高質(zhì)量發(fā)展背景下的中國宏觀經(jīng)濟學(xué)研究
——第一屆中國宏觀經(jīng)濟學(xué)論壇綜述

黃和 鄭江淮

黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務(wù)。在這一背景下，2023 年7 月2 日，由《數(shù)量經(jīng)濟技術(shù)經(jīng)濟研究》《中國經(jīng)濟學(xué)》編輯部主辦、南京大學(xué)長江三角洲經(jīng)濟社會發(fā)展研究中心和南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院承辦的第一屆中國宏觀經(jīng)濟學(xué)論壇在南京大學(xué)開幕。來自高等院校和科研院所的100 余名專家學(xué)者參加了本次論壇。

論壇開幕式由中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長張友國主持，南京大學(xué)社會科學(xué)處處長陳冬華致大會歡迎詞。陳冬華在致辭中表示，期待以此次論壇為契機，形成更多解決國家經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的原創(chuàng)性成果。

論壇主旨發(fā)言環(huán)節(jié)由南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院院長鄭江淮主持，中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長李雪松和南京大學(xué)經(jīng)濟增長研究院院長、江蘇省數(shù)字經(jīng)濟學(xué)會理事長沈坤榮分別作大會主旨發(fā)言。李雪松指出，要以新領(lǐng)域新賽道塑造新動能新優(yōu)勢，實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。沈坤榮強調(diào)，要堅持吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，應(yīng)對國際形勢和國內(nèi)條件的新變化。

主旨發(fā)言環(huán)節(jié)后，論壇分為宏觀經(jīng)濟、區(qū)域經(jīng)濟、財政經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易經(jīng)濟、環(huán)境經(jīng)濟、金融與數(shù)字經(jīng)濟六個平行論壇進行論文宣講。

一、宏觀經(jīng)濟：健全宏觀經(jīng)濟治理體系

推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，在宏觀層面上需要健全經(jīng)濟治理體系，準確把握貨幣政策和財政政策的宏觀調(diào)控效能。貨幣政策方面，王韌和賈文浩發(fā)現(xiàn)在土地財政約束的情況下，地方政府債務(wù)杠桿對貨幣調(diào)控方式存在明顯的逆向反饋特征，即貨幣政策的預(yù)期引導(dǎo)強度和實際操控頻度越高，地方政府債務(wù)杠桿率越高。戰(zhàn)文清和劉堯成研究了貨幣政策沖擊下，我國金融周期與經(jīng)濟周期波動之間的聯(lián)動機制，發(fā)現(xiàn)相比于數(shù)量型貨幣政策，價格型貨幣政策沖擊對金融與經(jīng)濟周期的聯(lián)動性擬合更好，而且金融周期在貨幣政策沖擊與經(jīng)濟周期之間發(fā)揮了中介作用。陳國進等從信號效應(yīng)的視角分析了貨幣政策的有效性，指出由于信號效應(yīng)和不確定性的存在，貨幣政策的調(diào)節(jié)效果和傳導(dǎo)效率遭到弱化。關(guān)于貨幣政策的國際影響，梅冬州和張咪分析發(fā)現(xiàn)，我國的匯率制度的選擇和宏觀審慎政策的使用會對全球經(jīng)濟增長和福利水平產(chǎn)生外溢效應(yīng)。關(guān)于具體的貨幣政策工具，陳言論述了放松企業(yè)借貸約束的宏觀經(jīng)濟效應(yīng)，指出引入動產(chǎn)融資對經(jīng)濟增長和社會福利均有正向影響。賈鵬飛關(guān)注央行數(shù)字貨幣這一新興貨幣政策工具，指出央行發(fā)行數(shù)字貨幣有利于增加銀行信用創(chuàng)造，擴大消費和生產(chǎn)。

財政政策方面，陳創(chuàng)練等基于新凱恩斯主義理論分析發(fā)現(xiàn)，消費者習(xí)慣形成與投資者自信的存在會影響財政政策的乘數(shù)效應(yīng)。寧磊等驗證了失業(yè)保險對居民消費和社會福利的積極作用，為我國防范失業(yè)沖擊的不利影響提供了思路。

總的來說，上述研究為我國加強財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合、健全宏觀經(jīng)濟治理體系提供了理論參考和經(jīng)驗證據(jù)。此外，還有的研究雖然沒有直接研究宏觀政策的經(jīng)濟效應(yīng)，但是也為我國的宏觀風(fēng)險管控提供了啟示。楊長江和王馨平基于“巴薩效應(yīng)”理論分析發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟增長是外匯市場套息交易超額收益的重要影響因素，我國需要持續(xù)完善匯率制度，保持人民幣匯率穩(wěn)定。譚小芬等指出，全球金融周期緊縮將導(dǎo)致各國跨境債券基金流入下降，而促進債券市場發(fā)展能夠緩解這一不利影響。

二、區(qū)域經(jīng)濟：推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展

新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，要實現(xiàn)區(qū)域的高質(zhì)量發(fā)展，需要著力解決群眾在就業(yè)、教育、住房等方面的難題，增進民生福祉。就業(yè)是民生之本，蔣鵬程和金環(huán)發(fā)現(xiàn)最高人民法院巡回法庭的設(shè)立帶來了區(qū)域企業(yè)就業(yè)量的增加，指出司法體制改革有利于區(qū)域營商環(huán)境改善，進而對穩(wěn)就業(yè)產(chǎn)生積極作用。王詩勇等關(guān)注區(qū)域就業(yè)質(zhì)量的提升，研究發(fā)現(xiàn)公租房政策實施后，我國流動人口的超時勞動現(xiàn)象得到緩解，指出我國的住房保障制度顯著促進了流動人口的健康就業(yè)。方迎風(fēng)和夏啟煒聚焦城鄉(xiāng)區(qū)域之間的教育不平等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民教育代際向上流動差異的形成原因中，城鄉(xiāng)教育環(huán)境差異效應(yīng)占三分之一，城鄉(xiāng)認知能力差異占三分之二，并依此提出要著力縮小城鄉(xiāng)教育資源和質(zhì)量差距。上述論文為我國促進區(qū)域協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展和改善社會福利提供了重要參考。

推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展，需要協(xié)調(diào)好地方政府與市場、企業(yè)的關(guān)系，既要保持好地方政府財政狀況，進而防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，也要引導(dǎo)企業(yè)健康有序成長。陳南旭和嚴帥基于省級面板數(shù)據(jù)評估了地方政府“減稅降費”政策的經(jīng)濟效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)從長期來看，“減稅降費”顯著抑制了系統(tǒng)性金融風(fēng)險的發(fā)生。陳磊和鄭建偉基于城市商業(yè)銀行設(shè)立與網(wǎng)點擴張的現(xiàn)實，分析指出區(qū)域金融機構(gòu)發(fā)展是地方政府債務(wù)規(guī)模擴張的重要原因。周波和賀佳華發(fā)現(xiàn)地方政府的救助干預(yù)并不利于“特別處理企業(yè)”（即資本市場中被實施退市風(fēng)險警示或其他特別處理的企業(yè)）長期的績效改善，反而可能惡化政企關(guān)系。陳金至和宋鷺從垂直結(jié)構(gòu)的視角解釋了國有企業(yè)“微觀失效”和“宏觀有效”的現(xiàn)象。洪宇等構(gòu)建了綜合評價區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展水平的指標，驗證了自貿(mào)試驗區(qū)通過制度創(chuàng)新推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的積極作用。

三、財政經(jīng)濟：財政政策加力增效

2023 年中央經(jīng)濟工作會議指出，積極的財政政策要加力提效。加大財政投入力度、優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提升財政政策施行效能是當前我國財政工作的重點，也受到學(xué)界的關(guān)注。莫長煒等研究了財政支出擴張對產(chǎn)出增長的激勵作用。企業(yè)投資可分為市場需求拉動和成本驅(qū)動兩種類型，其中市場需求拉動的企業(yè)投資對財政支出的反應(yīng)更敏感，更有利于放大財政支出的產(chǎn)出乘數(shù)效應(yīng)。李伯堯基于資產(chǎn)負債表模型研究政府財政支出對銀行信用創(chuàng)造的影響，發(fā)現(xiàn)財政支出對銀行的貸款發(fā)放存在乘數(shù)效應(yīng)，而效應(yīng)大小取決于支出類型、約束力度等因素。關(guān)于特定用途的財政支出，魏思超等融合了流行病學(xué)和經(jīng)濟學(xué)模型，分析了疾病傳播對勞動供給和公共支出規(guī)模對勞動供給、經(jīng)濟增長和社會福利的影響，提出要合理安排公共衛(wèi)生支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，健全公共衛(wèi)生體系，推進健康中國建設(shè)。徐弘毅和王弟海發(fā)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施投資等公共資本會影響工業(yè)部門和服務(wù)業(yè)部門之間的產(chǎn)出彈性和替代彈性，改變兩部門增長速度和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變遷速度，進而影響經(jīng)濟增長速度。

除了直接擴大財政支出規(guī)模，政府補貼、稅收減免等具體的財政政策工具也對我國居民消費、企業(yè)發(fā)展和市場繁榮具有重要意義。李政和繆言指出，財政政策能夠促進居民綠色智能產(chǎn)品消費。需求側(cè)的減稅和補貼政策在短期能夠提升居民的綠色智能產(chǎn)品消費傾向，但在長期并無正向作用，而供給側(cè)的企業(yè)減稅政策在中長期效果明顯。因此，需求與供給兩端的政策應(yīng)結(jié)合使用。孫慶慧等分析了小微企業(yè)在生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中所承受的生產(chǎn)資源錯配程度，發(fā)現(xiàn)財政補貼政策有助于緩解小微企業(yè)生產(chǎn)扭曲現(xiàn)象，這為制定更具針對性的小微企業(yè)扶持政策提供了理論依據(jù)。張圣哲等發(fā)現(xiàn)金稅三期工程提高了企業(yè)財務(wù)正規(guī)化水平和企業(yè)信息披露質(zhì)量，從而有助于資本市場資源配置效率提高和資本市場健康發(fā)展。馬光榮和李紫薇考察地方公共債務(wù)的要素收入分配效應(yīng)及其機制，指出地方公共債務(wù)增長降低了企業(yè)勞動收入份額，機制分為企業(yè)內(nèi)效應(yīng)（融資擠出效應(yīng)）和企業(yè)間效應(yīng)（市場分配效應(yīng)）。Huang Chia-Hsing 和李魏威從所有制的角度研究了財政干預(yù)對企業(yè)發(fā)展的影響，發(fā)現(xiàn)政府持股顯著降低了企業(yè)的資產(chǎn)負債期限錯配程度，從而改善了企業(yè)資本結(jié)構(gòu)，提高了企業(yè)價值。

四、產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易經(jīng)濟

（一）企業(yè)、城市創(chuàng)新與高質(zhì)量發(fā)展

創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，而企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，城市是創(chuàng)新的重要載體，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，必須大力推動企業(yè)和城市創(chuàng)新。王巍等基于國家中心城市建設(shè)的準自然實驗，驗證了國家中心城市建設(shè)對企業(yè)創(chuàng)新的推動作用。結(jié)果顯示，國家中心城市建設(shè)顯著促進了中心城市與其他城市企業(yè)之間的異地合作創(chuàng)新，且中心城市的企業(yè)發(fā)揮了帶動作用，有利于企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。楊繼東和魏冉從制度視角考察了企業(yè)創(chuàng)新的影響因素。研究發(fā)現(xiàn)，地方司法體制改革對企業(yè)創(chuàng)新存在顯著的激勵作用。地方司法體制改革通過“去地方化”和“去行政化”兩種效應(yīng)促進了企業(yè)創(chuàng)新強度的提高。

關(guān)于國家科技力量建設(shè)和城市創(chuàng)新，劉惠好和陳夢潔在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景下，研究“去杠桿”政策對國有企業(yè)創(chuàng)新的影響。回歸結(jié)果顯示，“去杠桿”政策降低了國有企業(yè)的創(chuàng)新投入，但是提高了其創(chuàng)新產(chǎn)出與效率，影響機制在于政策加強了融資約束，同時倒逼國有企業(yè)提升治理能力與改善債務(wù)期限錯配。鄭世林指出，國家和省級實驗室建設(shè)推動了企業(yè)基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新的開展，顯著提高了企業(yè)科學(xué)論文發(fā)表的數(shù)量以及發(fā)明專利的數(shù)量，指出國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)對我國加快攻克關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)具有重要積極意義。馮志艷和付坤發(fā)現(xiàn)，工業(yè)用地市場化改革能夠通過減少尋租空間、提高行政審批效率，最終促進城市創(chuàng)新能力的提升。

（二）推進高水平對外開放

面對當前復(fù)雜多變的國際形勢所帶來的挑戰(zhàn)，我國如何持續(xù)推進高水平對外開放和加快構(gòu)建新發(fā)展格局，備受學(xué)界關(guān)注。汪曉文等分析發(fā)現(xiàn)，內(nèi)需規(guī)模擴大提升和進口模仿能夠?qū)ω浳镔Q(mào)易出口技術(shù)復(fù)雜度產(chǎn)生直接和間接的促進作用，從而有助于提高我國在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工中的地位。在中美貿(mào)易摩擦背景下，顧研研究發(fā)現(xiàn)，相比于海外經(jīng)營企業(yè)，我國本土經(jīng)營企業(yè)的企業(yè)社會責(zé)任表現(xiàn)顯著提升，背后的主要驅(qū)動力是回歸本土市場的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。李增剛和姜凱探究經(jīng)濟體之間正式制度的環(huán)境差異與質(zhì)量差異對雙邊直接投資的影響。結(jié)果表明，正式制度質(zhì)量差異對雙邊直接投資并無顯著影響，而正式制度環(huán)境差異對雙邊直接投資存在顯著的抑制效應(yīng)。廖益杰和呂建興驗證了標準對提升國內(nèi)出口增加值的積極作用，國家標準通過增加國內(nèi)中間品種類提升了國內(nèi)出口增加值，而行業(yè)標準則通過提升國內(nèi)中間品質(zhì)量提升了國內(nèi)出口增加值。

五、環(huán)境經(jīng)濟：加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型

在新發(fā)展理念的指導(dǎo)下，我國著力構(gòu)建綠色環(huán)保等新一批增長引擎，不僅在經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)上加強環(huán)境保護，而且通過綠色發(fā)展提高經(jīng)濟效率。馬廣程等構(gòu)建動態(tài)空間計量模型，發(fā)現(xiàn)城市出口國內(nèi)增加值率與環(huán)境規(guī)制之間呈現(xiàn)U 型關(guān)系，隨著環(huán)境規(guī)制的加強，城市出口國內(nèi)增加值率先下降后上升。張柯和方時姣研究發(fā)現(xiàn)，碳市場試點政策推動了試點地區(qū)凈碳匯的增加，有利于該地區(qū)“碳中和”目標的實現(xiàn)，但是對鄰近地區(qū)實現(xiàn)“碳中和”目標產(chǎn)生了不利影響，研究結(jié)果為全面建設(shè)碳市場、實現(xiàn)“雙碳”目標提供了經(jīng)驗參考。肖挺和陳周永探究中歐班列開通對沿線城市的環(huán)境效應(yīng)，發(fā)現(xiàn)中歐班列的開通促進了節(jié)點城市的綠色創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)集聚，從而提升了節(jié)點城市的綠色全要素生產(chǎn)率。

在企業(yè)和產(chǎn)業(yè)層面上，綠色發(fā)展主要體現(xiàn)為企業(yè)綠色創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向環(huán)境友好方向演進等方面。孫鵬等探討存在政企合謀的情況下，中央環(huán)保督察這一強環(huán)境規(guī)制政策如何影響企業(yè)綠色創(chuàng)新。結(jié)果顯示，中央環(huán)保督察顯著促進了企業(yè)綠色創(chuàng)新，而政企合謀則會抑制企業(yè)綠色創(chuàng)新。岳利萍等驗證了企業(yè)ESG 表現(xiàn)對企業(yè)綠色創(chuàng)新的積極作用，指出ESG 表現(xiàn)主要通過降低企業(yè)融資成本、提高管理者環(huán)保認知和降低綠色創(chuàng)新研發(fā)不確定性激勵企業(yè)提高綠色創(chuàng)新水平、增加綠色創(chuàng)新產(chǎn)出。江深哲等發(fā)現(xiàn)，能源結(jié)構(gòu)由以化石能源為主向以清潔能源為主的轉(zhuǎn)型，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以制造業(yè)為主向以服務(wù)業(yè)為主的升級之間存在相互促進的關(guān)系。此外，張延群和賀偉東利用企業(yè)微觀數(shù)據(jù)和從微觀到宏觀的加總方法，重新估計了制造業(yè)資本勞動替代彈性，并識別出制造業(yè)技術(shù)進步方向。張柯等結(jié)合中國能源貧困情況和心理賬戶理論分析指出，中國家庭的工資性收入與經(jīng)營性收入增速遠遠低于財政性收入與轉(zhuǎn)移性收入增速，這是家庭收入增加與低能源消費、高能源貧困共存的矛盾現(xiàn)象出現(xiàn)的重要原因。

六、金融與數(shù)字經(jīng)濟

（一）深化金融體制改革

深化金融體制改革，一方面要通過金融政策的有效施行，引導(dǎo)企業(yè)和市場健康發(fā)展。劉慶富和王川杰利用文本分析方法量化評估了基層政府政策執(zhí)行力的經(jīng)濟效應(yīng)，結(jié)果表明，區(qū)縣政府加強對中央金融政策的執(zhí)行力，將促進縣域金融發(fā)展水平的提高。周先平等認為在人民幣國際化背景下，人民幣外債政策緩解了民營企業(yè)匯率變動的資產(chǎn)負債表凈值效應(yīng)，降低了企業(yè)外匯風(fēng)險，同時緩解了中美利差變動對資產(chǎn)負債表的不利影響，這些都有利于促進民營企業(yè)投資。白云霞和吳燁偉分析指出，納稅信用評級促進了企業(yè)分工的深化，進而有利于新發(fā)展格局的構(gòu)建。企業(yè)擁有較高納稅信用等級的供應(yīng)商之后，其外購中間投入品的比例明顯提高。研究為信用基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和社會信用體系的完善提供了經(jīng)驗證據(jù)。

另一方面，要守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。譚小芬等發(fā)現(xiàn)在資產(chǎn)政策新規(guī)的沖擊下，與影子銀行業(yè)務(wù)規(guī)模較大的商業(yè)銀行存在密切關(guān)聯(lián)的房地產(chǎn)企業(yè)，發(fā)行了更大規(guī)模的中資美元債，證實了房地產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管套利動機的存在。研究為我國防范化解金融風(fēng)險提供了思路。王勝等研究指出，銀行與企業(yè)間的信息不對稱增加了企業(yè)違約風(fēng)險，這種現(xiàn)象對于中小企業(yè)尤為明顯，且會導(dǎo)致信貸資源錯配和金融風(fēng)險積聚。

（二）加快建設(shè)數(shù)字中國

加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，是建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和推動高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。李杰等基于產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效應(yīng)的視角，分析發(fā)現(xiàn)在數(shù)字技術(shù)沖擊下，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)系更加密切，同時沖擊也有利于GDP 加速增長與就業(yè)需求創(chuàng)造。趙曼分析了在人工智能加速發(fā)展的背景下，機器人應(yīng)用對就業(yè)的影響，發(fā)現(xiàn)機器人應(yīng)用不僅沒有引致失業(yè)，反而通過生產(chǎn)率效應(yīng)和產(chǎn)出效應(yīng)促進了就業(yè)。王迎等構(gòu)建了數(shù)字貿(mào)易發(fā)展指標體系，研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字貿(mào)易發(fā)展通過分工深化、產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新激勵效應(yīng)推動不同制度環(huán)境國家和地區(qū)對外貿(mào)易利益水平的提高。同時，數(shù)字技術(shù)的滲透也為經(jīng)濟監(jiān)管治理帶來了新的挑戰(zhàn)。李興申等構(gòu)建了各經(jīng)濟體數(shù)字技術(shù)應(yīng)用指標，實證研究發(fā)現(xiàn)，數(shù)字技術(shù)的推廣通過擴大跨境“熱錢”沖擊等渠道，增加了跨境資本流動管理難度。

七、總 結(jié)

本屆論壇共收到投稿論文395 篇，經(jīng)過遴選，共有53 篇論文在論壇分會場宣講。這些論文選題契合當前我國宏觀經(jīng)濟發(fā)展背景與現(xiàn)實需求，方法多樣，論證詳實，觀點新穎，不僅為我國宏觀經(jīng)濟學(xué)研究提供了重要參考，也為我國推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局貢獻了智慧力量。