回眸2022中國就業(yè)十件大事地方就業(yè)創(chuàng)新事件揭曉

由中國就業(yè)促進(jìn)會主辦的“2022年度中國就業(yè)十件大事及地方就業(yè)創(chuàng)新事件”推薦評選活動于日前結(jié)束。經(jīng)地方推薦和專家評議，最終評選出2022年中國就業(yè)十件大事及地方就業(yè)創(chuàng)新事件。

2022年是進(jìn)入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍新征程的重要一年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國內(nèi)外形勢和疫情反彈影響，在黨中央、國務(wù)院的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門和社會各方共同努力，強(qiáng)化實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，千方百計穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)，“六穩(wěn)”“六?！闭咝?yīng)得到持續(xù)釋放，全國就業(yè)形勢穩(wěn)中向好，為持續(xù)改善民生，保持經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。本次評選出的全國就業(yè)十件大事及地方就業(yè)創(chuàng)新事件是2022年就業(yè)工作成果的集中體現(xiàn)和突出亮點(diǎn)。

一、新時代就業(yè)工作取得矚目成就，黨的二十大對就業(yè)工作提出新目標(biāo)新任務(wù)，中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確明年工作重點(diǎn)

2022年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的國際形勢和國內(nèi)疫情持續(xù)影響，黨中央、國務(wù)院和相關(guān)部門堅持穩(wěn)中求進(jìn)，不斷強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策落地顯效。2022年，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1206萬人，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，就業(yè)局勢保持總體穩(wěn)定，為持續(xù)改善民生和保持社會大局穩(wěn)定做出重要貢獻(xiàn)。

黨的二十大全面回顧新時代十年偉大成就，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，就業(yè)工作得到高度重視，就業(yè)被擺在“六穩(wěn)”“六?！敝祝蜆I(yè)優(yōu)先政策和積極就業(yè)政策得到不斷強(qiáng)化，城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大，城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性改變，重點(diǎn)群體就業(yè)平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了比較充分的就業(yè)，守住了民生底線。黨的二十大明確提出就業(yè)是最基本的民生，標(biāo)定了新時代促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的目標(biāo)，要求實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制。并對健全就業(yè)公共服務(wù)體系，完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，完善勞動者權(quán)益保障制度等重點(diǎn)工作提出要求。中央經(jīng)濟(jì)工作會議明確要在推動高質(zhì)量發(fā)展中強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，提高經(jīng)濟(jì)增長的就業(yè)帶動力。繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六保”工作特別是保就業(yè)保民生保市場主體。強(qiáng)調(diào)要抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，落實(shí)落細(xì)穩(wěn)就業(yè)舉措，健全靈活就業(yè)勞動用工和社會保障政策。

二、優(yōu)化落實(shí)助企紓困政策，著力穩(wěn)市場主體保就業(yè)

2022年1月，國務(wù)院決定延續(xù)實(shí)施部分到期的減稅降費(fèi)政策，支持企業(yè)紓困解難，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。3月，政府工作報告明確要求落實(shí)落細(xì)穩(wěn)市場主體保就業(yè)宏觀政策，財稅、金融等政策都要圍繞就業(yè)優(yōu)先實(shí)施，完善減負(fù)紓困等政策，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行、質(zhì)量提升的基礎(chǔ)。4-5月，人社部等相關(guān)部門聯(lián)合出臺一系列階段性、組合式穩(wěn)崗位保生活政策和社會保險費(fèi)“降緩返補(bǔ)擴(kuò)提”政策。5—6月，李克強(qiáng)總理對全國穩(wěn)就業(yè)工作電視電話會議作出重要批示，強(qiáng)調(diào)要著力支持穩(wěn)崗，推進(jìn)企業(yè)在做好疫情防控條件下復(fù)工達(dá)產(chǎn)，努力拓展就業(yè)崗位，促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)促進(jìn)和服務(wù)。并在考察民政部、人社部時強(qiáng)調(diào)要推動經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)發(fā)展，保市場主體，穩(wěn)住就業(yè)基本盤，切實(shí)保障民生。人社部等三部門印發(fā)文件，部署實(shí)施企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補(bǔ)貼政策“直補(bǔ)快辦”行動。10月，人社部部署發(fā)力四季度就業(yè)再攻堅工作，推動政策落實(shí)再加速、服務(wù)保障再加密、困難兜底再加力，努力完成全年就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。

三、全力鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

2022年1月，國務(wù)院印發(fā)文件部署全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，推動鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐。人社部等八部門聯(lián)合開展2022年春風(fēng)行動，為返鄉(xiāng)返崗農(nóng)民工和重點(diǎn)幫扶對象提供與有用工需求的各類用人單位就業(yè)對接服務(wù)。3月，人社部等五部門印發(fā)文件，進(jìn)一步部署做好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)工作，明確重點(diǎn)深化勞務(wù)協(xié)作、促進(jìn)就地就近就業(yè)、組織開展“雨露計劃+”就業(yè)促進(jìn)專項(xiàng)行動，助力鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。11月，五部門又印發(fā)進(jìn)一步支持農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)文件，支持穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)崗位、引導(dǎo)農(nóng)民工有序外出務(wù)工、促進(jìn)農(nóng)民工就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)、強(qiáng)化農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)保障、實(shí)施防止返貧就業(yè)攻堅行動。通過電視電話會和印發(fā)文件，推進(jìn)東西部協(xié)作，指導(dǎo)各地進(jìn)一步健全協(xié)作體制機(jī)制。聚焦打造勞務(wù)品牌，舉辦全國勞務(wù)品牌發(fā)展大會，上線云展廳、舉辦勞務(wù)品牌工作全國賽、高峰研討會、勞務(wù)品牌展示活動，啟動“千行百品就業(yè)行”勞務(wù)品牌大型融媒體云推介等，加快推動勞務(wù)品牌高質(zhì)量發(fā)展；人社部等五部門聯(lián)合印發(fā)進(jìn)一步加強(qiáng)家政勞務(wù)品牌建設(shè)文件，引導(dǎo)更多農(nóng)村勞動力特別是農(nóng)村婦女到家政服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)增收。人社部辦公廳印發(fā)文件，要求充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)優(yōu)勢，為勞務(wù)品牌高質(zhì)量發(fā)展提供人力資源支撐。

四、強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，全力助推高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)

2022年2月，發(fā)展改革委等八部門印發(fā)文件，深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范行動，力促高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。同月，人社部部署開展“公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)校園”活動，推動公共就業(yè)服務(wù)延伸提質(zhì)增效，滿足畢業(yè)生多層次、全方位、精準(zhǔn)化服務(wù)需求。3月，人社部等十部門啟動實(shí)施百萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃，進(jìn)一步推進(jìn)就業(yè)見習(xí)工作，幫助高校畢業(yè)生等青年提升就業(yè)能力。5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)通知，部署進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，提出多渠道開發(fā)就業(yè)崗位、強(qiáng)化不斷線就業(yè)服務(wù)、簡化優(yōu)化求職就業(yè)手續(xù)、加強(qiáng)青年就業(yè)幫扶、壓緊壓實(shí)工作責(zé)任五方面20項(xiàng)措施。同月，國務(wù)院召開電視電話會議，孫春蘭副總理、胡春華副總理出席會議并講話，對做好2022年高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行部署安排。6月，人社部部署2022年離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動，并開通2022屆未就業(yè)高校畢業(yè)生求職登記小程序入口，搭建方便快捷對接平臺，提供不斷線就業(yè)服務(wù)。同月，人社部等三部門聯(lián)合印發(fā)文件推進(jìn)高校畢業(yè)生城鄉(xiāng)基層就業(yè)崗位發(fā)布工作。人社部、財政部印發(fā)通知部署推進(jìn)2022年高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃實(shí)施工作。7月，人社部等三部門印發(fā)文件推進(jìn)加快落實(shí)一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，從失業(yè)保險基金列支。9月，三部門又印發(fā)文件將政策受益范圍由招用應(yīng)屆畢業(yè)生的企業(yè)擴(kuò)寬到招用離校兩年未就業(yè)高校畢業(yè)生、16—24歲登記失業(yè)青年的企業(yè)。9-12月，人社部先后舉辦大中城市聯(lián)合招聘高校畢業(yè)生秋季專場活動，中央企業(yè)面向西藏、青海、新疆高校畢業(yè)生就業(yè)專場招聘，全國人力資源市場高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周活動。

五、強(qiáng)化困難人員就業(yè)幫扶，促進(jìn)各類群體穩(wěn)定就業(yè)

2022年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)文件，啟動促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動，重點(diǎn)是進(jìn)一步落實(shí)殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)力度，不斷提升殘疾人就業(yè)服務(wù)質(zhì)量和效益，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)崗位。4—5月，人社部等七部門開展2022年民營企業(yè)招聘月活動，為民營企業(yè)等各類用人單位招聘用工，為高校畢業(yè)生、退役軍人、脫貧勞動力、登記失業(yè)人員、農(nóng)民工、殘疾人等各類人員就業(yè)提供集中服務(wù)。6月，人社部召開就業(yè)工作電視電話會議，強(qiáng)調(diào)要著力穩(wěn)定市場主體、穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)、穩(wěn)定農(nóng)民工特別是脫貧人口就業(yè)，統(tǒng)籌做好殘疾人、退捕漁民等其他群體就業(yè)工作。7月，人社部等三部門組織開展就業(yè)援助“暖心活動”，幫扶困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，聚焦長期失業(yè)、困難家庭畢業(yè)生、殘疾人等困難人員，集中送崗位、送服務(wù)、送政策、送溫暖，幫助一批困難人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，較好完成全年任務(wù)。

六、推進(jìn)零工市場建設(shè)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障

2022年1月、9月，人社部等相關(guān)部門兩次就維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動保障權(quán)益對頭部平臺企業(yè)聯(lián)合開展行政指導(dǎo)，督促平臺企業(yè)加大對用工合作企業(yè)保障勞動者權(quán)益的監(jiān)督力度，持續(xù)完善平臺算法和勞動規(guī)則，健全企業(yè)保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益的制度機(jī)制。7月，國務(wù)院常務(wù)會議明確要求強(qiáng)化靈活就業(yè)保障和服務(wù)，允許靈活就業(yè)人員在就業(yè)地參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險，依法保護(hù)靈活就業(yè)人員合法權(quán)益，加快零工市場建設(shè)。同月，人社部等五部門印發(fā)文件，明確加強(qiáng)零工市場建設(shè)、完善求職招聘服務(wù)系列重點(diǎn)工作。10月，人社部啟動實(shí)施新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。2022年全年，靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展，在當(dāng)年新增就業(yè)中占到最大比重。

七、堅持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”向縱深發(fā)展

2022年2月，人社部等六部門共同舉辦第五屆“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為核心價值，營造全社會鼓勵支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍和良好環(huán)境。7月，創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)者專項(xiàng)活動暨第三屆馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽全國總決賽成功舉辦，交流創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，切磋創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，展示培訓(xùn)師資風(fēng)采，傳播創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)成果，引領(lǐng)馬蘭花創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目發(fā)展，有力支持推進(jìn)“雙創(chuàng)”和穩(wěn)就業(yè)工作。9月，李克強(qiáng)總理出席2022年全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新需要穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，及時果斷推出穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策和接續(xù)政策，政策工具應(yīng)用盡用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向上，堅持“兩個毫不動搖”，深化“放管服”改革。11月，人社部等八部門聯(lián)合印發(fā)通知，聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體實(shí)施創(chuàng)業(yè)推進(jìn)行動，完善落實(shí)扶持政策，優(yōu)化提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)，支持更多重點(diǎn)群體投身創(chuàng)業(yè)活動。

八、不斷健全人力資源市場體系，推進(jìn)實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程

2022年，人社部深入實(shí)施提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量工程，進(jìn)一步健全就業(yè)服務(wù)體系，加快推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)均等化專業(yè)化智慧化，著力促進(jìn)企業(yè)和勞動者供需對接，更好服務(wù)穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)。印發(fā)加強(qiáng)企業(yè)招聘用工服務(wù)的通知，明確優(yōu)化信息發(fā)布服務(wù)、加強(qiáng)用工指導(dǎo)等十條舉措，同時強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)用工常態(tài)化服務(wù)，幫助企業(yè)緩解招聘用工困難。印發(fā)文件提出促進(jìn)失業(yè)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)，暢通失業(yè)求助渠道、即時精準(zhǔn)提供服務(wù)等七條舉措，優(yōu)化失業(yè)登記全國統(tǒng)一服務(wù)平臺功能，更好為失業(yè)人員提供就業(yè)幫扶。啟動公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，部署公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)示范城市創(chuàng)建活動，通過選樹先進(jìn)典型，努力推動公共就業(yè)服務(wù)提質(zhì)增效。成功舉辦第二屆公共就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)業(yè)務(wù)競賽全國總決賽，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)意識和服務(wù)本領(lǐng)，強(qiáng)化隊伍建設(shè)。開展人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)行動，提出七項(xiàng)具體舉措，指導(dǎo)各地充分發(fā)揮人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)匹配供需、專業(yè)高效優(yōu)勢，為就業(yè)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

九、推行勞動者終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，加強(qiáng)新時代高技能人才隊伍建設(shè)

2022年1月，國務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會，宣傳介紹《“十四五”職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃》。3月，人社部出臺文件全面推行職業(yè)技能等級認(rèn)定，普遍建立與國家職業(yè)資格制度相銜接、與終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度相適應(yīng)，并與使用相結(jié)合、與待遇相匹配的新時代技能人才職業(yè)技能等級制度。4月，中華全國總工會舉辦首屆大國工匠創(chuàng)新交流大會。人社部召開全國職業(yè)能力建設(shè)工作電視電話會議，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，部署推動工作。5月，人社部印發(fā)文件，要求技工院校進(jìn)一步落實(shí)招生政策，擴(kuò)大招生群體，穩(wěn)定招生規(guī)模。6月，人社部等三部門印發(fā)文件，實(shí)施制造業(yè)技能根基工程，加強(qiáng)制造業(yè)技能人才培養(yǎng)。9月，《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2022年版）》審定頒布，凈增158個新職業(yè)，首次標(biāo)識97個數(shù)字職業(yè)。人社部組織制定、修訂并頒布近百個職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。同月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)文件，就加強(qiáng)新時代高技能人才隊伍建設(shè)提出要求，擘畫了新時代高技能人才隊伍建設(shè)新藍(lán)圖。10月，黨的二十大提出深入實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，努力培養(yǎng)造就更多大國工匠、高技能人才等。11月，2022 年世界技能大賽特別賽落下帷幕，中國代表團(tuán)在參賽的34個項(xiàng)目中獲得21金、3銀、4銅和5個優(yōu)勝獎，蟬聯(lián)金牌榜和團(tuán)體總分世界第一，實(shí)現(xiàn)新的突破。

十、對就業(yè)新形勢新問題加強(qiáng)研判分析，對就業(yè)理論政策和工作推進(jìn)進(jìn)行深入研究探索

2022年4月，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理胡春華主持召開就業(yè)形勢座談會，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)就業(yè)形勢分析研判，密切關(guān)注就業(yè)領(lǐng)域的苗頭性、傾向性問題，并根據(jù)形勢變化提出新的政策建議；要求人社部門要會同有關(guān)部門，加快推進(jìn)相關(guān)政策落地見效，千方百計穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。7月，召開專家和企業(yè)家座談會，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)推動穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策落地和效果顯現(xiàn)，著力穩(wěn)市場主體穩(wěn)就業(yè)。有關(guān)部門、國際組織、社會團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)等也積極舉辦就業(yè)專題研討和高峰論壇。第八屆金磚國家勞工就業(yè)部長會議專題討論新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保護(hù)等議題，人社部、歐盟和國際勞工組織專門舉辦新就業(yè)形態(tài)與社會保障的未來國際研討會，深入探討新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)對就業(yè)帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。中國勞動和社會保障科學(xué)研究院、中國人事科學(xué)研究院等先后召開中國勞動世界的未來國際研討會、數(shù)字生態(tài)創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)研討會，中國就業(yè)促進(jìn)會聯(lián)合有關(guān)單位先后開展復(fù)工復(fù)產(chǎn)穩(wěn)就業(yè)紀(jì)實(shí)研究，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與就業(yè)研討、新就業(yè)形態(tài)與大學(xué)生就業(yè)研討等活動，構(gòu)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)專家智庫，舉辦學(xué)習(xí)貫徹二十大精神的聚焦中國就業(yè)創(chuàng)業(yè)高峰論壇，組織專家加強(qiáng)形勢分析和政策理論研究，為推動實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)積極建言獻(xiàn)策。