發(fā)展服務型制造，打造現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系“杭州樣板”

中共杭州市委十三屆四次全會提出，要“高水平推進國家服務型制造示范城市建設”。杭州作為浙江省現(xiàn)代服務業(yè)中心城市和長三角現(xiàn)代服務業(yè)中心，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)服務化、新興產(chǎn)業(yè)服務化以及傳統(tǒng)制造業(yè)轉型升級為切入口，將高端服務理念和系統(tǒng)與制造業(yè)轉型升級緊密結合，服務型制造發(fā)展成效顯著，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級，先進制造業(yè)集群融合發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟賦能轉型有力，現(xiàn)代服務業(yè)向高端延伸，為杭州建成特色優(yōu)勢明顯的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系奠定了堅實基礎。

服務型制造助力建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的實踐

服務型制造成效顯著，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級。作為國家級服務型制造示范城市，杭州面向政府部門、企業(yè)、機構等全社會各個層面，開展多種形式的服務型制造理念宣傳和推廣工作。如各級政府普及服務型制造發(fā)展理念，重視服務型制造發(fā)展培訓；運用多種媒體和平臺開展宣傳推廣，大力造勢、借勢、用勢，貫徹推介服務型制造政策及相關服務型制造模式；舉辦峰會、論壇、展會等活動推薦和引導企業(yè)積極發(fā)展服務型制造；開展對標活動，組織企業(yè)培訓、參觀優(yōu)秀服務型制造示范企業(yè)。截至2023年7月，杭州已有13家企業(yè)（項目、平臺）入選國家級服務型制造示范名單；省級服務型制造示范企業(yè)（項目、平臺）102個，占全省19.21%。服務型制造引領先進制造業(yè)發(fā)展，成為工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級的重要路徑。2022年，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值4198億元，比上年增長0.3%；重點行業(yè)中，醫(yī)藥制造業(yè)、儀器儀表制造業(yè)實現(xiàn)兩位數(shù)增長，分別增長15.1%、12.7%；新動能繼續(xù)發(fā)揮引領作用，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值、高技術產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.2%和6.6%，高于規(guī)模以上工業(yè)3.9和6.3個百分點；數(shù)字經(jīng)濟核心制造業(yè)增加值1180億元，占規(guī)模以上工業(yè)的28.1%，增長4.4%，有效推進工業(yè)結構優(yōu)化。

服務型制造模式典型，先進制造業(yè)集群融合發(fā)展。杭州通過服務型制造典型模式，以信息經(jīng)濟為引領、現(xiàn)代服務業(yè)為主導、先進制造業(yè)為支撐、積極構建國際一流產(chǎn)業(yè)集群助推服務型制造規(guī)?；?，通過“重點產(chǎn)業(yè)平臺+特色小鎮(zhèn)+孵化器+眾創(chuàng)空間”創(chuàng)新平臺梯次布局，加快形成“科技創(chuàng)新、智能制造”產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢。作為杭州推行服務型制造創(chuàng)新典型模式的工業(yè)設計，已成為制造業(yè)最具增值潛力的環(huán)節(jié)之一。全市堅持政府引導和企業(yè)主體相結合、設計創(chuàng)新與技術創(chuàng)新相結合，加大政策支持力度，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，增強設計創(chuàng)新能力，培育高端設計人才，促進工業(yè)設計與數(shù)字經(jīng)濟、制造業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的深度融合。大力發(fā)展生物醫(yī)藥、集成電路、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快改造提升機械、化纖、化工、紡織、服裝等傳統(tǒng)制造業(yè)，積極培育發(fā)展人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G應用、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等未來產(chǎn)業(yè)，強化服務型制造模式支撐，大力推進產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調整，創(chuàng)造新供給，激活新需求，推進產(chǎn)業(yè)邁向中高端，塑造“杭州質量”。

服務型制造賦能發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟支撐強勁有力。杭州緊抓重塑“全國數(shù)字經(jīng)濟第一城”，依靠科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新“雙輪驅動”，重點圍繞數(shù)字制造、數(shù)字服務、數(shù)字消費等方面精準發(fā)力，撬動傳統(tǒng)制造業(yè)提質增效，推進先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)協(xié)同發(fā)力。2022年，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值5076億元，比上年增長2.8%；數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)制造業(yè)增加值1180億元，增長4.4%。通過打造科技鑄魂、智能物聯(lián)強鏈、企業(yè)梯隊培育、數(shù)字賦能轉型、業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新、數(shù)據(jù)要素激活、數(shù)字基建提升和數(shù)字治理變革的“杭州智造”，扎實推進“一號工程”，為服務型制造轉型提供有力的數(shù)字化能力基礎。在全域數(shù)字化改造氛圍驅動下，杭州全面實施“機器換人”“工廠物聯(lián)網(wǎng)”“企業(yè)上云”等專項行動，深入推進數(shù)字化改造“百千萬”工程，推進物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合，厚植杭州“網(wǎng)絡化集成制造”和“產(chǎn)業(yè)生態(tài)自我進化”能力，已逐漸形成了以互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、制造業(yè)企業(yè)、傳統(tǒng)軟件企業(yè)和通信運營商企業(yè)為代表的數(shù)字技術服務“新四軍”，加速服務型制造蓬勃發(fā)展。

服務型制造創(chuàng)新發(fā)展，現(xiàn)代服務業(yè)向高端延伸。杭州積極發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟先發(fā)優(yōu)勢，圍繞制造業(yè)高質量發(fā)展，加強政策引導，優(yōu)化營商環(huán)境。從產(chǎn)業(yè)鏈延伸來看，杭州生產(chǎn)性服務業(yè)迅速發(fā)展，通過瞄準新制造業(yè)服務鏈薄弱環(huán)節(jié)，加快發(fā)展科技研發(fā)、信息服務、檢驗檢測、認證認可、工業(yè)設計等高端生產(chǎn)性服務業(yè)，強化對制造業(yè)科技研發(fā)、產(chǎn)品質控、市場管理等服務環(huán)節(jié)的支撐作用。從平臺建設來看，國內首個服務型制造研究院由工業(yè)和信息化部電子第五研究所與杭州市臨平區(qū)人民政府、杭州余杭經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（今臨平區(qū)國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)）三方合作創(chuàng)建，于2020年11月揭牌。研究院立足杭州大本營，探索成為國內領先的國家級新型專業(yè)智庫，支撐國家服務型制造和推動制造業(yè)高質量發(fā)展，突破重點行業(yè)發(fā)展模式瓶頸和共性技術問題，解決企業(yè)服務型制造轉型的產(chǎn)業(yè)化和工程應用問題，積極以服務理念推動制造業(yè)轉型升級。巨星科技實施的“基于數(shù)字化設計的智能工具芯片專用模組”填補了國內激光測距專用模組的空白，兩年完成研發(fā)、試生產(chǎn)，進一步提高了國內激光測距產(chǎn)業(yè)的國際競爭能力。杭州聚力生產(chǎn)制造商、服務商、研發(fā)機構、公共服務平臺的優(yōu)勢，積極打造服務型制造生態(tài)圈。

全力以赴加快發(fā)展服務型制造

未來，杭州將進一步強化數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)變革，通過制造業(yè)服務業(yè)多維融通發(fā)展，持續(xù)探索服務型制造新模式新業(yè)態(tài)，在探索產(chǎn)業(yè)融合方面繼續(xù)走在全國前列。此外，杭州將依托服務型制造研究院，大力推進臨平服務型制造縣域（區(qū)域）試點，使之成為全國服務型制造區(qū)域發(fā)展樣板。

深入推進數(shù)字技術賦能產(chǎn)業(yè)場景變革。積極圍繞數(shù)字制造、數(shù)字服務、數(shù)字消費等方面精準發(fā)力，加快推進數(shù)字技術設施等新基建。推動紡織、化工、金屬加工、軸承、電機、廚具、照明、包裝等企業(yè)深化云應用，在5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件云化改造、C2M超級工廠（直供消費者的工廠）、直播經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟、數(shù)字服務平臺、數(shù)智化產(chǎn)品服務系統(tǒng)、服務業(yè)集聚區(qū)、數(shù)字化消費新場景等方面取得新進展。支持有條件的制造業(yè)企業(yè)面向行業(yè)上下游開展定制化服務、供應鏈管理、產(chǎn)品全生命周期管理和總集成總承包等服務，持續(xù)培育建設一批服務型制造示范企業(yè)（平臺）。

全面支持制造業(yè)企業(yè)轉型融通式發(fā)展。積極發(fā)揮國家服務型制造試點示范龍頭企業(yè)以及其他領軍企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈帶動作用，支持大型制造業(yè)企業(yè)拓展研發(fā)設計、運維服務、倉儲物流、融資租賃、總集成總承包及一體化解決方案等增值服務，推動制造業(yè)企業(yè)向“核心產(chǎn)品+增值服務”、系統(tǒng)集成和整體解決方案提供商轉型。支持大型制造業(yè)企業(yè)將非核心業(yè)務外包，向社會釋放服務需要，做強核心技術和關鍵環(huán)節(jié)，培育總部基地、研發(fā)中心和銷售中心，增強行業(yè)定價權與話語權，塑造杭州總部經(jīng)濟優(yōu)勢。支持大型服務企業(yè)或平臺利用信息、渠道等優(yōu)勢，向制造環(huán)節(jié)延伸拓展業(yè)務，實現(xiàn)“服務產(chǎn)品化”，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)建設制造網(wǎng)絡共享平臺，推動創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力和市場需求智能匹配和高效協(xié)同。利用平臺對接、政策引導等手段，協(xié)助中小企業(yè)通過融入大企業(yè)平臺的資源網(wǎng)絡之中，通過大企業(yè)的示范、引領、輻射效應，改善自身創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)自身創(chuàng)新活力，實現(xiàn)“以大帶小”的產(chǎn)業(yè)鏈服務型制造發(fā)展模式。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈領軍企業(yè)不斷吸納上下游企業(yè)，形成更加完整的產(chǎn)業(yè)鏈群，制造服務相互融合，推動服務型制造全面發(fā)展。

加快公共服務生態(tài)體系構建。積極布局并超前設計產(chǎn)品服務生態(tài)體系，打造杭州未來智造協(xié)同創(chuàng)新平臺，不斷融入制造業(yè)、其他服務類企業(yè)以及高校、專業(yè)研究機構等，鼓勵產(chǎn)教融合、校企合作，共建人才培養(yǎng)和實訓基地、完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)和配套保障、健全人才吸引機制。加快培養(yǎng)社會亟需的工業(yè)設計、現(xiàn)代物流、金融保險、電子商務人才。加強高端人才引進，大力引進高層次、高技能領軍型人才，形成搭配合理、素質過硬的服務型制造專業(yè)人才隊伍。依托服務型制造研究院，跟蹤了解企業(yè)在推進服務型制造遇到的困難、問題和障礙，為精準施策提供重要參考信息。組織開展服務型制造經(jīng)驗交流、示范推廣工作。積極推進產(chǎn)業(yè)協(xié)同、企業(yè)協(xié)作以及產(chǎn)學研深度合作，共同解決人才培養(yǎng)、基礎研發(fā)、通用標準制定、知識產(chǎn)權保護、服務價值測量等基礎性問題。

大力推進服務型制造區(qū)域試點工作。充分發(fā)揮服務型制造研究院的樞紐性作用，圍繞“數(shù)智臨平·品質城區(qū)”戰(zhàn)略定位，大力推進臨平服務型制造縣域（區(qū)域）試點工作，為全國制造業(yè)高質量發(fā)展貢獻“杭州經(jīng)驗”和“杭州方案”。以服務型制造為著力點，通過創(chuàng)新性的產(chǎn)業(yè)組織方式，探索向重點產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供全方位賦能服務的新路徑，以激發(fā)區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活力，形成由服務型制造引領的區(qū)域產(chǎn)業(yè)新發(fā)展格局，闖出區(qū)域產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新路子。區(qū)域試點的重點內容，包括開展產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新攻堅、企業(yè)培育升級、工業(yè)設計提升、公共平臺夯基行動等“四大行動”，圍繞創(chuàng)新財政金融、技術體系、人才體系、要素保障、監(jiān)管體系等維度形成“N項支撐”以及構建區(qū)域現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

作者單位：服務型制造研究院