“人大代表履職培訓(xùn)全覆蓋”，河北這樣做

“加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè)”是黨的二十大報告提出的明確要求。河北省人大常委會高度重視人大代表培訓(xùn)工作，2023年6月5日、7月17日、8月28日，分別在涉縣、固安縣、平山縣舉辦了三期學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，360余名新任基層省人大代表參加了集中學(xué)習(xí)，實現(xiàn)對新任基層省人大代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)全覆蓋?！叭舜蟠碜鳛閲覚?quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，必須全面學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，緊緊圍繞全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局，正確行使憲法和法律賦予的職權(quán)，切實提高履職的能力和水平，為堅持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會制度，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)代表力量、彰顯代表擔(dān)當(dāng)?！笔∪舜蟪Ｎ瘯I(lǐng)導(dǎo)在開班講話中強(qiáng)調(diào)。

培訓(xùn)采用課堂教學(xué)與現(xiàn)場教學(xué)、線上教學(xué)與線下教學(xué)相結(jié)合等多種方式進(jìn)行，既有前瞻性的理論講解，又有結(jié)合實際的現(xiàn)場觀摩，既有互動啟發(fā)教學(xué)，又有代表履職經(jīng)驗介紹，以豐富的形式、實用的內(nèi)容、活躍的氛圍，受到參訓(xùn)代表的肯定和歡迎。

形式多：

課堂教學(xué)、實地觀摩、座談交流應(yīng)有盡有

課堂教學(xué)與現(xiàn)場教學(xué)相結(jié)合。三次培訓(xùn)堅持理論聯(lián)系實際，選取人大代表履職相關(guān)知識開展課題教學(xué)，邀請全國人大常委會、河北省人大常委會、河北省委黨校（河北行政學(xué)院）等單位的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家、學(xué)者講授相關(guān)理論知識。為增強(qiáng)切身體驗，培訓(xùn)班組織參訓(xùn)代表赴武安市淑村鎮(zhèn)白沙村、雄安新區(qū)、北京大興國際機(jī)場、西柏坡紀(jì)念館、中共中央舊址、人民代表大會制度在河北的探索與實踐歷程展館、正定鎮(zhèn)人大代表之家、榮國府人大代表聯(lián)絡(luò)站進(jìn)行現(xiàn)場教學(xué)，相互交流、相互啟發(fā)，做到理論學(xué)習(xí)與實踐教學(xué)相融合，切實增強(qiáng)培訓(xùn)的吸引力、感染力和實效性。

線下教學(xué)與線上教學(xué)相結(jié)合。線下集中學(xué)習(xí)安排開班式、專題授課、現(xiàn)場教學(xué)和交流研討。線下集中學(xué)習(xí)前，要求參訓(xùn)學(xué)員登錄河北省人大代表履職服務(wù)平臺，自主學(xué)習(xí)“代表履職”專欄相關(guān)課程：人大代表如何參與立法工作、人大代表如何撰寫議案、如何閱讀和審查預(yù)算，同時，配發(fā)地方組織法、選舉法、代表法導(dǎo)讀與釋義等代表履職專業(yè)書籍，供代表日常學(xué)習(xí)使用。

單向傳授與交流互動相結(jié)合。理論實務(wù)相結(jié)合，交流互動促提升。河北省人大常委會選任代工委工作人員在與代表座談交流時，許多代表提出作為新當(dāng)選人大代表，除了必須學(xué)習(xí)相關(guān)理論知識以外，還要盡快熟悉和掌握代表履職具體的實踐操作程序和方法，希望省人大常委會安排履職經(jīng)驗豐富的代表介紹相關(guān)實操內(nèi)容，實現(xiàn)“傳幫帶”，讓新任代表盡快進(jìn)入角色。對此，省人大常委會選任代工委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，積極回應(yīng)代表訴求，不僅安排選任代工委相關(guān)工作人員介紹相關(guān)業(yè)務(wù)知識，還邀請了王丹、王寶立兩位連任代表現(xiàn)場交流履職經(jīng)驗。

內(nèi)容實：

政策法規(guī)、實踐操作、黨性修養(yǎng)相輔相成

“人大代表是一項政治職務(wù)，第一位的任務(wù)，就是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)?！焙颖笔∪舜蟪Ｎ瘯x任代工委原副主任姚生泉，河北省委黨校（河北行政學(xué)院）政治和法律教研部副主任、教授劉艷梅，河北省委黨校（河北行政學(xué)院）政治和法律教研部主任、教授哈伯先分別講授《以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，做一名合格的人大代表》《習(xí)近平法治思想》和《新時代新征程的理論指南和行動綱領(lǐng)——深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神》，以此強(qiáng)化代表政治意識，提高政治素養(yǎng)，把握人大工作正確的政治方向。

“人大承擔(dān)著監(jiān)督‘一府一委兩院’工作、討論和決定本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題、選舉和任命地方國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員等重要職責(zé)，政治性、法律性、程序性和政策性都很強(qiáng)。這就要求作為人民代表大會主體、作為國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員的人大代表必須具備與之相適應(yīng)的專業(yè)知識，加強(qiáng)專業(yè)知識學(xué)習(xí)，具備參與行使國家權(quán)力的能力。”河北省委黨校（河北行政學(xué)院）政治和法律教研部副主任、教授楊福忠，全國人大常委會代表資格審查（工作）委員會原主任、全國人大常委會辦公廳聯(lián)絡(luò)局原巡視員李伯鈞，省人大常委會選任代工委副主任喬書平分別為大家?guī)怼都訌?qiáng)憲法實施、樹立憲法權(quán)威》《新時代的人大代表履職》《新時代人民代表大會制度的完善與發(fā)展》等專業(yè)理論知識，河北省委黨校（河北行政學(xué)院）公共管理教研部副主任、教授牟永福還以《加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章》為題授課，以此提高代表專業(yè)履職能力，緊緊圍繞中心服務(wù)大局，更好地依法履職。

“作為省人大代表要圍繞省人大常委會、專門委員會確定的年度重點(diǎn)監(jiān)督議題，積極參加執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研、專題詢問、履職評議等各項監(jiān)督活動，提出針對性和可操作性強(qiáng)的意見建議。代表在行使監(jiān)督權(quán)的時候，既要敢于監(jiān)督也要善于監(jiān)督，在參加執(zhí)法檢查等活動中積極發(fā)揮作用?！边B任省人大代表王丹受邀介紹履職經(jīng)驗時表示，剛當(dāng)選省人大代表的時候，對人大代表應(yīng)該怎樣履職也是缺乏了解的。通過省市人大的代表培訓(xùn)，通過老代表的“傳幫帶”，通過積極參加調(diào)研、視察等活動，才逐漸適應(yīng)了角色?！白鳛槿舜蟠?，尤其是新當(dāng)選的代表一定要自覺地放下身段，以優(yōu)秀代表為師，虛心向他們學(xué)習(xí)請教，通過以老帶新、以新促老，在傳幫帶中共同提高履職能力?！?/p>

培訓(xùn)班還組織前往涉縣八路軍129師司令部舊址、西柏坡紀(jì)念館等6個場所參觀學(xué)習(xí)，通過傳承紅色精神，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅定理想信念；通過對標(biāo)先進(jìn)做法，取長補(bǔ)短，提升履職能力；通過觀摩發(fā)展成就，堅定信心，激發(fā)履職熱情。

效果好：

開拓視野、堅定信念、盡心履職學(xué)有所獲

“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛?！迸嘤?xùn)之前，一些新代表履職熱情很高，很想把代表的職權(quán)行使好，可有的時候卻不知道怎樣著手，不清楚代表有哪些權(quán)利和怎么行使好權(quán)利。通過幾天的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，代表們坐在一起，交流互動，共同學(xué)習(xí)、共同提高，收獲很大，反響很好。大家普遍認(rèn)為，通過學(xué)習(xí)進(jìn)一步加深了對習(xí)近平總書記關(guān)于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想的認(rèn)識，深化了對“兩個確立”決定性意義的領(lǐng)悟；堅定了人民代表大會制度自信，增強(qiáng)了踐行全過程人民民主的責(zé)任感使命感；深化了對代表履職知識的理解和把握，明確了履職方向和思路。

“本次學(xué)習(xí)讓我收獲滿滿，不僅學(xué)習(xí)了新知識，更加深入理解了習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨的二十大精神對代表履職的重要指導(dǎo)意義；還明晰了作為一名光榮的人大代表應(yīng)該干什么、怎么干，深入淺出的課程設(shè)置讓我有了很多新的收獲和新的思考。”人大代表曹勝昔表示，首先，人大代表肩負(fù)著敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、心系群眾的使命，要在新時代下奮發(fā)有為，對于人民群眾反映強(qiáng)烈的問題敢于建言，廣泛開展調(diào)查研究，真心實意地想群眾之所想、幫群眾之所需；其次，要緊跟時事所需與發(fā)展導(dǎo)向，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，緊緊圍繞省委十屆四次全會確定的目標(biāo)任務(wù)，時刻關(guān)注如何立足履職工作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻(xiàn)力量；還要堅持在實踐中不斷學(xué)習(xí)，提高履職能力，既要了解和掌握自身領(lǐng)域更多的專業(yè)知識技能，還要將理論知識與實際問題相結(jié)合，提高解決問題的能力，為解決社會問題提供切實有效的方案。

人大代表劉冰表示，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)對人大代表是什么、干什么、怎么干，有了更加全新的認(rèn)識，為代表履職夯實了基礎(chǔ)。一要當(dāng)好“小學(xué)生”。要以一個“求學(xué)者”的身份，虛心向書本、領(lǐng)導(dǎo)、同事以及身邊群眾學(xué)習(xí)，只有這樣，在工作當(dāng)中、在履職過程中才能有的放矢、得心應(yīng)手。二要當(dāng)好“調(diào)查員”。人大代表不僅是一種職務(wù)，也是一種責(zé)任，更是群眾與選民的期望和信任。只有深入工廠、田間地頭等一線去走訪、調(diào)研、視察等，才能真正地掌握群眾想什么、盼什么、需要什么。通過深思細(xì)研及時提交高質(zhì)量代表建議，推動有關(guān)問題得到有效解決。三要當(dāng)好“監(jiān)督員”。在履職時不能只滿足于聽匯報、看材料，而是通過多種形式把人民群眾最接地氣的意見反映上來，讓相關(guān)職能部門有“紅臉”“出汗”的效果，做到意見原原本本，反饋真真切切，進(jìn)一步推動有關(guān)工作落地見效。四要當(dāng)好“橋梁紐帶”。要堅持做好各級黨委、政府的“揚(yáng)聲器”，群眾的“收音機(jī)”，當(dāng)好政府和群眾間的“潤滑劑”。不僅要服務(wù)好黨委政府工作，也要服務(wù)好群眾；不僅要及時反映社會中的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，更要提出高質(zhì)量建議。

“作為一名基層社區(qū)干部，是距離人民群眾最近的人，在返回工作崗位后，我將聚焦發(fā)揮好代表主體作用，切實從人民群眾最關(guān)心的問題抓起，從群眾最希望辦的事情做起，當(dāng)好黨和國家密切聯(lián)系人民群眾的橋梁紐帶，帶領(lǐng)基層群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織的周圍?！薄白鳛橐幻r(nóng)村的黨支部書記，要結(jié)合本職工作，深入調(diào)查研究，聽民聲、問民意，找路子、謀發(fā)展，多方面、多渠道帶動農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)向更高水平發(fā)展，帶領(lǐng)一方百姓致富，用實際行動為鄉(xiāng)村振興添磚增瓦，努力繪就鄉(xiāng)村振興美好畫卷?！薄白鳛槁蓭熑舜蟠?，要始終立足行業(yè)建設(shè)，關(guān)注律師執(zhí)業(yè)權(quán)益，以行業(yè)視角解決社會問題，以社會進(jìn)步推動行業(yè)發(fā)展，要關(guān)注法治政府建設(shè)，發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，推動各級政府部門立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的建設(shè)和完善?！薄瓍⒂?xùn)的人大代表結(jié)合各自崗位實際暢談體會。

“風(fēng)勁帆滿圖新志，砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時?！甭穆毰嘤?xùn)是代表成長的引擎、助力發(fā)展的動力。新時代新征程，相信新一屆人大代表們將以此次培訓(xùn)學(xué)習(xí)為契機(jī)，滿載收獲、蓄力啟航，堅定信心、砥礪前行，主動作為、不負(fù)重托，切實履行代表職責(zé)，充分發(fā)揮代表作用，奮力交出讓黨放心、讓人民滿意的履職答卷。