淺談縣級供電公司配網(wǎng)不停電作業(yè)管理

摘要：首先對縣級供電企業(yè)配網(wǎng)不停電作業(yè)管理的職責(zé)分工、歸口部門、規(guī)劃發(fā)展進(jìn)行了闡述，然后針對項目、計劃、現(xiàn)場3個重點環(huán)節(jié)進(jìn)行了研究討論，最后著重剖析了不停電作業(yè)與停電作業(yè)結(jié)合的工作管理流程，對縣級供電公司的配網(wǎng)不停電作業(yè)管理工作有著良好的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：配網(wǎng)；不停電作業(yè)；供電企業(yè)；管理

中圖分類號：TM726.3" 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A" 文章編號：1671-0797（2023）07-0086-03

DOI：10.19514/j.cnki.cn32-1628/tm.2023.07.022

0" " 引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展與進(jìn)步，提升電力客戶用電感知、提高電網(wǎng)供電可靠性成為供電企業(yè)不可推卸的責(zé)任與義務(wù)，因此，加強不停電作業(yè)管理、規(guī)范現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)流程、推進(jìn)不停電作業(yè)穩(wěn)步發(fā)展就成了各級供電企業(yè)廣泛關(guān)注的議題。鑒于此，筆者以自身在不停電作業(yè)管理方面的工作經(jīng)驗為基礎(chǔ)，根據(jù)國家和行業(yè)的有關(guān)法規(guī)規(guī)程及相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對縣級供電企業(yè)的配網(wǎng)不停電作業(yè)管理制度、流程、結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行了分析探討。

文獻(xiàn)[1-2]從配電線路不停電作業(yè)的技術(shù)角度分析，闡述了不停電作業(yè)的基本特點、作業(yè)模式和作業(yè)要點；文獻(xiàn)[3]探討了配網(wǎng)不停電作業(yè)的重點技術(shù)規(guī)范和現(xiàn)場實施難點。鑒于管理與技術(shù)相輔相成，甚至在技術(shù)成熟的當(dāng)下，不停電作業(yè)管理的重要性尤為突出，本文將側(cè)重討論縣級供電企業(yè)不停電作業(yè)的管理工作，以期為帶電作業(yè)在配網(wǎng)上的普及提供參考與借鑒。

1" " 管理職責(zé)分工

在配電網(wǎng)施工檢修方案制定、設(shè)計查勘、現(xiàn)場作業(yè)、設(shè)備停送電等各個環(huán)節(jié)，筆者所在的縣級供電公司均優(yōu)先考慮不停電作業(yè)，旨在穩(wěn)步提升不停電作業(yè)化率，提高供電可靠性水平。公司內(nèi)部的職責(zé)分工如下：

運維檢修部是不停電作業(yè)的歸口管理部門，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)不停電作業(yè)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本單位不停電作業(yè)管理規(guī)定，并組織實施；負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核本單位不停電作業(yè)專業(yè)管理工作，協(xié)調(diào)解決存在的具體問題；負(fù)責(zé)組織審核本單位不停電作業(yè)新增項目并開展技術(shù)鑒定；負(fù)責(zé)組織編寫本單位不停電作業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，并督促執(zhí)行；負(fù)責(zé)組織上報不停電作業(yè)用絕緣斗臂車、防護(hù)用具、工器具、庫房等技改大修年度計劃；參與配網(wǎng)工程方案、設(shè)計的審查，參加停電平衡會，根據(jù)不停電作業(yè)工作要求提出相關(guān)意見和建議；負(fù)責(zé)組織建立各種技術(shù)檔案和資料，按要求定期編制和統(tǒng)計不停電作業(yè)的各類報表、總結(jié)；負(fù)責(zé)組織召開不停電作業(yè)專業(yè)會議、開展專業(yè)技術(shù)交流。

安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)不停電作業(yè)全流程安全監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)不停電作業(yè)現(xiàn)場的安全督察，負(fù)責(zé)不停電作業(yè)安全事故的調(diào)查、分析和處理，參與不停電作業(yè)新增項目的審核與技術(shù)鑒定工作。

人力資源部負(fù)責(zé)組織本單位不停電作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證、復(fù)證等相關(guān)工作，負(fù)責(zé)根據(jù)不停電作業(yè)發(fā)展規(guī)劃提供相應(yīng)的人力資源支撐。

營銷部負(fù)責(zé)向客戶宣傳公司不停電作業(yè)有關(guān)制度，參與制定業(yè)擴(kuò)接入工程不停電作業(yè)方案，參與客戶電力設(shè)備檢修、搶修方案的制定并優(yōu)先選擇不停電作業(yè)方案，負(fù)責(zé)配合完成不停電作業(yè)涉及客戶的相關(guān)工作。

電力調(diào)度控制分中心負(fù)責(zé)不停電作業(yè)的調(diào)度專業(yè)管理，根據(jù)專業(yè)管理要求開展與不停電作業(yè)相關(guān)的調(diào)度工作，負(fù)責(zé)組織停送電聯(lián)系人資格考試，參與不停電作業(yè)新增項目的審核與技術(shù)鑒定工作。

配電運檢中心是配網(wǎng)不停電作業(yè)的技術(shù)支撐機構(gòu)，負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行不停電作業(yè)相關(guān)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)積極拓展不停電作業(yè)新項目，負(fù)責(zé)不停電作業(yè)新工具的開發(fā)研制以及相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新工作，參與不停電作業(yè)新增項目的審核與技術(shù)鑒定工作。

金能公司（國網(wǎng)常州市金壇區(qū)供電公司下屬的產(chǎn)業(yè)單位）負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行不停電作業(yè)相關(guān)管理制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)公司各類配電網(wǎng)工程（含局投和用投）不停電作業(yè)的實施，負(fù)責(zé)積極拓展不停電作業(yè)新項目，負(fù)責(zé)不停電作業(yè)新工具的開發(fā)研制以及相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新工作。

2" " 規(guī)劃管理

國網(wǎng)常州市金壇區(qū)供電公司根據(jù)配電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和不停電作業(yè)工作目標(biāo)，同步編制了不停電作業(yè)發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃周期一般為5年，定期滾動修編。

2.1" " 不停電作業(yè)規(guī)劃內(nèi)容

不停電作業(yè)規(guī)劃的內(nèi)容主要包括現(xiàn)狀分析、規(guī)劃目標(biāo)和具體措施。其中，現(xiàn)狀分析主要是對本單位當(dāng)前供電可靠率指標(biāo)、不停電作業(yè)開展情況、人員配置情況、車輛及工器具配備情況和本規(guī)范所列項目進(jìn)行統(tǒng)計分析。規(guī)劃目標(biāo)主要是根據(jù)省公司、市公司的統(tǒng)一要求和公司的實際情況，按照遠(yuǎn)近結(jié)合、適度超前的原則，制定明確、合理的規(guī)劃目標(biāo)。

2.2" " 年度工作計劃

公司根據(jù)不停電作業(yè)規(guī)劃逐年編制年度工作計劃，年度工作計劃內(nèi)容包括：（1）年度開展的具體作業(yè)項目，本單位擬開展的新項目；（2）擬定年度不停電作業(yè)次數(shù)、不停電作業(yè)化率等相關(guān)指標(biāo)；（3）涉及不停電作業(yè)的規(guī)劃、設(shè)計、施工、項目管理、現(xiàn)場作業(yè)等各類人員的培訓(xùn)計劃和技能提升計劃。

3" " 項目管理

3.1" " 項目分類

從作業(yè)難易程度的角度，配網(wǎng)不停電作業(yè)的類型可以分為4類，即一類作業(yè)、二類作業(yè)、三類作業(yè)和四類作業(yè)，也可以分為常規(guī)項目和新項目。

3.2" " 常規(guī)項目管理

常規(guī)項目的定義是公司范圍內(nèi)，已開展兩年以上，技術(shù)成熟、操作規(guī)范的作業(yè)項目。

以筆者所在的常州市金壇區(qū)供電公司為例，常規(guī)項目必須首先制定相應(yīng)的現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，運檢部統(tǒng)一組織審查，最后還需要經(jīng)過公司分管生產(chǎn)副總經(jīng)理（或總工程師）的批準(zhǔn)，之后才能執(zhí)行。對于技術(shù)要求較高、規(guī)模較大或者特殊條件下（如夜間照明度不足、溫濕度不達(dá)標(biāo)等情況）進(jìn)行的常規(guī)項目，公司還強制規(guī)定作業(yè)前組織有關(guān)設(shè)備主人、工程技術(shù)人員和有不停電作業(yè)經(jīng)驗的工作負(fù)責(zé)人組成項目組赴現(xiàn)場查勘，確定作業(yè)方案。

3.3" " 新項目管理

新項目的定義是公司范圍內(nèi)，未開展過的不停電作業(yè)項目。以筆者所在的常州市金壇區(qū)供電公司為例，不停電作業(yè)新項目需要首先上報運檢部審查，下一步經(jīng)過公司分管生產(chǎn)副總經(jīng)理（或總工程師）批準(zhǔn)后才能實施。公司強制規(guī)定，進(jìn)行模擬操作后還需要通過由公司組織的技術(shù)鑒定。

項目通過技術(shù)鑒定后，需要編制詳細(xì)的安全措施、組織措施和技術(shù)措施及現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)指導(dǎo)書，下一步經(jīng)過運檢部組織審核，最后經(jīng)過公司分管生產(chǎn)副總經(jīng)理（或總工程師）批準(zhǔn)，之后才能到運行設(shè)備準(zhǔn)入階段。需要特別注意的是，不停電作業(yè)新項目需開展兩年以上，經(jīng)公司分管生產(chǎn)副總經(jīng)理批準(zhǔn)，才能逐步轉(zhuǎn)換為3.2中提到的常規(guī)項目。

4" " 計劃管理

不停電作業(yè)任務(wù)按計劃性可分為計劃、臨時、搶修三類，筆者所在的常州市金壇區(qū)供電公司所有不停電作業(yè)計劃由配電運檢中心負(fù)責(zé)歸口管理。

計劃不停電作業(yè)任務(wù)于每月1日及15日前完成收集，由配電運檢中心匯總后形成詳細(xì)作業(yè)計劃并報公司運檢部及調(diào)控分中心備案。涉及用戶停電（僅停用戶自身除外）或與停電結(jié)合的工作，應(yīng)與停電計劃一并上報公司停電平衡會審核。計劃不停電作業(yè)任務(wù)原則上提前10個工作日辦理相應(yīng)申請手續(xù)。

不涉及對外用戶停電且不涉及調(diào)度管轄設(shè)備方式調(diào)整或圖模異動的臨時不停電作業(yè)任務(wù)，提前報配電運檢中心分管領(lǐng)導(dǎo)同意后方可施行，相應(yīng)計劃調(diào)整審批及時以郵件形式報送調(diào)控分中心及運維檢修部；涉及對外用戶停電、調(diào)度管轄設(shè)備方式調(diào)整或圖模異動的臨時不停電作業(yè)任務(wù)，視同臨時停電計劃，履行相應(yīng)手續(xù)并審批通過后方可實施。

搶修不停電作業(yè)應(yīng)由配電運檢中心或金能公司直接向當(dāng)值調(diào)控員辦理申請，得到批復(fù)后即可實施。

計劃不停電作業(yè)任務(wù)原則上不允許變更，計劃若因故撤銷（天氣原因、自然災(zāi)害、重大保電等除外），申請單位應(yīng)征得配電運檢中心批準(zhǔn)，并提前24 h向調(diào)控分中心辦理撤銷手續(xù)。因計劃不停電作業(yè)引起的對外停電信息，由配電運檢中心負(fù)責(zé)提前7個工作日通知相關(guān)部門對外發(fā)布。

5" " 現(xiàn)場作業(yè)管理

5.1" " 純不停電作業(yè)工作

配網(wǎng)不停電作業(yè)使用《配電帶電作業(yè)票》，涉及綜合不停電作業(yè)的工作根據(jù)技術(shù)方案及“三措”要求使用相應(yīng)的工作票。不停電作業(yè)停送電聯(lián)系人由具備經(jīng)驗并經(jīng)調(diào)控分中心考試合格的配電運檢中心人員擔(dān)任。

對于需要停用線路重合閘的不停電作業(yè)使用停電檢修申請單，并按照停電檢修申請單相關(guān)要求、流程辦理。調(diào)控分中心在接受重合閘停用申請后，發(fā)令操作并確認(rèn)重合閘已停用，通知停送電聯(lián)系人可以開展不停電作業(yè)。重合閘的啟用由停送電聯(lián)系人確認(rèn)現(xiàn)場工作已完成并驗收合格后向調(diào)控分中心申請。

對于不停電搭頭新設(shè)柱上開關(guān)或新設(shè)配電站所的工作，若涉及配電自動化調(diào)試，由配電運檢中心在停電檢修申請單中注明調(diào)試時間。停送電聯(lián)系人在許可不停電作業(yè)前確認(rèn)新設(shè)配電設(shè)備驗收合格并符合投運條件且不停電搭頭后段第一級設(shè)備為拉開狀態(tài)。不停電搭頭完成后，新設(shè)備由配電運檢中心移交調(diào)控分中心管轄，其狀態(tài)調(diào)整由調(diào)控分中心發(fā)令執(zhí)行。

5.2" " 不停電作業(yè)與停電作業(yè)結(jié)合的工作

不停電作業(yè)與停電作業(yè)相結(jié)合的工作通過停電檢修申請單歸口上報，停電檢修工作需上報月度檢修計劃，納入公司停電平衡會平衡。不停電作業(yè)工作聯(lián)系函由配電運檢中心在OMS系統(tǒng)中停電檢修申請單會簽時作為附件一并提交流轉(zhuǎn)。檢修申請人填寫停電檢修申請單時，將不停電作業(yè)拆搭處作為線路停電范圍的斷開點準(zhǔn)確填寫。

調(diào)控分中心根據(jù)停電檢修申請單，將配網(wǎng)運行方式調(diào)整到位并停用重合閘后，通知停送電聯(lián)系人可以實施不停電作業(yè)。調(diào)控分中心根據(jù)停電檢修申請單將設(shè)備停役，得到停送電聯(lián)系人搭頭已拆開匯報并完成其他相關(guān)操作后，向停送電聯(lián)系人許可停電相關(guān)工作。線路復(fù)役時不停電搭頭工作由停送電聯(lián)系人向調(diào)控分中心申請。調(diào)控分中心根據(jù)復(fù)役方式安排，調(diào)整至相應(yīng)狀態(tài)后，告知停送電聯(lián)系人可恢復(fù)搭頭，工作結(jié)束后及時匯報當(dāng)值調(diào)控員。

不停電作業(yè)涉及調(diào)度管轄設(shè)備變更、新設(shè)備投運時，均由申請單位向調(diào)控分中心提供調(diào)度管轄設(shè)備的一次接線圖（以下簡稱“接線圖”）或設(shè)備變更單（以下簡稱“變更單”），填寫規(guī)范參照《配網(wǎng)設(shè)備調(diào)度管理規(guī)范》要求，接線圖和變更單隨停電檢修申請單一并提供。不停電作業(yè)申請涉及線路搭頭處桿號，配電運檢中心向調(diào)控分中心提供準(zhǔn)確的帶桿號的電子接線圖，附于停電申請單中一并送調(diào)控分中心審核，確保不停電作業(yè)搭頭處桿號明晰準(zhǔn)確，不停電作業(yè)搭頭處桿號不準(zhǔn)確的申請一律退回。

不停電作業(yè)涉及配電設(shè)備自動化調(diào)試且對復(fù)役有要求時，由施工單位在停電檢修申請單上注明，并由配電運檢中心自動化專業(yè)會簽。

通過不停電作業(yè)拆開搭頭后開展的停電作業(yè)必須使用配電第一種工作票或事故應(yīng)急搶修單。涉及不停電作業(yè)需停用部分配變或高壓用戶的操作應(yīng)得到非調(diào)許可，許可方式可采取電話許可?，F(xiàn)場作業(yè)結(jié)束后應(yīng)及時恢復(fù)停用的配變或高壓用戶供電。

與停電作業(yè)相結(jié)合的不停電作業(yè)，相應(yīng)作業(yè)班組應(yīng)提前到達(dá)現(xiàn)場并做好工作準(zhǔn)備，確保按時開展配合停電的不停電作業(yè)，避免因配合不及時導(dǎo)致停電工作延時開工。對于需不停電立桿的工程，施工單位在桿洞開挖前與不停電作業(yè)單位聯(lián)系，安排人員共同進(jìn)行現(xiàn)場查勘，確定桿洞開挖位置及施工方案。

在不停電搭接空載電纜與架空線連接引流線前，新敷設(shè)的電纜及其相關(guān)隱蔽工程應(yīng)驗收合格，施工單位應(yīng)同時向停送電聯(lián)系人和不停電作業(yè)負(fù)責(zé)人提交“不停電作業(yè)電纜工程驗收單”。

6" " 結(jié)語

縣級供電企業(yè)是電力系統(tǒng)組織架構(gòu)的基層單位，直接面對廣大用戶，少停電、不停電、能帶不停已經(jīng)成為一種必然趨勢。優(yōu)化不停電作業(yè)管理、提高不停電作業(yè)頻率、完善不停電作業(yè)流程是“供好電”的前提與基礎(chǔ)，只有這樣，才能不斷提高供電可靠性，提升用戶滿意度。

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收稿日期：2022-12-08

作者簡介：徐云飛（1992—），男，江蘇金壇人，工程師，研究方向：電力系統(tǒng)、電力工程。