加強(qiáng)人力資源服務(wù) 助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黨的二十大報(bào)告指出：“堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上”。加強(qiáng)人力資源服務(wù)，不斷壯大湖北省宜都市人才人力資源總量是服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，加快強(qiáng)產(chǎn)興城，推動(dòng)能級(jí)跨越的重要保障，也是當(dāng)前急需解決的重要課題。

宜都市人力資源現(xiàn)狀及問題

可開發(fā)人力資源總量偏小，流失嚴(yán)重

“十三五”時(shí)期，宜都市戶籍人口中18—59歲勞動(dòng)年齡段人口連連下降，由2016年的252356人下降至2020年的235590人，五年累計(jì)減少16766人，全市可開發(fā)人力資源總量小，且呈遞減趨勢(shì)。近年來，宜都市勞動(dòng)力以外出務(wù)工居多，勞動(dòng)力呈現(xiàn)出由農(nóng)村向城鎮(zhèn)流動(dòng)，由小城市向大城市流動(dòng)，由中部向沿海長(zhǎng)三角、珠三角流動(dòng)的特點(diǎn)。以農(nóng)村勞動(dòng)力為例，近三年來，農(nóng)村勞動(dòng)力年均轉(zhuǎn)移就業(yè)達(dá)8.5萬人以上，市外就業(yè)約4.8萬人占比56%以上，市外轉(zhuǎn)移就業(yè)仍是宜都市農(nóng)民工就業(yè)的重要選擇。

勞動(dòng)力整體文化水平較低，素質(zhì)不高

據(jù)第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，全市常住人口367374人，其中大專及以上文化程度人員占10.9%，高中（含中專）文化程度人員占21.3%，初中和小學(xué)文化程度人口超過總?cè)丝诘?0%，勞動(dòng)力整體文化水平相對(duì)較低。

技能人才有效供給不足，薪酬缺乏吸引力

近年來，隨著宜都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，企業(yè)對(duì)求職人員技能水平要求逐步提高。但宜都市技能人才有效供給不足，各類專業(yè)技術(shù)人才僅3.7萬人，技能人才4.5萬人，宜昌市級(jí)以上各類專家、優(yōu)秀高層人才120多人，且技能人才招聘難度大。

對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐力不強(qiáng)，用工壓力大

伴隨著全市一批重大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資重點(diǎn)企業(yè)落地，將對(duì)人力資源保障提出更高要求。受宜都人口總量小、勞動(dòng)力短缺因素影響，全市用工壓力會(huì)越來越大，宜都市人力資源支撐力捉襟見肘。

提升人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力的意見建議

推動(dòng)思想提升，不拘一格愛才

一是政府部門要思想破冰。政府部門要把招才聚人放到同招商引資同等重要位置，做到招商即招才、投產(chǎn)即用工。市委人才辦要加強(qiáng)統(tǒng)籌，加快解決多頭管理、服務(wù)力量薄弱問題，推動(dòng)職能交叉機(jī)構(gòu)職能整合，切實(shí)配強(qiáng)人才服務(wù)工作力量。

二是企業(yè)管理者要思想破冰。企業(yè)管理者要強(qiáng)化市場(chǎng)思維，切實(shí)高度重視人力資源建設(shè)，將人才儲(chǔ)備與企業(yè)整體戰(zhàn)略相結(jié)合，徹底轉(zhuǎn)變“坐等項(xiàng)目上馬、部門送人上崗、產(chǎn)品政府助銷”的“等、靠、要”思想。企業(yè)管理者要積極涵養(yǎng)企業(yè)家精神，積極回應(yīng)員工訴求并解決，建立員工成長(zhǎng)激勵(lì)機(jī)制，暢通晉升渠道。

三是人力資源公司要思想破冰。目前全市共有經(jīng)營(yíng)性人力資源公司19家，但這些公司普遍對(duì)自身定位和發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，緊貼市場(chǎng)跟進(jìn)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。人力資源公司要充分認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)在人力資源配置方面的決定性作用，分領(lǐng)域、分行業(yè)、分層次打造不同特色、側(cè)重點(diǎn)不同的個(gè)性化人力資源品牌，努力為企業(yè)招工、為產(chǎn)業(yè)招才。

推進(jìn)動(dòng)力提升，全力以赴攬才

一是提升企業(yè)自主招才積極性。發(fā)揮企業(yè)主體作用，結(jié)合企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和現(xiàn)狀，科學(xué)編制3—5年人才專項(xiàng)計(jì)劃，建設(shè)人才“儲(chǔ)備池”“周轉(zhuǎn)庫(kù)”。鼓勵(lì)自主開展招工招才，對(duì)招收首次來宜就業(yè)和本市新增勞動(dòng)力，依法繳納社保，且在同一企業(yè)連續(xù)工作半年以上的，給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)企業(yè)派員參加市人社部門組織的市外招工、招聘活動(dòng)，所發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)由市財(cái)政予以部分補(bǔ)貼。

二是提升人力資源公司引才積極性。依托宜都市“雙創(chuàng)園”或者省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，建設(shè)首個(gè)市級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園，吸引本地及外地人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。加快行業(yè)龍頭公司引進(jìn)，力爭(zhēng)引進(jìn)1—2家具有品牌影響力的人力資源服務(wù)企業(yè)到宜都市投資。鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)性人力資源公司與市公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)廣泛合作，加大外地優(yōu)質(zhì)人力資源輸入力度，積極為市內(nèi)企業(yè)招工招才，對(duì)招聘的外地員工到宜都市企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的按政策給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)。

三是提升政府部門攬才積極性。進(jìn)一步壓實(shí)政府各部門引才工作責(zé)任，全體動(dòng)員、全員上陣。加大引才工作激勵(lì)。對(duì)引才工作效果好的單位在目標(biāo)綜合管理考評(píng)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算劃撥上予以重點(diǎn)傾斜。對(duì)引才工作表現(xiàn)突出的個(gè)人在評(píng)優(yōu)表先、職級(jí)提升上予以重點(diǎn)照顧。推動(dòng)“當(dāng)枝松宜”百?gòu)?qiáng)縣市聚集區(qū)協(xié)同發(fā)展人力資源框架協(xié)議落地落實(shí)，在宜都舉辦首屆“當(dāng)枝松宜”人力資源協(xié)同發(fā)展論壇，成立“當(dāng)枝松宜用工聯(lián)盟”，開展“共享用工”，共享“四地”優(yōu)質(zhì)人力資源，打造區(qū)域勞務(wù)協(xié)作示范。同時(shí)，圍繞“六大”產(chǎn)業(yè)，借力“宜荊荊恩”城市群戰(zhàn)略東風(fēng)，吸引周邊高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人到宜都市就業(yè)。

推動(dòng)平臺(tái)提升，多措并舉育才" " " " 一是推進(jìn)公共育才平臺(tái)提檔升級(jí)。積極爭(zhēng)取市公共就業(yè)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施，將其打造為一個(gè)以“培養(yǎng)高級(jí)藍(lán)領(lǐng)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)”為主要目標(biāo)的綜合性產(chǎn)業(yè)工人培育平臺(tái)，更好滿足產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)需求。對(duì)公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)在人員編制、教師招聘等方面給予政策傾斜，提升教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。推動(dòng)市就業(yè)訓(xùn)練中心和市職教中心兩大公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。做好產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)開發(fā)，鼓勵(lì)企業(yè)技能人才參與，提高培訓(xùn)課程的實(shí)用性。

二是鼓勵(lì)企業(yè)自主育才平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮企業(yè)培訓(xùn)主體作用，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動(dòng)計(jì)劃。支持企業(yè)為優(yōu)秀人才、技術(shù)能手設(shè)立大師工作室，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地。大力推行“名師帶徒”人才培養(yǎng)機(jī)制，加快人才培養(yǎng)步伐。推薦優(yōu)秀人才積極參與國(guó)家、省“首席技師”“楚天名匠”“省農(nóng)村拔尖人才”“享受省政府專項(xiàng)津貼”以及“宜昌工匠”評(píng)選活動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)推行新型學(xué)徒制，深化校企合作促進(jìn)技能人才培養(yǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)大力開展技能競(jìng)賽、崗位練兵和技術(shù)比武等活動(dòng)，并將競(jìng)賽結(jié)果與技能等級(jí)認(rèn)定相銜接。對(duì)在競(jìng)賽中取得優(yōu)異成績(jī)的人員，按規(guī)定晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)。深化職稱評(píng)審制度改革。建立職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定與專業(yè)技術(shù)職稱評(píng)審貫通機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈特點(diǎn)自主開展職稱評(píng)審和技能等級(jí)認(rèn)定工作。

三是繁榮發(fā)展民營(yíng)育才平臺(tái)市場(chǎng)。落實(shí)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與公辦同類機(jī)構(gòu)享受同等政策，不斷培育發(fā)展壯大社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)結(jié)合宜都市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求大力開展產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。鼓勵(lì)民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與市公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)等合作，推動(dòng)“校?！薄靶Ｆ蟆甭?lián)合培訓(xùn)，彌補(bǔ)公共實(shí)訓(xùn)基地場(chǎng)地、設(shè)備、師資不足問題，提升全市產(chǎn)業(yè)人才自主培育工作水平。

推動(dòng)服務(wù)提升，用心用情暖才

一是加快人才新政兌現(xiàn)實(shí)施。及時(shí)推動(dòng)人才新政落地實(shí)施。如當(dāng)前廣大小微企業(yè)負(fù)責(zé)人和新招聘人員熱切關(guān)注的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款500萬元貼息細(xì)則、在宜都首次就業(yè)人員樂業(yè)補(bǔ)貼細(xì)則、租房補(bǔ)貼細(xì)則、購(gòu)房補(bǔ)貼細(xì)則。

二是提升人才公共服務(wù)水平。推行人才服務(wù)“專屬訂制”，打造“一站式”服務(wù)窗口，為市內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)各類人才提供政策咨詢、申報(bào)、戶口遷移等全程幫辦代辦服務(wù)，給予外地來宜人才家鄉(xiāng)般溫暖，以暖心服務(wù)留住人才。

三是營(yíng)造尊才愛才濃厚氛圍。市委宣傳部、市融媒體中心要做好市內(nèi)優(yōu)秀人才事跡采編拍攝工作，通過云上宜都、市內(nèi)各大公園廣播、大型戶外宣傳屏等加大宣傳展播力度。市委人才辦牽頭，組織相關(guān)單位研究制定宜都市人才禮遇辦法，開展人才禮遇活動(dòng)。

作者單位：湖北省宜都市人力資源和社會(huì)保障局