“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀及對策研究

近年來殘疾人的就業(yè)狀況有所改善，但就業(yè)率及就業(yè)水平仍和非殘疾人之間存在巨大差距。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”滲透作用的不斷增強(qiáng)，傳統(tǒng)行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)型和升級，為殘疾人通過就業(yè)實(shí)現(xiàn)自主脫貧帶來新的機(jī)遇。本文以江西省殘疾人就業(yè)環(huán)境為例，探討如何在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，充分挖掘、發(fā)揮殘疾人自身的潛能、推動殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為中國殘疾人事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供幫助。

研究背景

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年，全國城鄉(xiāng)持證殘疾人新增就業(yè)人數(shù)40.8萬人，較上年增加2.7萬人，同比下降7.09%。目前我國共有近1800萬就業(yè)年齡段持證殘疾人，截至2021年底，全國城鄉(xiāng)持證殘疾人就業(yè)規(guī)模達(dá)881.6萬人，但仍有800余萬就業(yè)年齡段持證殘疾人未實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

近年來，我國互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)新模式集聚增長，互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)打破了傳統(tǒng)就業(yè)模式下時(shí)間與空間的限制，使得就業(yè)創(chuàng)業(yè)形式更加靈活。2022年，國務(wù)院印發(fā)《“十四五”殘疾人保障和發(fā)展規(guī)劃》，提出加快普及互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序。政策層面上的保障是殘疾人互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)事業(yè)開展的重要前提，同時(shí)也說明“互聯(lián)網(wǎng)+”對殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)具有廣闊前景，因此探索如何把這一模式運(yùn)用到具體的殘疾人就業(yè)實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和殘疾人就業(yè)兩者之間的良性互動和深度融合十分關(guān)鍵。

針對殘疾人工作領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)，從解決殘疾人最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題入手，江西省堅(jiān)持聚焦殘疾人“兩不愁、三保障”，把主要精力和力量放在殘疾人基本公共服務(wù)托底補(bǔ)短和貧困殘疾人脫貧攻堅(jiān)上。2021年9月，江西省印發(fā)了《江西省超比例安排殘疾人就業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)的辦法（試行）》，對超比例安排殘疾人就業(yè)的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，為探索江西省殘疾人研究現(xiàn)狀與對策和推動江西省殘疾人事業(yè)持續(xù)發(fā)展具重要意義。

現(xiàn)狀分析

在社會保障發(fā)展進(jìn)程中，對殘疾人的保障由最開始的將殘疾人完全視為同情和被救助的弱勢群體，發(fā)展到強(qiáng)調(diào)公民權(quán)利與義務(wù)的平衡，變被動消極的慈善模式為積極參與型福利體系將成為我國殘疾人福利事業(yè)發(fā)展的新選擇。盡管我國先后出臺了《殘疾人就業(yè)條例》和《就業(yè)促進(jìn)法》等相關(guān)法律，明確規(guī)定對殘疾人給予特殊就業(yè)保護(hù)，然而由于社會和自身等多重因素的影響，殘疾人就業(yè)情況仍然不容樂觀。

從企業(yè)方面來看，企業(yè)寧愿繳納殘保金，而不是招聘殘疾人。自從2007年國家實(shí)行新的財(cái)稅政策后，企業(yè)每年僅能從每名殘疾人職工獲得3.5萬元的退稅，這低于安置一名殘疾人的費(fèi)用，以至于出現(xiàn)部分企業(yè)寧愿交錢，也不肯按比例接納殘疾人就業(yè)的現(xiàn)象。而且 “掛靠”現(xiàn)象十分普遍，用人單位不用繳納殘保金，又可享受稅收、社保等配套補(bǔ)貼，這極其不利于殘疾人的實(shí)際就業(yè)。

從殘疾人自身方面來看，殘疾人自身存在生理缺陷而造成不自信、逃避等心理壓力且也可能存在其他方面的排斥。而且，殘疾人易缺乏自我保障意識、接濟(jì)依賴思想根深蒂固等，更有甚者好高騖遠(yuǎn)。并且，殘疾人受教育程度普遍較低，生理缺陷易使其難以接受教育或滋生“讀書無用論”心理，從而導(dǎo)致其受教育程度低從而難以勝任崗位要求。

對策分析

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來帶來了大量信息資源，為殘疾人就業(yè)提供了更多的選擇，可以從政府、社會及個(gè)人三個(gè)方面做出相應(yīng)行動，抓住時(shí)代的紅利，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。

政府完善就業(yè)保障體系

開設(shè)殘疾人就業(yè)信息服務(wù)與交流平臺。傳統(tǒng)信息交流模式下，殘疾人往往缺失招聘、培訓(xùn)信息的來源。就業(yè)信息服務(wù)平臺可以為殘疾人提供更權(quán)威、真實(shí)、廣泛的就業(yè)信息，幫助殘疾人打破信息壁壘，了解崗位需求并學(xué)習(xí)相關(guān)技能應(yīng)聘崗位、適配崗位。

消除環(huán)境障礙，完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。人們的日常生活對交通、建筑物等物理環(huán)境有著高度依賴型，而這些卻是阻礙他們與社會交流的重大因素，如省內(nèi)許多城市盲道的缺失與占用等。政府應(yīng)盡量消除環(huán)境障礙，完善硬件設(shè)施，給殘疾人提供合理便利的就業(yè)條件?；ヂ?lián)網(wǎng)+經(jīng)濟(jì)要求以互聯(lián)網(wǎng)為支撐，而江西的信息化發(fā)展水平相對于周邊省份還存在著較大差距，很多地方尤其是農(nóng)村還沒有被網(wǎng)絡(luò)覆蓋。要依靠互聯(lián)網(wǎng)+來提高殘疾人就業(yè)率，政府就應(yīng)完善網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。

社會提供崗位和培訓(xùn)

加大加寬殘疾人就業(yè)選擇。在社會中，大部分殘疾人從事于收入低微的農(nóng)業(yè)及服務(wù)業(yè)，且就業(yè)不穩(wěn)定。對于企業(yè)而言，企業(yè)應(yīng)積極履行社會責(zé)任，將為殘疾人提供就業(yè)崗位納入發(fā)展規(guī)劃中。例如美團(tuán)、餓了么接收聾啞騎手，并通過相關(guān)培訓(xùn)讓他們適應(yīng)騎手這份工作。

創(chuàng)立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。在江西，大部分殘疾人的受教育水平較低，而殘疾人的自身素質(zhì)對殘疾人就業(yè)可以說是起決定性作用。企業(yè)可以利用互聯(lián)網(wǎng)上線網(wǎng)課等教育資源，聘請優(yōu)秀的特殊教育老師對殘疾人進(jìn)行相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)技能培訓(xùn)和針對性職業(yè)培訓(xùn)并進(jìn)行核查，實(shí)現(xiàn)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)規(guī)?；?、專業(yè)化、有效化和培訓(xùn)資源的高效循環(huán)利用，提升殘疾人就業(yè)競爭力和殘疾人的專業(yè)技能。

個(gè)人發(fā)掘優(yōu)勢

樹立正確的自我認(rèn)知，加強(qiáng)自身素質(zhì)。殘疾人應(yīng)堅(jiān)定自我、探尋找到自己的優(yōu)勢，利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺結(jié)合自己的身體特征和就業(yè)優(yōu)勢來選擇更適合自己的崗位，實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。另外，殘疾人可以通過網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)自主完善自身技能，提高自己的就業(yè)能力及與崗位的適配度，現(xiàn)有的學(xué)習(xí)平臺如B站、慕課等都有著大量的教育資源以供學(xué)習(xí)不同方面的知識，提高競爭力。

積極嘗試新興就業(yè)形式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”的背景下大量新興職業(yè)出現(xiàn)，殘疾人的劣勢被大大弱化，它讓線上辦公如新媒體運(yùn)營、視頻剪輯、直播帶貨等進(jìn)入殘疾人擇業(yè)范圍，其地點(diǎn)的自由化、時(shí)間的彈性化降低了殘疾人的就業(yè)門檻，增加了殘疾人的就業(yè)選擇。殘疾人可以根據(jù)自身情況來選擇就業(yè)與創(chuàng)業(yè)道路。

結(jié)論

總而言之，殘疾人就業(yè)問題非常重要，需要社會各界更多的人給予關(guān)心和支持，全社會應(yīng)共同行動，為互聯(lián)網(wǎng)+背景下的殘疾人就業(yè)探討出最為合適的道路，幫助殘疾人就業(yè)，為殘疾人構(gòu)建出平等和諧的生存環(huán)境，實(shí)現(xiàn)黨和政府提出的“讓廣大殘疾人安居樂業(yè)，過上幸福美好生活”的偉大目標(biāo)。

基金項(xiàng)目：南昌航空大學(xué)三小項(xiàng)目（項(xiàng)目編號：2022JG045）

作者單位：南昌航空大學(xué)