成品油長(zhǎng)輸管道環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控質(zhì)量提升對(duì)策淺析

摘" 要：質(zhì)量是企業(yè)的根本，是企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、經(jīng)久不衰的基石。在成品油長(zhǎng)輸管道企業(yè)中，質(zhì)量包含了方方面面的內(nèi)容，有油品質(zhì)量、采購(gòu)物資的質(zhì)量、設(shè)備檢修的質(zhì)量、報(bào)表質(zhì)量等，無(wú)論是哪方面的質(zhì)量都關(guān)系著企業(yè)發(fā)展。要想實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)輸成品油管道的高質(zhì)量發(fā)展，需要企業(yè)將質(zhì)量放在首位，讓全體員工牢牢樹立“質(zhì)量就是生命”的意識(shí)并貫徹執(zhí)行。為此，筆者在本文中就成品油長(zhǎng)輸管道環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控質(zhì)量提升對(duì)策進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析。

關(guān)鍵詞：長(zhǎng)輸管道 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估與管控 研究

一、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控質(zhì)量提升的重要性及意義

成品油長(zhǎng)輸管道環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估與管控主要是通過(guò)資料收集、調(diào)研，分析企業(yè)在涉及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)物質(zhì)處于在役運(yùn)行、停運(yùn)封存、退役期等狀態(tài)的各類儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估與管控。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估后，分析出儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施存在的潛在危險(xiǎn)、有害因素以及可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件，進(jìn)而提出合理可行的預(yù)防及管控措施，使事件發(fā)生率、損失及環(huán)境影響達(dá)到可接受水平。因此，提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控質(zhì)量直接關(guān)系著企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作開展的有效性。

二、成品油長(zhǎng)輸管道環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控現(xiàn)狀

成品油長(zhǎng)輸管道企業(yè)已建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控制度，定期開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，落實(shí)管控措施。但是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控質(zhì)量仍有待提升。

一是企業(yè)雖然按照相關(guān)規(guī)范開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，但因?qū)σ?guī)范學(xué)習(xí)不足、理解不透徹，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果不科學(xué)。二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估脫離生產(chǎn)實(shí)際，存在信息、有效性、泄漏量計(jì)算不準(zhǔn)確問(wèn)題，風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果與實(shí)際不符。三是風(fēng)險(xiǎn)管控措施缺乏針對(duì)性，未針對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源特點(diǎn)制定針對(duì)性管控措施。

三、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控質(zhì)量提升對(duì)策

1、選擇合適、有效的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)是提升質(zhì)量的基礎(chǔ)

2018年，國(guó)家首次發(fā)布《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)方法》（HJ941-2018），該標(biāo)準(zhǔn)適用于對(duì)可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)。但是在該標(biāo)準(zhǔn)適用范圍中又明確表述本標(biāo)準(zhǔn)不適用于石油天然氣長(zhǎng)輸管道。這也就意味著，對(duì)于成品油長(zhǎng)輸管道而言，輸油場(chǎng)站內(nèi)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)適用該標(biāo)準(zhǔn)，而鋪設(shè)在場(chǎng)站外的輸油管道就沒(méi)有合適的標(biāo)準(zhǔn)適用。

2019年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局聯(lián)合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了《輸油管道環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和防控技術(shù)指南》（GB/T38076-2019），該標(biāo)準(zhǔn)適用于陸上在役原油、成品油長(zhǎng)輸管道環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與防控，但不適用于附屬的輸油場(chǎng)站及油庫(kù)。

選擇合適的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范是環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控的基礎(chǔ)，只有把基礎(chǔ)筑牢了，才能準(zhǔn)確評(píng)估成品油長(zhǎng)輸管道的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)敏感性，從而制定切實(shí)可行的管控措施，使風(fēng)險(xiǎn)消減到可接受范圍內(nèi)。

2、收集全面的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)受體敏感性信息、準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有效性的質(zhì)量保障

在成品油長(zhǎng)輸管道中，輸油場(chǎng)站大多建設(shè)在工業(yè)區(qū)或其他遠(yuǎn)離城市的偏僻地段，且輸油場(chǎng)站均為密閉輸送，生產(chǎn)區(qū)設(shè)置了圍油堰，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)安裝了可燃?xì)怏w報(bào)警系統(tǒng)，自動(dòng)化控制SCADA系統(tǒng)等，有效提高了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的可控性。而場(chǎng)站外的長(zhǎng)輸管道直接經(jīng)過(guò)或可能影響周邊的山水林田、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)等，環(huán)境條件復(fù)雜、管理難度大，收集管道周邊全面的環(huán)境敏感受體信息、準(zhǔn)確劃分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源、真實(shí)評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)控制水平和最大可能泄漏量可以有效評(píng)估管道環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施提供有效依據(jù)，切實(shí)提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理質(zhì)量。

要實(shí)現(xiàn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的準(zhǔn)確評(píng)估，一是要充分利用地方政府、網(wǎng)絡(luò)資源，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)走訪摸清管道周邊至少10km范圍內(nèi)可能影響的山水林田情況。二是要結(jié)合摸排的環(huán)境受體信息，結(jié)合規(guī)范準(zhǔn)確劃分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源。三是要根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際，真實(shí)評(píng)估環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平和最大可能泄漏量。

3、制定合理、可行性和針對(duì)性強(qiáng)的管控措施并貫徹執(zhí)行是提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控質(zhì)量的有力保證

環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的目的是制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，消減風(fēng)險(xiǎn)至可接受范圍，從而建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制。因此， 制定合理、可行性和針對(duì)性強(qiáng)的管控措施并貫徹執(zhí)行至關(guān)重要。在制定風(fēng)險(xiǎn)管控措施時(shí)，一些企業(yè)對(duì)所有風(fēng)險(xiǎn)源都制定同樣的管控措施，忽略了環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的單一性，導(dǎo)致管控措施缺乏可行性和針對(duì)性。例如在第三方施工區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，企業(yè)應(yīng)該從管道巡護(hù)、管道保護(hù)知識(shí)宣傳、管道標(biāo)識(shí)完整性、企地聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立等方面優(yōu)化管控措施；在自然災(zāi)害易發(fā)區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，企業(yè)應(yīng)從工程治理措施、針對(duì)性地質(zhì)監(jiān)測(cè)、設(shè)置自然災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)等方面提出管控措施；而在管道本體質(zhì)量比較薄弱區(qū)域的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，企業(yè)應(yīng)從管道本體質(zhì)量缺陷治理、管道檢驗(yàn)檢測(cè)、優(yōu)化工藝運(yùn)行方式等方面針對(duì)性制定管控措施。

四、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，環(huán)境保護(hù)的形勢(shì)日益嚴(yán)峻，企業(yè)是環(huán)境保護(hù)的責(zé)任主體，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，必然要將安全和環(huán)境保護(hù)放在首位。對(duì)于成品油長(zhǎng)輸管道企業(yè)而言，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的管理是企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理的重要內(nèi)容，為做好環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工作，提升評(píng)估與管控質(zhì)量，提出以下建議：

1.成品油長(zhǎng)輸管道環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控規(guī)范是推薦性規(guī)范，在運(yùn)用過(guò)程中，可能存在與企業(yè)實(shí)際不相符的情況，企業(yè)在進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控時(shí)要結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，全面分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)際情況，明確不同層級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控要求，建立健全環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控機(jī)制。

2.企業(yè)在進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估過(guò)程中，要結(jié)合收集的環(huán)境受體敏感性信息合理劃分環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，分析環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制水平，再結(jié)合泄漏應(yīng)急響應(yīng)時(shí)間及管道高程計(jì)算最大可能泄漏量，這樣才能準(zhǔn)確評(píng)估成品油長(zhǎng)輸管道實(shí)際環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，為風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控奠定基礎(chǔ)。

3.成品油長(zhǎng)輸管道附屬站場(chǎng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與長(zhǎng)輸管道使用規(guī)范不同，在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估時(shí)要正確選用規(guī)范。在風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管控時(shí)，要注意結(jié)合儲(chǔ)油罐、泄壓罐土壤地下水污染狀況調(diào)查情況，科學(xué)評(píng)判風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并落實(shí)相應(yīng)的管控措施。