發(fā)揮政策性金融作用 助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)

近年來，農(nóng)發(fā)行堅(jiān)持完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，持續(xù)加大金融支持力度，把支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為一項(xiàng)履職重點(diǎn)。近3年，我行累放各項(xiàng)貸款2332億元，其中，累放貸款240億元，支持國家、省、市、縣4級(jí)園區(qū)135個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房面積448.9萬平方米，流轉(zhuǎn)園區(qū)土地2.4萬余畝，輻射帶動(dòng)3750個(gè)村鎮(zhèn)共同發(fā)展，在支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上開展了一系列探索和實(shí)踐。

在實(shí)際工作中，政策性金融支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)遇到了一些問題。一是缺乏優(yōu)質(zhì)載體。龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用發(fā)揮不夠，支持企業(yè)仍以糧油加工、奶制品行業(yè)居多，其中大部分依然處在“散、小、弱”的狀態(tài)，缺乏發(fā)展園區(qū)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)載體。二是存在機(jī)制短板。政策性銀行、商業(yè)性銀行互補(bǔ)優(yōu)勢發(fā)揮不充分，“錦上添花”多，“雪中送炭”少，未能發(fā)揮金融資金最大效應(yīng)。三是缺少信息支撐。同區(qū)域各園區(qū)存在產(chǎn)業(yè)雷同、低質(zhì)低效競爭現(xiàn)象，加之銀企信息不銜接，增加政策性金融辨別支持難度。四是需要政策保障。土地是園區(qū)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，然而卻存在確權(quán)難、價(jià)值評(píng)估難、交易流轉(zhuǎn)難等問題，需要相關(guān)配套政策支持。五是亟需提檔升級(jí)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在同質(zhì)化、低端化，農(nóng)產(chǎn)品加工初級(jí)化、低附加值的問題，導(dǎo)致相關(guān)園區(qū)項(xiàng)目大多業(yè)務(wù)單一，上下游產(chǎn)業(yè)配套匱乏，產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)受限。

農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)趨勢和方向是園區(qū)化、平臺(tái)化、信息化，我們將順應(yīng)趨勢，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群化、鏈條化、平臺(tái)化、信息化，加大對(duì)三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、核心企業(yè)和上游供應(yīng)鏈企業(yè)支持力度，把優(yōu)勢發(fā)揮好，把產(chǎn)品和模式運(yùn)用好，更好地支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。為此，提出如下建議：

一是加快培育龍頭帶動(dòng)平臺(tái)（基礎(chǔ)設(shè)施）企業(yè)。借鑒浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)地方政府對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體的引導(dǎo)和支持，構(gòu)建政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、金融助力的發(fā)展格局。充分利用政策性金融資金，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，滿足企業(yè)入駐園區(qū)的生產(chǎn)經(jīng)營需要，切實(shí)發(fā)揮園區(qū)“孵化器”功能，做到“筑巢引鳳”，助力地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二是整合經(jīng)營主體進(jìn)平臺(tái)提質(zhì)增效。吸引具有地方特色、成長前景較好的小微企業(yè)進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)園區(qū)，整合資源、降低成本、協(xié)同發(fā)展，打造地方優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。

三是營造良好金融互促環(huán)境。發(fā)揮好政策性銀行先導(dǎo)性、優(yōu)惠性等特點(diǎn)，通過市場化手段引導(dǎo)商業(yè)金融資源流向，形成聚集效應(yīng)，擴(kuò)大資金投放合力。

四是統(tǒng)籌支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。吸收金融機(jī)構(gòu)參與園區(qū)規(guī)劃編制，暢通信息渠道，深化政銀合作，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，建立全省園區(qū)發(fā)展圖譜和指導(dǎo)體系。合理拓寬園區(qū)范圍，打破形式上單一的工廠化、大棚栽培等模式，發(fā)展大園區(qū)產(chǎn)業(yè)。