為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增動(dòng)力添活力

☉李強(qiáng)

習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大一次會(huì)議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)展新型經(jīng)營主體和社會(huì)化服務(wù)，發(fā)展農(nóng)村適度規(guī)模經(jīng)營，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

作為全國人大代表，本人有幸在現(xiàn)場聆聽了習(xí)近平總書記的講話。近年來，江蘇積極貫徹中央決策部署，充分發(fā)揮市場配置和政策引導(dǎo)兩個(gè)優(yōu)勢，以頂層設(shè)計(jì)和試點(diǎn)試驗(yàn)探索創(chuàng)新培育機(jī)制，著力提升農(nóng)戶家庭農(nóng)場發(fā)展活力。

為了更好營造關(guān)心支持家庭農(nóng)場發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，9月27日，省十四屆人大常委會(huì)第五次會(huì)議審議通過了《江蘇省家庭農(nóng)場促進(jìn)條例》。相信隨著條例的頒布和實(shí)施，將進(jìn)一步促進(jìn)家庭農(nóng)場從增量向提質(zhì)轉(zhuǎn)變，同時(shí)也為國家層面立法提供可復(fù)制、可推廣的江蘇方案。

一是從政府層面，條例的實(shí)施將會(huì)穩(wěn)定我省糧食和油料作物的種植面積，有利于保障我省糧食和油料的有效供給。

二是從農(nóng)場主層面，條例的實(shí)施將會(huì)保護(hù)家庭農(nóng)場主的利益，通過政策性補(bǔ)貼，提高農(nóng)場主種植和投入的積極性，有利于改良土壤和提升耕地質(zhì)量；同時(shí)，適度規(guī)?；N植還有利于降低生產(chǎn)成本，提高單位面積種植效益。

三是從科研推廣層面，條例的實(shí)施將會(huì)推動(dòng)科研成果更快更好地落地，有利于示范推廣應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新模式和培養(yǎng)新農(nóng)人。

四是從消費(fèi)者和企業(yè)層面，條例的實(shí)施將會(huì)為消費(fèi)者和加工企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)安全的農(nóng)產(chǎn)品和加工原料，有利于提升農(nóng)產(chǎn)品和加工原料的質(zhì)量。

當(dāng)前，我省家庭農(nóng)場仍處于發(fā)展起步階段，未來還需要持續(xù)發(fā)力。一是規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，流轉(zhuǎn)土地租金成本攀升，從畝均200 元到目前800—1000 元，增加了家庭農(nóng)場的生產(chǎn)成本，同時(shí)因?yàn)樽獾睾贤灰?guī)范或口頭承諾，造成了一些不必要的糾紛，建議政府搭建和完善農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，同時(shí)制定規(guī)范的土地流轉(zhuǎn)合同文本，使簽訂的合同更具規(guī)范性和約束力。

二是破解融資難的問題。家庭農(nóng)場的發(fā)展離不開金融機(jī)構(gòu)的大力支持，但目前大部分家庭農(nóng)場因抵押物較少，同時(shí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)業(yè)貸款的信心不足，導(dǎo)致了家庭農(nóng)場貸款較困難。建議政府部門出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大資金支持力度，破解家庭農(nóng)場融資難和周期長等問題。

三是提升農(nóng)場主管理水平。家庭農(nóng)場的發(fā)展離不開農(nóng)業(yè)科技的支撐，同時(shí)也要依靠管理水平的提升。建議政府相關(guān)部門對(duì)家庭農(nóng)場主開展農(nóng)業(yè)科技和管理培訓(xùn)，提高家庭農(nóng)場利用農(nóng)業(yè)科技成果的水平，增強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的把控，提升家庭農(nóng)場的整體收益。

四是加大農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)力度。建議政府相關(guān)部門引導(dǎo)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)與家庭農(nóng)場的對(duì)接，使專業(yè)人士參與到家庭農(nóng)場的發(fā)展中，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化耕、種、收的水平，同時(shí)可以增加產(chǎn)后倉貯保鮮物流的收益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)超對(duì)接、直銷店串起從田間到餐桌的鏈條，使家庭農(nóng)場的效益得到進(jìn)一步提升。相信隨著條例的頒布實(shí)施，我省的家庭農(nóng)場發(fā)展將具有更大的動(dòng)力、更強(qiáng)的活力。