強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新 助力鄉(xiāng)村振興

黨的二十大報(bào)告中提出了加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的奮斗目標(biāo)，明確了新時(shí)代新征程農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的主攻方向，提出了全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重大任務(wù)。省委農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。科技是農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要引擎，是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果的有力保障，支撐引領(lǐng)著鄉(xiāng)村全面振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為提升農(nóng)業(yè)科技水平，助力鄉(xiāng)村振興，提出以下幾點(diǎn)思考。

一、推進(jìn)種業(yè)科研攻關(guān)，追趕“農(nóng)業(yè)芯片”世界水平

習(xí)近平總書記指出，“把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。”種子是農(nóng)業(yè)的芯片，是糧食安全的命脈，種業(yè)是國(guó)家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，伴隨農(nóng)作物種業(yè)投入持續(xù)增加，全省良種繁育能力、種子技術(shù)支撐體系逐步健全，以企業(yè)為核心的良種育繁推一體化格局正在形成，種業(yè)發(fā)展有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但也面臨種子企業(yè)小而多小而散、種質(zhì)資源同質(zhì)化比較嚴(yán)重、“洋種子”威脅加劇等多重困境，“卡脖子”，隱憂漸顯。建議：一要深化與京津優(yōu)質(zhì)科技資源合作，依托省內(nèi)農(nóng)科院、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)等單位，著力構(gòu)建“京津研發(fā)、河北中試、就地轉(zhuǎn)化、率先推廣”的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)省36個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，借鑒引進(jìn)國(guó)內(nèi)外種業(yè)先進(jìn)技術(shù)，提高全省種業(yè)科研攻關(guān)能力。加大種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)和激勵(lì)種業(yè)科技創(chuàng)新。二要暢通實(shí)驗(yàn)室科研成果轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的渠道，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)良種繁育基地以及相關(guān)項(xiàng)目，強(qiáng)化種業(yè)專項(xiàng)資金獎(jiǎng)補(bǔ)支持，大力推廣新技術(shù)新品種，助力更多優(yōu)質(zhì)糧食蔬菜種子、畜禽改良品種、林苗走出實(shí)驗(yàn)室，走進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線。比如，加大全省優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋小麥、雜交谷子、馬鈴薯、甘藍(lán)以及部分瓜菜等優(yōu)質(zhì)糧食品種推廣力度。三要通過政策引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)種業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益性基礎(chǔ)研究、良繁基地建設(shè)的投入，做大做強(qiáng)15個(gè)優(yōu)勢(shì)種業(yè)企業(yè)建設(shè)小型種質(zhì)資源庫(kù)、創(chuàng)新聯(lián)合體和商業(yè)化育種中心，支持種子企業(yè)通過合并、兼并、參股等方式，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，重點(diǎn)扶持壯大一批種子龍頭企業(yè)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

二、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)原產(chǎn)地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈

習(xí)近平總書記指出，產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重，要推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級(jí)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。承德作為京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，好山好水好空氣的良好生態(tài)，孕育出高質(zhì)量的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。2022年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值645.5億元，雖總量較大，但大型加工龍頭企業(yè)少，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)初級(jí)產(chǎn)品多。精深加工少，產(chǎn)品附加值低，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)比值較全國(guó)、全省平均水平有一定差距。建議：一、要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工裝備研究，推廣運(yùn)用新技術(shù)，綜合運(yùn)用信貸扶持、品牌獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，支持中小型加工企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行產(chǎn)地初加工，發(fā)展分揀、烘干、切塊等小包裝產(chǎn)品，加快由賣“原字號(hào)”農(nóng)產(chǎn)品向賣“成品”、賣“品牌’的轉(zhuǎn)變，不斷提高產(chǎn)品附加值。二、要扶大扶強(qiáng)加工型龍頭企業(yè)。建立健全技術(shù)改造長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)自主研發(fā)和引進(jìn)重大技術(shù)成果，突破一批產(chǎn)業(yè)核心和關(guān)鍵共用技術(shù)，支持鼓勵(lì)小微企業(yè)整合重組、開發(fā)新產(chǎn)品，支持農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)向產(chǎn)地下沉、向園區(qū)集中，提升龍頭企業(yè)工業(yè)化程度和輻射帶動(dòng)能力。三、要深入推進(jìn)三產(chǎn)融合。用好財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金，重點(diǎn)補(bǔ)上技術(shù)、設(shè)施、營(yíng)銷等短板。聚焦全省糧油、蔬菜、果品、中藥材、奶業(yè)、畜禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，廣泛組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)及上下游配套企業(yè)，積極發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、旅游休閑、研學(xué)科普、溫泉康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

三、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械研發(fā)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手和基礎(chǔ)支撐，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品商品化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、高效化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”和“推進(jìn)器”。河北省既有華北平原規(guī)?；N植的大面積平整耕地，也有燕山、太行山等山地丘陵零散小面積不規(guī)則耕地。建議：一要加快大馬力機(jī)械、丘陵山區(qū)和設(shè)施園藝小型機(jī)械、高端智能機(jī)械研發(fā)制造，打造集群化、園區(qū)化農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)基地。持續(xù)出臺(tái)激勵(lì)政策，撥付專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，圍繞關(guān)鍵技術(shù)、重要零部件開展科研攻關(guān)，引導(dǎo)全省農(nóng)機(jī)企業(yè)研發(fā)推廣適應(yīng)張承等丘陵山區(qū)耕作特點(diǎn)、覆蓋農(nóng)作物種植全鏈條的輕便、實(shí)用、實(shí)惠中小型農(nóng)機(jī)。二要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)技推廣體系，建立產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、應(yīng)用等部門聯(lián)動(dòng)的農(nóng)技創(chuàng)新機(jī)制，完善農(nóng)機(jī)具購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)各地實(shí)施特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)農(nóng)機(jī)具購(gòu)置累加補(bǔ)貼，探索與作業(yè)量掛鉤的補(bǔ)貼辦法，開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施宜機(jī)化改造，著力解決農(nóng)機(jī)買不起、用著貴的問題。三要加強(qiáng)核心技術(shù)創(chuàng)新成果的提煉總結(jié)和示范宣傳，圍繞提高農(nóng)機(jī)操作和農(nóng)機(jī)維修等技能，加強(qiáng)農(nóng)民智能化農(nóng)機(jī)操作和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識(shí)技術(shù)的培訓(xùn)，適時(shí)組織新型經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)民到先進(jìn)企業(yè)、先進(jìn)地區(qū)進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，著力打造高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)技能人才隊(duì)伍，有效解決不會(huì)用的問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)用得上、用得好，逐步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。

四、打造創(chuàng)新平臺(tái)載體，發(fā)揮科技引領(lǐng)示范作用

目前，全省科技創(chuàng)新體系整體效能和企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位發(fā)揮還不夠充分，農(nóng)業(yè)重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)有待提升。建議：一要加強(qiáng)平臺(tái)載體建設(shè)。立足資源優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Γ劢罐r(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)科技、人才、資本、土地等要素向園區(qū)集聚，打造一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)新型園區(qū)和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。如承德，要重點(diǎn)抓好國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)和灤平國(guó)家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)創(chuàng)建。二要加快主體培育。建立健全科技型企業(yè)培育庫(kù)，實(shí)施重點(diǎn)培育工程，健全梯度培育體系，著力打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和科技領(lǐng)軍企業(yè)，培育一批彰顯地域特色的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、區(qū)域公用品牌，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)品質(zhì)量。三要完善服務(wù)體系。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)需求導(dǎo)向，開展“揭榜掛帥”技術(shù)攻關(guān)。加強(qiáng)36個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，開展全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同攻關(guān)。加強(qiáng)涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、“星創(chuàng)天地”等科技平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加快培育多元化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)組織，把小農(nóng)戶引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。

（作者劉海麗為省政協(xié)委員、承德市鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)，孫鳴澤為南京農(nóng)業(yè)大學(xué)青年學(xué)者）