以基層黨建品牌創(chuàng)建為抓手 高質量實施黨建系統(tǒng)工程

以基層黨建品牌創(chuàng)建為抓手，高質量實施黨建系統(tǒng)工程，是健全全面從嚴治黨體系的內在要求。以推進黨建品牌創(chuàng)建為導向的基層黨建系統(tǒng)工程，既是基層黨組織不斷擴大認知度、知名度、美譽度和忠誠度的自我形象管理，又是基層黨組織彰顯凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力和組織力而贏得群眾認同的社會建構過程，更能充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，使基層黨建工作更加制度化、規(guī)范化、體系化和科學化，不斷推動基層黨建全域提升全面提質。

創(chuàng)建基層黨建品牌的價值性與效果性日益凸顯

“黨建”和“品牌”是兩個不同領域的概念。品牌是在營銷或傳播過程中形成的，用以將產品與消費者等關系利益集體聯(lián)系起來，并帶來新價值的一種媒介。品牌所包含的個性、價值和文化，具有創(chuàng)新性、價值性、專屬性等特性。把品牌引入黨建工作，不斷提高黨建工作的美譽度與影響力，持續(xù)增強黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，形成具有一定的導向示范和輻射價值的基層黨建標志性工作、精品工程示范，是近年來各級黨組織抓基層、強基礎、創(chuàng)新基層黨建工作的重要手段和基本經驗。

黨建品牌價值具有獨特性。黨建品牌是一個黨組織黨建工作的有機整合和系統(tǒng)提煉，對于加強基層黨的領導，增強基層黨組織的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力和組織力，提升基層黨組織服務能力和組織形象、夯實黨的執(zhí)政能力基礎具有重要意義。黨的十八大以來，在全面從嚴治黨、以偉大自我革命引領偉大社會革命的方針指引下，黨建品牌創(chuàng)建作為一種倡議性的戰(zhàn)略選擇，逐漸成為基層黨建工作創(chuàng)新的重要模式，從城市到農村、從機關到企事業(yè)單位全面展開、系統(tǒng)推進。各地積極探索將品牌管理的理念和方法有機嵌入黨的建設工作中，用品牌理念拓展黨建，用品牌形象展示黨建，用品牌效應傳播黨建，實現(xiàn)品牌管理與黨的建設工作相互融合、相互促進，不斷推動基層黨建工作全面提質增效。

黨建品牌效果具有引領性。創(chuàng)建黨建品牌之所以能成為基層黨建創(chuàng)新的重要抓手，主要原因在于堅持問題導向，針對解決黨建領域中存在的薄弱環(huán)節(jié)、難點痛點等，總結凝練提升黨建工作的亮點、特色、成果、經驗和規(guī)律等而形成的黨建品牌。如源于2003年浙江傳化集團有限公司的“黨員早知道”制度，演化為“黨員民主聽證會”黨建品牌，有效破解了黨員參與企業(yè)民主管理、建言獻策企業(yè)經營發(fā)展缺乏有效途徑的難題。再如杭州市財政局創(chuàng)建的“聚能環(huán)”黨建品牌，堅持黨建聚能，通過“兩環(huán)一軸”打造財政系統(tǒng)黨建業(yè)務雙循環(huán)體系，切實破解了財政系統(tǒng)“條塊聯(lián)動有隔閡”的難題。黨建品牌效果的引領性，主要體現(xiàn)在探索引領符合新時代特點的黨建工作新辦法、服務中心工作的新路徑、黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮的新模式、黨員發(fā)揮先鋒模范作用的新領域等維度。

以品牌創(chuàng)建為導向推動杭州黨建全面提質增效

近年來，杭州市各級黨委機關主動對標對表、拉高標桿、培育品牌，形成了濃厚的爭先創(chuàng)優(yōu)氛圍，創(chuàng)建深化了一批具有辨識度的杭州黨建品牌。如市委辦公廳創(chuàng)建的“紅色頭雁”、市政府辦公廳創(chuàng)建的“鋒范政務”、市紀委市監(jiān)委創(chuàng)建的“紅色廉合體”等黨建品牌，全方位全鏈條全覆蓋推進從嚴治黨，實現(xiàn)了基層黨建工作全域提升全面提質。

強化政治引領。堅持把政治建設放在首位，緊扣“不忘初心、牢記使命”終身課題，扎實開展系列黨內集中教育，建立黨委（黨組）“第一議題”制度和學習貫徹習近平總書記重要指示批示精神閉環(huán)管理機制，切實做到“總書記有號令、黨中央有部署、浙江見行動、杭州真落實”。

創(chuàng)新制度機制。國之興衰系于制，制度是定國安邦之根本。堅持以正確選人用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向，創(chuàng)新點將培養(yǎng)、梯隊建設、新能力提升等機制，落實監(jiān)督管理、容錯糾錯、澄清保護等各項制度舉措，有力推動各級黨組織和黨員干部在經濟穩(wěn)進提質等大戰(zhàn)大考和攻堅一線中沖鋒在前、擔當奉獻。

凈化政治生態(tài)。堅持“圍繞中心抓黨建、抓好黨建促業(yè)務”，全域深化清廉杭州建設，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，高標準落實中央八項規(guī)定精神，全面推進以案促治、以案促改，率先實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級監(jiān)察全覆蓋，著力構建親清政商關系，黨風、政風、社風、民風持續(xù)向上向好。

展現(xiàn)鐵軍風采。干在實處永無止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔當，杭州黨員干部始終堅持以偉大自我革命引領偉大社會革命，以永遠在路上的執(zhí)著推進全面從嚴治黨，堅持在多重約束條件下干好難而正確的事，充分展現(xiàn)了“事事馬上辦、個個敢擔當、人人能戰(zhàn)斗”的鐵軍排頭兵風采。

品牌導向下高質量實施黨建系統(tǒng)工程的著力點

黨建是一個凝心鑄魂的系統(tǒng)工程，涉及的對象、領域、問題、事項、措施紛繁復雜，必然要求以體系化的方式推進。堅持以“問題發(fā)現(xiàn)靠黨建、問題發(fā)生查黨建、問題解決看黨建”為導向，突出黨的各方面建設有機銜接、聯(lián)動集成、協(xié)同協(xié)調，從構建質量體系、完善工作體系、打造品牌體系等維度實施黨建系統(tǒng)工程。

構建質量標準體系。中共杭州市委十三屆四次全會提出“在實施高質量黨建系統(tǒng)工程上實現(xiàn)更大突破”這一命題，這就要求我們必須牢牢把握質量這根生命線，落實落細抓質量責任，建立衡量黨建質量的評價體系。這一評價體系至少應遵循以下五條原則：一要保證黨建工作方向不偏移。如果政治站位、政治方向出現(xiàn)偏差，黨建質量肯定不高。高質量的黨建工作，體現(xiàn)在黨員干部成為增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅定不移做“兩個確立”的忠誠擁護者、“兩個維護”的示范引領者。二要增強黨建的活力。黨建是否有質量，既要有自上而下“要我做”黨建的壓力，又要有自下而上“我要做”黨建的動力，這就要求激發(fā)黨建工作的活力和內生動力。三要推進黨建的制度化和規(guī)范化?；鶎狱h建如沒有科學合理的制度體系作支撐，必然受到各種人為因素的干擾和阻礙，極易誘發(fā)管黨治黨“寬松軟”或越軌行為等問題，必須堅持制度治黨，持續(xù)推進黨的制度化和規(guī)范化建設。四要推進黨建和業(yè)務的融合。黨建的目標是“打鐵”，黨建如未能與業(yè)務融合，那一定是虛假的黨建。五要遵循黨建的一般規(guī)律。如果黨建工作不遵循規(guī)律、違背常識，那一定不是高質量黨建。

完善黨建工作體系。提升黨建工作質量，增強黨建引領能力，很重要的一個方面就是要從組織、作風及廉政等方面不斷完善黨建工作體系建設。一要完善黨的組織工作體系。堅決落實新時代黨的組織路線、鍛造堅強有力的黨的組織體系，加強領導班子和干部隊伍建設，完善全面立體透視察人識人機制，強化年輕干部選育管用，鍛造一支堪當現(xiàn)代化建設重任的高素質專業(yè)化干部隊伍。二要完善作風建設體系。要弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，促進黨員干部特別是領導干部帶頭深入調查研究，干實事、謀實招、求實效。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，抓住“關鍵少數(shù)”，以上率下，著力解決政績觀扭曲、發(fā)展觀偏差、治理能力不足導致的形式主義、官僚主義問題。三要完善廉政工作體系。錨定干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗“四清”目標，使不收斂、不收手的“四風”和腐敗犯罪案件增量持續(xù)下降，領導干部特別是“一把手”腐敗犯罪案件數(shù)量持續(xù)下降，行賄案件數(shù)量持續(xù)下降，檢舉控告量持續(xù)下降，黨風、政風、社風、民風持續(xù)向上向好。

打造品牌矩陣體系。積極營造品牌創(chuàng)建氛圍，通過持續(xù)培育和打造，在理論學習宣傳等方面形成相當規(guī)模的品牌矩陣，助力杭州高質量發(fā)展。一要推進黨的創(chuàng)新理論學習常態(tài)化、長效化，打響理論學習中心組學習巡聽旁聽、杭州論壇等品牌，爭當學習貫徹黨的創(chuàng)新理論的“模范班”和“示范生”。二要更好發(fā)揮杭州市中國特色社會主義理論體系研究中心的作用，深化習近平新時代中國特色社會主義思想萌發(fā)與實踐重點課題研究，更好挖掘“八八戰(zhàn)略”省會篇思想富礦，打造具有影響力的社科基地、理論成果和理論傳播產品。三要推進黨的創(chuàng)新理論通俗化、大眾化，打響“8090”和“00后”新時代理論宣講品牌，創(chuàng)新開展蹲點宣講、走親宣講，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。四要深入實施“紅色根脈強基工程”，推進“爭星晉位、全域建強”行動，深化抓黨建促鄉(xiāng)村振興，探索符合特大城市特點的黨建引領基層治理新路子，完善新時代黨員教育管理新機制，持續(xù)加強新經濟組織、新社會組織和新就業(yè)群體黨建，推動基層黨建全市域建強、全領域過硬、全面走在前列。

作者系中共杭州市委黨校全面從嚴治黨（清廉杭州）研究中心執(zhí)行主任、黨史黨建教研部副教授