土地綜合整治項目管理存在的問題及對策探討

摘" 要：近年來，為提高土地資源的利用率，各地區(qū)逐步深入開展土地綜合整治工作，但在一些項目管理過程中仍存在一定問題，應(yīng)采取有效的針對性措施，提高土地綜合整治的效果。

關(guān)鍵詞：土地綜合整治；管理周期；提升策略

前言：

土地綜合整治項目是根據(jù)國家出臺的法律法規(guī)進(jìn)一步綜合運用工程、生物的管理措施，對某地區(qū)水、山（廢棄礦山）、林、田、湖、草、村等進(jìn)行綜合整治的方法，通過科學(xué)管理某個地區(qū)的土地資源，進(jìn)一步提高土地資源的利用效率。

土地綜合整治管理的效果將會直接影響著該地區(qū)人們?nèi)粘５纳a(chǎn)生活環(huán)境，相關(guān)部門應(yīng)針對目前土地綜合整治項目管理工作中出現(xiàn)的不足，進(jìn)一步優(yōu)化和完善項目管理工作。

1.土地綜合整治項目管理存在的問題

1.1缺乏完善的管理機(jī)制

土地綜合整治項目管理工作沒有構(gòu)建完善的管理機(jī)制，質(zhì)量難以保障，也會影響土地資源管理目標(biāo)的良好實現(xiàn)[1]。土地綜合整治項目管理工作具體開展過程中，由于缺乏理論依據(jù)的指導(dǎo)，導(dǎo)致許多環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，比如在預(yù)算和風(fēng)險評估環(huán)節(jié)中出現(xiàn)與實際情況出入較大的問題，導(dǎo)致土地綜合整治工作與現(xiàn)實情況脫節(jié)，從而浪費土地資源。

1.2整治管理規(guī)范化不足

土地綜合整治項目的管理周期相對來說較長，一般長達(dá)1至2年左右。在此期間，易導(dǎo)致相關(guān)部門的監(jiān)督職能逐漸弱化，從而影響了土地綜合整治項目管理工作的有效性與規(guī)范性。與此同時，管理工作中，一些工作人員仍然盲目追求較高的經(jīng)濟(jì)效益，還有一些地區(qū)的管理隊伍穩(wěn)定性較低，導(dǎo)致了日常整治管理規(guī)范化不足，影響了土地綜合整治管理工作的應(yīng)用效果。

1.3整治項目過程管理不夠完善

首先，由于一些工作人員在招標(biāo)過程中看重造價較低的公司，影響了整治項目管理的質(zhì)量。目前土地綜合整治項目招標(biāo)過程中，一些公司會故意壓低投標(biāo)價格，常常存在圍標(biāo)、串標(biāo)的現(xiàn)象，這直接降低了招標(biāo)投標(biāo)的公平性，導(dǎo)致土地綜合整治項目在實施過程中由于施工企業(yè)資質(zhì)不達(dá)標(biāo)而影響了整個項目的質(zhì)量。土地綜合整治項目在實際施工過程中具有較大的難度，一些中標(biāo)企業(yè)往往只考慮自身的利益，出現(xiàn)偷工減料的現(xiàn)象，直接影響了整個工程項目的效果。從實際情況來看，一些評標(biāo)人員也只注重獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，并沒有充分考慮投標(biāo)公司的質(zhì)量和工期。其次，相關(guān)部門的宣傳工作不到位，導(dǎo)致周邊群眾對該項目的認(rèn)識程度較低，無法積極參與進(jìn)來。在土地綜合整治項目管理工作開展初期，由于沒有積極征求周邊群眾的意見而降低了項目整體建設(shè)的有效性和可行性，尤其是在對農(nóng)村集體土地進(jìn)行整治過程中，由于沒有取得當(dāng)?shù)厝罕姷闹С趾屠斫?，阻礙了整個土地綜合整治項目管理工作的有序開展。最后，項目結(jié)束后形成的固定資產(chǎn)需要移交給相應(yīng)的村集體經(jīng)濟(jì)組織，但是由于目前移交項目的管護(hù)機(jī)制仍不完善，日常運行過程中缺乏資金的支持，影響后期維護(hù)工作的順利開展。

2.土地綜合整治項目管理的完善對策

2.1完善項目管理機(jī)制

完善的管理機(jī)制可以提高土地綜合整治項目管理的質(zhì)量和效率。在實際開展過程中，首先要構(gòu)建科學(xué)合理的決策機(jī)制，綜合考慮土地整治項目的目標(biāo)、要求和管理原則，制定科學(xué)的政策保證后續(xù)實施過程的規(guī)范和有效性[2]。同時要與當(dāng)?shù)氐耐恋鼐C合整治管理機(jī)構(gòu)共同合作，通過全覆蓋的項目決策實施等方式開展有序規(guī)范的項目管理活動，相關(guān)部門也要加快土地綜合整治領(lǐng)域的立法步伐，通過出臺和落實法律法規(guī)，監(jiān)督和約束土地綜合整治項目管理工作，杜絕在實踐過程中出現(xiàn)違法違規(guī)等不良行為。

2.2強(qiáng)化整治項目周期管理

由于土地綜合整治項目的施工周期較長，為有效提高管理工作的規(guī)范化水平，需要建立動態(tài)化的管理模式。首先，在項目的立項環(huán)節(jié)中，工作人員一定要劃分工程項目的階段，在銜接不同階段的基礎(chǔ)上明確各個階段方案管控工作的重點內(nèi)容。其次，項目管理工作中也要深入分析管理工作人員流失的主要原因，采取有效的解決對策，從而增強(qiáng)管理隊伍的穩(wěn)定性，通過科學(xué)協(xié)調(diào)土地綜合整治項目與周邊生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，科學(xué)規(guī)范的改善項目設(shè)計內(nèi)容。最后，工作人員的素質(zhì)能力將直接決定土地綜合整治項目管理工作的質(zhì)量，一定要重視人才隊伍的建設(shè)工作，相關(guān)單位要投入資金，大力培養(yǎng)現(xiàn)有人員隊伍，定期組織相關(guān)的學(xué)習(xí)活動和講座，促進(jìn)工作人員的業(yè)務(wù)能力和認(rèn)知水平得到不同程度的提高。同時，也要構(gòu)建完善的獎懲與考核機(jī)制，通過定期考核的方式掌握工作人員的實施狀況，提高工作人員對自身崗位職責(zé)的重視程度，有助于提高土地綜合整治項目管理規(guī)范化水平。

2.3優(yōu)化項目過程管理內(nèi)容

首先，一定要嚴(yán)格管理前期的招投標(biāo)環(huán)節(jié)，通過引入科學(xué)的招投標(biāo)機(jī)制，有效協(xié)調(diào)項目建設(shè)資源成本以及質(zhì)量控制之間的關(guān)系，切實提高土地綜合整治項目招投標(biāo)管理水平。同時也要嚴(yán)格監(jiān)督和管理評標(biāo)過程，將公平公正公開的原則貫穿全過程，禁止出現(xiàn)圍標(biāo)和串標(biāo)等不良現(xiàn)象。與此同時，也要引導(dǎo)群眾積極的參與到項目建設(shè)過程中，通過引入群眾的力量，促進(jìn)土地綜合整治項目的順利開展，進(jìn)一步提高土地綜合整治項目管理水平，相關(guān)部門也要加大土地綜合整治方面政策法規(guī)的宣傳力度，促進(jìn)廣大民眾認(rèn)識土地綜合整治工作的意義和價值[3]。另一方面，土地綜合整治項目實施過程中也要積極與群眾進(jìn)行交流，通過面對面征集采納建議的方式，進(jìn)一步完善相應(yīng)的規(guī)劃設(shè)計方案。

結(jié)論：

綜上所述，土地綜合整治工作將切實提高土地資源利用效率，相關(guān)工作人員與單位也要充分明確土地綜合整治項目管理工作的意義和價值，通過完善相應(yīng)的體系，建設(shè)專業(yè)的隊伍，進(jìn)一步提高整治工作的質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1].戴金煥。土地綜合整治項目管理存在的問題及對策建議[J]。住宅與房地產(chǎn)，2019（12）：247-247

[2].趙萌。土地綜合整治項目工程管理存在的問題與解決方法[J]。磚瓦世界，2019（16）：166-166

[3].何昱。土地綜合整治項目管理存在的問題及對策建議[J]。南方農(nóng)機(jī)，2019（15）：266-266

（作者單位：貴州貴安土地綜合整治有限公司）