COP15背景下體育旅游發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究

摘要：體育是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的重要資源，旅游是推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)的重要動力。大力發(fā)展體育旅游是豐富旅游產(chǎn)品體系、拓展旅游消費(fèi)空間、促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然要求，是盤活體育資源、實(shí)現(xiàn)全民健身和全民健康深度融合、推動體育產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的必然選擇，對于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間具有十分重要的意義，在COP15背景下，生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用已成為全球關(guān)注的焦點(diǎn)。昆明市作為我國生物多樣性保護(hù)的重要城市，也在不斷發(fā)展體育旅游產(chǎn)業(yè)，提高城市形象和知名度。本研究以昆明市為例，采用了實(shí)地考察法、文獻(xiàn)資料法及對比分析法，分析了昆明市體育旅游現(xiàn)狀和存在的問題，并提出了相關(guān)對策。研究發(fā)現(xiàn)，昆明市體育旅游具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，但也存在諸多問題，如少數(shù)民族體育項(xiàng)目創(chuàng)新動力不足、體育旅游專業(yè)人才不足、體育與旅游部門的協(xié)作不完善、生物多樣性保護(hù)有待加強(qiáng)等。為此，本研究提出了具體對策，包括加強(qiáng)少數(shù)民族體育項(xiàng)目的開發(fā)、加快體育旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)、完善體育旅游治理體系、加強(qiáng)體育與旅游部門的合作、加強(qiáng)對生物多樣性的保護(hù)等。本研究的結(jié)論和建議對于推進(jìn)昆明市體育旅游可持續(xù)發(fā)展具有重要的實(shí)踐意義和指導(dǎo)價值。

關(guān)鍵詞：COP15" 昆明市" 體育旅游

1、COP15會議

COP15是第15屆聯(lián)合國氣候變化框架公約締約方大會，旨在制定全球應(yīng)對氣候變化的政策和措施。該會議于2021年11月1日-12日在中國云南省昆明市舉行，是自2015年巴黎協(xié)定達(dá)成以來的首次全球氣候變化大會，也是自1992年聯(lián)合國氣候變化框架公約簽署以來規(guī)模最大、影響最深遠(yuǎn)的一次全球性氣候變化談判。COP15會議的主要議題包括全球溫室氣體減排目標(biāo)、適應(yīng)和減緩氣候變化、生物多樣性保護(hù)等。此次會議還將探討全球生物多樣性保護(hù)的問題，為全球應(yīng)對氣候變化及生物多樣性提供新的政策和措施，也為各國在可持續(xù)發(fā)展方面開展更加緊密的合作提供契機(jī)。并且吸引來自全球各地的政府代表、科學(xué)家、環(huán)保組織和企業(yè)界人士等參加，從而促進(jìn)昆明市旅游業(yè)的發(fā)展，提高昆明市的國際形象和知名度。

2、昆明市體育旅游的特征

昆明市的體育旅游具有多元文化、多樣化的活動項(xiàng)目、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保意識、大型賽事舉辦和政府支持等特征。該市擁有豐富的自然資源、歷史和文化遺產(chǎn)，為體育旅游提供了豐富的內(nèi)容和多樣的體驗(yàn)。體育旅游項(xiàng)目包括徒步、騎行、水上運(yùn)動、冰雪運(yùn)動、高空運(yùn)動以及健身養(yǎng)生等多個方面，游客可以在昆明市找到適合自己的體育旅游項(xiàng)目。并且注重體育旅游的環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展，積極推廣低碳、綠色的旅游理念、加強(qiáng)垃圾分類、限制車輛通行等采取一系列減少對環(huán)境影響的措施。此外，昆明市每年舉辦許多知名的體育賽事，成為了昆明市體育旅游的重要組成部分。

3、COP15背景下昆明市體育旅游的發(fā)展現(xiàn)狀

3.1、“體育+旅游”助推了昆明市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

“體育+旅游”模式的實(shí)施，對昆明市旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動作用。昆明日報中提到每個州市都將有IP形象，并依托生物多樣性、氣候及地質(zhì)資源等方面的優(yōu)勢策劃推出一批特色生態(tài)旅游產(chǎn)品和生態(tài)旅游路線；重點(diǎn)培育康養(yǎng)旅居、溫泉療愈、運(yùn)動康復(fù)、醫(yī)療旅游等特色康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，大力發(fā)展山地、水上、低空等戶外運(yùn)動項(xiàng)目，開發(fā)體旅融合產(chǎn)品，打造體旅示范基地，培育一批精品體育賽事。同時，著力發(fā)展休閑旅游，加快體育旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展步伐。近年來，“體育+旅游”產(chǎn)業(yè)多年持續(xù)保持兩位數(shù)以上的高速增長態(tài)勢。據(jù)統(tǒng)計，2016年至2021年，云南體育產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)出從43.81億元上升至148.32億元，年均增速31.18%；2022年，云南全省體育產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達(dá)458億元、同比增長23%，體育企業(yè)達(dá)7396戶、增長15%，城鄉(xiāng)居民體育消費(fèi)總規(guī)模約710億元、增長14%；2023年春節(jié)期間，昆明市共接待游客911.34萬人次，同比增長389.45%；實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入62.45億元，同比增長156.68%。體育與旅游相互融合、同頻共振，已成為驅(qū)動云南經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。

3.2、豐富的民族體育活動

云南少數(shù)民族體育在少數(shù)民族地區(qū)具有廣泛而深厚的群眾基礎(chǔ)，在培養(yǎng)云南各族人民優(yōu)秀品質(zhì)、強(qiáng)健體魄、規(guī)范社會行為和增進(jìn)各民族間交往、交流、交融方面發(fā)揮著積極而不可替代的作用，因此，將其與旅游融合，創(chuàng)新出全新旅游業(yè)態(tài)。近年來，昆明市的民族體育活動豐富多彩，為游客提供了了解當(dāng)?shù)匚幕耐緩?。這些活動具有獨(dú)特的歷史和文化價值，對于推廣少數(shù)民族文化、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)以及豐富體育旅游內(nèi)容都具有重要的意義。其中一些典型的民族體育活動包括云南少數(shù)民族傳統(tǒng)的西山射箭、跳火、踢蹴球以及彝族的跳跳車等。這些活動要求參與者具備不同的技能和體能，能夠鍛煉人們的耐心、意志力、平衡和協(xié)調(diào)能力。

3.3、多元的體育賽事旅游資源

“十四五”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中推進(jìn)“體育+旅游”融合發(fā)展中。緊抓大滇西旅游環(huán)線建設(shè)和全域旅游發(fā)展的契機(jī)，以“旅游觀光+戶外運(yùn)動+賽事體驗(yàn)”為實(shí)現(xiàn)路徑，培育一批具有區(qū)域特色的體育旅游精品項(xiàng)目和體育文化優(yōu)秀項(xiàng)目，持續(xù)打造云南省戶外運(yùn)動嘉年華品牌，擴(kuò)大體育旅游產(chǎn)品和服務(wù)供給。搭建體育旅游資源推介和項(xiàng)目招商平臺。引導(dǎo)有條件的地區(qū)創(chuàng)建國家體育旅游示范基地，建設(shè)體育旅游景區(qū)、體育旅游度假區(qū)等載體，開發(fā)沿邊跨境體育旅游線路等精品線路。近年來，昆明市有許多著名的體育賽事，如：云南足球超級聯(lián)賽、云南國際山地自行車賽、云南山地馬拉松賽、昆明國際滑翔傘比賽、云南徒步大會等這些賽事不僅可以吸引運(yùn)動員和觀眾前來參加，也為昆明市的旅游產(chǎn)業(yè)提供了豐富多彩的體育旅游資源。

3.4、豐富的生物多樣性

昆明市是一個擁有豐富多彩的自然資源和生物多樣性的城市，包括植被多樣性、動物多樣性、水資源多樣性、文化多樣性等。其擁有豐富的植被，如森林、草原、湖泊和河流等，這些不同的生態(tài)系統(tǒng)為城市提供了徒步旅行、騎行、釣魚、野營等戶外活動的場所。不僅如此，昆明市還擁有豐富的野生動物資源，包括大象、金絲猴、老虎、黑熊和猩猩等，這些動物吸引了大量游客前來觀賞和拍攝。并且其擁有多個湖泊和河流，包括滇池、洱海、撫仙湖和金沙江等，為旅游業(yè)提供了豐富的水上運(yùn)動項(xiàng)目，如游泳、皮劃艇和帆船等。此外該市也是中國少數(shù)民族聚居的地區(qū)之一，擁有多種不同的語言、文化和宗教。這些多樣的文化背景為城市帶來了不同的傳統(tǒng)節(jié)日和文化活動，吸引了眾多游客前來體驗(yàn)，這在一定程度上帶動了體育旅游的發(fā)展。

4、COP15背景下昆明市體育旅游發(fā)展的困境

4.1、少數(shù)民族體育項(xiàng)目創(chuàng)新動力不足

云南是一個世界上少有的多民族群體、多文化形態(tài)共生帶，共有少數(shù)民族體育項(xiàng)目三百余項(xiàng)，占我國少數(shù)民族體育項(xiàng)目的40%。但《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導(dǎo)意見》指出，體育旅游應(yīng)以現(xiàn)場觀賽、參與體驗(yàn)及參觀游覽為主要形式。可見，很多體育項(xiàng)目考慮到的競技性與安全性時，只有專業(yè)人士才能參與其中，而游客只能在旁觀摩。如昆明市周邊許多彝族聚居的地區(qū)都有射箭比賽的傳統(tǒng)，但由于其安全系數(shù)較低、比賽方式和形式相對單一，缺乏創(chuàng)新元素和吸引力，周邊的一些傣族聚居地會舉辦賽龍舟比賽，但比賽規(guī)模和影響力較小，缺乏品牌效應(yīng)和市場競爭力。此外，一些哈尼族聚居地會舉辦摔跤比賽，但缺乏創(chuàng)新元素和吸引力。因此，在少數(shù)民傳統(tǒng)體育旅游資源開發(fā)過程中，各景區(qū)開發(fā)少數(shù)民族傳統(tǒng)體育旅游資源少，開發(fā)層次較低；少數(shù)民族傳統(tǒng)體育旅游從業(yè)人員少。

4.2、體育旅游專業(yè)人才不足

隨著COP15在昆明市的召開，昆明市的環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展理念日益提升，同時也帶動了體育旅游的發(fā)展。然而，在體育旅游領(lǐng)域中缺乏專業(yè)人才，這對于昆明市的體育旅游業(yè)發(fā)展帶來了一定的挑戰(zhàn)。

現(xiàn)代體育結(jié)構(gòu)在社會發(fā)展中不斷發(fā)展，從大眾體育到休閑體育，再到體育旅游等，教育服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不同地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略、地域優(yōu)勢、文化特色不同，對于高校的發(fā)展定位、學(xué)科優(yōu)勢、辦學(xué)特色也應(yīng)因地制宜。旅游業(yè)是云南省的支柱產(chǎn)業(yè)，旅游專業(yè)也是高校普遍開設(shè)的專業(yè)，學(xué)科優(yōu)勢明顯。體育旅游專業(yè)應(yīng)運(yùn)而生，教育部于2018年將其增加到高等教育體育專業(yè)目錄中。云南省高校目前暫未開設(shè)體育旅游專業(yè)，與云南省旅游業(yè)的地位和如今“體育強(qiáng)省”的推進(jìn)相比，高等教育體育專業(yè)與人才培養(yǎng)有待提升。

4.3、體育旅游治理體系不完善

昆明市體育旅游治理體系不完善主要表現(xiàn)在缺乏完善的法律法規(guī)、政策體系、管理體系、監(jiān)管體系、服務(wù)體系等。此外，昆明市旅游業(yè)發(fā)展還存在一些問題，如旅游資源開發(fā)利用不充分、旅游產(chǎn)品單一、旅游服務(wù)質(zhì)量不高等。

在治理過程中體育旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏規(guī)范性、可持續(xù)性和可預(yù)測性。缺乏完善的保障措施也會對游客和從業(yè)者的安全和利益造成風(fēng)險。缺乏完善的服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致游客在體育旅游活動中可能遭遇不良的服務(wù)體驗(yàn)和服務(wù)質(zhì)量問題。在體育旅游資源開發(fā)和利用中尚未充分挖掘和利用，加之體育旅游產(chǎn)品單一，缺乏特色和創(chuàng)新性，無法滿足游客不同需求和興趣。再加上一些旅游服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和態(tài)度不佳，導(dǎo)致游客對體育旅游服務(wù)的滿意度和忠誠度不高。

4.4、體育與旅游部門的協(xié)作有待加強(qiáng)

加強(qiáng)昆明市體育與旅游部門的協(xié)作對于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高旅游業(yè)競爭力具有重要意義。通過建立定期會議、共同策劃活動、合作推廣和共享資源等措施，可以實(shí)現(xiàn)兩個部門之間的有效協(xié)作，進(jìn)而達(dá)到共同發(fā)展的目標(biāo)。體育與旅游部門的協(xié)作不足主要表現(xiàn)在：缺乏完善的協(xié)作計劃和協(xié)作措施，體育和旅游部門缺乏統(tǒng)一的協(xié)作計劃和目標(biāo)，導(dǎo)致工作重心不清晰、互相牽制；加之缺乏有效的協(xié)作措施、信息共享和協(xié)同培訓(xùn)機(jī)制，導(dǎo)致工作難以協(xié)調(diào)和配合、信息不暢通、從業(yè)者的素質(zhì)和服務(wù)水平難以提高、重復(fù)工作和錯失機(jī)會。

4.5、生物多樣性的保護(hù)有待加強(qiáng)

盡管體育旅游可以為當(dāng)?shù)靥峁┝素S富旅游體驗(yàn)，但是也會對當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有栽斐梢恍├Ь?，在體育旅游旅游中面臨生態(tài)破壞，隨著昆明市的經(jīng)濟(jì)和人口的增長，一些旅游項(xiàng)目的開展和旅游設(shè)施的建設(shè)，可能會對生態(tài)環(huán)境和野生動植物的棲息地造成破壞，如森林砍伐、湖泊填埋等。由于昆明市地理位置的特殊性，一些體育旅游項(xiàng)目可能會引入外來物種的入侵，這些外來物種可能會對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)造成威脅，加之在旅游過程中，游客的涌入可能會對野生動物的生存造成干擾，如游客在觀賞動物時的噪聲、野餐時的垃圾等，可能會對當(dāng)?shù)厣锏纳婧头敝吃斐刹焕绊憽Ｔ偌由弦恍w育旅游項(xiàng)目可能會產(chǎn)生噪聲、廢水和垃圾等污染物，因此，在開展體育旅游項(xiàng)目時，需要保護(hù)生態(tài)環(huán)境、文化傳統(tǒng)和當(dāng)?shù)氐纳锒鄻有?，采取可持續(xù)性的旅游開發(fā)和管理方式，以確保旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

5、COP15背景下昆明市體育旅游發(fā)展的對策

5.1、加強(qiáng)少數(shù)民族體育項(xiàng)目的開發(fā)

在少數(shù)民族體育旅游資源開發(fā)的過程中，由于其項(xiàng)目不夠新穎，不能吸引游客，因此，針對其存在的問題，應(yīng)創(chuàng)新比賽形式、規(guī)則、開展文化體驗(yàn)活動、加強(qiáng)推廣和營銷、培訓(xùn)從業(yè)人員、加強(qiáng)協(xié)作和合作等。對于彝族射箭比賽、傣族賽龍舟等傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，可以通過創(chuàng)新比賽形式和規(guī)則，增加比賽的趣味性和觀賞性，提高比賽的娛樂性和互動性。而除了比賽外，可以在少數(shù)民族聚居地區(qū)開展更多的文化體驗(yàn)活動，讓游客深入了解當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族的文化和生活方式。比如可以開展彝族舞蹈表演、傣族手工藝品制作等活動。提高旅游產(chǎn)品的知名度和影響力的同時還需要定期人才引進(jìn)，提高從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和服務(wù)水平，為其發(fā)展提供更好的保障。

5.2、加快體育旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)

隨著環(huán)保意識和可持續(xù)發(fā)展理念的提升，體育旅游業(yè)的發(fā)展已成為昆明市的重要發(fā)展方向。因此，需要高校、企業(yè)和政府共同努力，推動體育旅游人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，增設(shè)體育旅游專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才。這不僅可以滿足對人才的需求，也可以提高高校的學(xué)科優(yōu)勢和辦學(xué)特色。此外還可以建立產(chǎn)、學(xué)、研合作機(jī)制，探索體育旅游業(yè)的發(fā)展模式和規(guī)律，提高體育旅游業(yè)的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)秀的體育旅游專業(yè)人才，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平，同時加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐教學(xué)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力和綜合素質(zhì)，建立健全的人才評價機(jī)制，為學(xué)生提供更好的職業(yè)發(fā)展和晉升機(jī)會。

5.3、完善體育旅游治理體系

完善體育旅游治理體系需要昆明市政府、企業(yè)和從業(yè)者齊心協(xié)力，加強(qiáng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和服務(wù)化建設(shè)，提升行業(yè)整體水平和競爭力。需要加強(qiáng)對體育旅游行業(yè)的管理，出臺明確的法律法規(guī)和政策，提高產(chǎn)業(yè)的規(guī)范性和可持續(xù)性，并加強(qiáng)對從業(yè)者和游客的安全保障，加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管。同時，需要建立體育旅游管理機(jī)構(gòu)，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，提高服務(wù)質(zhì)量和水平，滿足游客的不同需求和興趣，創(chuàng)新體育旅游產(chǎn)品，提升產(chǎn)品品質(zhì)和特色，提升游客的滿意度和忠誠度。加強(qiáng)對體育旅游資源的挖掘和利用，推動體育旅游的可持續(xù)發(fā)展。

5.4、加強(qiáng)體育與旅游部門的合作

加強(qiáng)體育與旅游部門之間的協(xié)作需要政府、企業(yè)和從業(yè)者共同努力，建立完善的協(xié)作機(jī)制，制定統(tǒng)一的協(xié)作計劃和目標(biāo)，實(shí)施協(xié)作措施，加強(qiáng)信息共享和協(xié)同培訓(xùn)，進(jìn)而達(dá)到共同發(fā)展的目標(biāo)。通過建立定期會議、工作小組、信息共享平臺等方式，加強(qiáng)體育與旅游部門之間的交流和溝通，確保信息暢通、工作協(xié)調(diào)。制定共同的協(xié)作計劃和目標(biāo)，確保各自工作的重心清晰、協(xié)調(diào)配合，達(dá)到共同發(fā)展的目標(biāo)。聯(lián)合舉辦活動、共享資源、合作推廣等方式，促進(jìn)體育與旅游部門之間的協(xié)作，并實(shí)現(xiàn)互惠互利的效果。建立信息共享平臺、定期舉辦協(xié)同培訓(xùn)等方式，提高從業(yè)者的素質(zhì)和服務(wù)水平，避免重復(fù)工作和錯失機(jī)會。

5.5、加強(qiáng)對生物多樣性的保護(hù)

在發(fā)展體育旅游的同時需要更加注重生態(tài)保護(hù)，將生態(tài)環(huán)境和野生動植物保護(hù)置于發(fā)展體育旅游業(yè)的重要位置，采取措施切實(shí)保護(hù)生物多樣性，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的雙贏。加強(qiáng)對昆明市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)，建立自然保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)區(qū)等，保護(hù)野生動植物的棲息地和繁殖地。加強(qiáng)公眾的環(huán)保意識和文化素養(yǎng)，提高游客對生態(tài)環(huán)境和野生動植物的保護(hù)意識，減少對生物多樣性的影響。采用可持續(xù)性的旅游開發(fā)和管理方式，確保旅游業(yè)的發(fā)展與生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)，控制旅游規(guī)模，減少對生態(tài)環(huán)境的影響。加強(qiáng)對生物多樣性的監(jiān)測和保護(hù)，同時加強(qiáng)宣傳教育，提高游客和從業(yè)人員的環(huán)保意識。

6、結(jié)論

昆明市體育旅游具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，但也存在一些問題，如少數(shù)民族體育項(xiàng)目創(chuàng)新動力不足、體育旅游專業(yè)人才不足、體育與旅游部門的協(xié)作不完善、生物多樣性保護(hù)有待加強(qiáng)等。為了推動昆明市體育旅游可持續(xù)發(fā)展，本文提出了具體對策，包括加強(qiáng)少數(shù)民族體育項(xiàng)目的開發(fā)、加快體育旅游專業(yè)人才的培養(yǎng)、完善體育旅游治理體系、加強(qiáng)體育與旅游部門的合作、加強(qiáng)對生物多樣性的保護(hù)等。昆明市的體育旅游發(fā)展對于培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能、拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間具有十分重要的意義，在COP15背景下更是成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

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