自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制內(nèi)容及深度分析
——以七目嶂保護(hù)區(qū)為例

鄭 兵，朱 寧

（1.廣東五華七目嶂省級自然保護(hù)區(qū)管理處，廣東 梅州 514491；2.廣州草木蕃環(huán)境科技有限公司，廣東 廣州 510650）

0 引言

保護(hù)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧共處是我國在新時(shí)期發(fā)展前進(jìn)過程當(dāng)中所提出的關(guān)鍵內(nèi)容，而為生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，通過為各種珍稀瀕危動(dòng)植物創(chuàng)建自然保護(hù)區(qū)的方式，起到了更為有效的自然保護(hù)作用。我國當(dāng)前階段已經(jīng)逐步成立了數(shù)以千計(jì)的各級自然保護(hù)區(qū)，這些自然保護(hù)區(qū)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及拯救瀕危動(dòng)植物等起到了積極促進(jìn)作用。但是在自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)中，為形成更加清晰的管理?xiàng)l例就需要編制完整的保護(hù)規(guī)劃。

1 自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制流程

結(jié)合一般情況下對自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行規(guī)劃編制的具體流程，首先應(yīng)當(dāng)充分調(diào)查分析自然保護(hù)區(qū)的自然環(huán)境資源，并且對其進(jìn)行評價(jià)分級，創(chuàng)建完整的調(diào)查研究報(bào)告。

隨后對自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的基礎(chǔ)資料數(shù)據(jù)等進(jìn)行全面收集整合，通過詳細(xì)分析之后，為自然保護(hù)區(qū)編制合理規(guī)劃。

其次為規(guī)劃編制提供圖文說明，并匯報(bào)各相關(guān)方面的具體內(nèi)容。確定基本的保護(hù)規(guī)劃方案之后，應(yīng)做好重點(diǎn)意見的補(bǔ)充說明，并提交完整的文件方案，其中應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃說明以及相關(guān)圖例。

最后，由自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制單位參與論證會(huì)并在會(huì)議上對總體規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)行匯報(bào)總結(jié)，根據(jù)論證會(huì)的綜合評估，補(bǔ)充規(guī)劃說明并完善最終成果。

與此同時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意若自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃編制為受委托狀態(tài)，則在確定最終規(guī)劃方案之后，應(yīng)對其中的專項(xiàng)或是分區(qū)等展開更加詳細(xì)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。

2 七目嶂自然保護(hù)區(qū)自然環(huán)境調(diào)查

七目嶂自然保護(hù)區(qū)其整體位于廣東省東部，五華縣西部，經(jīng)整合后具有6299.3hm2以上的區(qū)劃面積。其中七目嶂主峰為五華縣最高峰，具有1318.6m 的海拔高度[1]。

2.1 自然地理環(huán)境

七目嶂自然保護(hù)區(qū)其位于廣東省五華縣的山體地點(diǎn)，以華夏型構(gòu)造線為主，具有較為復(fù)雜的地層結(jié)構(gòu)，多包括大嶺巖體、南山巖體等。保護(hù)區(qū)整體屬于山地丘陵地貌，高程大多數(shù)為800m 以上，且具有500～1000m的高差。溝壑縱橫，具有極大的地勢起伏表現(xiàn)，且在該保護(hù)區(qū)的東北部中分布著大量的低山丘陵，地表風(fēng)化明顯，存在殘疾紅土層，且具有較為陡峭的地勢結(jié)構(gòu)。

保護(hù)區(qū)內(nèi)多分布山地紅壤、黃壤、灌叢草甸土以及赤紅壤等。在保護(hù)區(qū)內(nèi)分布的河流較多，水文落差大，具有較為豐富的水能。且水流清澈，可作為飲用水加以供給。但晴雨天水位落差大，變化較為明顯，需要借助于地表徑流在晴天進(jìn)行補(bǔ)給避免干涸。

該保護(hù)區(qū)位于北回歸線北緣地帶，具有典型的南亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候特征，夏季高溫多雨，冬季寒冷時(shí)期較晚，全年年均溫可達(dá)到20℃以上，年降雨量為1198.6mm，降雨充沛，四季宜耕。

2.2 生物資源環(huán)境

基于七目嶂保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源實(shí)際情況，包括6 個(gè)不同類型的植被，具有28 個(gè)群系以及40 個(gè)群落。通過對七目嶂自然保護(hù)區(qū)中的植被資源進(jìn)行研究，以面積與構(gòu)成為主進(jìn)行劃分，則常綠闊葉林則稱為了主要的植被類型，其中包括薔薇科、茜草科、殼斗科、?？?、山茶科、蘭科等眾多不同成分。

七目嶂自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的灌草叢主要分布在海拔較高位置，植被分布按照海拔從低到高可劃分為南亞熱帶常綠闊葉林、南亞熱帶山頂矮林等眾多不同類型。與此同時(shí)，七目嶂區(qū)域內(nèi)的植被多樣性較為豐富，其中包括了多種不同類型的珍稀保護(hù)植物，如金毛狗脊（圖1）、黑桫欏（圖2）等二級保護(hù)植物。

圖1 金毛狗脊

圖2 黑桫欏

除植物之外，在七目嶂自然保護(hù)區(qū)中的動(dòng)物多樣性同樣十分豐富，表1 為該保護(hù)區(qū)內(nèi)的野生動(dòng)物分類數(shù)量統(tǒng)計(jì)詳情?；诒Ｗo(hù)區(qū)連綿險(xiǎn)峻的山體地勢等，以及溫潤適宜的氣候，為多種生物提供了良好的棲息條件。

表1 保護(hù)區(qū)野生動(dòng)物分類數(shù)量統(tǒng)計(jì)

并且在該自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)同時(shí)包括了眾多不同類型的瀕危野生動(dòng)物保護(hù)名單。根據(jù)國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物名錄等相關(guān)文件對廣東五華七目嶂保護(hù)區(qū)中的野生動(dòng)物進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，其中已知重點(diǎn)野生保護(hù)動(dòng)物超過33 種，總數(shù)占當(dāng)?shù)仃懮棺祫?dòng)物總數(shù)的13.25%。其他瀕危野生動(dòng)物納入保護(hù)范疇的種類超過32 種[2]。

3 七目嶂自然保護(hù)區(qū)經(jīng)濟(jì)條件分析

為了在七目嶂自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制過程中形成更加完整且具有深度的編制內(nèi)容，除了對保護(hù)區(qū)內(nèi)的自然資源情況加以統(tǒng)計(jì)之外，同時(shí)對該保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)條件展開研究，進(jìn)而便于形成更加切合實(shí)際的規(guī)劃內(nèi)容，提升規(guī)劃務(wù)實(shí)性。

因此在調(diào)查研究中，統(tǒng)計(jì)廣東省五華縣人口分布情況，全縣范圍內(nèi)戶籍存在人口總數(shù)為151.92 萬人，常住人口為92.44 萬人。七目嶂保護(hù)區(qū)位于五華縣西部長布鎮(zhèn)，該鎮(zhèn)下屬管轄25 個(gè)村委會(huì)，總?cè)丝诩s為7.7 萬人。

截至2022 年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，五華縣實(shí)現(xiàn)了超過178 億元的總生產(chǎn)指標(biāo)，以第一、三產(chǎn)業(yè)為主打造了良好的生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率，分別超過70%以及60%以上?；谖迦A縣的地理位置，七目嶂所在的長布鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)以特色農(nóng)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展水稻、高山紅薯等綠色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)結(jié)合茶葉、堅(jiān)果種植業(yè)等，打造較高經(jīng)濟(jì)收益，農(nóng)村人均可支配收入達(dá)到了10497 萬元。

七目嶂周邊地理?xiàng)l件良好，擁有較為便利的對外交通條件。保護(hù)區(qū)與五華縣之間具有56km 的間距，同時(shí)緊鄰205 國道、梅河高速公路等，同時(shí)與廣梅汕鐵路相鄰。周圍更是分布了大大小小的交通要道，為七目嶂保護(hù)區(qū)提供了便利交通。

同時(shí)在保護(hù)區(qū)周邊打造了完善的基礎(chǔ)設(shè)施，其擁有配套齊全的供水、供電、衛(wèi)生醫(yī)療、文化教育等眾多基礎(chǔ)設(shè)施，并借助于穩(wěn)定的污水、垃圾等處理?xiàng)l件營造了更加良好的環(huán)境保護(hù)效果。在經(jīng)過進(jìn)一步的規(guī)劃整合之后，則在該保護(hù)區(qū)中按照核心保護(hù)區(qū)以及一般控制區(qū)進(jìn)行劃分，形成了更加清晰的規(guī)劃分區(qū)。七目嶂保護(hù)區(qū)分區(qū)規(guī)劃面積統(tǒng)計(jì)如表2 所示。

表2 七目嶂保護(hù)區(qū)分區(qū)規(guī)劃面積統(tǒng)計(jì)

在該保護(hù)區(qū)內(nèi)對土地的資源進(jìn)行整合利用，創(chuàng)建了眾多不同類型的應(yīng)用途徑，全面提升了當(dāng)?shù)氐耐恋刭Y源利用率。表3 為七目嶂土地資源利用情況統(tǒng)計(jì)。

表3 七目嶂土地資源利用情況統(tǒng)計(jì)

4 規(guī)劃內(nèi)容與深度研究

4.1 規(guī)劃原則

基于本文所提到的七目嶂自然保護(hù)區(qū)其規(guī)劃編制情況而言，在全面收集統(tǒng)計(jì)了當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源情況以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況等，其在規(guī)劃編制過程中形成了更加規(guī)范的編制表現(xiàn)。按照依法、全面、可持續(xù)等角度，因地制宜對該自然保護(hù)區(qū)展開了更加縝密的規(guī)劃編制工作。在實(shí)際當(dāng)中，通過研究鄉(xiāng)村振興、美麗中國等政策方針，基于可持續(xù)發(fā)展角度，嚴(yán)格遵循《中華人民共和國自然保護(hù)條例》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等相關(guān)文件展開了切實(shí)合理的規(guī)劃保護(hù)工作。同時(shí)在規(guī)劃中對當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施條件等充分加以利用，在全面提升資源利用率的基礎(chǔ)上，杜絕以往原住民靠山吃山的傳統(tǒng)觀念，從而確保保護(hù)與發(fā)展共存，通過合理規(guī)劃、適度開發(fā)，在規(guī)劃過程中形成了更加完整的保護(hù)區(qū)自養(yǎng)建設(shè)效果[3]。

4.2 規(guī)劃內(nèi)容

在實(shí)際規(guī)劃過程中，為形成更具深度的規(guī)劃效果，創(chuàng)建了多個(gè)角度的詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)表現(xiàn)，包括對七目嶂自然保護(hù)區(qū)管理體系的保規(guī)劃、保護(hù)與恢復(fù)體系的規(guī)劃、科研監(jiān)測系統(tǒng)的規(guī)劃、公眾教育系統(tǒng)、可持續(xù)發(fā)展以及基礎(chǔ)設(shè)施的完善規(guī)劃[4]。通過更加詳細(xì)縝密的視角，在實(shí)際規(guī)劃中，以滿足七目嶂自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)建設(shè)為基準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上通過更加先進(jìn)的智能化信息技術(shù)等，為自然保護(hù)區(qū)提供了更加強(qiáng)大的保護(hù)支撐效果，例如，創(chuàng)建了桫欏監(jiān)測站（圖3）。另外，在公眾教育系統(tǒng)的規(guī)劃中，以向當(dāng)?shù)鼐用袢罕姀V泛宣傳推廣自然保護(hù)理念，在當(dāng)?shù)卣归_了強(qiáng)有力的科普教育工作，針對于當(dāng)?shù)厝罕姟⒂慰?、學(xué)生等，采取差異性的傳播教育媒介，以視頻、海報(bào)、公示板等眾多方式展開了生動(dòng)直觀的宣傳教育，從而引發(fā)全體民眾對自然保護(hù)的情感。

圖3 桫欏監(jiān)測站

4.3 規(guī)劃效益

結(jié)合七目嶂自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃編制的實(shí)際情況，在實(shí)際當(dāng)中其除了通過系統(tǒng)化的創(chuàng)建完整保護(hù)編制流程之外，同時(shí)在規(guī)劃編制中同樣涉及了有關(guān)規(guī)劃效益的評價(jià)內(nèi)容。在規(guī)劃編制中，從生態(tài)、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)的角度對規(guī)劃效益展開了評價(jià)，從而形成了更具深度的規(guī)劃效果[5]。

基于生態(tài)角度來講，在規(guī)劃中通過利用廣東省生態(tài)系統(tǒng)當(dāng)量因子對該自然保護(hù)區(qū)進(jìn)行評價(jià)，分別從土壤保持、環(huán)境凈化、水源涵養(yǎng)、氣候調(diào)節(jié)等眾多角度進(jìn)行綜合評價(jià)。從而發(fā)現(xiàn)在經(jīng)過合理的規(guī)劃保護(hù)之后，則能夠促使該自然保護(hù)區(qū)呈現(xiàn)出更加良好的生態(tài)狀況，各方面的影響因子均呈現(xiàn)出一定的正向提升效果[6]。

并且在通過對當(dāng)?shù)卣归_科普教育以及宣傳推廣之后，有效降低了人為破壞自然環(huán)境的程度，經(jīng)過一段時(shí)間的觀察之后，發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝司迎h(huán)境隨著自然生態(tài)的保護(hù)建設(shè)得到改善。通過良好的保護(hù)規(guī)劃，促使該自然保護(hù)區(qū)也獲得了更加良好的經(jīng)濟(jì)效益，基于可直接用于交易的木材、藥材、野生動(dòng)物產(chǎn)品等，同時(shí)結(jié)合吸引國內(nèi)外游客前往參觀或是康養(yǎng)的森林自然資源等，實(shí)現(xiàn)了綜合經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)。

5 結(jié)語

以廣東五華七目嶂省級自然保護(hù)區(qū)為例展開研究，基于完整的規(guī)劃編制流程，該保護(hù)區(qū)在規(guī)劃編制過程中通過對當(dāng)?shù)氐淖匀画h(huán)境資源以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件等進(jìn)行詳細(xì)的統(tǒng)籌分析之后，創(chuàng)建了完整的規(guī)劃編制方案，且在其中更是按照規(guī)范原則創(chuàng)建了詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)容，基于更深層次的效益評價(jià)，促使該自然保護(hù)區(qū)的規(guī)劃編制更加科學(xué)務(wù)實(shí)，具有較高執(zhí)行價(jià)值。