江蘇在經(jīng)濟社會發(fā)展中增強促進就業(yè)動能調(diào)研情況報告

三年疫情過后，進入2023年。經(jīng)濟運行并未達到預期，加之國際國內(nèi)市場重大變化又帶來許多新的困難，導致就業(yè)增長動能減弱和青年失業(yè)率升高等問題凸顯，對中國就業(yè)形成了新一輪的挑戰(zhàn)。

今年9月，習近平總書記在黑龍江考察時強調(diào)，要“整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力”。圍繞學習領(lǐng)會這一最新精神，為加強對經(jīng)濟社會恢復發(fā)展中促進就業(yè)動能的調(diào)查研究，結(jié)合中國就業(yè)促進會與海南智源就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究院新近開展的新動能研究課題，9月22日至25日，中國就業(yè)促進會會長張小建率課題調(diào)研組一行赴江蘇南京、常州、蘇州開展調(diào)研并召開座談會，了解新情況、獲取新認識，并形成調(diào)研報告。報告不僅基于地方實際和實踐介紹了基本情況和亮點做法，同時針對發(fā)現(xiàn)的問題，提供了極富針對性和操作性的對策建議。本刊全文刊載，以期為讀者提供參考借鑒。

基本情況

本次調(diào)研重點了解地方在促進消費、投資、出口等宏觀經(jīng)濟領(lǐng)域和推動經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域中增強促就業(yè)動能和強化就業(yè)增長極的實踐做法，考察民營企業(yè)等市場主體、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展及勞動者自主創(chuàng)業(yè)就業(yè)等實踐中增強穩(wěn)擴就業(yè)能力和挖掘新動能的創(chuàng)新措施，研究與貫徹落實就業(yè)優(yōu)先相關(guān)的政策落實完善和改進部門治理中存在的問題及解決問題的新思路新辦法。

調(diào)研組一行在4天的時間里走訪了涉及傳統(tǒng)制造業(yè)、新能源、新智造、新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域的12家民營企業(yè)。參觀了城市就業(yè)客廳、社?？w驗中心、人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和技師院校。并召開座談會，聽取人社、發(fā)改、工信、教育、財政等部門和相關(guān)企業(yè)對增強促進就業(yè)動能的意見建議。

調(diào)研中，重點考察了南京南微醫(yī)學、常州比亞迪新能源汽車制造等企業(yè)，了解傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)創(chuàng)新帶動新就業(yè)發(fā)展情況；考察了常州海目星激光智能裝備、蜂巢能源、蘇文電能、天合光能和蘇州固德威技術(shù)、阿特斯陽光電力、杰銳思智能科技等企業(yè)，了解新智造新能源領(lǐng)域自主研發(fā)、智改數(shù)轉(zhuǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展帶動就業(yè)增長情況；考察了南京焦點科技、蘇州蓋雅信息技術(shù)等企業(yè)，了解互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動新業(yè)態(tài)就業(yè)情況。調(diào)研組還參觀了南京頂山街道“城市就業(yè)客廳”和蘇州市社會保障卡就業(yè)服務(wù)應(yīng)用體驗中心、蘇州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，了解就業(yè)與人力資源服務(wù)創(chuàng)新實踐；參觀了蘇州富納艾爾公司和蘇州技師學院及其產(chǎn)教融合戰(zhàn)略合作單位，了解高技能人才培養(yǎng)、校企合作、產(chǎn)教融合新舉措。

座談中，調(diào)研組與省人社廳、地方相關(guān)部門和企業(yè)代表圍繞產(chǎn)業(yè)智能改造數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中如何解決人才匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾、如何在加強校企合作、推動產(chǎn)教融合中更好發(fā)揮企業(yè)作用，以及如何利用數(shù)字化平臺對企業(yè)提供幫扶、推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的精準落實，持續(xù)加速推進“智改數(shù)轉(zhuǎn)”政策落地和發(fā)揮效力等進行了深入研討。

調(diào)研活動得到了江蘇省人社廳、省就促會及相關(guān)地市的大力支持。海南智源就業(yè)創(chuàng)業(yè)研究院負責人、智庫有關(guān)專家和就促會、研究院秘書處相關(guān)同志全程參加調(diào)研；省人社廳和中國勞科院有關(guān)負責同志參與相關(guān)調(diào)研活動。調(diào)研期間，江蘇省委、省政協(xié)領(lǐng)導同志與調(diào)研組同志會面并作了交流。

特色亮點

江蘇作為全國的經(jīng)濟大省、人口大省、就業(yè)大省，把穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)擺在經(jīng)濟社會發(fā)展的重要位置，以“建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)”為抓手，以制造業(yè)智能化改造數(shù)字化升級為契機，開拓創(chuàng)新、狠抓落實，全力助推“強富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新實踐，培育就業(yè)發(fā)展新動能，促進就業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，給人以重要啟發(fā)。

堅持就業(yè)優(yōu)先導向，構(gòu)建了一體化推進就業(yè)的新格局" 一是政府高位推動。通過將城鎮(zhèn)新增就業(yè)納入市縣高質(zhì)量發(fā)展考核、將“建設(shè)高質(zhì)量就業(yè)先行區(qū)”納入改革要點、開展就業(yè)促進“一法一條例”執(zhí)法檢查、組建省市縣穩(wěn)就業(yè)工作專班等舉措，強化了對就業(yè)工作的部署推動力度。二是強化部門協(xié)同。通過發(fā)揮就業(yè)工作領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)推動作用，聯(lián)合財政開展促進就業(yè)工作先進地區(qū)督查激勵，聯(lián)合商務(wù)、市場監(jiān)管等部門支持個體工商戶與平臺企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造就業(yè)，聯(lián)合工信部門圍繞“智改數(shù)轉(zhuǎn)”實施數(shù)字經(jīng)濟人才攻堅、數(shù)字技能提升行動，聯(lián)合調(diào)查總隊開展分市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率統(tǒng)計監(jiān)測等手段，推動工作高效落實到位。三是宏觀政策引領(lǐng)。堅持把就業(yè)優(yōu)先放在宏觀層面，從消費、投資領(lǐng)域挖潛就業(yè)動能，并不斷強化財稅、金融政策等對就業(yè)的支持力度。如南京市通過升級推出“了不起的小店”持續(xù)釋放消費潛力，出臺民間投資發(fā)展實施意見不斷擴大有效投資。蘇州通過“信易貸”“蘇崗貸”“快易貸”等金融產(chǎn)品助力企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新“創(chuàng)e貸”“留創(chuàng)貸”等金融產(chǎn)品加大創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)。

推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，增強了促進就業(yè)的新動能" 一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶動。通過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化升級改造，加速培育先進制造業(yè)，特別是新材料、新能源等戰(zhàn)略新興行業(yè)，催化了促進就業(yè)發(fā)展的新動能。如常州圍繞“新能源之都”建設(shè)，以系統(tǒng)觀念推動新能源產(chǎn)業(yè)鏈打造，像海目星激光、蜂巢能源、蘇文電能、天合光能、比亞迪等企業(yè)從新能源設(shè)備生產(chǎn)、技術(shù)研發(fā)、電力儲存及新能源智造形成一系列新能源產(chǎn)業(yè)鏈，并打通上下游環(huán)節(jié)，在實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同融合、推動綠色經(jīng)濟發(fā)展的過程中也拓展了新的就業(yè)空間。二是科研創(chuàng)新促進。通過加快實現(xiàn)民營企業(yè)高水平科技自主，促使企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動力不斷增強，科技創(chuàng)新人才支撐作用也得到進一步顯現(xiàn)。在調(diào)研的民營企業(yè)特別是專精特新企業(yè)中，有的擁有多項技術(shù)專利，有的研發(fā)團隊人員占比超過了50%，如固德威、杰銳思、阿特斯等企業(yè)，面對全球經(jīng)濟低迷情況，依靠研發(fā)創(chuàng)新的優(yōu)勢實現(xiàn)逆勢增長并對穩(wěn)就業(yè)發(fā)揮作用。有的科技實力超過國際先進水平，如南微醫(yī)學憑借多項領(lǐng)先全球的專利技術(shù)，打破了微創(chuàng)醫(yī)療技術(shù)設(shè)備依賴進口的格局。三是新業(yè)態(tài)崛起。通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推動新業(yè)態(tài)平臺企業(yè)提升競爭力、實現(xiàn)快速發(fā)展的同時也進一步發(fā)揮了其就業(yè)穩(wěn)定器的作用。如焦點科技從一家傳統(tǒng)電商平臺運營起家，專注服務(wù)全球貿(mào)易，將傳統(tǒng)行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，走出國內(nèi)國際市場雙輪驅(qū)動的新路子，在幫助中國大批中小企業(yè)走出國門的同時也為其穩(wěn)就業(yè)提供了有力支持。

加快推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型，拓展了人力資源開發(fā)管理服務(wù)的新空間" 一是創(chuàng)新人力資源管理新模式。通過機器學習、數(shù)據(jù)智能分析技術(shù)為企業(yè)提供人效提升的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)。如蓋雅公司通過“勞動力管理云平臺”精確匹配職位、管理人力儲備、余缺調(diào)劑等，幫助企業(yè)做好人力管理，提高用工效率。并通過“零工管理平臺”推進零工崗位挖掘、全流程匹配和薪資支付、信用評價、保險稅務(wù)合規(guī)等一體化服務(wù)，邁出了人力資源管理現(xiàn)代化的新步伐。二是提升人才培養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展契合度。如富納公司圍繞智能制造需求開展高技能人才培養(yǎng)，并積極參與相關(guān)行業(yè)職業(yè)標準制定，與院校共建智能制造實訓基地，實現(xiàn)了設(shè)備研發(fā)制造、技能教育實訓、機器人技術(shù)應(yīng)用推廣的貫通。如蘇州技師學院通過企業(yè)調(diào)研和專家懇談，精準掌握產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)變革需求，及時開設(shè)區(qū)域市場有大量需求的專業(yè)，在校企合作中闖出新路，在面向社會實訓中做大做實，在滿足企業(yè)需求培養(yǎng)急需高技能人才的同時提升了就業(yè)率。三是錨定區(qū)域業(yè)態(tài)發(fā)展方向優(yōu)化市場配置機制。如蘇州人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園緊貼本地經(jīng)濟社會發(fā)展，集聚孵化創(chuàng)新能力強、業(yè)態(tài)高端、技術(shù)含量高的人力資源服務(wù)機構(gòu)，為匯聚資源促進就業(yè)、圍繞產(chǎn)業(yè)集聚人才提供高質(zhì)量服務(wù)。四是推動就業(yè)與人力資源服務(wù)創(chuàng)新。如南京頂山街道城市就業(yè)客廳針對五類重點群體定制幫扶計劃，其中“雛鷹計劃”專為大學生提供就業(yè)、研學、技能培訓和創(chuàng)業(yè)全方位指導，以高質(zhì)量服務(wù)和職業(yè)指導助其實現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)。如蘇州社保卡體驗中心依托就業(yè)運行監(jiān)測分析系統(tǒng)，通過數(shù)據(jù)分析、精準研判，主動為企業(yè)提供政策服務(wù)和個人社會保障服務(wù)。

立足區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢，開啟了政策制度創(chuàng)新的新思路" 一是在推進政策落實方面。聚焦創(chuàng)新能力、知識產(chǎn)權(quán)、智改數(shù)轉(zhuǎn)等方面進一步細化具體舉措，加大政策的協(xié)調(diào)、跟蹤和落實力度。如蘇州出臺26條舉措和19條方案，加大對專精特新中小企業(yè)政策支持和落地力度，進一步增強中小企業(yè)穩(wěn)定和擴展就業(yè)的動能。二是在促進青年就業(yè)方面。江蘇省政府把“新開發(fā)高質(zhì)量就業(yè)見習崗位”列為重點民生實事項目，通過開發(fā)一批管理型、智能型、技術(shù)型的高質(zhì)量見習崗位，在提升畢業(yè)生就業(yè)能力和就業(yè)經(jīng)驗方面已見成效。常州出臺青年人才生活居住“雙資助”和“青春留常”計劃等人才新政，并在省內(nèi)首創(chuàng)“非申即享”發(fā)放模式，通過“人才地圖”大數(shù)據(jù)比對，以最快最優(yōu)渠道兌現(xiàn)人才待遇。近些年實現(xiàn)高層次人才連年大批引進流入。三是在強化對企服務(wù)方面。江蘇省聯(lián)合多部門及頭部企業(yè)共建共享省級就業(yè)運行監(jiān)測分析系統(tǒng)，建成分產(chǎn)業(yè)、分行業(yè)、分區(qū)域、分規(guī)模全口徑企業(yè)用工數(shù)據(jù)庫。蘇州優(yōu)化“政策計算器”功能，變“企業(yè)找政策”為“政策找企業(yè)”，一舉免除繁雜的申報審批手續(xù)，通過大數(shù)據(jù)比對直接為企業(yè)精準提供政策匹配推送、資金返補等服務(wù)。

助力員工實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展，提升了企業(yè)穩(wěn)擴就業(yè)的能力" 一是強化資金支持，暢通上升通道。如江蘇順豐出資鼓勵基層員工積極提升學歷，建立“小哥畫像庫”精準識別，幫助其多元發(fā)展，并針對小哥時間碎片化、學習設(shè)備單一、工作場景固定等特點，打造“小蜜豐”學習 APP，提供短時培訓內(nèi)容，以及安全教育、溝通技巧等通用課程培訓，助力其實現(xiàn)職業(yè)提升與發(fā)展。二是堅持培訓賦能，為促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。如南京匯通達依托“匯學堂”云學習平臺，打造了層次清晰、結(jié)構(gòu)嚴謹、覆蓋不同類型層級人員的系統(tǒng)培訓體系，并有針對性的開展數(shù)字化技能培訓，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了持續(xù)穩(wěn)定的人才來源。三是企業(yè)文化涵養(yǎng)，增強企業(yè)對員工的粘性。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)企業(yè)更加注重打造契合青年發(fā)展特點的人性化個性化企業(yè)文化和環(huán)境，提升了員工對公司的認可度忠誠度，有效降低了離職率。同時更加注重黨建引領(lǐng)，將政治意識與服務(wù)意識相結(jié)合，采取易懂易記口口相傳等接地氣的方式，把黨建意識、廉政意識以及企業(yè)文化和三觀教育等厚植于企業(yè)發(fā)展理念、學校育人方針中。

存在問題

本次調(diào)研重點了解了江蘇省及其三市民營企業(yè)的就業(yè)狀況，以及人力資源開發(fā)、管理、服務(wù)的創(chuàng)新實踐，發(fā)現(xiàn)在經(jīng)濟社會恢復發(fā)展中增強促進就業(yè)新動能的許多亮點。在深受啟發(fā)的同時，也應(yīng)看到江蘇及三市率先突破的情況具有引領(lǐng)性，但在全國不具普遍性，全國其他地區(qū)面臨的就業(yè)動能不足問題仍嚴重存在，需結(jié)合調(diào)研發(fā)現(xiàn)問題進行全面思考。

就業(yè)優(yōu)先導向有待進一步加強 主要表現(xiàn)在：對重大產(chǎn)業(yè)、重大項目、重大政策等在增強促進就業(yè)動能方面的宏觀層面評估機制還不完善；就業(yè)政策服務(wù)與建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的貼合度，教育培訓與市場需求和勞動者需要的契合度等仍需進一步強化；就業(yè)促進工作領(lǐng)導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用尚未充分發(fā)揮，相關(guān)部門協(xié)同推進深度有限，部門間協(xié)同發(fā)力的工作機制有待加強；城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)間發(fā)展仍存在不平衡不充分，整體推進格局有待完善。

就業(yè)保障機制有待進一步完善 主要表現(xiàn)在：就業(yè)資金支持力度要進一步加大，且發(fā)放對象、方式等需進一步優(yōu)化調(diào)整。如社保補貼是勞動者和企業(yè)反響較好的政策，如何使民營企業(yè)小微企業(yè)、新靈活就業(yè)者獲得政策支持，需要有新思路和辦法；信息實時聯(lián)網(wǎng)、部門數(shù)據(jù)及時交換尚未實現(xiàn)，導致重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)補貼、培訓補貼等政策按傳統(tǒng)方法難以直接到位且效果不佳，如何通過新技術(shù)新方式精準施策、直補到位，需要認真研究探索；基層數(shù)字化水平有待加強，“數(shù)字賦能”就業(yè)場景應(yīng)用開展不夠，信息化平臺對就業(yè)數(shù)據(jù)的比對分析、市場監(jiān)測、風險預警、形勢研判等尚未形成有效支撐。

就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾有待進一步破解" 主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶來的崗位需求與勞動力市場供給的不適應(yīng)矛盾日益明顯。一方面，企業(yè)用工需求與現(xiàn)有技能人才數(shù)量存在明顯差距，企業(yè)研發(fā)類崗位人才短缺與高層次人才數(shù)量不足嚴重存在，形成數(shù)字化技術(shù)運用和智能化轉(zhuǎn)型的瓶頸。同時，學校教學內(nèi)容與企業(yè)實際需求在客觀上仍有差距，其專業(yè)設(shè)置與市場需求掛鉤的機制尚未形成，調(diào)整程序多、調(diào)頭慢，如文科生難就業(yè)問題至今難以從源頭解決。另一方面，高校畢業(yè)生等青年群體的擇業(yè)觀念、掌握技能等難以適應(yīng)企業(yè)需求，使得大多制造業(yè)企業(yè)更希望招收技能勞動者和應(yīng)用型院校畢業(yè)生。

就業(yè)政策的獲得感有待進一步提升" 部分政策宣傳不夠、手續(xù)繁雜，導致企業(yè)或勞動者難以享受。如小微企業(yè)吸納高校生社保補貼享受仍需線下提交證明材料，無法通過數(shù)據(jù)比對直補到位。如海外人才簽證和就業(yè)許可手續(xù)繁瑣、耗時較長且不能針對企業(yè)進行反饋；還有部分政策門檻較高、吸引力不足，導致受眾群體面較窄，如大學生初創(chuàng)企業(yè)獲得天使投資獎勵、職業(yè)介紹補貼等；還有面對勞動者新型靈活就業(yè)特別是新形態(tài)就業(yè)、各種零工的大量涌現(xiàn)，現(xiàn)行政策不好用、新政策存在空白有待完善，相關(guān)公共服務(wù)供給、職業(yè)指導和培訓供給明顯不足。

對策建議

為在經(jīng)濟社會恢復發(fā)展中進一步增強促進就業(yè)的新動能，需要把就業(yè)放在全局性戰(zhàn)略高度來通盤考慮，構(gòu)建以人才引領(lǐng)就業(yè)、以創(chuàng)新引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)的新機制，通過數(shù)字賦能進一步暢通穩(wěn)擴就業(yè)渠道，加快推動實現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。

堅持就業(yè)優(yōu)先，為增強促進就業(yè)動能提供保障" 把就業(yè)放在戰(zhàn)略高度通盤考慮，在宏觀層面和重點領(lǐng)域進一步挖掘就業(yè)動能，形成新的增長極。一是圍繞戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)布局，打造就業(yè)友好型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)發(fā)展與就業(yè)質(zhì)量提升雙向驅(qū)動、良性循環(huán)，推動就業(yè)擴容提質(zhì)。二是加快健全就業(yè)優(yōu)先的宏觀調(diào)控機制，加快形成重大投資、重大政策、新質(zhì)生產(chǎn)力布局對就業(yè)影響的評估機制，以及基礎(chǔ)建設(shè)、公共投資和重大項目帶動就業(yè)的評估機制等，加大對吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的支持力度。三是著力提升企業(yè)自主科研創(chuàng)新能力，加快對“卡脖子”環(huán)節(jié)的突破，減少受海外產(chǎn)業(yè)鏈條制約的影響。

堅持人才優(yōu)先，為增強促進就業(yè)動能提供支撐" 順應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，就業(yè)也要提檔升級，從依托人口紅利轉(zhuǎn)向挖掘人才紅利。一是加大人才培育和引進力度。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，動態(tài)調(diào)整緊缺人才目錄，加快調(diào)整院校專業(yè)設(shè)置，發(fā)揮科創(chuàng)平臺載體作用，大力培育和引進戰(zhàn)略科創(chuàng)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。加快區(qū)塊鏈人才規(guī)劃與建設(shè)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強化企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，無論是研發(fā)人才、管理人才還是技能人才，都應(yīng)以企業(yè)需求為主，真正做到產(chǎn)教研深度融合。二是加大職業(yè)培訓力度。推行面向企業(yè)真實場景的項目制培訓模式，建立招生、培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動機制，不斷提升人力資源質(zhì)量，提高職業(yè)培訓針對性有效性。三是加大企業(yè)自主評價力度。將更多規(guī)上企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)、頭部企業(yè)等納入企業(yè)自主評價范圍，探索支持企業(yè)建立多元評價機制，暢通技能人才成長成才快速通道。對產(chǎn)教融合、校企合作項目進行指導評估，優(yōu)者表彰并予資金獎勵、培訓補貼等支持。

堅持數(shù)字賦能，為穩(wěn)擴促進就業(yè)能力暢通渠道" 用數(shù)字化技術(shù)積極推進就業(yè)服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，將數(shù)字賦能貫穿就業(yè)全過程全領(lǐng)域。一是推動就業(yè)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。通過數(shù)字賦能勞動力市場、人才市場、零工市場建設(shè)，不斷完善勞動者在戶籍地、常住地、參保地、就業(yè)地平等享受公共就業(yè)服務(wù)制度，加大政府購買就業(yè)公共服務(wù)力度。二是健全產(chǎn)教融合促進機制。完善企業(yè)、勞動者、院校、社會力量等就業(yè)用工數(shù)字一體化平臺，全面推動市場供需兩端信息渠道暢通和動態(tài)精準匹配。三是積極推動新就業(yè)形態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。引導更多勞動者到新興領(lǐng)域就業(yè)，支持勞動者通過新興業(yè)態(tài)實現(xiàn)多元化就業(yè)。四是探索新就業(yè)形態(tài)統(tǒng)計方法，以真實了解掌握就業(yè)狀況，同時通過標識重點群體，系統(tǒng)集成對接等手段幫助平臺企業(yè)享受就業(yè)政策與服務(wù)。

堅持問題導向，全力破解當下工作中遇到的難題" 針對本次調(diào)研座談中反映的一些具體問題，建議采取針對性措施予以解決。一是針對政策宣傳落實難到位的問題。建議總結(jié)推廣蘇州“政策計算器”經(jīng)驗，即政策匯總分類，平臺宣介，數(shù)字識別精準投放，直達企業(yè)和個人的一體化運作模式，予以大力推廣。二是針對企業(yè)反映的就業(yè)政策和社保繳納跨地區(qū)認定和享受問題。建議就業(yè)政策一律按就業(yè)所在地享受，所需資金可由中央財政按一定比例適當補助。社保繳納地不再作為認定標準，而應(yīng)視個人所得稅和工資繳納情況認定。三是針對企業(yè)提出的人才引進手續(xù)問題。建議加大部門間協(xié)同，以推動海外人才引進政策加快落地。針對人才補貼資金問題，建議進一步優(yōu)化人才政策，更好發(fā)揮企業(yè)（平臺）作用，適當增加企業(yè)（平臺）對人才補貼資金的管理權(quán)限，切實保障資金提供后人才確定發(fā)揮作用做出貢獻、為企業(yè)創(chuàng)造價值，而不是簡單由上級發(fā)放了事。