新時代體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀、困境及路徑探析

摘要：作為現(xiàn)代化健身休閑產(chǎn)業(yè)的基地，體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展建設既是新型城鎮(zhèn)化背景下助推城鎮(zhèn)化建設的拓展需要，也是健康中國戰(zhàn)略背景下發(fā)展全民健身事業(yè)的支撐環(huán)節(jié)，同時也對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要。本文對當前我國出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)融合趨勢、體育特色小鎮(zhèn)建設情形進行分析闡述，認為其存在著發(fā)展規(guī)劃設計局限、項目同質(zhì)現(xiàn)象泛濫、房地產(chǎn)化傾向嚴重等困境。結(jié)合我國當前宏觀經(jīng)濟社會環(huán)境，提出體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設建議，針對以上困境提出：優(yōu)化頂層設計，明晰發(fā)展規(guī)劃；依托優(yōu)質(zhì)資源，彰顯項目特色；創(chuàng)新運營管理，把握消費取向的發(fā)展路徑。

關(guān)鍵詞：體育特色小鎮(zhèn)" 現(xiàn)狀" 產(chǎn)業(yè)融合" 發(fā)展路徑

前言

20世紀80年代，新型產(chǎn)業(yè)融合現(xiàn)象不斷增多，產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)生態(tài)成為全球產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展的三大趨勢，新產(chǎn)業(yè)融合等現(xiàn)象不斷涌現(xiàn)。隨著中國整體經(jīng)濟水平的提高，體育產(chǎn)業(yè)也隨著各種經(jīng)濟需求開始快速發(fā)展。近年來，中國體育產(chǎn)業(yè)也呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)整合的趨勢。這種融合不僅發(fā)生在體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)部不同產(chǎn)業(yè)的競爭中，也發(fā)生在體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的合作中。在內(nèi)部，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新，體育賽事、場館服務、體育健身休閑、體育用品等行業(yè)之間的邊界逐漸消失，不同行業(yè)之間以跨業(yè)、重組、整合的形式相互關(guān)聯(lián)。其間不斷地相互影響，形成統(tǒng)一的體育產(chǎn)業(yè)。此外，體育產(chǎn)業(yè)與旅游、醫(yī)療健康、文化、金融、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)融合，體育電競、體育旅游、智慧體育場館等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。隨著《關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的指導意見》的頒布，體育特色小鎮(zhèn)的建設扶搖直上，一日千里。2014年我國僅建設了21個體育特色小鎮(zhèn)，然而到了2018年這個數(shù)據(jù)達到了250個，根據(jù)我國體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展的政府政策支持和市場發(fā)展情況，2020年我國體育特色小鎮(zhèn)的數(shù)量將增加100-150個。結(jié)合我國當前的宏觀和經(jīng)濟社會環(huán)境，隨著有關(guān)政策的出臺，體育特色小鎮(zhèn)在中國如同雨后春筍般遍布開來，受到了社會各界學者的廣泛關(guān)注。體育特色小鎮(zhèn)是時代發(fā)展的必然結(jié)果，肩負著經(jīng)濟社會全面發(fā)展的重要責任。因此，現(xiàn)階段有必要對我國體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展現(xiàn)狀進行梳理，明確現(xiàn)存困境并提出相應的發(fā)展路徑，為體育特色小鎮(zhèn)建設的可持續(xù)發(fā)展提供一些參考和指導。

1、我國體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展現(xiàn)狀及困境

1.1、發(fā)展趨勢迅速，區(qū)域分布明顯

2014-2015年期間，我國體育特色小鎮(zhèn)建設數(shù)量上升至47個。2016年7月發(fā)布了《關(guān)于開展特色小鎮(zhèn)的培育工作的通知》，并在同年的7月份發(fā)布了《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》。隨著全民健身引發(fā)了我國民眾的廣泛關(guān)注，體育旅游逐漸成為了民眾所流行的生活趨勢?；诖吮尘?，國內(nèi)體育特色小鎮(zhèn)的建設數(shù)量開始逐年迅速飆升呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢。截止到2019年底，我國體育特色小鎮(zhèn)的數(shù)量已經(jīng)突破至304個，2022年冬季奧運會以來，我國民眾對于冰雪運動的熱情持續(xù)升溫。據(jù)《2018年中國冰雪產(chǎn)業(yè)白皮書》統(tǒng)計顯示：2017年冰雪特色小鎮(zhèn)的數(shù)量達到了26個，同比增加116.7%，并且預期到2020年有望超過40個。由此可以發(fā)現(xiàn)，冰雪特色小鎮(zhèn)集聚冰雪、旅游、文化等多種元素從而展現(xiàn)了巨大的發(fā)展前景。因此，如何對此展開布局和支持成為了體育特色小鎮(zhèn)的重要研究課題和問題。

1.2、產(chǎn)業(yè)類型豐富，市場規(guī)?？鞌U

根據(jù)我國體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)核心內(nèi)容的不同，休閑體育小鎮(zhèn)、賽事體育小鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)體育小鎮(zhèn)：它可以分為三種類型。此前，中國體育特色城市以休閑型為主，但按項目、行業(yè)建設的體育特色城市數(shù)量明顯少于休閑體育特色城市。隨著健康中國的持續(xù)推進，民眾的健康素養(yǎng)也得到了逐步的提高，數(shù)據(jù)顯示：我國2011年人均體育消費支出僅為593元，而2018年人均體育消費支出卻達到了2264元，并且有望在2020年達到3448元。隨著居民消費水平的不斷提高，可以為體育特色小鎮(zhèn)行業(yè)的進一步發(fā)展提供穩(wěn)定且不斷上升的經(jīng)濟基礎，但是，目前的體育特色小鎮(zhèn)類型仍舊無法厘清，甚至在融合過程中變成了半休閑、半賽事的“四不像”小鎮(zhèn)，最終導致游客人數(shù)減少，質(zhì)量下滑。

2、當前體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展困境

2.1、發(fā)展規(guī)劃設計局限

盡管目前體育特色小鎮(zhèn)在我國屬于熱門研究的課題和討論的話題，但是其建設在我國還并不成熟，仍然存在著各式各樣的問題和困難，所以往往只能依靠國外的成功經(jīng)驗或我國早期所建設的經(jīng)驗來摸索前進。但事實上并不是所有的經(jīng)驗都可以適用于所有的體育特色小鎮(zhèn)，每個小鎮(zhèn)都有屬于各自的特色，這足以顯示出我國體育特色小鎮(zhèn)在建設方面的規(guī)劃和設計較為局限，其的理論與實踐水平還需進一步加強。

2.2、項目同質(zhì)現(xiàn)象泛濫

近年來，體育特色小鎮(zhèn)建設數(shù)量大幅上漲的同時，也出現(xiàn)了許多“盲目跟風、生搬硬套”的問題，從而導致項目同質(zhì)化現(xiàn)象泛濫。甚至還有些體育特色小鎮(zhèn)盲目追求體育項目的豐富性，反而忽略了當?shù)氐奶厣Y源。如休閑型體育特色小鎮(zhèn)的建設本應該依托于當?shù)氐淖匀毁Y源和旅游資源，從而開展適宜的體育運動項目，但是從目前來看，現(xiàn)有的休閑型體育特色小鎮(zhèn)其建設內(nèi)容存在著較大的趨同性，主要以常見的足球、馬拉松、戶外運動、水上運動等項目為主，極大多數(shù)體育特色小鎮(zhèn)還未能形成屬于自身特色鮮明的主導項目，嚴重影響了小鎮(zhèn)發(fā)展和創(chuàng)新。

2.3、房地產(chǎn)化傾向嚴重

資金無疑是體育特色小鎮(zhèn)建設過程中至關(guān)重要的關(guān)鍵因素，體育小鎮(zhèn)的創(chuàng)建有其自身的特殊性，因此涉及到土地問題。2017年，國家體育總局辦公廳公布96個體育特色小鎮(zhèn)試點名單后，不少房地產(chǎn)開發(fā)商受益于政策，開始建設體育特色小鎮(zhèn)。因此，以建設體育特色城市的名義進行房地產(chǎn)開發(fā)，它也不符合對體育小鎮(zhèn)的愿景，導致群眾對體育特色小鎮(zhèn)的印象低下。

3、體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑

3.1、以運動項目為核心，促進多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

開發(fā)建設體育特色小鎮(zhèn)其中的不同運動項目，要注意結(jié)合自身特點突出自身的特色，避免出現(xiàn)“千鎮(zhèn)一面”一成不變，要做到積極創(chuàng)新。以體育運動項目為核心的體育小鎮(zhèn)建設，要堅持以體育運動項目為主導，促進企業(yè)規(guī)?；\營發(fā)展，樹立產(chǎn)業(yè)鏈思維，實現(xiàn)體育運動項目與相關(guān)產(chǎn)業(yè)項目的融合呼應。不同類型的產(chǎn)業(yè)項目有不同的發(fā)展規(guī)律。他們遵守產(chǎn)業(yè)市場的運營和發(fā)展規(guī)則，積極建設具有競爭優(yōu)勢的代表性體育項目。圍繞代表運動項目逐步開發(fā)其他符合市場需求的附加產(chǎn)業(yè)項目和產(chǎn)品，根據(jù)運動項目特色，開發(fā)新的項目服務，實現(xiàn)各產(chǎn)業(yè)間的有機結(jié)合，不斷拓展產(chǎn)業(yè)鏈，以促進體育特色小鎮(zhèn)逐步穩(wěn)定地可持續(xù)性發(fā)展。

3.2、融合多項運動，打造特色小鎮(zhèn)聚集區(qū)

當前，人民群眾的體育消費需求己經(jīng)由體育用品消費向體育服務消費轉(zhuǎn)變，滑雪、攀巖等具有較強體驗性的運動項目逐漸由網(wǎng)絡走進大眾視野，根據(jù)參與的高檔體驗從低端的體育消費需求，體育小鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)也需要向高檔發(fā)展，單一的體育項目已經(jīng)不能滿足多樣化的消費需求，而是某一特定小鎮(zhèn)的趨勢集中打造石英產(chǎn)業(yè)集群，享受體育特色小鎮(zhèn)建設的成果，感受越來越多的人的消費。同時，多種運動項目產(chǎn)業(yè)集群可以吸引更多的投資和大量的體育人才，聚集區(qū)的出現(xiàn)使得基礎設施資源和游客資源得到共享，減少了投資成本，促進了游客的消費，提高了體育特色小鎮(zhèn)的旅游競爭力。建設體育特色小鎮(zhèn)聚集區(qū)，要因地制宜，根據(jù)自身特點科學規(guī)劃發(fā)展，不能一應而起、不加思考、皆為利往，更不能為了政績搞形式主義、面子工程。體育特色小鎮(zhèn)的建設，要樹立“體育與旅游，生態(tài)與健康”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念，通過政府、市場等多方主體進行科學有效的規(guī)劃和市場化運營論證，明確體育特色小鎮(zhèn)的項目活動方向，加強多種體育的跨界整合，共同開發(fā)建設體育特色小鎮(zhèn)。

3.3、依托優(yōu)質(zhì)資源，創(chuàng)新運營管理

體育特色小鎮(zhèn)在建設初期應該厘清其發(fā)展項目的資源稟賦，充分發(fā)揮自身生態(tài)資源與人文資源的獨特優(yōu)勢，從而選取具有相應基礎的項目內(nèi)容作為核心產(chǎn)業(yè)，延伸并廣泛擴展有關(guān)產(chǎn)業(yè)，以形成自身特有的發(fā)展品質(zhì)。如西部地區(qū)可以根據(jù)自身豐富的環(huán)境和人文資源，以當?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)體育項目為核心，這樣既可以彰顯項目特色，又可以對民族傳統(tǒng)文化進行良好的繼承與發(fā)展。另外，體育特色小鎮(zhèn)建設的進程中還應與同類型特色小鎮(zhèn)進行差異化錯位發(fā)展，緊緊把握自身的特質(zhì)，從而實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的長久目標?，F(xiàn)階段，我國體育特色小鎮(zhèn)的健康發(fā)展不能僅僅依賴于單一的體育產(chǎn)業(yè)，應以體育產(chǎn)業(yè)為支柱，集聚多種相關(guān)產(chǎn)業(yè)，從而形成“體育+”的產(chǎn)業(yè)圈。體育特色小鎮(zhèn)運營管理的關(guān)鍵在于實施“體育+”，投資運營主體應當圍繞“體育+旅游”“體育+健康”等業(yè)態(tài)，創(chuàng)新體育運動產(chǎn)品與服務，通過結(jié)合體育，把握不同時代的消費偏好，才可以實現(xiàn)體育小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

4、體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策研究

4.1、開啟“互聯(lián)網(wǎng)+”模式

信息的分享已成為該行業(yè)在其他領(lǐng)域擴展的一個重要因素。在當今“數(shù)字中國”的背景下，信息技術(shù)正在成為其產(chǎn)業(yè)中最重要的技術(shù)之一。在大數(shù)據(jù)時代，傳統(tǒng)的空間和時間限制尚處于休眠狀態(tài)，不管是跨區(qū)域數(shù)據(jù)分配還是實時網(wǎng)絡管理都成為可能。近年來，中國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展飛速發(fā)展，創(chuàng)造了一系列以大數(shù)據(jù)為領(lǐng)導的創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)。

有了全新的互聯(lián)網(wǎng)，“信息革命”將席卷各個細小領(lǐng)域。對信息管理系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)收集、傳送和公布，這不僅有利于綜合管理，而且有助于收集有用信息，使體育地區(qū)發(fā)展計劃能夠迅速調(diào)整。例如，現(xiàn)代國家技術(shù)技能和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)正在為發(fā)展我們的體育“管治”性質(zhì)建立信息、預定、車票、培訓、活動和設備的統(tǒng)籌平臺。

4.2、業(yè)務捆綁與業(yè)務互通

政府的主流結(jié)構(gòu)已不再符合微型城市和體育發(fā)展的要求。在體育創(chuàng)新的城市里，政府必須改變自己的治理方式。政府的財政支持是不夠的。我們要擴大信貸市場的規(guī)模，利用市場的力量。體育小鎮(zhèn)的結(jié)構(gòu)改革需要強調(diào)政府的作用。在市場發(fā)揮核心作用的情況下，政府不應采取控制全局的傳統(tǒng)模式，而應引導當?shù)鼐用穹e極參與城鎮(zhèn)建設和治理。政府可以利用貨幣和體育基金作為社會資本的平臺，對整個體育城市采取優(yōu)惠方案。通過展示科學高效的計劃和工作方式，政府、市場和其他行動者為體育大都市創(chuàng)造了一條明確的道路。加強各種體育運動的跨界融合，為發(fā)展特色城市提供項目活動場所。ppp模式也是一種民間資本的參與式投資池，主要旨在鼓勵投資機會多元化，改善資源配置，降低融資風險，提高政府效率。建立動態(tài)評價機制，改變過去GDP增長的衡量標準，對環(huán)境、價值、效率等進行科學評價，定期對體育城市的發(fā)展、治理和行為進行評價。要在改變傳統(tǒng)評價標準的基礎上，結(jié)合國內(nèi)生產(chǎn)總值增長、環(huán)境保護、價值和效率定期調(diào)查，提出科學的評價標準，建立動態(tài)評價機制。以體育管理為模板進行城市管理，最大限度利用現(xiàn)有的自然和文化資源，積極發(fā)展傳統(tǒng)體育，注重城市生態(tài)系統(tǒng)，保留其原有特色，保護環(huán)境。

4.3、利用現(xiàn)有自然人文資源

一個優(yōu)秀的體育小鎮(zhèn)的建設不能脫離該地區(qū)的傳統(tǒng)優(yōu)秀歷史文化。歷史、文化和體育是這座城市的靈魂對傳統(tǒng)文化的保護和促進，擁有文化遺產(chǎn)的獨特區(qū)域的發(fā)展，是這些多元化的外國城市可持續(xù)發(fā)展的重要因素。在愛爾蘭的香儂高爾夫球小鎮(zhèn)，不僅在大力發(fā)展高爾夫運動，同時也大力發(fā)展具有傳統(tǒng)愛爾蘭風格的曲棍球和蓋爾式足球等項目，并保持著大量傳統(tǒng)的歷史建筑、平整的草地，賦予了體育小鎮(zhèn)獨特的魅力，作為體育城市也很有風格。德國、新西蘭、法國和中國等這些不同城市也有充滿了傳統(tǒng)的體育、歷史和文化以及現(xiàn)代的生活方式的地區(qū)。在中國，不同地域差異非常明顯，將地域民族特色、歷史文化與體育傳統(tǒng)相結(jié)合，對打造體育特色城市十分重要。一方面要注意傳統(tǒng)體育的發(fā)展，利用中國眾多傳統(tǒng)古老的運動形式，比如，競技、射箭、太極、角斗比賽和空手道，可以利用大量過去的經(jīng)驗有力的發(fā)揚傳統(tǒng)武術(shù)文化。其次是感受到中國的傳統(tǒng)體育運動和歷史文化，力求城市生活也要保持它原有的特色。最后，把體育節(jié)目融入到這個城市里來描繪一個引人注目的體育文化。小鎮(zhèn)形式必須具有體育的多樣化性質(zhì)，多種多樣的組織并且創(chuàng)造趣味體育的氣氛。

5、總結(jié)與展望

我國的體育特色小鎮(zhèn)還在發(fā)展初期，需要不斷試驗，摸索前進，在發(fā)展過程中出現(xiàn)很多不同的理念，各小鎮(zhèn)也各有其自身特點。體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合的多元化發(fā)展，從“以運動項目為核心，促進多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”到“融合多項運動，打造特色小鎮(zhèn)聚集區(qū)”，關(guān)于體育特色小鎮(zhèn)的研究不斷豐富。除高級別規(guī)劃外，還有幾個目標需要監(jiān)測。在此之前，應事先審查核試驗，并監(jiān)測發(fā)生事故時的責任劃分。在體育休閑活動的設計過程中，休閑設施的建設應與地方特色相關(guān)，同時嚴格要求遵守體育休閑旅游政策和規(guī)劃。

本文仍存在很多細節(jié)上的不足，僅對體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式做出了宏觀分析，不能全面反映體育特色小鎮(zhèn)的發(fā)展模式特點，許多深層次的問題并未涉及，需要進一步研究。本文參閱前人的探索研究和經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)體育和相關(guān)產(chǎn)業(yè)較高的資產(chǎn)通用性構(gòu)成了體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合的內(nèi)在條件，技術(shù)的進步和政策的指引形成我國體育特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)融合的外在動力機制。結(jié)合我國當前宏觀經(jīng)濟社會環(huán)境，提出體育特色小鎮(zhèn)發(fā)展建設建議：開啟“互聯(lián)網(wǎng)+”運營模式，構(gòu)建從數(shù)據(jù)的采集、處理、傳輸?shù)綌?shù)據(jù)發(fā)布全覆蓋的信息管理系統(tǒng)，利用現(xiàn)代智慧科技和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)引擎，在體育特色小鎮(zhèn)開發(fā)過程中構(gòu)建集宣傳、預訂、票務、培訓、賽事以及裝備等功能于一體的自助式綜合服務平臺。業(yè)務捆綁與業(yè)務互通，政府通過優(yōu)惠政策，以財政資金和體育基金為基礎，吸引社會資本參與體育小鎮(zhèn)建設。借鑒ppp創(chuàng)新模式，政府與社會資本建立合作關(guān)系，建立多方融資運營平臺。同時，要建立動態(tài)評價機制，改變傳統(tǒng)評價標準，建立科學的評價標準，根據(jù)GDP增長、環(huán)境建設、價值、效率等定期考核。利用治理和體育來進行城鎮(zhèn)的示范性操作。充分利用現(xiàn)有的自然文化資源，積極開發(fā)傳統(tǒng)體育項目，注重城鎮(zhèn)的生態(tài)系統(tǒng)，保持城鎮(zhèn)的原始特色，保護生態(tài)環(huán)境。在小鎮(zhèn)整體布局中融入體育元素，形成獨具特色的體育文化。組織體育賽事活動，營造活躍的體育氛圍。

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