全民健身背景下南充市居民體育公共服務(wù)調(diào)查現(xiàn)狀與對策研究

摘要：在全民健身大背景下，城鄉(xiāng)體育公共服務(wù)供給是滿足群眾健身的重中之重，本文以南充市城鄉(xiāng)居民為調(diào)查對象，采用文獻資料法、問卷調(diào)查法、訪談法等研究方法，對新時代南充市居民的體育參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)存在體育場館利用率低，城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)差距較大、體育經(jīng)費投入不足以及缺乏社會體育指導(dǎo)員等問題，并以此提出加強城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高場館利用效率和城鄉(xiāng)體育服務(wù)均等化、舉辦適合各年齡階段賽事活動，提高體育活動經(jīng)費投入與優(yōu)化活動安排、精準配備培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員，加強對居民參與全民健身活動的指導(dǎo)等對策，以期能進一步滿足居民體育公共服務(wù)多樣化需求。

關(guān)鍵詞：全民健身" 南充市" 體育公共服務(wù)

1、前言

自1995年國務(wù)院隆重頒布《全民健身計劃綱要》開始，我國全民健身開始逐步走入人民群眾生活中。國務(wù)院于2014年頒布的《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》將全民健身上升到國家戰(zhàn)略的位置并且融入到國民經(jīng)濟社會發(fā)展大格局當中，全民健身由提出到轉(zhuǎn)變?yōu)閲覒?zhàn)略，充分展現(xiàn)黨和國家對人民群眾的健康以及生活的高度重視。十九大的召開標志著我國進入新時代，我國社會主要矛盾已轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，意味著舊的健身計劃已經(jīng)不能滿足新時代人民的需要。為順應(yīng)人民群眾對美好生活向往的內(nèi)在需求，2022年3月頒布《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見》明確在新時代新發(fā)展要求下進一步健全全民健身公共服務(wù)，打造滿足人民群眾多樣化、現(xiàn)代化的健身格局，構(gòu)建更高水平的公共服務(wù)健身體系。之后在黨的二十大報告中又一次明確要在2035年全面建成社會主義現(xiàn)代化體育強國的目標和任務(wù)，要求“廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設(shè)體育強國，為全民健身確立新航道。新時代新發(fā)展社會環(huán)境下，社會居民體育需求欣欣向好但個人健身需求又增現(xiàn)出新變化?；诖?，本文為調(diào)查新時代全民健身背景下南充市居民體育公共服務(wù)需求的變化，只有了解南充市居民體育公共服務(wù)需求的現(xiàn)狀和所存在的問題，并針對所發(fā)現(xiàn)的問題提出應(yīng)對之策，才能更好滿足南充市居民不斷增長的運動健身文化需求，以此促進新時代全民健身的優(yōu)質(zhì)推進。

2、研究對象與方法

2.1、研究對象

本文以全民健身背景下南充市居民體育公共服務(wù)調(diào)查現(xiàn)狀與對策。南充市下轄三區(qū)一市五縣，具體為順慶區(qū)、高坪區(qū)、嘉陵區(qū)、閬中市、南部縣、西充縣、儀隴縣、蓬安縣、營山縣。本研究以南充市下轄所有區(qū)市縣城市的部分居民所接受的體育公共服務(wù)需求為調(diào)查對象，主要通過線上與線下結(jié)合的方式進行訪問調(diào)查。

2.2、研究方法

（1）文獻資料法。

通過查閱有關(guān)全民健身的各種相關(guān)政策法律法規(guī)，為本文的調(diào)查研究打下堅實的政策基礎(chǔ)，并在中國知網(wǎng)以“全民健身”、“新時代新發(fā)展階段”、“體育公共服務(wù)”、“群眾體育”等為主題詞進行查閱相關(guān)文獻資料，了解四川省以及南充市在全民健身公共體育事業(yè)方面的公告文件，以此了解地方政策要求，為本文進行南充市體育公共服務(wù)研究夯實充足的理論基礎(chǔ)。

（2）問卷調(diào)查法。

本研究利用科學(xué)有效的問卷編制辦法，在大量文獻基礎(chǔ)上編制了《南充市全民健身體育公共服務(wù)需求度調(diào)查問卷》。編制好后將問卷交給進行全民健身研究的5位專家進行效度檢驗，通過兩輪專家調(diào)查問卷之后認為本研究所設(shè)計的問卷基本合理。之后在南充市西華師范大學(xué)隨機發(fā)放40份調(diào)查問卷，通過現(xiàn)場填寫當場收回的方式進行問卷信度檢驗，之后間隔20日對同批學(xué)生再次進行問卷發(fā)放，通過兩次調(diào)查結(jié)果進行數(shù)據(jù)處理，得出問卷信度為r=0.84，可知問卷設(shè)計符合本研究要求。于2023年1月至3月在南充市下轄各區(qū)市縣總共發(fā)放900份問卷，回收問卷870份，其中有效問卷852份，有效回收率為94.7%。

（3）訪談法。

依據(jù)本研究要求，需對南充市部分居民進行訪談，主要是了解南充市居民對當前體育公共服務(wù)的需求程度、滿意狀況，以及居民在健身過程中所出現(xiàn)的問題，并聽取居民對優(yōu)化南充市體育公共服務(wù)的建議。

3、研究結(jié)果與分析

3.1、南充市居民體育公共服務(wù)需求現(xiàn)狀分析

（1）南充市居民參與體育運動個人動機分析。

動機是保持長久進行某一活動的重要內(nèi)部因素。在新全民健身背景下，個人運動由以前被動參與體育活動轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃訁⑴c體育活動的意愿。當前各種不良社會現(xiàn)象只增不減，肥胖癥、慢性病、工作壓力等問題積壓在人民群眾心頭，運動作為緩解焦慮情緒的良藥已經(jīng)被更多人重視，越來越多的居民通過參與體育活動來強身健體、防病治病以及緩解焦慮。如表1所示，南充市居民參與體育運動的個人意愿主要是強身健體和滿足運動興趣，分別有83.5%和68.9%，其次是緩解學(xué)習(xí)或工作壓力、學(xué)習(xí)運動技能與知識、減肥塑形和親子運動娛樂等。從個人運動意愿表現(xiàn)出南充市居民普遍注重運動對身體的培養(yǎng)，同時養(yǎng)成運動的習(xí)慣。全民健身計劃的提出不僅提高了居民的認識，更重要是培養(yǎng)了居民的健身意愿和實際運動能力。

（2）南充市居民體育公共服務(wù)需求滿意度分析。

體育公共服務(wù)不僅面向社會，更要細化服務(wù)到每個人。根據(jù)對南充市居民體育公共服務(wù)滿意度調(diào)查，將居民對體育公共服務(wù)需求主要分為體育場地設(shè)施建設(shè)、體育活動經(jīng)費投入、體育賽事組織實施、體育指導(dǎo)公共服務(wù)等四類。

依據(jù)表2可知，體育場地設(shè)施建設(shè)中滿意指標較高，占據(jù)41.3%，說明南充市體育場地設(shè)施建設(shè)較能滿足居民的需求；體育活動經(jīng)費投入中一般指標占比最高，為35.7%，說明在體育活動開展過程中，居民對獎品設(shè)置、器材質(zhì)量及場地規(guī)劃抱一般態(tài)度；在體育賽事組織實施中，一般指標占比最高，為30.0%，說明南充市體育賽事活動開展不太符合全體居民要求；在體育指導(dǎo)公共服務(wù)中，不滿意指標占比最高，為35.1%，說明在南充市體育公共服務(wù)開展過程中，較少有社會體育指導(dǎo)員參與體育公共服務(wù)管理與指導(dǎo)，導(dǎo)致大多居民持不滿意態(tài)度。

（3）南充市體育運動場地設(shè)施建設(shè)服務(wù)情況分析。

體育場地設(shè)施建設(shè)是滿足居民體育公共服務(wù)需求的重要因素，場地設(shè)施不達標或距離較遠，都會影響居民參與體育活動。近年來南充市在全民健身計劃、健康中國等的影響下，全市興起了修建健身場所的熱潮，居民體育公共服務(wù)事業(yè)得到迅速發(fā)展。截止到2022年底，全市共有國家級青少年體育俱樂部12個，新建全民健身路徑41條，累計建設(shè)全民健身路徑4609條。擁有大型綜合體育館多個。依據(jù)調(diào)查結(jié)果如表3所示，當前南充市居民常去的健身場地主要是居民健身活動中心以及學(xué)校體育場館，兩者分別占比28.1%和24.4%。其次，為各類體育公園、免費的公共體育場館、收費的體育場館以及工作單位配備的體育場館。說明小區(qū)內(nèi)的健身活動中心與學(xué)校體育場館是多數(shù)人的選擇，在調(diào)查訪談過程中，也發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在較大差異化，城市利用率較高而鄉(xiāng)村利用率較低，但也有城市健身設(shè)施好而鄉(xiāng)村較差的現(xiàn)象。

（4）南充市居民體育比賽活動舉辦情況分析。

體育比賽活動是促進居民參與體育運動的又一重要因素，賽事的成功舉辦不僅可以提高城市知名度和促進體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還可以激勵更多人群參與體育活動，助力全民健身計劃的實施。2023年以來，全市已成功舉辦營山馬拉松、營山“迎春杯”足球邀請賽、市田徑錦標賽、四川省中學(xué)生田徑運動會、南部縣全民健身籃球賽等賽事，同時待舉辦全市“府辦杯”籃球聯(lián)賽、萬步有約”健走激勵大賽等活動，說明南充市體育賽事舉辦具有較高頻率。從訪問調(diào)查可知，南充市居民喜歡參與跑步、籃球、健走、廣場舞、足球、乒乓球等眾多不同類型的體育運動。從舉辦的賽事看，大多是具有高強度對抗性比賽，較為溫和的賽事較少，從參與人群來看，田徑運動會大多針對在校學(xué)生且身體素質(zhì)較好的同學(xué)，而籃球賽多為青壯年群體參加，表現(xiàn)出兒童與老年人的體育賽事開展很少。

（5）南充市公共體育健身場地指導(dǎo)服務(wù)情況分析。

公共體育健身過程中需要社會體育指導(dǎo)員進行指導(dǎo)和管理，而社會體育指導(dǎo)員已成為促進群眾參與健身、培養(yǎng)社區(qū)體育骨干力量、指導(dǎo)與管理體育活動等工作中難以替代的重要角色。社區(qū)體育指導(dǎo)員在居民健身過程中占據(jù)重要位置，科學(xué)組織健身活動、對社區(qū)居民進行體育活動宣傳、教授如何使用健身器材等都是社區(qū)體育指導(dǎo)員的職責。依據(jù)四川省體育局下發(fā)的文件，全省擁有各級各類社會體育指導(dǎo)員23.3萬人，每1000人擁有社會體育指導(dǎo)員人數(shù)上升至2.58人。但根據(jù)表4所示，南充市居民進行運動健身過程中很少有社會體育指導(dǎo)員進行指導(dǎo)，其中少有指導(dǎo)占據(jù)比例最大，為41.4%，而沒有指導(dǎo)也具有較高比例，為33.3%。說明盡管群眾的健身意識有顯著提高但社會體育指導(dǎo)與管理等公共服務(wù)并未跟上全民健身的步伐。

3.2、南充市體育公共服務(wù)供給問題分析

（1）體育設(shè)施缺乏養(yǎng)護且場館利用不多，城鄉(xiāng)體育設(shè)施建設(shè)差距較大。

由于大多數(shù)體育設(shè)備老舊損壞明顯且并未安排專業(yè)人員對體育設(shè)施與建設(shè)進行相應(yīng)的管理和養(yǎng)護，而損壞的體育設(shè)備不能得到更換或者維修，造成體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺失。這不僅對社區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施資源的嚴重浪費，同時還降低了居民參與體育活動的熱情。此外，南充市體育場館較多，但從問卷調(diào)查結(jié)果來看，體育場館的使用頻率并不高，居民很少去體育場館進行運動，主要問題表現(xiàn)在免費的公共體育場館較少，而收費的體育場館較多。最后城市體育設(shè)施建設(shè)開展熱烈，但鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則冷冷清清。鄉(xiāng)村體育建設(shè)不僅存在設(shè)施老舊，同時還存在個人單位面積體育場地少的問題。鄉(xiāng)村人口較為分散且體育設(shè)施建設(shè)明顯不足，因鄉(xiāng)村健身中心修建不足導(dǎo)致鄉(xiāng)村人群想鍛煉的同時又存在不能鍛煉的問題，表現(xiàn)出城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)較大差異化。

（2）經(jīng)費投入不足，體育比賽活動開展類型較少。

近些年由于全民健身計劃的大力實施，各省市在全力舉辦各種文體娛樂活動，南充市在新時代全民健身背景下，每年要舉辦像籃球賽、健走、馬拉松等不同規(guī)格不同類型的比賽。但在舉辦比賽的同時，也出現(xiàn)經(jīng)費投入不足的情況。一方面，體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費投入不足，體育設(shè)施的建設(shè)與維護、體育賽事活動的開展、居民健身指導(dǎo)等各個過程都需要充足的經(jīng)費支持，居民大多數(shù)會避免選擇參與與固定器械有關(guān)的健身活動；另一方面，體育賽事經(jīng)費投入不足，獎品補給設(shè)置不能滿足部分群眾要求導(dǎo)致參與人數(shù)減少。在賽事活動開展方面，盡管每年開展的活動較多，但類型較少，并不能適應(yīng)多數(shù)人的要求，南充市既有在校學(xué)生，也有各類型工作者，還有老年群體，像籃球等具有激烈對抗性的運動項目大多不適合兒童和老年群體參與，說明盡管舉辦的賽事眾多但并未滿足各群體要求。

（3）社會體育指導(dǎo)員配備不足，居民健身缺乏指導(dǎo)。

社會體育指導(dǎo)員在居民健身過程中具有舉足輕重的位置。社會體育指導(dǎo)員主要職責是為居民提供安全可靠的健身方案，對所在地區(qū)進行體育活動宣傳，對所屬區(qū)域內(nèi)的場地器材進行管理。在學(xué)校體育中，體育教師就是學(xué)生進行體育運動的指導(dǎo)者，而在社會體育中，社會體育指導(dǎo)員就是各居民進行體育運動的指導(dǎo)者。從訪問調(diào)查得知，南充市居民在健身過程中，只有一部分體育場館具備社會體育指導(dǎo)員，而像市民健身中心、體育公園則不具備體育指導(dǎo)員這種條件。而現(xiàn)階段南充市居民大多會選擇就近場所或免費場館，因此接受社會體育指導(dǎo)的機會很少。一方面，可以看出在全民健身中，社會體育指導(dǎo)員配備不足，僅有少部分地區(qū)配備；另一方面，社會體育指導(dǎo)員不常駐健身中心或體育公園，造成本就不多的社會體育指導(dǎo)員浪費，造成居民在健身過程中很少有專業(yè)指導(dǎo)參與健身過程。

3.3、促進南充市體育公共服務(wù)建設(shè)的提升對策

（1）加強城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高場館利用效率和城鄉(xiāng)體育服務(wù)均等化。

體育公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施是一項民生工程，應(yīng)將其規(guī)劃到城市建設(shè)項目中，要完善“15min健身圈”甚至“10min健身圈”，健身基礎(chǔ)設(shè)施必不可少。首先要對社區(qū)健身中心的體育基礎(chǔ)設(shè)施進行維護和保養(yǎng)，保證居民健身的便捷性與安全性。在小區(qū)或體育公園打造室外非標準運動場，不僅可以利用現(xiàn)有空間創(chuàng)造更大的價值，也能有效滿足所屬地域居民的健身需要；其次要將收費場館通過政府政策或補貼的方式讓居民以免費或低收費的方式參與運動，進而提高場地利用效率；最后要促進城鄉(xiāng)居民所接受的體育公共服務(wù)均等化，鄉(xiāng)村居民居住較為分散，因此體育公共服務(wù)建設(shè)也跟不上發(fā)展需要。對此可以以大村莊為中心，建設(shè)較為完備的體育公共服務(wù)設(shè)施，如健身器材、球臺球場等；而對于居住比較集中的小村莊則建設(shè)少而精的用品設(shè)備，以保證鄉(xiāng)村居民在空間上的體育公共服務(wù)均等化。

（2）舉辦適合各年齡階段賽事活動，提高體育活動經(jīng)費投入與優(yōu)化活動安排。

舉辦體育活動的經(jīng)費大部分來源于政府資助，其次是社會企業(yè)贊助，體育賽事類型越大越受到重視，可申請承辦較大型的運動賽事，一方面提高城市知名度，另一方面可以加大各方面的投資。而像中小型賽事或適合多數(shù)人的賽事也可通過宣傳加大企業(yè)的贊助，只有經(jīng)費充足的情況下，體育賽事活動才會舉辦得非常成功。南充市現(xiàn)階段舉辦的體育賽事大多具有激烈對抗性，并不適合大多數(shù)人參與，兒童比賽或老年人健身賽事舉辦很少，不利于社會全體居民參與，像兒童階段的孩子可以利用親子運動或輕量體適能運動比賽帶動兒童參與，老年人可以舉辦各種健步走、健身操活動，這樣既可以提高各階層的體育活動參與，也可以培養(yǎng)其運動能力，進而為全民健身打好基礎(chǔ)。

（3）精準配備培養(yǎng)社會體育指導(dǎo)員，加強對居民參與全民健身活動的指導(dǎo)。

在體育公共服務(wù)供給過程中，社會體育指導(dǎo)員缺乏是丞待解決的困難，居民健身意識薄弱，運動安全知識匱乏，主動健身行為缺失都需要社會體育指導(dǎo)員幫助解決。而現(xiàn)階段指導(dǎo)員缺乏是硬性問題，學(xué)校或培養(yǎng)相關(guān)人員固然是好方法，但見效慢且需循序漸進。而在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)達的今天，消息更替快，培育專業(yè)人員跟不上社會變化的步伐。因此可借助互聯(lián)玩幫助解決指導(dǎo)缺失問題。借助互聯(lián)網(wǎng)，專業(yè)的社會體育指導(dǎo)員不再局限于一區(qū)一域，在線上指導(dǎo)打破時空的束縛，既能隨時隨地進行指導(dǎo)，居民也可便捷進行觀看學(xué)習(xí)，緩解社會體育指導(dǎo)員缺乏的問題。另外，借助互聯(lián)網(wǎng)可以讓當?shù)鼐用裨趯W(xué)習(xí)之后考核，培育社區(qū)自身的指導(dǎo)員，實現(xiàn)由被動接受變?yōu)橹鲃幼杂蓪W(xué)習(xí)，可調(diào)動居民自身的學(xué)習(xí)性，從而促進居民參與全民健身活動。

4、結(jié)語

全民健身在新時代已經(jīng)逐漸深入人心，體育則展現(xiàn)在居民的切實生活中。在我國社會主要矛盾變化的新階段，滿足群眾對美好生活的需求成為解決矛盾的重要因素。當前我國還在加快城市化進程，努力建設(shè)以高標準高便捷性為要求的體育設(shè)施可以幫助群眾帶來舒適體驗，繼而促進我國全民健身計劃的實施。南充市是四川人口第二大市，各階段的居民體育需求呈現(xiàn)多樣化的趨勢，在此種條件下，如何滿足群眾需求是南充市所需解決的重大問題。現(xiàn)階段要針對在全民健身過程中所出現(xiàn)的各種體育公共服務(wù)問題要實事求是地解決，加快城鄉(xiāng)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高場館利用效率，滿足不同人群的體育需求，培育社會體育指導(dǎo)員對社區(qū)健身進行指導(dǎo)，以此促進南充市體育公共服務(wù)問題轉(zhuǎn)化，促進全民健身計劃的實施。

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