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菏澤市：“親情感召”+“筑巢引鳳”激活發(fā)展新動能 甄君華

近年來，山東省菏澤市人社部門深入挖掘菏澤數(shù)量龐大的在外人員這一寶貴資源，大力實施“歸雁興菏”行動，全市累計返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)46.34萬人，領辦創(chuàng)辦經(jīng)濟實體18.79萬家，帶動就業(yè)50余萬人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作已成為推動菏澤鄉(xiāng)村振興、“雙招雙引”、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大發(fā)展戰(zhàn)略的有力支撐。

多措并舉 掀起返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大潮

完善工作體系，拓展扶持政策 成立市長任組長、35個市直部門主要負責人為成員的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作領導小組，各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立相應機構(gòu)，在全市形成政府主抓、部門負責、上下聯(lián)動、齊抓共管的工作大格局。創(chuàng)新實施服務菏澤籍在外創(chuàng)業(yè)人員的“在外創(chuàng)業(yè)鄉(xiāng)情貸”，全市累計為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員發(fā)放貼息貸款13.3億元。

加強平臺建設，提升服務水平 以菏澤市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地為平臺，為企業(yè)減免創(chuàng)業(yè)場所、物業(yè)、水電暖等相關費用。目前，菏澤市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地在孵項目53家，實現(xiàn)總營業(yè)額2.141億元。曹縣打造了莊寨鎮(zhèn)家具創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)業(yè)園、王集鎮(zhèn)毛紡返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，定陶區(qū)建成各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)車間2900多個，走出了一條返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有場所的鄉(xiāng)村振興新路子。

加強服務站管理，開展宣傳推介活動 以“親情”為紐帶，菏澤在戶籍人口較為集中的大中型城市創(chuàng)設“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站”，加強與在外人員的溝通交流。目前已在全國設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站283家，其中市級站39家、縣級站244家，形成了覆蓋各大中型城市的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡。

選樹典型引領，營造濃厚氛圍 自2016年起，菏澤市開展“市長創(chuàng)業(yè)獎”“歸雁之星”“優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務站”等評選活動，并給予相應物質(zhì)獎勵，目前150余位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員獲得“市長創(chuàng)業(yè)獎”“歸雁之星”榮譽稱號，11位優(yōu)秀返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員榮獲“全國優(yōu)秀農(nóng)民工”稱號。在2018—2022年全省“十大返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工”評選活動中，菏澤市有6人獲此稱號。

全面發(fā)力 打造“歸雁興菏”行動升級版

深化合作對接，承接重點區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一是聚焦“231”特色產(chǎn)業(yè)體系，立足菏澤市產(chǎn)業(yè)基礎和資源稟賦，實施重點企業(yè)招商計劃和產(chǎn)業(yè)鏈整體承接工程。二是深化產(chǎn)業(yè)鏈融合對接，實施精準對接，促進生物醫(yī)藥、高端化工、機電制造等產(chǎn)業(yè)基地合作力度，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。

突出“雙招雙引”，落實扶持政策 在引進項目時，統(tǒng)籌考慮人才引進，探索建立招商與招才同步推進的服務站工作新機制，實現(xiàn)“才”“財”并舉。在政務大廳設立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)代辦服務區(qū)，配備專門代辦員，努力實現(xiàn)貼心幫辦、全程代辦、一次辦好。通過電視、網(wǎng)站、手機小視頻等途徑，大力宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)信息、政策和先進典型，幫助返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員用足用好有關優(yōu)惠扶持政策。

加強平臺建設，強化要素保障 加快推進地塊清理盤活、“騰籠換鳥”等工作，用好用活現(xiàn)有園區(qū)、項目、資金等存量資源，建設一批重點面向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地。把返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)用地納入城鄉(xiāng)發(fā)展、新農(nóng)村建設總體規(guī)劃和城市、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，抓好交通、通訊、電力、水利建設和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎配套設施建設，積極改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

作者單位：山東省菏澤市返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務中心

濟南市平陰縣：創(chuàng)新公崗“數(shù)智化”“1234·益起創(chuàng)” 陳麗麗

城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)是深入貫徹落實黨中央、國務院，省委省政府關于千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)、擴大就業(yè)容量、擴大公益性崗位安置的重大決策部署，對促進城鄉(xiāng)就業(yè)困難群體充分就業(yè)，鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興具有十分重要的意義。山東省濟南市平陰縣把推進城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)作為擴大農(nóng)村勞動力就業(yè)的重要突破口，統(tǒng)籌整合各方資源力量，在全縣范圍內(nèi)系統(tǒng)開發(fā)崗位，創(chuàng)新公崗“數(shù)智化”管理，探索出了“1”核引領、“2”益統(tǒng)籌、“3”化推進、“4”度提質(zhì)的“1234工作法”，著力打造“1234.益起創(chuàng)”公崗品牌。

“1”核引領 明確提出”促進困難群體就業(yè)、鞏固脫貧攻堅成果、提速鄉(xiāng)村振興”的擴容目標和提質(zhì)靶心。目前城鄉(xiāng)公益崗共在崗4599人，其中，城鎮(zhèn)公益崗401個，鄉(xiāng)村公益崗4198個。截至目前，已撥付城鄉(xiāng)公益性崗位補助資金2522.53萬元，鎮(zhèn)村紛紛點贊政府這一惠民生、暖民心舉措，稱贊“昔日困難戶如今成為‘公薪族’，公益崗點燃了生活新希望”。

“2”益統(tǒng)籌 堅持“益需設崗、益人設崗”原則，在鄉(xiāng)村公益崗開發(fā)中，重點向脫貧享受政策人口（含防止返貧監(jiān)測幫扶對象）、農(nóng)村殘疾人、低收入人口等前三類重點就業(yè)困難人群傾斜。通過明確《就業(yè)困難人員清單》《公益崗開發(fā)崗位清單》“兩張清單”，進一步理清了公益崗位的供需關系，落實政府兜底安置困難群眾就業(yè)職責。

“3”化推進 安排部署統(tǒng)一化。逐級召開公益崗擴容提質(zhì)工作部署落實會，明確“一把手”工程，各單位主要負責人作為第一責任人，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作推進中的問題；流程控制標準化。崗位開發(fā)堅持一公告、二申請、三評議、四公示、五審批、六培訓、七上崗的“七步工作法”，環(huán)環(huán)相扣，壓茬推進；人員管理數(shù)智化。為進一步加強對鄉(xiāng)村公益崗的管理，今年6月，全縣332個村全部安裝考勤機，自6月5日起，鄉(xiāng)村公益崗實行刷臉考勤，每天上下崗刷臉簽到，電子考勤代替紙質(zhì)考勤，不僅方便群眾上下崗考勤，更利于統(tǒng)計分析上崗情況。

“4”度提質(zhì) 行動有速度。在全市區(qū)縣中率先啟動，成立分管縣領導為組長的工作領導小組，制定《平陰縣城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質(zhì)實施方案》，迅速啟動落實；開發(fā)有廣度。根據(jù)當?shù)貙嶋H，開發(fā)村容保潔、衛(wèi)生防疫、森林防火、安全應急、道路管護等近40類崗位；指導有深度。結(jié)合鄉(xiāng)村公益崗人員流動性大，崗位活動范圍廣，用工風險大等特點，出臺修訂《平陰縣城鄉(xiāng)公益崗人員管理考核辦法》，并制定《平陰縣鄉(xiāng)村公益崗勞務協(xié)議》模板。通過簽訂勞務協(xié)議，明確了雙方的法律責任、管理責任，為避免今后發(fā)生勞務糾紛提供了法律遵循；宣傳有熱度。各鎮(zhèn)街立足鎮(zhèn)村實際，探索創(chuàng)新公益崗管理新路徑。榆山街道打造“紅色樂業(yè)”公崗品牌，叫響“紅色公崗，樂業(yè)榆山”口號。孝直鎮(zhèn)搭建“放心、舒心、暖心”就業(yè)平臺，情暖城鄉(xiāng)公益崗。平陰縣通過一系列舉措，積極營造關愛公益崗人員的良好氛圍，真正讓公益崗在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、促進鄉(xiāng)村振興、推動共同富裕等方面釋放多元效應。

作者單位：山東省濟南市平陰縣人力資源和社會保障局

黃岡市黃州區(qū)：培訓進社區(qū) 就業(yè)解民愁

8月10日，湖北省黃岡市黃州區(qū)第四期艾灸師培訓班在東湖街道余家灣社區(qū)開班，共有48名城鎮(zhèn)登記失業(yè)人群和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者參加此次艾灸師技能培訓班。此次培訓由區(qū)勞動就業(yè)培訓中心舉辦，共7天42學時，培訓內(nèi)容主要包括中醫(yī)適宜技術及應用、艾灸的基本技術及實操等，經(jīng)理論和實踐考核合格后，將統(tǒng)一發(fā)放《專項職業(yè)能力證書》，免費學，得補貼，穩(wěn)就業(yè)，凡是農(nóng)村戶口的學員結(jié)業(yè)還可享受每天20元生活補貼。

開展艾灸師培訓是黃州區(qū)促進困難群體就業(yè)的一項創(chuàng)新，同時也是為了更好的傳承和發(fā)展中醫(yī)文化，創(chuàng)建全國基層中醫(yī)藥工作示范縣（區(qū)），促進黃州區(qū)居民高質(zhì)量就業(yè)，培養(yǎng)更多中醫(yī)艾灸人才，提升黃州區(qū)勞動者就業(yè)技能水平的重要舉措。（湖北省黃岡市黃州區(qū)人力資源和社會保障局康利雄陳俊杰）

濟南市南部山區(qū)：智慧賦能 助力公崗精準管理

為進一步規(guī)范公益性崗位開發(fā)管理，今年以來，山東省濟南市南部山區(qū)利用大數(shù)據(jù)技術，開發(fā)啟用了覆蓋254個村的鄉(xiāng)村公益性崗位管理系統(tǒng)，通過搭建管委會、街辦、村居三級互聯(lián)互通平臺，推動傳統(tǒng)監(jiān)管模式與信息化、數(shù)字化、智能化的大數(shù)據(jù)監(jiān)管實現(xiàn)有機融合?！霸撓到y(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)信息管理規(guī)范、實時監(jiān)管到位、考勤打卡便捷、績效考評精準等功能，真正讓公崗管理更加科學、監(jiān)督更加精準。”南山區(qū)綜合保障中心有關負責同志介紹。

南部山區(qū)將在崗人員的基本信息錄入系統(tǒng)，生成電子信息檔案。針對公崗人員的在崗、請假、脫崗等重要情況實行標簽化管理，并對其退出、轉(zhuǎn)崗等信息實時更新。“為切實提升上崗人員服務效果，我們還開發(fā)了人臉識別考勤系統(tǒng)，這樣既節(jié)省了考勤時間，又可以更好地了解人員的考勤情況，有效杜絕了不是本人、不能打卡的弄虛作假行為?！备叨值廊松缰行闹魅瓮鹾７逭f。

同時，南部山區(qū)還將崗位管理系統(tǒng)與業(yè)務系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行充分對接，不僅有利于全區(qū)根據(jù)公崗人員動態(tài)調(diào)整，及時跟進做好補貼發(fā)放工作，也更加方便了管理單位通過數(shù)據(jù)的量化分析和可視化展示進行績效考評，為公益性崗位人員優(yōu)勝劣汰、去留退轉(zhuǎn)提供了合理依據(jù)。（山東省濟南市人力資源和社會保障局 王磊 劉士霞）

安慶市宿松縣：“網(wǎng)紅”直播帶崗，讓就業(yè)崗位“觸屏可及”

近日，在安徽省安慶市宿松縣山水公園廣場，一場別出心裁的“人才夜市”招聘火熱出攤，現(xiàn)場氣氛熱烈、人頭攢動，成為宿松夜市上的一道靚麗風景線。

人群中，有位宿松老百姓耳熟能詳?shù)亩兑羝脚_本土網(wǎng)紅，正在招聘活動現(xiàn)場開啟帶崗直播。網(wǎng)紅主播身后，22家重點企業(yè)輪流上陣，為不斷涌入直播間的求職者詳細介紹企業(yè)文化、工作環(huán)境、薪資待遇等內(nèi)容。幾位主播以富有感染力的語言，讓企業(yè)崗位更透明真實，期間主播們還向觀眾們演唱自己的拿手曲目，掀起一個個互動高潮。開播半個小時，觀看人數(shù)即突破3000人次。

活動現(xiàn)場還設置了政策宣傳區(qū)、求職登記區(qū)和人社服務區(qū)，由工作人員向求職者發(fā)放政策宣傳頁，提供關于創(chuàng)業(yè)擔保貸款、職業(yè)技能培訓、就業(yè)社保補貼等政策咨詢，將職業(yè)介紹、培訓指導、崗位推薦等貼心服務送到老百姓身邊，延伸人社服務觸角。此次網(wǎng)紅直播帶崗打造了“崗位推薦+線上答疑+后臺服務”的三位一體網(wǎng)絡直播體系，為求職者線上推介750個就業(yè)崗位，現(xiàn)場達成就業(yè)意向120余人。（安徽省安慶市宿松縣人力資源和社會保障局朱柳笛）

邢臺市臨西縣：等級評價讓技能人才“香”起來

近日，河北省邢臺市臨西縣人社局舉辦職業(yè)技能人才等級評價政策解讀會，為技能人才賦能，為企業(yè)發(fā)展助力。臨西供電公司、河北萬邦復臨藥業(yè)、光明九道菇、鑫泰軸承、億泰克軸承、臨西家樂園超市等近30家企業(yè)代表參加會議。

會議邀請邢臺市人社局鑒定中心劉磊、市職業(yè)技能評價三方機構(gòu)代表趙磊芳分別解讀技能人才培養(yǎng)、使用、評價的人社惠企惠才政策，對企業(yè)職業(yè)技能等級評價主要內(nèi)容及工作重點進行了詳細闡述，重點圍繞備案機構(gòu)申報流程、評價對象、考評工種、考核方式等方面進行了系統(tǒng)講解，現(xiàn)場對企業(yè)提出的問題進行逐一解答。

近年來，臨西縣大力宣傳職業(yè)技能等級評價惠企惠才政策，發(fā)揮好技能人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵促進作用，助力企業(yè)培養(yǎng)更多高素質(zhì)技能人才。截至目前，臨西縣已完成3400人次職業(yè)技能等級鑒定和評價工作，涉及電工、焊工、車工等10多個工種，幫助企業(yè)穩(wěn)崗就業(yè)，培養(yǎng)企業(yè)需要的優(yōu)秀技術人才，壯大高技能人才隊伍，助力企業(yè)發(fā)展。（河北省邢臺市臨西縣人力資源和社會保障局 張子慶 王一凡）