優(yōu)化銜接，暢通《銀齡教師行動計劃》全過程

蒲蕊

近日，教育部等十部門印發(fā)《國家銀齡教師行動計劃》（以下簡稱《銀齡計劃》）?！躲y齡計劃》是積極應(yīng)對我國人口老齡化、深入挖掘老齡社會潛能、服務(wù)教育強國建設(shè)的必然之舉。人口老齡化是社會發(fā)展的重要趨勢，也是我國今后較長一段時期的基本國情。在新增的老齡人口中，富有事業(yè)心、責任感、經(jīng)驗豐富、身體健康的知識分子和專業(yè)技術(shù)人員的比例正在不斷增加。在此背景下，《銀齡計劃》的印發(fā)有助于推動銀齡教師全面參與各級各類教育工作，發(fā)揮其輻射帶動作用，服務(wù)教育強國建設(shè)。

與2018年以來《銀齡講學計劃實施方案》和《高校銀齡教師支援西部計劃實施方案》等相關(guān)政策相比，新一輪的《銀齡計劃》出現(xiàn)了以下變化。第一，銀齡教師支持行動規(guī)模更大。在現(xiàn)有相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，《銀齡計劃》充分挖掘銀齡教師資源，要求在國家層面搭建起老有所為的廣闊平臺，引導海內(nèi)外、全社會共同參與支持，堅持公平招募、自愿參與、雙向選擇，鼓勵樂于從教、有一技之長的退休人員支教支研，希望經(jīng)過三年左右時間，全國銀齡教師隊伍總量達12萬人左右。第二，銀齡教師支持行動覆蓋范圍更廣?！躲y齡計劃》擴大了支持行動實施范圍，涵蓋普通高等教育、職業(yè)教育、基礎(chǔ)教育、終身教育和民辦教育五大領(lǐng)域，并將各級各類學校及老年教育、社區(qū)教育、開放教育機構(gòu)納入實施范圍。與此同時，銀齡教師在上述五大教育領(lǐng)域的支持重點各有側(cè)重，注重分類施策。第三，銀齡教師支持行動要求更高。《銀齡計劃》明確提出“將建設(shè)全民終身學習的學習型社會、學習型大國與積極應(yīng)對人口老齡化相結(jié)合，教育均衡發(fā)展與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展相結(jié)合，挖潛退休教師資源優(yōu)勢與助力教育高質(zhì)量發(fā)展相結(jié)合”的總體要求。這意味著系統(tǒng)整合、優(yōu)化升級后的《銀齡計劃》不僅要求擴大銀齡教師隊伍的規(guī)模和數(shù)量，還更加重視支持系統(tǒng)和支持行動的內(nèi)涵式發(fā)展與提質(zhì)增效，即《銀齡計劃》聚焦國家產(chǎn)業(yè)急需、重點發(fā)展領(lǐng)域以及受援地區(qū)和受援學校的實際需求，以學科專業(yè)建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、學校管理制度建設(shè)為重點，提高受援地區(qū)、受援學校的教育教學質(zhì)量、科學研究水平和師資隊伍素質(zhì)。第四，銀齡教師支持政策落實主體更為多元?！躲y齡計劃》的全面實施，不僅需要中央政府頂層設(shè)計、各級政府相關(guān)部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、聚集資源，也需要中小學校、高校、職業(yè)院校、民辦學校、社區(qū)教育機構(gòu)、開放教育機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)及多種社會力量的主動作為和積極有序參與，進而形成政府主導、社會參與的銀齡教師發(fā)展格局。

面對《銀齡計劃》提出的新任務(wù)、新要求，全面推進銀齡教師支持行動，加快建設(shè)教育強國，需要政府、學校、社會在內(nèi)的多方主體協(xié)同聚力，精準把握政策落地實施的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，優(yōu)化暢通《銀齡計劃》實施全過程。

做好頂層設(shè)計，強化政府主導性作用

《銀齡計劃》覆蓋面廣，包括從基礎(chǔ)教育到高等教育、從普通教育到職業(yè)教育、從公辦學校到民辦學校等終身學習社會的各個方面，涉及各級教育、科技、工業(yè)和信息化、民政、人力資源和社會保障、衛(wèi)生健康、科學院、科協(xié)等部門。鑒于此，可以考慮由各級教育行政部門牽頭，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好上述相關(guān)部門，協(xié)同推進《銀齡計劃》的全面實施。同時，各地各校應(yīng)主動作為，對標對表《銀齡計劃》要求，根據(jù)國家戰(zhàn)略以及本地區(qū)教育發(fā)展的需要，分類制定出具有本區(qū)域特色的銀齡教師支持行動規(guī)劃和具體實施方案。此外，建議國家建立銀齡教師計劃經(jīng)費保障制度，明確各級政府、受援學校經(jīng)費分擔比例，擴大資金籌集的渠道和途徑，充分調(diào)動學校以及企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、基金會等社會力量投入的積極性。

發(fā)揮數(shù)字化優(yōu)勢，整合豐富資源

新興的數(shù)字技術(shù)為促進教育資源配置、完善教育治理和發(fā)展模式轉(zhuǎn)型帶來機遇。推進數(shù)字賦能，發(fā)揮數(shù)字化優(yōu)勢，有助于全面推進新一輪《銀齡計劃》的落地實施。

一方面，打破組織機構(gòu)內(nèi)部及組織結(jié)構(gòu)之間的信息壁壘和信息孤島，建立統(tǒng)一的銀齡教師信息管理平臺，實現(xiàn)“需求側(cè)”和“供給側(cè)”有效對接。現(xiàn)階段，受援地區(qū)、學校和銀齡教師之間信息不對稱的問題比較明顯，不少銀齡教師雖有志愿，卻不知從何處參與；部分地區(qū)和學校雖有需要，卻難以招募到適合的銀齡教師。隨著未來銀齡教師隊伍數(shù)量規(guī)模的快速增加，這一問題將日益凸顯。因此，教育部門或政府部門應(yīng)牽頭建設(shè)統(tǒng)一管理平臺，與全國教師管理信息系統(tǒng)、全國老年教育公共服務(wù)平臺師資庫數(shù)據(jù)共用共享。通過統(tǒng)一管理平臺，受援地區(qū)、受援學?？砂l(fā)布對銀齡教師學科、專業(yè)、性別、年齡、數(shù)量等方面的需求，系統(tǒng)掌握整體需求狀況；銀齡教師可以通過注冊，介紹自己的專業(yè)、職稱、教學經(jīng)歷、教學生涯中所取得的教學獎項以及自己未來想從教的地區(qū)。由此，統(tǒng)一的信息管理平臺不僅有助于完善銀齡教師補充供給機制，還能將有意愿發(fā)揮余熱的銀齡教師與有需要借助銀齡教師補充師資的學校連接起來，提高工作實效。

另一方面，通過數(shù)字賦能，為銀齡教師的專業(yè)發(fā)展和支教支研工作提供個性化、數(shù)字化支持。銀齡教師都是在其學科領(lǐng)域積累了豐富教育教學經(jīng)驗、管理經(jīng)驗、科研經(jīng)驗的優(yōu)秀退休人員，但面對不斷變化的知識和技術(shù)，銀齡教師同樣需要適應(yīng)新的教育環(huán)境、不斷提高自身政治思想素養(yǎng)、更新教育教學內(nèi)容、創(chuàng)新教學方法。因此，教育行政部門或相關(guān)機構(gòu)可以建立基于互聯(lián)網(wǎng)和云計算技術(shù)的學習服務(wù)平臺及常態(tài)化協(xié)作機制，也可以依托國家智慧教育公共服務(wù)平臺以及其他成熟的資源共享和學習服務(wù)平臺，為銀齡教師提供最新的政治思想教育、師德師風教育、專業(yè)教育、教學方法等資源和學習服務(wù)，以此助力銀齡教師的專業(yè)發(fā)展、終身學習以及線上線下支教支研活動。

完善服務(wù)保障，營造支持氛圍

銀齡教師支持行動的全面開展與有效實施，需要針對銀齡教師的后顧之憂進一步完善支持保障體系，形成全社會尊師重教、共同關(guān)心和支持銀齡教師的良好氛圍。

第一，樹立“老齡文明觀”，構(gòu)建老年友好型社會。老齡化的傳統(tǒng)理論認為，老年人的社會角色和地位與技術(shù)進步密切相關(guān)，當人類進入現(xiàn)代化社會，技術(shù)革新導致老年人的智慧與經(jīng)驗不再重要，于是他們便會失去社會地位和權(quán)力，其潛在貢獻和豐富經(jīng)驗亦被忽視。對此，國家和政府應(yīng)采取有力舉措，如通過新聞媒體、社交平臺等途徑，宣傳老年人特別是銀齡教師積極生活、學習、工作的成功案例和典型事跡，充分肯定并發(fā)揮他們對社會的貢獻和潛力，推動全社會“老齡文明觀”的建設(shè)，改變對于老年人的價值偏見和文化歧視，為銀齡教師安心支教支研營造全社會的支持環(huán)境。

第二，建立健全銀齡教師服務(wù)保障體系，受援地區(qū)、受援學校應(yīng)從經(jīng)濟、身體、心理、情感等方面為銀齡教師提供全方位保障服務(wù)，解決他們的后顧之憂，包括但不限于：建立經(jīng)費保障機制，多渠道籌集資金，確保銀齡教師享有必要的福利待遇；為銀齡教師提供必要的醫(yī)療服務(wù)，購買商業(yè)保險，落實異地就醫(yī)結(jié)算等政策；為銀齡教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，提供必要的教學科研條件、食宿生活條件等。此外，受援地區(qū)和學校要關(guān)心關(guān)愛銀齡教師，肯定他們的成績和貢獻，有條件的省份及學校還可以為銀齡教師的家屬、子女探親提供便利條件，銀齡教師援派學校也應(yīng)與受援學校一起做好后勤保障工作，主動作為，關(guān)心關(guān)懷銀齡教師及其家屬，解決好他們生活中遇到的困難。