日本中小學(xué)教師減負(fù)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)、施策方向及啟示①

◎段伯淵 徐芷菡

教師承擔(dān)著為黨育人，為國(guó)育才的歷史重任。營(yíng)造良好的教育教學(xué)環(huán)境，使教師能夠安心育人、潛心治學(xué)是各級(jí)教育主管部門的職責(zé)所在，也是倡導(dǎo)尊師重教社會(huì)風(fēng)氣的基本要求。然而，現(xiàn)實(shí)中我國(guó)中小學(xué)教師工作存在時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、任務(wù)過(guò)重、事務(wù)繁雜等特點(diǎn)，高負(fù)荷教師的非教學(xué)負(fù)荷極高。[1]探索更符合社會(huì)現(xiàn)實(shí)、行之有效的減負(fù)方案，進(jìn)一步優(yōu)化教師工作的體制機(jī)制，成為各界應(yīng)予以重視的關(guān)鍵問(wèn)題。

在日本，為中小學(xué)教師減負(fù)的呼聲由來(lái)已久，2013年和2018年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織開展的“國(guó)際教師指導(dǎo)環(huán)境調(diào)查”中，日本中小學(xué)教師每周工作時(shí)長(zhǎng)居于世界第一位。為此，日本文部科學(xué)省進(jìn)行了一系列探索。本研究將聚焦日本教師境遇，探究日本中小學(xué)教師減負(fù)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，并對(duì)已付諸實(shí)踐的舉措進(jìn)行系統(tǒng)梳理，力求為我國(guó)中小學(xué)教師減負(fù)工作的推進(jìn)提供有益的啟示。

一、日本中小學(xué)教師減負(fù)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

在日本，教師負(fù)擔(dān)過(guò)重問(wèn)題已橫亙社會(huì)幾十年，教師工作時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、身心健康受損嚴(yán)重等新聞屢屢見諸報(bào)紙，教師職業(yè)被視作“過(guò)勞死”頻發(fā)的重災(zāi)區(qū)。從工作時(shí)間上來(lái)看，據(jù)文部科學(xué)省統(tǒng)計(jì)，2018至2021年間中小學(xué)教師的每日平均工作時(shí)長(zhǎng)始終保持在10小時(shí)以上，相當(dāng)比例的教師工作時(shí)間甚至長(zhǎng)達(dá)12小時(shí)。[2]從工作內(nèi)容上看，日本中小學(xué)教師不僅需要承擔(dān)教育教學(xué)工作，學(xué)校事務(wù)管理、學(xué)生社團(tuán)工作指導(dǎo)等繁雜的非教學(xué)任務(wù)占據(jù)了大半工作時(shí)間。[3]長(zhǎng)時(shí)間、高負(fù)荷的重壓下，身心俱疲成為日本中小學(xué)教師的真實(shí)寫照。文件顯示，日本2020年由于身體疾病請(qǐng)假休養(yǎng)時(shí)間超過(guò)一個(gè)月的教師就有12566人，罹患抑郁癥等精神疾病的教師高達(dá)5180人。[4]可以說(shuō)，教師負(fù)擔(dān)問(wèn)題嚴(yán)重阻礙了日本教育的進(jìn)步發(fā)展，為中小學(xué)教師減負(fù)勢(shì)在必行。

（一）教師的教育任務(wù)艱困化

基于日本教師的工作實(shí)踐，其教育任務(wù)艱困化的典型特征包括教育目標(biāo)高企化、學(xué)生問(wèn)題棘手化及教學(xué)技術(shù)復(fù)雜化。首先，社會(huì)對(duì)學(xué)校教育的要求不斷走高，導(dǎo)致教育目標(biāo)要求高企，甚至難以實(shí)現(xiàn)。伴隨日本經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會(huì)對(duì)個(gè)體人的要求不僅停留在基礎(chǔ)知識(shí)與技能的掌握上，培養(yǎng)擁有廣博知識(shí)、完善人格、高尚情操及強(qiáng)健身體等全面發(fā)展的個(gè)體成為新的教育目標(biāo)。為回應(yīng)社會(huì)的要求，教師需花費(fèi)更多時(shí)間學(xué)習(xí)和更新教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式以及教育技術(shù)等。其次，社會(huì)的現(xiàn)代化導(dǎo)致學(xué)生管理的棘手化。21世紀(jì)以來(lái)，日本中小學(xué)充斥著學(xué)力衰退、校園霸凌、校園暴力及輟學(xué)等各類問(wèn)題，這既增添了教師的教育難度，也使社會(huì)各界對(duì)學(xué)校、教師的信賴感不斷動(dòng)搖。[5]為建設(shè)可信賴的學(xué)校，提升教師質(zhì)量，政府及地方教育單位設(shè)計(jì)了初任教師研修、五年經(jīng)驗(yàn)者研修、骨干教師研修、學(xué)科指導(dǎo)研修等多種類型的教師培訓(xùn)活動(dòng)。[6]這事實(shí)上導(dǎo)致教師負(fù)擔(dān)加重。最后，教師的技術(shù)負(fù)擔(dān)不容忽視。2020年，在新冠疫情的催化下，日本進(jìn)一步在中小學(xué)加速導(dǎo)入ICT（Information and Communication Technology）技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)學(xué)生人手一臺(tái)終端的目標(biāo)。[7]這就使日本中小學(xué)環(huán)境短期內(nèi)發(fā)生巨變，諸多教師對(duì)學(xué)校環(huán)境產(chǎn)生了“水土不服”等問(wèn)題。眾多教師不僅在課堂上難以靈活運(yùn)用教室中的信息技術(shù)設(shè)備，還增加了網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)、管理和維護(hù)等任務(wù)，釀成了新時(shí)代教師的技術(shù)負(fù)擔(dān)。[8]

（二）教師的職責(zé)限度模糊化

職責(zé)限度的模糊化指教師的職業(yè)特性導(dǎo)致其工作具有無(wú)界限性、無(wú)限定性等特征。在日本中小學(xué)，教師不僅需要指導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)，還需要承擔(dān)類似學(xué)生餐食、大掃除等生活方面的指導(dǎo)工作，甚至凡是與學(xué)生相關(guān)的一切事務(wù)都會(huì)被冠以學(xué)生指導(dǎo)的名義而落在教師的肩上。這導(dǎo)致原本隸屬于社會(huì)、家庭的責(zé)任過(guò)多地讓渡給了學(xué)校教師。加之日本中小學(xué)的組織架構(gòu)、人員配置不完備，導(dǎo)致教師職責(zé)范圍不斷擴(kuò)大、負(fù)擔(dān)日漸加重。[9]據(jù)調(diào)查，日本中小學(xué)教師普遍認(rèn)為在日常工作事務(wù)中，學(xué)校運(yùn)營(yíng)相關(guān)事務(wù)、與外界溝通事務(wù)及學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)（中學(xué)教師）等所造成的負(fù)擔(dān)感最重。[10]具體而言，學(xué)校運(yùn)營(yíng)相關(guān)事務(wù)指新任教師和教育實(shí)習(xí)生的面談指導(dǎo)、安全檢查與校內(nèi)巡視、機(jī)器檢查、校園環(huán)境整理及值白班等。與外界溝通事務(wù)包括，一是與監(jiān)護(hù)人或PTA（Parent Teacher Association）相關(guān)的家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)接待、家訪等，二是相關(guān)地區(qū)安全巡視活動(dòng)、地區(qū)協(xié)助活動(dòng)等，三是地方行政機(jī)關(guān)教育委員會(huì)行政人員及團(tuán)體訪問(wèn)等。學(xué)生社團(tuán)指導(dǎo)工作指課堂外的社團(tuán)指導(dǎo)、社團(tuán)競(jìng)賽領(lǐng)導(dǎo)等。多而雜的工作任務(wù)導(dǎo)致教師難以合理安排時(shí)間，一方面不得不延長(zhǎng)工作時(shí)間或者“打包”工作回家，導(dǎo)致長(zhǎng)期處于身心俱疲的狀態(tài)，另一方面，邊緣性任務(wù)搶占了教學(xué)核心任務(wù)時(shí)間，分散了教師用于教學(xué)和學(xué)生指導(dǎo)等方面的精力。

（三）教師的工作時(shí)間非限化

教師工作時(shí)間的非限化指教師因缺乏明確的工作時(shí)間限制而陷入工作時(shí)間大幅延長(zhǎng)的困境。雖說(shuō)日本《勞動(dòng)基準(zhǔn)法》（以下簡(jiǎn)稱“勞基法”）規(guī)定若超出每日8小時(shí)的工作時(shí)間上限，雇傭單位需額外支付薪酬，但由于《公立義務(wù)教育學(xué)校教職工工資特別措施法》（以下簡(jiǎn)稱“給特法”）規(guī)定，除臨時(shí)性、緊急性等特殊工作外，其余工作都將視作教師主動(dòng)、自愿性質(zhì)的工作而不給予報(bào)酬。[11]這默許了教師加班無(wú)需支付額外薪酬的行為，事實(shí)上賦予了教師在法定勞動(dòng)時(shí)間外工作的合法性?！敖o特法”的存在，讓工作量大幅度增長(zhǎng)，陷入加班常態(tài)的日本教師在法律上無(wú)處申辯。與此同時(shí)，日本傳統(tǒng)教師文化中所蘊(yùn)含的濃厚的為教育獻(xiàn)身思想，也是教師深陷工作負(fù)擔(dān)泥沼的主觀原因。[12]根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省的調(diào)查，日本教師在行事風(fēng)格上具有“兒童奉獻(xiàn)主義”的特征。所謂“兒童奉獻(xiàn)主義”，指教師為了學(xué)生可無(wú)限度地犧牲自己的時(shí)間。[13]這讓日本教師群體中彌漫著不計(jì)辛勞的工作氛圍，壓縮了教師在工作負(fù)擔(dān)問(wèn)題上的話語(yǔ)空間。一味強(qiáng)調(diào)奉獻(xiàn)的后果是教師的身心健康受損、職業(yè)倦怠嚴(yán)重及職業(yè)吸引力弱化等系列問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，教育整體難以健康可持續(xù)發(fā)展。

二、日本中小學(xué)教師減負(fù)策略及實(shí)踐探索

針對(duì)中小學(xué)教師長(zhǎng)時(shí)間、高負(fù)荷的現(xiàn)實(shí)狀況，日本政府積極引導(dǎo)中小學(xué)進(jìn)行工作方式改革，實(shí)施多項(xiàng)策略為教師減負(fù)。

（一）厘清教師職責(zé)界限，削減非必要任務(wù)

為促使教師工作范圍明確化、合理化，2020年文部科學(xué)省發(fā)布了《關(guān)于教師等的標(biāo)準(zhǔn)職務(wù)明確化學(xué)校管理規(guī)則參考例》。該文件以縮減教師工作任務(wù)為出發(fā)點(diǎn)，設(shè)計(jì)了學(xué)校運(yùn)行管理規(guī)則范例供各學(xué)校參考借鑒，提出教師“應(yīng)當(dāng)專注于發(fā)揮自身專業(yè)特性的工作”，“并非學(xué)校內(nèi)的一切事務(wù)都應(yīng)當(dāng)由教師承擔(dān)，教師職務(wù)應(yīng)當(dāng)與學(xué)校管理職務(wù)相區(qū)分”等學(xué)校運(yùn)行管理原則。[14]基于此范例，日本各中小學(xué)重新審視教師的工作范圍，試圖削減教師非必要工作或不該由學(xué)校承擔(dān)的工作，進(jìn)而減輕教師的工作負(fù)擔(dān)。此外， 2020年文部科學(xué)省發(fā)布《基于學(xué)校工作方式改革的學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)改革》指出，要充分與校外運(yùn)功俱樂(lè)部、地區(qū)人才機(jī)構(gòu)等開展合作指導(dǎo)學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，以此減輕或消除教師在學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)指導(dǎo)上的負(fù)擔(dān)。[15]而面對(duì)類型多樣甚至重復(fù)的教師研修任務(wù)，文部科學(xué)省嘗試廢除教師資格更新制度，以削減非必要的“教師資格更新課程”等研修課程，避免教師因重復(fù)學(xué)習(xí)研修內(nèi)容而浪費(fèi)時(shí)間和精力。[16]

（二）增設(shè)學(xué)校支援人員，建設(shè)團(tuán)隊(duì)型學(xué)校

面對(duì)學(xué)校及教師任務(wù)的復(fù)雜化、多樣化，在明確教師職責(zé)范圍的基礎(chǔ)上，以配置專業(yè)人才、建設(shè)團(tuán)隊(duì)型學(xué)校的形式承接非教學(xué)工作，既能推進(jìn)學(xué)校事務(wù)分配合理化、削減教師承擔(dān)的非必要事務(wù)，也有助于教師專注于教學(xué)、提升辦學(xué)質(zhì)量。2018年文部科學(xué)省發(fā)布《為補(bǔ)習(xí)等目的派遣指導(dǎo)員計(jì)劃》后，日本開始在中小學(xué)配置教師事務(wù)支援人員，負(fù)責(zé)協(xié)助教師的工作，例如學(xué)習(xí)資料的印刷、學(xué)習(xí)數(shù)據(jù)的匯總、學(xué)校各類典禮儀式的準(zhǔn)備及學(xué)校訪客接待等方面的事務(wù)性工作。2021年，日本文部科學(xué)省公布《學(xué)校教育法施行規(guī)則部分修正省令》，提出將在中小學(xué)內(nèi)配置醫(yī)療看護(hù)人員（小學(xué)）、信息通信技術(shù)支援人員及特別支援教育支援人員，這些新增職位將協(xié)助教師或與教師共同承擔(dān)學(xué)校各項(xiàng)工作。[17]具體而言，醫(yī)療看護(hù)人員主要負(fù)責(zé)在校學(xué)生的醫(yī)療及健康管理等工作，信息通信技術(shù)支援人員主要負(fù)責(zé)學(xué)校ICT設(shè)備管理等工作，而特別支援教育支援人員主要負(fù)責(zé)在校殘障兒童的看護(hù)等工作。

（三）明確工作時(shí)間上限，改革教師考勤機(jī)制

解決教師工作時(shí)間的非限化問(wèn)題，需要明確教師的工作時(shí)間上限。2017年日本厚生勞動(dòng)省發(fā)布《關(guān)于合理把握勞動(dòng)時(shí)間雇主應(yīng)用措施指南》，規(guī)定“勞基法”的工作時(shí)間上限適用于所有工作單位，雇主（雇傭單位）有責(zé)任合理管控勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間以保障勞動(dòng)者健康。[18]2019年，日本正式修訂“勞基法”，要求法定勞動(dòng)時(shí)間外的工作時(shí)間每月不得超過(guò)45小時(shí)，每年不得超過(guò)360小時(shí)。[19]文部科學(xué)省同年發(fā)布《關(guān)于公立學(xué)校教師的工作時(shí)間上限指南》，在教師工作時(shí)間的定義上將在校時(shí)間（除法定工作時(shí)間外的自我提升耗時(shí)及其他非工作時(shí)間）、校外的相關(guān)職務(wù)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程辦公等時(shí)間都認(rèn)定為教師的在校工作時(shí)間。[20]為嚴(yán)格落實(shí)教師工作時(shí)間上限的規(guī)定，2018年日本頒布《工作方式改革推進(jìn)法》整頓勞動(dòng)者的工作環(huán)境，并對(duì)《勞動(dòng)安全衛(wèi)生法》等法案進(jìn)行修訂，明確雇主有義務(wù)采取打卡記錄、電子計(jì)算機(jī)記錄等客觀方式把握勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間的規(guī)定。[21]在此基礎(chǔ)上，文部科學(xué)省發(fā)布了《關(guān)于公立學(xué)校教師的工作時(shí)間上限指南》，要求各學(xué)校采取較為客觀的方法記錄教師的在校工作時(shí)間，校外工作時(shí)間也應(yīng)參照教師的報(bào)告采取盡可能客觀的方式記錄。[22]根據(jù)2021年的相關(guān)調(diào)查，日本中小學(xué)中采取較為客觀方式記錄教師上下班時(shí)間的學(xué)校比例達(dá)到80%，教師自主申報(bào)時(shí)間的學(xué)校比例則為16.1%。[23]日本改革學(xué)?？记跈C(jī)制以落實(shí)對(duì)教師工作時(shí)間的限制，在一定程度上限制了學(xué)校延長(zhǎng)教師勞動(dòng)時(shí)間、迫使教師無(wú)節(jié)制加班等行為的發(fā)生。

（四）以信息技術(shù)為支撐，推進(jìn)管理機(jī)制現(xiàn)代化

隨著ICT技術(shù)、學(xué)生移動(dòng)終端等教育信息技術(shù)的迅速推廣，日本中小學(xué)教師在面臨多樣技術(shù)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也提供了減負(fù)新思路。在日本，不少中小學(xué)借助教育信息技術(shù)構(gòu)建了校務(wù)支援系統(tǒng)，例如，北海道地區(qū)公立學(xué)校借助校務(wù)支援系統(tǒng)對(duì)學(xué)生個(gè)人信息、學(xué)生成績(jī)記錄、學(xué)生請(qǐng)假缺勤記錄等信息進(jìn)行數(shù)字化管理，由系統(tǒng)制作各類名單、會(huì)議資料、證明材料等，有效提升了教師在學(xué)生管理、行政事務(wù)處理上的效率，縮減了教師在校務(wù)處理上的耗時(shí)。[24]此外，日本在中小學(xué)建立了“留守番電話”制度，規(guī)定學(xué)校將不再提供教師私人聯(lián)系方式，家長(zhǎng)若要在下班時(shí)間與教師取得聯(lián)系，需采取郵件、電話留言等方式。 “留守番電話”制度的建立，有效保障了教師在私人生活時(shí)間不被侵?jǐn)_。

（五）打破學(xué)校傳統(tǒng)慣習(xí)，完善教師健康關(guān)懷機(jī)制

日本文化中根深蒂固的教育獻(xiàn)身思想很大程度上導(dǎo)致學(xué)校工作氛圍壓抑、工作習(xí)慣固化，嚴(yán)重危害教師身心健康。要打破教師、學(xué)校長(zhǎng)久以來(lái)形成的工作氛圍與慣習(xí)，需推進(jìn)學(xué)校教職員工作意識(shí)轉(zhuǎn)變，完善教師健康關(guān)懷機(jī)制。為此，文部科學(xué)省于2019年發(fā)布了《學(xué)校勞動(dòng)衛(wèi)生管理體制》，提出在教職工50名以上的學(xué)校應(yīng)選任設(shè)置“衛(wèi)生管理者”（衛(wèi)生相關(guān)技術(shù)性事項(xiàng)管理者）、“產(chǎn)業(yè)醫(yī)生”（教職工健康管理的醫(yī)學(xué)專家）及衛(wèi)生委員會(huì)（調(diào)查審議重要衛(wèi)生事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)），在10至49名教職工的學(xué)校應(yīng)設(shè)置“衛(wèi)生推進(jìn)者”（負(fù)責(zé)衛(wèi)生相關(guān)事務(wù)），以此整備學(xué)校勞動(dòng)衛(wèi)生管理體制。[25]同時(shí)，該文件還要求學(xué)校整頓面談指導(dǎo)體制，規(guī)定若“教師周工作時(shí)間超過(guò)40小時(shí)、月工作時(shí)間超過(guò)80小時(shí)則為積勞狀態(tài)”和“心理負(fù)擔(dān)過(guò)重、有必要接受面談指導(dǎo)和壓力測(cè)試”時(shí)，學(xué)校應(yīng)安排教師接受醫(yī)生的指導(dǎo)。此外，日本地方教育管理部門還積極開展工作深化學(xué)校教師及管理者對(duì)相關(guān)法令、規(guī)定的認(rèn)知與理解，以此保障教師健康關(guān)懷機(jī)制的落實(shí)。例如，在埼玉縣教育委員會(huì)從推進(jìn)教職工健康管理、改善職場(chǎng)環(huán)境、調(diào)整教師休假制度三個(gè)方面推進(jìn)教職工意識(shí)改革，通過(guò)督促高負(fù)荷教師參加心理疏導(dǎo)、發(fā)放《休假指南》和《育兒支援手冊(cè)》等文件、召開校長(zhǎng)會(huì)議宣傳周末輪休制度、簡(jiǎn)化教師休假手續(xù)等措施，確保教師獲得專心于教育活動(dòng)的勞動(dòng)環(huán)境，提升學(xué)校教育的整體質(zhì)量。[26]

三、日本中小學(xué)教師減負(fù)的啟示

日本推進(jìn)教師減負(fù)多年，雖然取得了階段性成果，但成效絕對(duì)談不上顯著。例如，在2018年至2021年間平均工作時(shí)長(zhǎng)超出12小時(shí)的中小學(xué)教師比例均下降了近20%，但小學(xué)和中學(xué)教師勞動(dòng)時(shí)間超出法定勞動(dòng)時(shí)間的比例仍分別為95.7%和97.8%，勞動(dòng)時(shí)間普遍未控制在法定勞動(dòng)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。因此，日本中小學(xué)的各項(xiàng)減負(fù)舉措并未從根本上改變教師的現(xiàn)實(shí)處境，推進(jìn)教師工作改革絕非易事。

一方面，教師減負(fù)工作的推進(jìn)有賴于教育生態(tài)的整體性改善。當(dāng)前，中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)沉重的負(fù)面效應(yīng)已擴(kuò)滲透至教育的各個(gè)方面。教師長(zhǎng)時(shí)間、高負(fù)荷的勞動(dòng)處境直接或間接地引起教師工作熱情消減、教師職業(yè)倦怠感提升、教師崗位吸引力下降、新任教師職業(yè)素質(zhì)難以保障等一系列問(wèn)題，使得日本的整體教育生態(tài)惡化。在現(xiàn)有教育生態(tài)下，要實(shí)現(xiàn)教師減負(fù)和教育質(zhì)量保障之間的平衡，有效推進(jìn)教師減負(fù)舉措的落實(shí)并非易事。例如，受應(yīng)試教育的浮躁情緒、社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)加劇等因素影響，社會(huì)大眾和學(xué)校管理者常常陷入短視向教師施壓，倒逼教師追加時(shí)間和精力投入，使諸多減負(fù)舉措淪為形骸、難以奏效。因此，要從根本上實(shí)現(xiàn)為教師減負(fù)，不僅要著眼于教師的工作負(fù)擔(dān)狀況，更需從多個(gè)方面發(fā)力改善教師的現(xiàn)實(shí)處境、提升教師的職業(yè)幸福感，推動(dòng)教育生態(tài)的整體改善與健康可持續(xù)發(fā)展。

另一方面，教師減負(fù)不能僅著眼于事務(wù)上的削減，更應(yīng)關(guān)注教師所承受的心理壓力。教師是教育活動(dòng)最為直接的影響因素，直接影響著學(xué)校教育質(zhì)量與教育職能的發(fā)揮。基于此共識(shí)，日本社會(huì)各界都將教師視為教育責(zé)任的主要承擔(dān)者。這也導(dǎo)致日本中小學(xué)教師受社會(huì)日漸攀升的教育期待、教育管理部門的壓力、愈加沉重的應(yīng)試教育氛圍及“兒童獻(xiàn)身主義”道德壓力等裹挾，只能埋首工作難以喘息。因此，教師減負(fù)不能僅著眼于減少教師工作量、縮短教師工作時(shí)長(zhǎng)，更為關(guān)鍵的是消解教師所承受的心理負(fù)擔(dān)。要實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)，一方面需要推進(jìn)教師個(gè)體教育觀念的轉(zhuǎn)變，促成健康教師責(zé)任觀念的形成，另一方面則有賴于整個(gè)社會(huì)教育環(huán)境的改善，緩解來(lái)自家長(zhǎng)、教育管理機(jī)構(gòu)及應(yīng)試教育等外部環(huán)境給予教師的心理負(fù)擔(dān)。

最后，教師工作時(shí)間的合理限定，也離不開學(xué)校管理方式的優(yōu)化。日本單以管控工作時(shí)間的方式促進(jìn)教師減負(fù)，如規(guī)定工作時(shí)間上限、改革考勤機(jī)制等舉措，并未有效限定教師合理工作時(shí)長(zhǎng)。據(jù)報(bào)道，在《關(guān)于公立學(xué)校教師的工作時(shí)間上限指南》等文件發(fā)布后，學(xué)校管理者篡改或偽造教師工作時(shí)間記錄的現(xiàn)象屢見不鮮。由此可見，要真正實(shí)現(xiàn)教師工作時(shí)間的合理限定，還需要學(xué)校管理方式的協(xié)同優(yōu)化為其保駕護(hù)航。具體來(lái)說(shuō)，首先需要對(duì)教學(xué)和非教學(xué)任務(wù)進(jìn)行合理劃分，優(yōu)化教師工作流程，減少重復(fù)和無(wú)效工作。同時(shí)，引入更加靈活的工作安排，允許教師根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整工作時(shí)間，以提高工作效率。此外，還應(yīng)該采取更為人性化的管理策略，如提供專業(yè)發(fā)展支持和心理健康服務(wù)，以幫助教師更好地應(yīng)對(duì)工作壓力。通過(guò)這些綜合性措施，可以在確保教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)，有效減輕教師的工作負(fù)擔(dān)，達(dá)到限定教師合理工作時(shí)間的目的。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上，盡管日本政府多項(xiàng)舉措并施，為教師減輕了一定的工作負(fù)擔(dān)，但從整體上看，這些措施并未能從根本上改變教師的工作壓力。教師的工作減負(fù)不僅是對(duì)工作量的簡(jiǎn)單削減，更是對(duì)教師心理壓力的關(guān)注與緩解。以此為鑒，我國(guó)在推進(jìn)教師減負(fù)的道路上，更應(yīng)當(dāng)綜合施策，把握全局，營(yíng)造一個(gè)支持性的教育環(huán)境。教師減負(fù)工作的推進(jìn)不僅需要促進(jìn)教師個(gè)體的教育觀念轉(zhuǎn)變，更需要從整體上改善教育生態(tài)，如改變社會(huì)對(duì)教師的不合理期待，減輕應(yīng)試教育帶來(lái)的壓力等，以此構(gòu)建一個(gè)更為健康的教育環(huán)境。這不僅有助于提升教師的職業(yè)吸引力和留任率，更是確保教育質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展的基石。只有當(dāng)我們認(rèn)識(shí)到并解決了教師面臨的實(shí)際問(wèn)題，才能真正推動(dòng)教育的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育的根本目的——培養(yǎng)出更多具有全面發(fā)展?jié)摿Φ南乱淮?/p>