淺析以高質(zhì)量監(jiān)督保障國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

撰文/齊瑩

一、新形勢(shì)下高質(zhì)量監(jiān)督的重要意義

近年來(lái)，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)不斷開(kāi)放，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，市場(chǎng)環(huán)境復(fù)雜多變，企業(yè)內(nèi)外部各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)疊加，國(guó)有成品油銷(xiāo)售企業(yè)面臨著向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的新要求。國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為企業(yè)管理的重要部門(mén)，必須緊密聯(lián)系當(dāng)前形勢(shì)，堅(jiān)決履行黨章賦予的職責(zé)，積極融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和改革發(fā)展，以高質(zhì)量監(jiān)督保障國(guó)企全面落實(shí)國(guó)企管黨治黨責(zé)任，確保各項(xiàng)決策及權(quán)力運(yùn)行規(guī)范透明、經(jīng)營(yíng)管理行為依規(guī)依紀(jì)依法、政治生態(tài)風(fēng)清氣正。這也是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任的使命所在。

1.高質(zhì)量監(jiān)督是堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的使命要求

黨的二十大報(bào)告指出，新時(shí)代十年偉大變革的根本原因在于“兩個(gè)確立”。深學(xué)細(xì)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，最關(guān)鍵的就是要深刻理解“兩個(gè)確立”的決定性意義?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》將“兩個(gè)維護(hù)”作為我們黨最根本的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩予以明確。紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)是保障國(guó)有企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的政治機(jī)關(guān)和紀(jì)律部隊(duì)，必須旗幟鮮明講政治，帶頭做“兩個(gè)確立”的深刻領(lǐng)悟者、忠實(shí)踐行者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者，堅(jiān)定不移把“兩個(gè)維護(hù)”作為工作的根本和靈魂。因此，聚焦黨中央重大決策部署等“國(guó)之大者”，緊扣全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展等“企之大計(jì)”，紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)更加主動(dòng)圍繞中心、服務(wù)大局，找準(zhǔn)找實(shí)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，強(qiáng)化政治監(jiān)督，推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化，這是堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”的使命要求。

2.高質(zhì)量監(jiān)督是落實(shí)縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的內(nèi)在要求

黨的二十大對(duì)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程作出戰(zhàn)略部署，特別把“全面從嚴(yán)治黨”作為“十個(gè)明確”的重要內(nèi)容提出來(lái)。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。百年黨史昭示，自我革命是跳出治亂興衰歷史周期率的第二個(gè)答案，勇于自我革命、自我監(jiān)督是全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的必然途徑。因此，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)通過(guò)高質(zhì)量監(jiān)督，既灌溉好“樹(shù)木”、也涵養(yǎng)好“森林”，才能實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，推動(dòng)形成風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，才能推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨持續(xù)走向深入。

3.高質(zhì)量監(jiān)督是推進(jìn)國(guó)企治理體系和治理能力現(xiàn)代化的善治要求

構(gòu)建科學(xué)合理的權(quán)力制約機(jī)制是國(guó)企治理體系的核心，而監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，沒(méi)有監(jiān)督的治理也不會(huì)有善治。監(jiān)督體系作為治理體系的重要組成部分，對(duì)于促進(jìn)整個(gè)治理體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)，起著十分重要的保障推動(dòng)作用。近年來(lái)，中國(guó)石化不斷完善監(jiān)督體系，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善國(guó)企治理有機(jī)統(tǒng)一，全面從嚴(yán)治黨和依法依規(guī)治企一體推進(jìn)，構(gòu)建形成以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，以紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督為主干，各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的大監(jiān)督格局，有力有效保障了權(quán)力正確運(yùn)行，釋放出更大的國(guó)企治理效能，充分證明了高質(zhì)量的監(jiān)督體系建設(shè)和監(jiān)督能力，是推進(jìn)國(guó)企治理體系和治理能力現(xiàn)代化的善治要求。

4.高質(zhì)量監(jiān)督是推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的保障要求

發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我國(guó)一切問(wèn)題的總鑰匙。黨的二十大明確提出，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求。目前，中國(guó)石化高質(zhì)量發(fā)展正處于攻堅(jiān)克難期。銷(xiāo)售企業(yè)作為中國(guó)石化各業(yè)務(wù)板塊的前端，面臨向“油氣氫電服”綜合能源服務(wù)商戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)新要求，而推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展必然會(huì)面臨涉灘之險(xiǎn)、爬坡之艱、闖關(guān)之難。將黨的政治優(yōu)勢(shì)厚植為企業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，圍繞企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展大局，聚焦“國(guó)之大者”強(qiáng)化政治監(jiān)督、做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督、緊盯風(fēng)險(xiǎn)隱患開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，建立健全權(quán)力制約和監(jiān)督體系，高質(zhì)量統(tǒng)籌引領(lǐng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督力量同頻共振、同向發(fā)力，是推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堅(jiān)實(shí)保障。

二、推進(jìn)高質(zhì)量監(jiān)督存在的難點(diǎn)和問(wèn)題

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。近年來(lái)，筆者深度參與了天津石油紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展的直分銷(xiāo)、檢維修等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督工作，融入經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、推動(dòng)整改、深化治理；參與制定了《關(guān)于對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神等典型問(wèn)題負(fù)有管理責(zé)任人員的問(wèn)責(zé)辦法》，以問(wèn)責(zé)制度的硬約束強(qiáng)化對(duì)各級(jí)“一把手”的監(jiān)督。以上工作實(shí)踐雖然取得了一些實(shí)績(jī)實(shí)效，其中的經(jīng)驗(yàn)做法還曾獲得紀(jì)檢監(jiān)察組領(lǐng)導(dǎo)和銷(xiāo)售公司主要領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，但推進(jìn)高質(zhì)量監(jiān)督永遠(yuǎn)在路上，而目前國(guó)有企業(yè)監(jiān)督工作依然存在一些難點(diǎn)和問(wèn)題。

1.政治監(jiān)督認(rèn)識(shí)不足問(wèn)題

新時(shí)代強(qiáng)化政治監(jiān)督的根本任務(wù)就是“兩個(gè)維護(hù)”。當(dāng)前，有的國(guó)有企業(yè)黨員干部政治站位不高，對(duì)政治監(jiān)督的根本和統(tǒng)領(lǐng)地位認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)圍繞政治紀(jì)律、黨內(nèi)規(guī)章制度、干部選拔任用工作、思想作風(fēng)等內(nèi)容開(kāi)展的政治監(jiān)督工作，從思想上漠視監(jiān)督、抵觸監(jiān)督，甚至以“個(gè)人沒(méi)有腐敗問(wèn)題”為由，從工作上逃避監(jiān)督、抗拒監(jiān)督；有的國(guó)有企業(yè)黨員干部不能理解把握政治監(jiān)督的深刻內(nèi)涵，不能從“把準(zhǔn)國(guó)企政治方向”的高度認(rèn)識(shí)政治監(jiān)督，認(rèn)為政治監(jiān)督是走過(guò)場(chǎng)、重形式，不能做到與企業(yè)實(shí)際相結(jié)合，政治監(jiān)督存在泛化虛化、上下一般粗等問(wèn)題。

2.日常監(jiān)督方式傳統(tǒng)單一問(wèn)題

目前，國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)開(kāi)展日常監(jiān)督方式尚顯單一，需要與時(shí)俱進(jìn)、探索創(chuàng)新。一方面，傳統(tǒng)監(jiān)督檢查方式，例如列席會(huì)議、聽(tīng)取匯報(bào)、查閱資料等，往往形式大于內(nèi)容，停留在簡(jiǎn)單的“撒網(wǎng)式”階段，不能接觸到具體的工作流程，不能客觀全面反映監(jiān)督對(duì)象真實(shí)情況和問(wèn)題矛盾。另一方面，事后懲戒往往代替事前監(jiān)督。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，往往是結(jié)合處理信訪舉報(bào)和查辦案件進(jìn)行有針對(duì)性的監(jiān)督，偏重于事后懲戒，事前監(jiān)督和抓早抓小未能真正實(shí)現(xiàn)。

3.專項(xiàng)監(jiān)督靶向不夠精準(zhǔn)問(wèn)題

奔著問(wèn)題去，是監(jiān)督的應(yīng)有之義。監(jiān)督的根本目的是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)偏差、抓早抓小、防微杜漸。有時(shí)，以問(wèn)題為導(dǎo)向的監(jiān)督還存在信息情況摸不透，苗頭性、傾向性問(wèn)題找不準(zhǔn)，問(wèn)題根源查不深，問(wèn)題協(xié)同解決機(jī)制落實(shí)不到位等問(wèn)題。同時(shí)，聚焦風(fēng)險(xiǎn)聚集的重點(diǎn)領(lǐng)域、過(guò)程的重點(diǎn)環(huán)節(jié)謀劃的專項(xiàng)監(jiān)督工作，還存在監(jiān)督對(duì)象不夠聚焦、監(jiān)督不深入、跟進(jìn)監(jiān)督不及時(shí)等問(wèn)題；針對(duì)企業(yè)發(fā)展的堵點(diǎn)難點(diǎn)，靶向施策、精準(zhǔn)發(fā)力的監(jiān)督治理能力還需進(jìn)一步提升。

4.大監(jiān)督綜合效能未充分發(fā)揮問(wèn)題

從監(jiān)督機(jī)制來(lái)看，大多數(shù)國(guó)有成品油銷(xiāo)售企業(yè)的“大監(jiān)督”格局雖然已經(jīng)完成夯基壘臺(tái)、立柱架梁，但各類(lèi)監(jiān)督資源力量的融會(huì)貫通、統(tǒng)籌銜接還不夠充分，監(jiān)督觸角還未有效延伸到基層，距離更加系統(tǒng)集成、協(xié)同高效的要求仍有差距；在各業(yè)務(wù)鏈條監(jiān)管過(guò)程中仍然存在一些堵點(diǎn)、斷點(diǎn)、盲點(diǎn)，事前、事中、事后的完整監(jiān)督閉環(huán)還未完全形成。從制度執(zhí)行來(lái)看，仍然存在制度嚴(yán)肅性和權(quán)威性缺乏有效維護(hù)，有令不行、有禁不止時(shí)有發(fā)生，制度優(yōu)勢(shì)還未充分轉(zhuǎn)化為治理效能。從監(jiān)督合力實(shí)效來(lái)看，因個(gè)別監(jiān)督主體只聚焦于本業(yè)務(wù)線條發(fā)揮作用，各自為政，而在企業(yè)層面監(jiān)督資源和監(jiān)督成果共享不夠，導(dǎo)致存在合力發(fā)揮不足、監(jiān)督效率不高等問(wèn)題，與落實(shí)“同頻共振、同向發(fā)力、同題共答”的要求還存在一定距離。

5.監(jiān)督執(zhí)紀(jì)關(guān)系把握不準(zhǔn)問(wèn)題

當(dāng)前，部分國(guó)有企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)定位認(rèn)識(shí)不清、把握不準(zhǔn)，仍然片面認(rèn)為查辦案件是紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作的“硬指標(biāo)”，而監(jiān)督則是“軟任務(wù)”。部分紀(jì)檢監(jiān)督干部也對(duì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)關(guān)系把握不準(zhǔn)，將兩者割裂開(kāi)來(lái)，不能統(tǒng)籌推動(dòng)監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)一體貫通、形成合力，在工作實(shí)踐中存在監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)“兩張皮”問(wèn)題。

三、以高質(zhì)量監(jiān)督保障國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策建議

筆者通過(guò)深度參與監(jiān)督工作實(shí)踐，以及認(rèn)真思考監(jiān)督工作中的難點(diǎn)和問(wèn)題，進(jìn)一步加深了對(duì)“高質(zhì)量監(jiān)督”的理解和認(rèn)識(shí)。筆者認(rèn)為，高質(zhì)量監(jiān)督要以政治監(jiān)督為統(tǒng)領(lǐng)，以日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督為車(chē)之兩輪，推動(dòng)各方面監(jiān)督貫通融合、協(xié)同發(fā)力；高質(zhì)量監(jiān)督要發(fā)揚(yáng)自我革命精神，把準(zhǔn)監(jiān)督方向價(jià)值，既要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，突出綜合治理、標(biāo)本兼治，又要讓監(jiān)督“長(zhǎng)牙”、“帶電”，不斷提升監(jiān)督工作的質(zhì)和效。

1.把握監(jiān)督本質(zhì)屬性強(qiáng)化政治監(jiān)督

政治監(jiān)督體現(xiàn)監(jiān)督的本質(zhì)屬性。國(guó)有企業(yè)強(qiáng)化政治監(jiān)督，把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處，首先要對(duì)“國(guó)之大者”心中有數(shù)，把監(jiān)督確保黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)作為“主攻方向”，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神等“第一議題”作為監(jiān)督第一任務(wù)，推動(dòng)“兩個(gè)確立”、“兩個(gè)維護(hù)”形成最根本的政治自覺(jué)。還要深刻認(rèn)識(shí)到，政治監(jiān)督是具體的而不是抽象的，也是實(shí)踐的、發(fā)展的，必須要把黨中央戰(zhàn)略部署同國(guó)企經(jīng)營(yíng)發(fā)展實(shí)際、圍繞企業(yè)中心任務(wù)制定的具體措施銜接起來(lái)，要以政治監(jiān)督的具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化突出監(jiān)督工作的高度。具體化，即聚焦具體政治問(wèn)題、列出具體監(jiān)督清單、明確監(jiān)督具體方向。精準(zhǔn)化，即精準(zhǔn)把握監(jiān)督重點(diǎn)、精準(zhǔn)找到監(jiān)督抓手、精準(zhǔn)制定監(jiān)督措施。特別是聚焦各級(jí)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子關(guān)于“三重一大”決策制度實(shí)施、選人用人程序流程等權(quán)力運(yùn)行的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，用好日常監(jiān)督談話、監(jiān)督檢查、警示教育等措施，進(jìn)一步嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，監(jiān)督促進(jìn)“關(guān)鍵少數(shù)”權(quán)力在正確軌道上運(yùn)行。常態(tài)化，即要把政治監(jiān)督融入日常、抓在經(jīng)常，做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)。

2.注重監(jiān)督方式方法做實(shí)做細(xì)日常監(jiān)督

國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督過(guò)程中，要注重與開(kāi)展專題調(diào)研、專項(xiàng)監(jiān)督、警示教育、執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)等工作融合結(jié)合，對(duì)方式方法進(jìn)行探索和創(chuàng)新。一是運(yùn)用好日常監(jiān)督談話中談心談話、廉潔談話、提醒談話、責(zé)任約談和誡勉談話等方式方法，及時(shí)咬耳扯袖、紅臉出汗，抓住苗頭、管住小節(jié)，筑牢防范違規(guī)違紀(jì)的“第一道防線”。二是扎實(shí)用好問(wèn)責(zé)這個(gè)利器，推動(dòng)監(jiān)督明責(zé)、履責(zé)、考責(zé)的責(zé)任體系進(jìn)一步優(yōu)化。以問(wèn)責(zé)制度的硬執(zhí)行層層傳導(dǎo)壓力，以對(duì)“一把手”等負(fù)有管理責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格問(wèn)責(zé)倒逼日常監(jiān)督責(zé)任落實(shí)。三是與強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察干部履職能力培養(yǎng)相結(jié)合，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)督干部的培訓(xùn)交流，組織開(kāi)展日常監(jiān)督業(yè)務(wù)研討，注重總結(jié)分享基層日常監(jiān)督方面好的做法，切實(shí)增強(qiáng)基層紀(jì)檢干部發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的敏銳性和洞察力。四是推動(dòng)對(duì)各類(lèi)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用集成和數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)共享，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段，探索建立日常監(jiān)督分析和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警平臺(tái)，提高對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)判力和管控力，為提升監(jiān)督實(shí)效性提供有力抓手。

3.發(fā)揮監(jiān)督護(hù)航作用精準(zhǔn)跟進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)督

圍繞中心才能找準(zhǔn)方向，服務(wù)大局才能體現(xiàn)價(jià)值。紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)要對(duì)照國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，緊盯投資密集、資源集中的重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)跟進(jìn)監(jiān)督，以監(jiān)督治理的質(zhì)效突出專項(xiàng)監(jiān)督工作的深度。結(jié)合國(guó)有成品油銷(xiāo)售企業(yè)特點(diǎn)，特別是針對(duì)基層“微腐敗”等違規(guī)違紀(jì)行為，融入經(jīng)營(yíng)管理流程開(kāi)展專項(xiàng)監(jiān)督，堅(jiān)決查處與合作商、供應(yīng)商之間內(nèi)外勾結(jié)、利益輸送等隱形腐敗問(wèn)題和“靠企吃企”行為，同步推進(jìn)建章立制、追責(zé)問(wèn)責(zé)等工作，促進(jìn)筑牢底線意識(shí)、扎緊制度籬笆，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，形成發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、嚴(yán)明紀(jì)法、整改糾偏、深化治理的專項(xiàng)監(jiān)督工作閉環(huán)。同時(shí)，還要緊盯制約經(jīng)營(yíng)發(fā)展的痛點(diǎn)難點(diǎn)以及員工群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，督促相關(guān)職能部門(mén)強(qiáng)化業(yè)務(wù)監(jiān)督職責(zé)，破瓶頸、補(bǔ)漏洞、嚴(yán)紀(jì)律，促進(jìn)業(yè)務(wù)線條規(guī)范流程、健全程序、防范風(fēng)險(xiǎn)。

4.完善監(jiān)督體系提升大監(jiān)督綜合效能

構(gòu)建中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)監(jiān)督體系是加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、提高企業(yè)治理效能的現(xiàn)實(shí)需要。要堅(jiān)持系統(tǒng)思維，以推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督的貫通協(xié)調(diào)突出大監(jiān)督工作的廣度，完善建立大監(jiān)督協(xié)同高效運(yùn)行的“雙機(jī)制”，即，黨委點(diǎn)題+紀(jì)委統(tǒng)籌+各類(lèi)監(jiān)督主體聯(lián)動(dòng)的大監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制和重點(diǎn)項(xiàng)目大監(jiān)督隨機(jī)抽查機(jī)制。特別是針對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的薄弱板塊，加強(qiáng)聯(lián)合幫扶解難題，促進(jìn)系統(tǒng)提升；針對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮監(jiān)督檢查合力作用，及時(shí)化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。同時(shí)，利用監(jiān)督委員會(huì)例會(huì)及時(shí)跟進(jìn)案例通報(bào)分析、跟蹤整改落實(shí)，從解決具體問(wèn)題、化解突出矛盾以及完善制度流程等方面，研究提出抓實(shí)日常監(jiān)督的思路方法舉措，形成常態(tài)長(zhǎng)效的大監(jiān)督合力。

5.突出監(jiān)督利劍作用抓實(shí)執(zhí)紀(jì)監(jiān)督

查辦案件是最有力的監(jiān)督。查辦案件與日常監(jiān)督，猶如車(chē)之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼。監(jiān)督不到位，查辦案件就難以起作用；查辦案件沒(méi)有力度，監(jiān)督就“不長(zhǎng)牙”、沒(méi)有威力。既要將案件查辦中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作為監(jiān)督工作的切入點(diǎn)和共振點(diǎn)，又要以監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題作為案件查辦的關(guān)注點(diǎn)和聚焦點(diǎn)。一方面，要始終保持嚴(yán)的主基調(diào)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，從嚴(yán)查處違紀(jì)違法案件；毫不松懈糾治“四風(fēng)”樹(shù)新風(fēng)，抓早抓小“治未病”，嚴(yán)防由風(fēng)及腐、風(fēng)腐一體問(wèn)題，推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐見(jiàn)實(shí)效。另一方面，要將一體推進(jìn)“三不腐”理念滲透到日常監(jiān)督中；完善監(jiān)督檢查與審查調(diào)查聯(lián)動(dòng)協(xié)同機(jī)制，日常監(jiān)督與案件查辦同向同步同進(jìn)，有效開(kāi)展“以案三促”工作，做深做實(shí)查辦案件“后半篇文章”，提升執(zhí)紀(jì)監(jiān)督實(shí)效。