打造“三足鼎立”產(chǎn)業(yè)格局 推進“六型一體”高質(zhì)量發(fā)展

□ 山西交控集團黨委書記、董事長 武 藝

近年來，山西交控集團立足新時代新征程交通企業(yè)肩負(fù)的使命任務(wù)和功能定位，牢牢把握堅持和加強黨對國有企業(yè)全面領(lǐng)導(dǎo)這個總原則，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個總要求，堅定扛起當(dāng)好交通建設(shè)“硬核”力量的責(zé)任，不斷提升黨建引領(lǐng)力、改革推動力、創(chuàng)新驅(qū)動力，全力打造收費公路經(jīng)營、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、路域經(jīng)濟發(fā)展“三足鼎立”產(chǎn)業(yè)格局，奮力推進質(zhì)量效益型、責(zé)任擔(dān)當(dāng)型、數(shù)字效能型、路產(chǎn)融合型、活力高效型、科技引領(lǐng)型“六型一體”高質(zhì)量發(fā)展，形成了穩(wěn)中有進、進中提質(zhì)的發(fā)展態(tài)勢。

一、堅持強“根”鑄“魂”，建設(shè)質(zhì)量效益型企業(yè)

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”，是新時代國有企業(yè)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)折性全局性重大變化的關(guān)鍵所在，也是引領(lǐng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的根本政治保證。

持續(xù)加強黨的創(chuàng)新理論武裝。堅持“第一議題”制度，高標(biāo)準(zhǔn)組織開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，融會貫通學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)、關(guān)于綜合交通運輸發(fā)展等重要論述，觸及靈魂、牢記使命，把干部隊伍的思想和行動統(tǒng)一到做強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)板塊、做優(yōu)收費公路經(jīng)營板塊、做精路域經(jīng)濟發(fā)展板塊上，把重點重心放在質(zhì)量效益提升上，凝聚起推進高質(zhì)量發(fā)展的強大力量。

深入推進黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。堅持圍繞發(fā)展“第一要務(wù)”選人用人，全集團干部競爭上崗比例達到31%。堅持一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，深化“1235”黨建工作項目化管理，把生產(chǎn)經(jīng)營的重點難點作為黨建工作的重點課題。開展“百站示范、千站提升”創(chuàng)優(yōu)活動，不斷夯實基礎(chǔ)工作、提升基本能力。深入推進清廉企業(yè)建設(shè)，不斷鞏固風(fēng)清氣正的發(fā)展生態(tài)。

黨建成效不斷轉(zhuǎn)化為改革發(fā)展實效。通過加強黨的建設(shè)，集團公司把準(zhǔn)了正確發(fā)展方向，保障了高質(zhì)量發(fā)展各項任務(wù)加快落實。2022年，營業(yè)收入、實現(xiàn)利潤總額等14項評價指標(biāo)明顯提升，其中8項指標(biāo)超過行業(yè)平均水平。

二、堅持服務(wù)大局，建設(shè)責(zé)任擔(dān)當(dāng)型企業(yè)

積極創(chuàng)新投資理念，認(rèn)真落實省委“一群兩區(qū)三圈”城鄉(xiāng)發(fā)展新布局，唱好太原、大同“雙城記”，努力當(dāng)好全省現(xiàn)代綜合運輸體系建設(shè)的主力軍。

創(chuàng)新投資理念。創(chuàng)造性提出“打包建設(shè)、以豐補歉，組團投資、吸引資金”的理念，以施工利潤補充投資項目資本金，實現(xiàn)高速公路、國省道、市政道路、旅游公路等公路項目快速落地實施、企業(yè)自身可持續(xù)發(fā)展、集中融資降低成本、集中開發(fā)路域資源“一舉多得”目標(biāo)。

加快項目建設(shè)。推進品質(zhì)工程建設(shè)，2022年完成項目投資340億元、新簽合同額288.5億元。加快推進總投資600億元的5個縣縣通高速項目，提前一年完成山西省縣縣通高速任務(wù)。

提升建設(shè)水平。持續(xù)開展“平安百年品質(zhì)工程”創(chuàng)建活動，認(rèn)真落實四新技術(shù)應(yīng)用、二次經(jīng)營、集中采購、機械化智能化規(guī)范化施工等措施。陽蟒高速、長臨高速等5個項目榮獲交通運輸部公路交通優(yōu)質(zhì)工程“李春獎”。黎霍高速入選交通運輸部首批“平安百年品質(zhì)工程”創(chuàng)建示范項目。監(jiān)理集團在全國交通監(jiān)理行業(yè)第一家獲得“交通運輸5A級服務(wù)品質(zhì)認(rèn)證”。

三、堅持精益管理，建設(shè)數(shù)字效能型企業(yè)

主動適應(yīng)公眾對高速公路由“走得了”向“走得好”轉(zhuǎn)變的需求，聚焦精細(xì)管理程度最高、道路管控機制最優(yōu)、交通管制時間最短、清障救援速度最快、智慧交通信息最強、服務(wù)質(zhì)量評價最好“六最”目標(biāo)，努力打造“集約暢通、舒適智能、綠色安全”的高速公路服務(wù)升級版，不斷提升公眾出行體驗。

積極推進數(shù)字化賦能。貨車ETC使用率達到73.68%，全國排名第一。集養(yǎng)護管理、路網(wǎng)運行、安全應(yīng)急、能源管控等12項功能于一體的高速公路智慧運營綜合管理平臺建成投用；集路況信息、服務(wù)區(qū)多元服務(wù)于一體的“晉e行”手機APP注冊用戶達到44.5萬人，全力推進智慧出行、智慧隧道、智慧服務(wù)區(qū)、智慧管控能力建設(shè)，有效提升了通行效率和服務(wù)水平。

積極推進管理增效。2022年協(xié)調(diào)銀團兩次降低政府還貸路貸款利率，由4.65%降至3.95%,全年可節(jié)約財務(wù)成本17.54億元。深入推進專業(yè)化整合，完成了8戶高速公路管理公司整合，核減機構(gòu)33個、編制1627人，管養(yǎng)人員降至4人/公里，達到全國同行業(yè)先進水平。

積極提升養(yǎng)護水平。加大大數(shù)據(jù)養(yǎng)護決策、預(yù)防性養(yǎng)護力度，加強養(yǎng)護工程造價審核，實施路橋隧年度定檢、融雪劑集中采購和市場化購電，大力推廣使用瀝青就地?zé)嵩偕刃录夹g(shù)，養(yǎng)護管理水平不斷提升。

四、堅持協(xié)同共享，建設(shè)路產(chǎn)融合型企業(yè)

太忻高速分布式光伏發(fā)電科研試驗段黃寨邊坡試點。

圍繞公路產(chǎn)業(yè)補鏈、強鏈、延鏈，積極打造高速公路與新能源、物流倉儲、數(shù)字經(jīng)濟、新材料、交通地產(chǎn)等12個產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局，最大限度激活公路交通全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，提高通道經(jīng)濟效益。

大力推進公路沿線充（換）電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。已在126對服務(wù)區(qū)安裝了595臺充電樁，實現(xiàn)了高速公路服務(wù)區(qū)充電站全覆蓋；年內(nèi)將在服務(wù)區(qū)、收費站、“三個一號”旅游公路和“四好”農(nóng)村路再新建充電樁572臺，實現(xiàn)服務(wù)區(qū)充電樁停車位占到小車停車位15%、“三個一號”旅游公路100公里范圍內(nèi)電動汽車能夠快速方便充電。

大力推進高速公路沿線分布式光伏電站建設(shè)。已建成9.94萬千瓦，并網(wǎng)4.19萬千瓦，累計發(fā)電8299萬千瓦時，相當(dāng)于節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤3.32萬噸，減少二氧化碳排放8.27萬噸，盤活利用高速公路沿線土地、站區(qū)屋頂?shù)荣Y源約41.88萬平方米。

大力推進加氣站、甲醇燃料加注站和加氫站“綜合能源島”建設(shè)。按照高速公路100公里范圍內(nèi)加氣站、300公里氫氣甲醇加注站覆蓋目標(biāo)，推進建設(shè)一批油、氣、電、氫、甲醇“綜合能源島”。

大力提升服務(wù)區(qū)經(jīng)營水平。完成10對服務(wù)區(qū)提檔升級改造，打造了以“中國醋都、葡萄之鄉(xiāng)”清徐服務(wù)區(qū)等多個自營品牌，受到了廣大司乘的歡迎和稱贊。

大力發(fā)展新型建材和現(xiàn)代物流、廣告業(yè)務(wù)?？偼顿Y5.75億元的山西固廢資源化利用交通科技園開工建設(shè)，重點發(fā)展“裝配式建筑、生態(tài)水泥、基質(zhì)瀝青”三大業(yè)態(tài)。持續(xù)推進新能源物流平臺、工程機械租賃共享平臺、交通工業(yè)品數(shù)字化采購平臺等新業(yè)態(tài)，累計實現(xiàn)交易額56億元。

五、堅持深化改革，建設(shè)活力高效型企業(yè)

堅決破除一切不利于企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的體制機制，大力推動管理思維現(xiàn)代化、經(jīng)營方式現(xiàn)代化、治理能力現(xiàn)代化。

健全完善市場化經(jīng)營機制。國企改革三年行動高質(zhì)量收官，董事任期制、經(jīng)理層聘任制、員工合同制全部落實落地。積極推進“三項制度”改革落細(xì)見效，嚴(yán)格任期管理和業(yè)績考核，實現(xiàn)了管理人員能上能下；深化薪酬制度改革，加大績效考核力度，所屬企業(yè)班子成員績效薪酬比重提升至80%，實現(xiàn)了收入能增能減；改革員工一聘定終身的管理辦法，實現(xiàn)了員工能進能出，有效激發(fā)了干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力。

加快提升經(jīng)營管理水平。

加強數(shù)字化管理，財務(wù)管理、資金監(jiān)測等7大系統(tǒng)建成投用，集團公司獲得工信部、中國電子信息行業(yè)聯(lián)合會頒發(fā)的數(shù)據(jù)管理能力成熟度（DCMM）受管理級（2級）等級證書。加強規(guī)范化管理，集團公司通過了ISO9001質(zhì)量體系、ISO14001環(huán)境管理體系和ISO45001職業(yè)健康與安全體系“三體系”國際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。扎實推進資產(chǎn)證券化，交控生態(tài)順利進入新三板“創(chuàng)新層”。

全面強化風(fēng)險防控。制定了《全面風(fēng)險管理辦法》《內(nèi)部控制管理辦法》《風(fēng)險管理評估辦法》《風(fēng)險管理預(yù)警制度》等風(fēng)險防控管理制度，形成了“三橫三縱”全員、全過程、全鏈條風(fēng)險防控體系。深入開展“合同管理規(guī)范年”專項行動，經(jīng)濟合同、規(guī)章制度和重大決策法律審核達到100%。深入推進安全生產(chǎn)“五大體系”建設(shè)，編制的《高速公路交通安全風(fēng)險評估指南》地方標(biāo)準(zhǔn)正式實施，填補了國內(nèi)高速公路安全風(fēng)險評估判定標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)空白。全面啟動了服務(wù)區(qū)危貨車輛停車區(qū)擴容改造工程，本質(zhì)安全水平不斷提升。

六、堅持創(chuàng)新驅(qū)動，建設(shè)科技引領(lǐng)型企業(yè)

積極構(gòu)建以實效為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新工作體系，以數(shù)字化革命、“六新”研發(fā)應(yīng)用、綠色低碳轉(zhuǎn)型為方向，突出科研攻關(guān)、科技轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)品，持續(xù)推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

加大科技創(chuàng)新投入。去年投入研發(fā)費用19.15億元，研發(fā)投入強度達到3.63%，達到行業(yè)優(yōu)秀水平。今年預(yù)算研發(fā)投入達到20億元。

陽城至蟒河高速公路。

加強創(chuàng)新平臺建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧交通山西省實驗室，按照新型研發(fā)機構(gòu)功能定位，建立健全現(xiàn)代化管理制度和市場化運行機制，承擔(dān)的車路協(xié)同交通強國建設(shè)山西省試點任務(wù)，多項關(guān)鍵技術(shù)取得了突破。擁有省部級以上科技創(chuàng)新平臺28個、國家級高新技術(shù)企業(yè)18戶。

加大科研攻關(guān)力度。先后獲得國家和省部級科學(xué)技術(shù)獎66項，其中“重載水泥混凝土鋪面關(guān)鍵技術(shù)與工程應(yīng)用”獲國家科技進步二等獎、“加筋土結(jié)構(gòu)性能提升關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”等10個項目獲得山西省科學(xué)技術(shù)一等獎。突出打造智慧交通原創(chuàng)技術(shù)策源地，加強交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)智化管控、交通安全與智能裝備、智慧出行與車路協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。建成了高速公路“一橋一檔”“一隧一檔”“一路一檔”公路基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，全省高速公路和國省干線公路16535座橋梁、877座隧道和5600處災(zāi)害風(fēng)險點全面入庫，實現(xiàn)了對全省公路橋梁、隧道、路基路面、地質(zhì)災(zāi)害基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、巡查巡檢數(shù)據(jù)的數(shù)字化管理。

加快科技成果轉(zhuǎn)化。加快推動BIM數(shù)字協(xié)同、橋隧和ETC智能檢測、霧區(qū)引導(dǎo)防撞系統(tǒng)、交通安全應(yīng)急保障等成熟技術(shù)的推廣應(yīng)用。推廣橋梁樁基性能提升技術(shù)研究成果，累計減少樁長2000余米，節(jié)約工程造價約800萬元。防松脫多向變位梳齒板、等距變位式橋梁伸縮裝置加工基地、裝配式防撞墻生產(chǎn)基地等科技成果轉(zhuǎn)化項目建設(shè)順利推進。

完善創(chuàng)新體制機制。發(fā)揮考核“指揮棒”作用，加大“六新”收入產(chǎn)出比、研發(fā)項目轉(zhuǎn)化比、高技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)市場占有率等指標(biāo)考核權(quán)重，以推動降本增效、產(chǎn)業(yè)升級的實效評價科研工作的成效。對智慧交通山西省實驗室等2個單位提級管理，實行綜合管理職務(wù)和專業(yè)技術(shù)職務(wù)并行制，提升科研人員地位和待遇。制定了《科技創(chuàng)新管理辦法》等科研項目管理制度，推行獨立審核、獨立結(jié)算的“項目負(fù)責(zé)人”制度，組成跨成員單位、跨部門的“特戰(zhàn)隊”，提高科研投入產(chǎn)出效能。以職工姓名命名的省級職工（勞模）創(chuàng)新工作室達到15個，在全集團形成崇尚創(chuàng)新、勇于創(chuàng)新、支持創(chuàng)新的良好氛圍。

新時代大有可為，新征程前景壯闊。山西交控集團將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。