智能互聯(lián)網(wǎng)背景下實施全民健身服務的核心與重點內(nèi)容分析

摘要：全民健身是社會發(fā)展的必然趨勢，也是全民生活方式和健康生活觀念的重要組成部分。在當前我國全面建成小康社會的背景下，智能互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應用給全民健身帶來了巨大機遇與挑戰(zhàn)。本文首先介紹了智能互聯(lián)網(wǎng)在公共服務領域?qū)嵤┤窠∩矸盏谋匾?，然后從三個方面對現(xiàn)有發(fā)展狀況進行了分析：一是從理論層面梳理了全民健身服務的核心與重點內(nèi)容，指出在智能互聯(lián)網(wǎng)背景下實施全民健身服務必須將智慧體育和全民健康有機結(jié)合起來；二是從實踐層面分析了智能互聯(lián)網(wǎng)建設對公共體育資源配置能力、政府公共管理能力和社會服務治理能力的影響；三是分析了智能互聯(lián)網(wǎng)與公共體育資源配置以及政府公共管理之間的內(nèi)在聯(lián)系。在此基礎上，本文對實施智能互聯(lián)網(wǎng)背景下全民健身面臨的問題進行了系統(tǒng)梳理并提出對策建議。

關鍵詞：智能互聯(lián)網(wǎng)" 全面健身服務" 核心內(nèi)容

近年來，隨著人們生活水平的提高，群眾健身意識逐漸增強，人們對體育健身活動的需求日益增長。我國現(xiàn)有的體育設施和場地資源仍不能滿足廣大群眾的體育運動需要，在智能互聯(lián)網(wǎng)時代背景下實施全民健身服務是解決這一問題的有效途徑。智能互聯(lián)網(wǎng)將改變我國傳統(tǒng)的體育設施和場地建設模式，為群眾提供高質(zhì)量、個性化、全方位且實時互動的科學體育健身服務。智能互聯(lián)網(wǎng)通過大數(shù)據(jù)與云計算等技術(shù)手段能更好地挖掘社會需求和用戶行為規(guī)律；同時，基于對全民健身大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，為政府體育部門制定公共體育服務政策提供數(shù)據(jù)支持，促進全民健身事業(yè)全面發(fā)展。同時智能互聯(lián)網(wǎng)可以有效推動傳統(tǒng)體育場館向數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級進程，為群眾參與和享受體育服務提供便利。

1、智能互聯(lián)網(wǎng)在公共服務領域?qū)嵤┤窠∩矸盏谋匾?/p>

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾的健康意識逐漸增強，對體育鍛煉的需求不斷增長。但是，由于傳統(tǒng)健身服務是由政府主導、部門管理、社會組織提供，存在諸多問題。例如，政府對全民健身服務的投入不足、資金來源單一、缺乏科學規(guī)劃等。智能互聯(lián)網(wǎng)體育平臺將改變傳統(tǒng)公共健身服務方式，提高供給效率，通過智能互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段，可以將分散式全民健身設施進行聯(lián)網(wǎng)整合。通過智能互聯(lián)網(wǎng)可以把各類專業(yè)體育服務機構(gòu)連接起來并進行智能化管理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、資源共享和信息查詢等功能。

利用智能互聯(lián)網(wǎng)可以把分散的各個城市公園、體育場等多個場所和設施連接起來實現(xiàn)互聯(lián)互通，提高場地設施使用效率和管理水平；還可以把全民健身服務體系中具有公益性質(zhì)的社會體育指導員聚集起來并通過智能互聯(lián)網(wǎng)平臺進行集中管理統(tǒng)一調(diào)配，提高服務質(zhì)量；還能把各類體育社團等社會組織聚集起來并提供培訓指導。

2、智能互聯(lián)網(wǎng)建設對公共體育資源配置能力、政府公共管理能力和社會服務治理能力的影響

2.1、對公共體育資源配置能力的影響

公共體育資源配置能力是指一個國家、地區(qū)或單位通過公共體育場地設施、設備和服務，滿足社會公眾的體育需求，實現(xiàn)社會大眾體育活動的能力。公共資源配置能力對整個國家的經(jīng)濟發(fā)展、政治穩(wěn)定、文化繁榮等方面都具有重要影響。目前我國公共資源配置效率不高，主要是因為公共體育場地設施的建設不完善，無法滿足公眾對于體育活動的需求，而智能化發(fā)展為解決這個問題提供了契機，通過智能互聯(lián)網(wǎng)建設，可以實現(xiàn)對整個國家的公共體育資源進行調(diào)配。通過智能互聯(lián)網(wǎng)建設可以實現(xiàn)對全國各級各類公共體育資源進行配置；利用大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)進行科學規(guī)劃，合理配置；利用大數(shù)據(jù)技術(shù)建立智能化信息平臺來滿足人們?nèi)找嬖鲩L的健身需求，提升全民健身活動水平和服務能力，讓更多人享受到全民健身帶來的好處；利用智能互聯(lián)網(wǎng)建設讓人們參與健身變成一種生活方式，讓人們更好地享受生活。

2.2、對政府公共管理能力的影響

在新的歷史時期，我國政府在公共管理中面臨著諸多新問題、新挑戰(zhàn)。智能互聯(lián)網(wǎng)的建設將會使政府管理能力有很大的提升，智能互聯(lián)網(wǎng)建設能夠?qū)π畔⑦M行采集、分析和處理，使公共決策更加科學；同時智能互聯(lián)網(wǎng)的應用能夠使政府部門和社會各界通過網(wǎng)絡互動，達到資源共享和信息互動；它能夠使互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)媒體有機結(jié)合，成為政府信息公開的重要平臺。智能互聯(lián)網(wǎng)建設給國家?guī)砹酥卮蟮陌l(fā)展機遇，具體表現(xiàn)為：

（1）推動我國電子政務發(fā)展。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我國社會進入了信息化時代，政府也面臨著由傳統(tǒng)公共管理向電子政務轉(zhuǎn)變的新挑戰(zhàn)。智能互聯(lián)網(wǎng)為電子政務創(chuàng)造了良好條件，智能互聯(lián)網(wǎng)建設將進一步促進電子政務發(fā)展，實現(xiàn)公共管理網(wǎng)絡化、智能化；

（2）提供更多信息公開平臺。智能互聯(lián)網(wǎng)為各級政府部門提供了更多可公開的公共管理信息平臺，為公民提供了更為廣泛和高效的服務；

（3）使政府公共管理工作更加科學、高效。智能互聯(lián)網(wǎng)建設能夠?qū)崿F(xiàn)對公共管理信息的實時收集分析、反饋處理以及對各級政府部門工作質(zhì)量進行監(jiān)控與考核等功能；能夠促進政府職能轉(zhuǎn)變和行政效率提升；有效地提高政府部門和公共管理者服務公眾和社會民眾時的能力和水平：使政府與群眾更加密切地聯(lián)系起來。

2.3、對社會服務治理能力的影響

全民健身服務治理能力是社會服務治理能力的重要組成部分，也是當前基層體育部門面臨的一項重大課題。近年來，隨著我國經(jīng)濟社會快速發(fā)展，人們的生活水平不斷提高，人民群眾對體育健身需求的增長也逐漸加快，而體育場地設施不足、分布不均衡等問題也日益凸顯，智能互聯(lián)網(wǎng)建設對于構(gòu)建新型全民健身治理模式有很大的促進作用，因此可以通過利用智能互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建全民健身治理模式來促進全民健身服務治理能力發(fā)展。

3、智能互聯(lián)網(wǎng)與公共體育資源配置以及政府公共管理之間的內(nèi)在聯(lián)系

3.1、智能互聯(lián)網(wǎng)與公共體育資源配置之間的關系

從信息的采集、加工到發(fā)布，再到反饋以及利用，都是公共體育資源配置過程中的一部分。而在信息社會，公共體育資源配置也將在智能互聯(lián)網(wǎng)之上進行。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在各行各業(yè)的應用，公共體育服務也將會被推向智能化、網(wǎng)絡化。從宏觀層面上看，這是我國社會信息化發(fā)展和現(xiàn)代化建設的必然趨勢，是提高我國社會經(jīng)濟生活質(zhì)量和科學文化水平的重要途徑；同時也是實現(xiàn)“健康中國”戰(zhàn)略目標的重要舉措。從微觀層面上看，智能互聯(lián)網(wǎng)在公共體育資源配置過程中與政府管理、市民需求、資源分布和服務供給等方面相互聯(lián)系和相互影響。一方面，將會改變公共體育服務供給機制，實現(xiàn)從以往被動接受型向主動選擇型的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)更好地滿足市民健身需求；另一方面也會影響公共體育資源配置方式與途徑等，使更多人能通過網(wǎng)絡了解相關的公共體育資源信息，當然對此也會有不同看法，我們要將這種意見形成書面文件并提出相應的解決措施與辦法。對于我國公共體育服務領域來說，智能互聯(lián)網(wǎng)將給公共體育服務帶來更多便利，包括提升信息收集、加工、發(fā)布能力等。我們需要積極運用其發(fā)展優(yōu)勢為人們提供優(yōu)質(zhì)的服務與產(chǎn)品；同時也要充分發(fā)揮其信息收集、加工、發(fā)布能力，在提高服務質(zhì)量的同時降低成本與時間消耗。

3.2、公共體育資源配置與政府公共管理之間的關系

公共體育資源配置是指公共體育資源的有效配置，在一定程度上，政府對公共體育資源配置的直接影響和間接影響都是有限的。從理論上講，公共體育資源是一個復雜的社會系統(tǒng)，這一系統(tǒng)所包含的要素和運行過程既相互獨立又相互聯(lián)系，它既可以是一種資源（物質(zhì)和能量），也可以是一個主體（人、組織、信息等）。從實踐上講，政府不僅可以通過法律法規(guī)、經(jīng)濟手段等方式直接對公共體育資源進行管理分配，而且可以通過政策規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、行政干預和宏觀調(diào)控等方式間接對公共體育資源進行配置。因此，從理論上講，政府對公共體育資源的有效配置是有限，但是在實際過程中則存在著嚴重沖突與失衡現(xiàn)象。

3.3、智能互聯(lián)網(wǎng)、公共體育資源配置以及政府公共管理的內(nèi)在聯(lián)系

智能互聯(lián)網(wǎng)是以智能終端為代表的信息處理終端與網(wǎng)絡的統(tǒng)稱，“信息終端是人類活動的基本工具和載體，信息處理設備是人類活動的高級形態(tài)和載體?！币虼?，從本質(zhì)上講互聯(lián)網(wǎng)就與公共體育資源配置以及政府公共管理緊密聯(lián)系，而通過將兩者有機結(jié)合起來，共同構(gòu)成一個以“數(shù)據(jù)信息”為基礎、“知識”為支撐、“知識產(chǎn)權(quán)”為保護的新型經(jīng)濟形態(tài)體系。這一理論框架可以應用于多個領域，其中智能互聯(lián)網(wǎng)體育資源配置以及政府公共管理創(chuàng)新就充分體現(xiàn)了這一理論框架的可行性和必要性。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，在智能化體育設施和器材方面已經(jīng)有了一定程度上的創(chuàng)新，但是在智能化公共體育資源配置以及政府公共管理領域仍然存在著一定不足，因此要想實現(xiàn)全民健身事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，必須要在智能化信息資源配置和政府公共管理方面進行創(chuàng)新與改革。

4、智能互聯(lián)網(wǎng)背景下實施全民健身服務的核心

以體育大數(shù)據(jù)為基礎支撐，就是利用大數(shù)據(jù)建立一個可共享的、能夠有效服務于全民健身運動的“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”手段推動全民健身工作的開展，就是要通過建立一個智能互聯(lián)網(wǎng)背景下實施全民健身服務的平臺，促進政府、社會和群眾在信息獲取、共享等方面更便捷，這一點與目前政府推行的“放管服”改革是一致的，目前，國家體育總局正在推進國家數(shù)據(jù)共享平臺建設，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”手段實現(xiàn)信息共享，提高國家體育信息化建設水平和國家公共資源配置能力。

4.1、由體育場地設施、組織管理體系、健身指導體系與體質(zhì)監(jiān)測體系組成

國務院印發(fā)《關于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》（以下簡稱《意見》），標志著我國在新時期以建設全民健身國家戰(zhàn)略為目標的體育產(chǎn)業(yè)政策體系正式形成，對于進一步完善促進體育消費的長效機制、提升全民健身公共服務水平、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。體育產(chǎn)業(yè)是我國第三產(chǎn)業(yè)中的四大支柱產(chǎn)業(yè)之一。隨著我國社會經(jīng)濟和人民生活水平及體質(zhì)健康的提高，對體育場館設施在運動參與度、運動負荷標準、運動技能、場地設施建設等方面都提出了更高要求。智能互聯(lián)網(wǎng)背景下實施全民健身服務的核心——由體育場地設施、組織管理體系、健身指導體系與體質(zhì)監(jiān)測體系組成，將為更好地推動我國體育場館設施高質(zhì)量發(fā)展提供新的動力。

由體育場地設施、組織管理體系、健身指導體系和體質(zhì)監(jiān)測體系等構(gòu)成的體育服務體系，是全民健身計劃實施的重要保障，在具體的實施中需要做到如下內(nèi)容：（1）加強組織領導，確保全民健身計劃順利實施；（2）加強宣傳教育，形成良好的社會氛圍；（3）完善體制機制，提高全民健身服務能力和水平。為落實全民健身計劃的各項任務，市體育局應當：（1）明確職責任務并抓好落實；（2）完善體制機制，推進工作創(chuàng)新；（3）加強培訓宣傳，提高服務水平。形成了由市體育局負責牽頭組織、各區(qū)（縣）體育行政部門具體實施、相關部門積極配合的良好局面。

4.2、由體育文化體系及健身宣傳體系構(gòu)成

在體育服務體系中，“全民健身”是指社會大眾在物質(zhì)生活不斷改善的基礎上，通過積極參加體育鍛煉來增強體質(zhì)、增進健康、塑造健全人格的活動。在智能互聯(lián)網(wǎng)背景下，由于科學技術(shù)不斷進步，社會大眾參與體育鍛煉的方式方法也更加多樣，這就使得傳統(tǒng)的以行政管理為主要方式的體育服務體系不能完全滿足“全民健身”服務需求。所以智能互聯(lián)網(wǎng)背景下實施“全民健身”服務體系的核心——由體育文化體系及健身宣傳體系構(gòu)成。

（1）智能互聯(lián)網(wǎng)背景下實施“全民健身”服務體系的核心－由體育文化體系及健身宣傳體系構(gòu)成。在智能互聯(lián)網(wǎng)背景下實施“全民健身”服務體系中，傳統(tǒng)的行政管理模式已不能完全滿足新時代“全民健身”的服務需求，需要結(jié)合社會大眾參與體育鍛煉的方式方法，對傳統(tǒng)體育文化進行創(chuàng)新，通過舉辦豐富多彩、形式多樣的群眾體育活動來吸引民眾走出家門積極參與其中，并借助互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)平臺，使廣大群眾對健康文明生活方式有更加深刻深入的認識、理解和支持，從而提升大眾身體素質(zhì)，達到強健體魄、健康生活的目的；

（2）智能互聯(lián)網(wǎng)背景下實施“全民健身”服務體系的核心——由全民健身宣傳推廣體系構(gòu)成。在智能互聯(lián)網(wǎng)背景下實施“全民健身”服務體系中，為使廣大群眾對身體健康有所認識和了解，需要通過多種途徑向廣大群眾宣傳科學健身方法和保健知識等內(nèi)容。通過舉辦豐富多彩、有特色、有主題的群眾性體育活動，如組織參加各類馬拉松、自行車騎行等戶外運動；開展形式多樣、高質(zhì)量、有針對性的各類球類比賽；依托傳統(tǒng)媒體與新媒體為廣大群眾進行體育知識普及宣傳；舉辦健康講座、專家義診、體質(zhì)測試等活動；結(jié)合重大節(jié)日和節(jié)慶日舉行群眾性大型全民體育運動賽事等。

5、智能互聯(lián)網(wǎng)背景下實施全民健身服務的重點內(nèi)容

實施全民健身服務，離不開社會各界的共同努力，智能互聯(lián)網(wǎng)建設作為實施全民健身服務的重要內(nèi)容，為全民健身提供了新的發(fā)展思路和發(fā)展方向。從政府層面來看：（1）要加強頂層設計，建立健全相關制度規(guī)則；（2）要充分發(fā)揮各類體育社會組織的作用；（3）要利用互聯(lián)網(wǎng)思維，推動體育智能領域新技術(shù)的研發(fā)和應用。從企業(yè)層面來看：（1）打造全民健身智能化產(chǎn)業(yè)平臺；（2）建設全媒體傳播矩陣；（3）搭建智慧化服務體系。從個人層面來看：（1）樹立終身鍛煉觀念并養(yǎng)成習慣；（2）科學合理制定運動處方并實施監(jiān)督；（3）加強自身體育鍛煉意識并提高運動技能。通過以下措施實施全民健身智能互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展：（1）完善全民健身公共服務體系，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的三級公共體育服務體系，實現(xiàn)“群眾身邊的體育服務全覆蓋”；（2）完善社會力量參與全民健身服務機制，發(fā)揮市場對體育資源配置的決定性作用，構(gòu)建政府主導、多元主體協(xié)同參與、相互補充的現(xiàn)代體育公共服務體系；（3）建立覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能完備的健身設施網(wǎng)絡，實現(xiàn)“15min”便民健身圈（社區(qū)15min活動圈）建設目標并全面推進全民健身智能化發(fā)展；（4）建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的科學健身指導支撐體系和公共體育服務保障體系；（5）建立健全全民健身信息交流共享機制；（6）構(gòu)建智慧化管理服務體系；（7）大力推動智慧化管理與服務向基層延伸。

5.1、體育場地設施的智能互聯(lián)網(wǎng)解決之道

“全民健身”是指所有符合《國民體質(zhì)測定標準》的公民都要參加運動，以達到增強體質(zhì)、促進健康的目的。全民健身是一項復雜的系統(tǒng)工程，其重點在于實現(xiàn)體育資源公共服務均等化、構(gòu)建全民健身網(wǎng)絡服務體系、建立體育人才培養(yǎng)體系和完善政策保障。隨著中國社會主要矛盾轉(zhuǎn)化，人民群眾日益增長的多樣化健康需求與不平衡不充分的發(fā)展之間矛盾日益凸顯，對公共體育服務提出了新要求?！爸悄芑ヂ?lián)網(wǎng)”已經(jīng)成為全球經(jīng)濟與社會發(fā)展趨勢，對體育產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了深遠影響，為傳統(tǒng)體育服務業(yè)帶來新機遇。智能互聯(lián)網(wǎng)背景下實施全民健身服務要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：由注重供給向注重需求轉(zhuǎn)變，由依賴政府向開放市場、整合資源方向轉(zhuǎn)變；建立政府主導和社會化參與相結(jié)合、線上線下相結(jié)合、專業(yè)與業(yè)余相結(jié)合的全民健身網(wǎng)絡服務體系；構(gòu)建智能化體育場地設施體系。

5.2、組織管理體系的職能互聯(lián)網(wǎng)解決之道

智能互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)，讓全民健身活動有了更多保障，也讓全民健身服務模式有了更多選擇，但智能互聯(lián)網(wǎng)時代的全民健身服務卻不是人人都能享受到的。從組織管理體系的角度來看，傳統(tǒng)意義上的全民健身服務往往是一種被動狀態(tài)和被動服務過程，即在活動中不能享受到完整的公共體育服務。而在智能互聯(lián)網(wǎng)時代，則是在組織管理體系中對個體資源和個體需求進行高效配置與管理從而形成整體效果。所以智能化時代的組織管理體系不僅要對資源進行高效配置和精細化管理，更要通過智能化管理手段對整個組織體系進行最大限度優(yōu)化。

在智能互聯(lián)網(wǎng)背景下，組織管理體系從傳統(tǒng)意義上來說就是一個人的工作、學習和生活都要為整個組織服務，包括工作任務和目標完成情況等。而對于這些內(nèi)容來說并不是通過一個人就能完全完成的，而是需要借助智能化技術(shù)手段進行精細化管控才能實現(xiàn)。因此智能化互聯(lián)網(wǎng)背景下的組織管理體系不能只是簡單地對個體進行管理與分配資源，更重要的是要通過智能化手段對整個組織資源實現(xiàn)精細匹配與優(yōu)化。就像在智能互聯(lián)網(wǎng)背景下開展全民健身活動一樣，如果將傳統(tǒng)意義上“個體”的體育參與活動轉(zhuǎn)變?yōu)椤皞€體、小組、單位、行業(yè)或區(qū)域”等多元資源共享共用的模式，那么就能通過智能化組織結(jié)構(gòu)來提升全民健身服務質(zhì)量。

由此可見隨著智能互聯(lián)網(wǎng)時代的到來和社會的發(fā)展，如何通過智能互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和手段對個體和小組等多元資源進行高效匹配與優(yōu)化就成了智能互聯(lián)網(wǎng)背景下實施全民健身服務的重點內(nèi)容——組織管理體系構(gòu)建之道。

6、結(jié)束語

“互聯(lián)網(wǎng)+”是時代發(fā)展的必然趨勢，作為國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，全民健身事業(yè)更是在這一時代背景下應運而生，智能互聯(lián)網(wǎng)是實現(xiàn)全民健身信息化、網(wǎng)絡化、智能化的關鍵技術(shù)和支撐手段，對實施全民健身服務具有重要意義。

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