jiān)督的實(shí)效與權(quán)威。

促進(jìn)監(jiān)督履職和支持履職有機(jī)統(tǒng)一。人大監(jiān)督和“一府兩院”履職都是黨的事業(yè)的重要組成部分。人大依法對(duì)任命人員監(jiān)督，能更好地促進(jìn)人大任命干部積極履職。肯定成績(jī)是支持，指出問(wèn)題是更高層次的支持。在我省13個(gè)設(shè)區(qū)市人大中，已有11 個(gè)市通過(guò)履職評(píng)議加強(qiáng)對(duì)人大選舉和任命人員的監(jiān)督。95 個(gè)縣（市、區(qū)）人大中，有91 個(gè)開展了履職評(píng)議或述職評(píng)議，占比96%。這些數(shù)字展現(xiàn)出我省各級(jí)人大對(duì)選舉任命人員開展監(jiān)督的努力，以及對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代地方人大工作的信心和決心。值得注意的是，在這一過(guò)程中，要深刻把握對(duì)人大任命人員監(jiān)督的重大意義，堅(jiān)持黨管干部、依法監(jiān)督、發(fā)揚(yáng)民主、穩(wěn)定有序的原則，深化結(jié)果運(yùn)用，強(qiáng)化問(wèn)題整改落實(shí)，切實(shí)發(fā)揮出任后監(jiān)督的最大效應(yīng)。