新形勢下森林資源管理和生態(tài)林業(yè)的發(fā)展方向探討

梅朝斌

（云南省大理州森林和草原資源管理總站，云南 大理 671000）

0 引言

現(xiàn)如今，環(huán)境保護問題已然成為全球性難題。人們在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時對生態(tài)環(huán)境也產(chǎn)生了不同程度的破壞，其中森林植被的破壞也尤為明顯。隨著人們物質(zhì)生活的不斷滿足，人們環(huán)境保護的意識在逐漸增強，對于森林等資源保護的重視程度也在逐漸提升。以往在發(fā)展經(jīng)濟的過程中，人們對于森林資源的過度索取，影響和制約了生態(tài)林業(yè)的發(fā)展，也不符合我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，在新的經(jīng)濟發(fā)展形勢與生態(tài)環(huán)保的時代形勢下，重視對森林資源的管理，推動生態(tài)林業(yè)向更好、更持續(xù)的方向發(fā)展勢在必行。只有全面認知與了解當(dāng)前形勢下的森林資源管理現(xiàn)狀，才能夠提出更具實效性與科學(xué)性的措施與方法來推動生態(tài)林業(yè)的發(fā)展。

1 森林資源管理與生態(tài)林業(yè)發(fā)展概述

森林資源管理，主要指的是通過合理的調(diào)查，全面的規(guī)劃、控制與調(diào)節(jié)等，再加上嚴格的監(jiān)督來對森林環(huán)境、動植物、林木、林地等進行培育、利用與保護的一種管理模式。

生態(tài)林業(yè)發(fā)展主要指的是以森林資源為基礎(chǔ)和前提而發(fā)展的多種林木產(chǎn)品，其為人們的生存與社會的建設(shè)與發(fā)展服務(wù)[1]。

森林資源管理與生態(tài)林業(yè)發(fā)展之間存在著相互滲透、相互補充、相互促進的關(guān)系。當(dāng)森林資源管理效率得到有效提升時，那么林業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量、產(chǎn)量都會得到提升，進而促進生態(tài)林業(yè)的發(fā)展。反之，如果森林資源管理效率低下，那么生態(tài)林業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)量、質(zhì)量都會下降，也會影響生態(tài)林業(yè)的發(fā)展。當(dāng)生態(tài)林業(yè)發(fā)展到一定程度和規(guī)模時，其就會促進和推動森林資源管理體系更加健全化，從而有效推動森林資源管理工作更加有序與高效，使得森林資源管理工作的各項內(nèi)容得以更好地落實與完成。

2 森林資源管理與生態(tài)林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

森林資源是生態(tài)文明建設(shè)的核心與關(guān)鍵，強化森林資源管理工作能夠推動生態(tài)林業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)與保護。目前，在森林資源管理過程中，由于人們?nèi)狈Ρ匾谋Ｗo意識和健全的管理機制、專業(yè)的管理人才以及先進的管理辦法等，導(dǎo)致森林資源管理效率低下，管理水平有待提升，影響和制約了生態(tài)林業(yè)的發(fā)展。與此同時，在生態(tài)林業(yè)發(fā)展方面，由于林業(yè)人員缺乏專業(yè)性，生態(tài)林業(yè)發(fā)展的規(guī)模較小等，導(dǎo)致生態(tài)林業(yè)的發(fā)展受限，從根本上來講，不利于生態(tài)林業(yè)的更好發(fā)展。下面對森林資源管理與生態(tài)林業(yè)發(fā)展的實際情況與問題展開具體的討論與分析。

2.1 森林資源管理現(xiàn)狀

2.1.1 森林資源管理與保護的意識不足

在生態(tài)林業(yè)發(fā)展的過程中，森林資源的管理與保護在一定程度上能夠有效推進生態(tài)林業(yè)的發(fā)展。當(dāng)前，在森林資源保護與管理方面，很多工作人員的保護意識明顯不強，同時我國的林業(yè)管理水平整體來講相對比較低下，在森林資源的管理上缺乏全面性，僅僅在部分森林資源的管理上下了功夫，如林木的砍伐、林地占用等方面有較為嚴格的管理辦法，但是部分地區(qū)依然沒有將森林資源管理與保護的政策全面落地和執(zhí)行，這主要是由于森林資源管理部門、工作人員的保護意識不強，政策執(zhí)行力度不夠，導(dǎo)致森林資源管理工作效率不高，森林資源存在大量流失等問題，這對于我國生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展非常不利，同時對于森林資源管理工作的全面開展也較為不利[2]。

2.1.2 缺乏健全的管理機制與流程

正所謂“無規(guī)矩不成方圓”，完善的管理機制能夠為各項工作的順利開展提供良好的制度保障。但是在森林資源的管理方面，由于我國在建國之初大力發(fā)展經(jīng)濟的過程中對森林資源過度消耗，對森林資源產(chǎn)生一定程度的破壞，同時在我國森林資源中，天然林的占比較低，大多數(shù)林木多為人造林木，再加上很多濫砍濫伐的行為沒有得到更好地控制和懲罰，導(dǎo)致森林資源大幅度減少，生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量出現(xiàn)下降趨勢，如全球變暖、水土流失以及洪澇災(zāi)難等環(huán)保問題頻發(fā)。與此同時，在森林資源管理制度上，我國的很多政策、制度還不是非常健全，目前我國的森林資源管理存在很多問題亟待解決，最先要解決的就是森林資源管理制度不健全的問題，只有森林管理制度健全了、政策完善了，那么很大程度上才能夠更好地減少或者杜絕違法開采和破壞森林資源的行為發(fā)生，逐步實現(xiàn)對森林資源的合理保護、合法利用，最大限度地防止我國森林資源的流失問題發(fā)生。

2.1.3 缺乏專業(yè)的森林資源管理人才

森林資源管理人才的專業(yè)能力與綜合素養(yǎng)直接影響著森林資源的管理效果與水平。在我國的森林資源管理方面，由于專業(yè)人才的缺乏，很多管理工作沒有落實到位，無論是在管理思維、管理方法以及管理模式上都存在一定的滯后性，不利于森林資源管理效率與管理質(zhì)量的提升。與此同時，部分管理人員在管理森林資源時，由于森林資源存在一定的多樣性，管理工作相對復(fù)雜，如果森林資源管理人員缺乏專業(yè)性和工作積極性，管理團隊建設(shè)較為混亂，部分工作人員并非森林相關(guān)專業(yè)，那么管理起來工作難度較大，這會限制和阻礙森林資源管理效率的提升[3]。

2.1.4 管理模式相對傳統(tǒng)與落后

在森林資源管理上，工作人員一方面要具備良好的管理意識與保護森林資源的思維，另一方面在制度上也要健全和完善，在管理方法和模式上也要不斷改革與創(chuàng)新。就目前森林資源管理工作現(xiàn)狀，管理的模式大多應(yīng)用的是傳統(tǒng)、落后的方式或者方法，缺乏一定的與時俱進性和開拓創(chuàng)新性，且對于重要的森林資源物種缺乏管理專業(yè)性與方法的特殊性，那么管理效率很難提升。不僅如此，部分森林資源管理人員的管理意識淡薄，管理能力不足，在管理方法上缺乏創(chuàng)新意識與能力，那么不利于森林資源管理效果的呈現(xiàn)、水平的發(fā)揮。

2.2 生態(tài)林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.2.1 生態(tài)林業(yè)人員管理能力有待提升

在生態(tài)林業(yè)的建設(shè)方面，我國比其他國家起步較晚一些，很多生態(tài)林業(yè)的工作人員并非與生態(tài)林業(yè)對口的專業(yè)，再加上缺乏一定的管理經(jīng)驗，那么在生態(tài)林業(yè)建設(shè)方面容易遇到很多問題和瓶頸。與此同時，在生態(tài)林業(yè)的培訓(xùn)上，相關(guān)部門沒有給予充分必要的重視，也沒有定期組織較為正規(guī)、全面的培訓(xùn)活動，部分工作人員的工作積極性不高、專業(yè)性不強，管理能力較差，那么在生態(tài)林業(yè)建設(shè)與發(fā)展方面遇到的問題很難全面、有效地解決，這會直接制約我國生態(tài)林業(yè)的發(fā)展。不僅如此，一些工作人員的專業(yè)知識積累的較少，實踐技能水平不高，管理能力有待提升，很少會為生態(tài)林業(yè)的發(fā)展建言獻策，這也會影響生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[4]。

2.2.2 生態(tài)林業(yè)發(fā)展規(guī)模不健全

面對日益嚴峻的生態(tài)環(huán)境，發(fā)展生態(tài)林業(yè)是大勢所趨、人心所向。當(dāng)前，在我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，由于生態(tài)林業(yè)的建設(shè)水平較低，發(fā)展規(guī)模還不健全，再加上沒有健全、完善的規(guī)章制度來進行約束和管理，使得生態(tài)林業(yè)的發(fā)展速度相對較慢，還不具規(guī)模，從而影響了生態(tài)林業(yè)的健康發(fā)展。

3 森林資源管理與生態(tài)林業(yè)發(fā)展的方略

面對當(dāng)前森林資源管理的現(xiàn)狀以及生態(tài)林業(yè)發(fā)展方面存在的問題，重視森林資源管理模式、方法、思路、體制等的改革與創(chuàng)新，重視生態(tài)林業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，秉承可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略原則與方向，不斷優(yōu)化與調(diào)整生態(tài)林業(yè)發(fā)展的內(nèi)容，明確其發(fā)展方向，促進森林資源管理效率、生態(tài)林業(yè)建設(shè)水平的雙向提高。下面對森林資源管理以及生態(tài)林業(yè)發(fā)展的具體策略與方法展開有效的探究與分析。

3.1 轉(zhuǎn)變資源管理思路

在新形勢、新時代背景下，在管理森林資源時，工作人員必須要結(jié)合時代的發(fā)展趨勢與方向，不斷解放思想、與時俱進，注重森林管理意識與思維的強化與提高，多學(xué)習(xí)、了解與掌握森林資源管理的思路、策略、方案或者方法，并在森林資源管理以及生態(tài)林業(yè)發(fā)展方向方面拓寬思路、調(diào)整思維，多學(xué)習(xí)和借鑒先進的管理經(jīng)驗與策略，并結(jié)合我國森林資源管理的實際情況來做出調(diào)整與整合，制定更加切實可行、高效可靠的森林資源管理方案與策略，為森林資源管理效率的有效提升奠定思想基礎(chǔ)。與此同時，在生態(tài)林業(yè)的發(fā)展方向，思想必須先行，只有思想先進，才能夠更好地指導(dǎo)行為，激勵工作人員更加積極、主動地去探索生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展方向，同樣要制定科學(xué)、高效的生態(tài)林業(yè)建設(shè)方案，為生態(tài)林業(yè)的良性發(fā)展提供思想支撐與保障。此外，由于部分工作人員的管理思維比較局限與落后，管理意識不強，相關(guān)部門加強宣傳、強化人員管理與意識灌輸，使得森林資源管理以及生態(tài)林業(yè)相關(guān)工作人員的思維都能夠得到更好地引領(lǐng)與拓寬，在森林資源、生態(tài)林業(yè)方面發(fā)揮出更大的作用與價值[5]。

3.2 注重相關(guān)管理機制的健全

在森林資源管理方面，如果沒有健全的管理制度，那么很多管理工作很難落實到位，也無法對工作業(yè)績進行全面考核，管理效率相對低下，工作人員的管理積極性與能動性不強，從而影響了森林資源管理效率的提升，更不利于生態(tài)林業(yè)的健康發(fā)展。鑒于此，重視森林資源管理以及生態(tài)林業(yè)發(fā)展制度的健全和完善，從制度上做好森林資源管理工作職責(zé)的劃分以及考核的辦法，并更加明確生態(tài)林業(yè)的發(fā)展方向，讓所有的工作人員都認真地貫徹和落實健全的管理制度與流程，并按照工作流程辦事，為森林資源的管理效率的提高以及生態(tài)林業(yè)的更好發(fā)展奠定堅實的制度基礎(chǔ)。與此同時，在生態(tài)林業(yè)發(fā)展方向上，相關(guān)部門更要秉承“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略思想與方針，一方面發(fā)展社會經(jīng)濟，另一方面保護生態(tài)環(huán)境，二者相互協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，促進生態(tài)林業(yè)更好、更持續(xù)發(fā)展。

3.3 轉(zhuǎn)變與變革管理方法與發(fā)展模式

在森林資源的管理上，工作人員必須要做到管理模式的變革，對于那些相對落后、粗放的發(fā)展模式要及時摒除，結(jié)合我國新形勢、新時代特色來優(yōu)化與轉(zhuǎn)變森林資源管理模式與手段，注重森林資源的統(tǒng)籌與整合，并保護森林資源的生物、物種的多樣性，在合理范圍內(nèi)科學(xué)地利用森林資源來推動社會經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，在生態(tài)林業(yè)發(fā)展方向上，從生態(tài)、社會、環(huán)保以及經(jīng)濟效益兼具的角度出發(fā)，一方面注重生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，另一方面在打造生態(tài)林業(yè)時也要注重社會效益與經(jīng)濟效益的詮釋，進一步明確生態(tài)林業(yè)的實際發(fā)展方向，為我國生態(tài)林業(yè)的建設(shè)與發(fā)展提供更為明確的方向和目標(biāo)，對于森林資源的有效整合與科學(xué)利用提供了方法與途徑。

3.4 全面提升人員能力與業(yè)務(wù)水平

工作人員的業(yè)務(wù)能力與工作素養(yǎng)直接影響著森林資源管理效率與生態(tài)林業(yè)的發(fā)展方向。面對當(dāng)前森林資源管理的實際現(xiàn)狀以及生態(tài)林業(yè)的發(fā)展方向，工作人員必須要不斷轉(zhuǎn)變管理思路，多學(xué)習(xí)和積累管理經(jīng)驗，并在生態(tài)林業(yè)發(fā)展方面提出自己建設(shè)性的意見與想法，多學(xué)習(xí)與森林資源管理、生態(tài)林業(yè)建設(shè)方面的知識，豐富自身的內(nèi)涵，提升自工作人員自身的業(yè)務(wù)能力與水平，讓工作人員在森林資源管理方面更加游刃有余，更加專業(yè)、靈活。與此同時，林業(yè)相關(guān)部門也要定期組織多樣化的培訓(xùn)活動，既要從專業(yè)角度去培訓(xùn)，也要從其他方面去塑造工作人員的業(yè)務(wù)能力與工作水平，使得工作人員能夠更好地踐行森林資源管理制度，并在生態(tài)林業(yè)發(fā)展方向更加明晰的前提下更好地推動其多元化發(fā)展。

4 結(jié)語

綜上所述，在我國的自然資源比重中，森林資源占比較大，森林資源在推動我國經(jīng)濟健康發(fā)展方面也發(fā)揮出重要貢獻與價值。森林資源不僅能夠在自然生態(tài)方面實現(xiàn)氣候調(diào)節(jié)、水土保持、凈化環(huán)境、維持生態(tài)多樣性，而且也能夠為生態(tài)林業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。森林資源的科學(xué)統(tǒng)籌、保護與合理利用，既能夠保障社會經(jīng)濟發(fā)展，又能夠推動生態(tài)林業(yè)的建設(shè)，逐步實現(xiàn)生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)林業(yè)的建設(shè)與發(fā)展能夠更好地改善環(huán)境污染問題，其兼具生態(tài)效益、社會效益與經(jīng)濟效益，更易于打造更加和諧的生態(tài)林業(yè)發(fā)展體系。