廣東省林業(yè)有害生物監(jiān)測預報工作的思考

李亭潞，劉春燕，楊振意，趙丹陽

（1.廣東省森林資源保育中心，廣東 廣州 510173；2.廣東省森林培育與保護利用重點實驗室，廣東 廣州 510520；3.廣東省林業(yè)科學研究院，廣東 廣州 510520）

0 引言

進入新時代以來，我國高度重視建設生態(tài)文明，保護生態(tài)環(huán)境，全面推進生態(tài)文明建設、綠色發(fā)展進程明顯加快，林業(yè)生態(tài)建設方面取得了很大的成就，但建設規(guī)模進一步擴大的同時，林業(yè)有害生物的發(fā)生危害也進入持續(xù)高發(fā)時期。而林業(yè)有害生物監(jiān)測預報是科學開展林業(yè)災害救治的前提，也是防止危險性和檢疫性林業(yè)有害生物擴散蔓延的關鍵，在保護森林資源，鞏固林業(yè)生態(tài)建設成果，推進林業(yè)事業(yè)高質量發(fā)展中具有重要的作用[1]。本文以當前廣東省林業(yè)有害生物監(jiān)測預報工作中所存在的問題進行分析，在此基礎上，探索林業(yè)有害生物監(jiān)測預報工作措施，希望對廣東省林業(yè)的建設和發(fā)展能夠起到一定的幫助。

1 監(jiān)測預報現(xiàn)狀

1.1 林業(yè)有害生物發(fā)生情況

廣東省是我國林業(yè)有害生物災害嚴重的省份之一，林業(yè)有害生物種類多、范圍廣、危害大，超十種林業(yè)有害生物為主要危害的種類?！笆濉逼陂g，廣東省林業(yè)有害生物發(fā)生面積從30 萬hm2升至超過50 萬hm2，年均發(fā)生面積35 萬多hm2，尤其2020 年較2019 年增長約15 萬hm2，持續(xù)高發(fā)頻發(fā)、偏重發(fā)生，重大林業(yè)有害生物總體仍呈擴散蔓延態(tài)勢，防控形勢嚴峻。每年由林業(yè)有害生物災害造成的直接經濟損失和生態(tài)價值損失巨大，已嚴重威脅到廣東省森林資源安全、生物安全乃至于國家安全。廣東省“十三五”期間林業(yè)有害生物發(fā)生情況如圖1 所示。

圖1 廣東省“十三五”期間林業(yè)有害生物發(fā)生情況

1.2 監(jiān)測種類不斷增加

據(jù)廣東省林業(yè)有害生物防治檢疫管理辦公室普查統(tǒng)計，全省分布的林業(yè)有害生物種類已超過1600 種（害蟲超過1000 種，病害超過400 種），林業(yè)危險性有害生物超過60 種，主要危害種類有：松材線蟲病[Bursaphelenchus xylophilus（Steiner et Burher）Nickle]、松褐天牛（Monochamus alternatus Hope）、松突圓蚧（Hemiberlesia pitysophila Takagi）、濕地松粉蚧[Oracella acuta（Lobdell）]、油桐尺蛾（Buzura suppressaria Guenee）、馬尾松毛蟲（Dendrolimus punctatus Walker）、黃脊竹蝗（Rammeacris kiangsu Tsai）、入侵紅火蟻（Solenopsis invicta Buren）、竹筍禾夜蛾[Oligia vulgaris（Butler）]、桉樹焦枯?。–ylindrocladium scoparium Morgan；Cylindrˉ ocladium quinqueseptatum Morgan Hodges）、薇甘菊（Miˉ kania micrantha H.B.K.），相比20 世紀80 年代的廣東省森林病蟲普查出不到1200 種的普查結果，林業(yè)有害生物的種類大幅增加[2]。廣東省2022 年主要林業(yè)有害生物發(fā)生情況如圖2 所示。

圖2 廣東省2022 年主要林業(yè)有害生物發(fā)生情況

1.3 外來入侵生物風險增大

廣東省優(yōu)越的地理位置導致外來入侵生物風險較大。從區(qū)位來看，廣東省地處中國的南大門，歷史上，廣東省是海上絲綢之路的發(fā)祥地，也是海上絲綢之路的重要交通樞紐。目前，廣東省地處亞太地區(qū)海上交通要沖、是中國通往東南亞、印度洋、非洲和大洋洲等地的最近出?？?，商貿交易極為頻繁，外來生物入侵風險較大。從氣候來看，廣東省地處低緯地帶，使廣東省全年所得的太陽輻射多，熱量豐富，是全國太陽能最豐富的地區(qū)之一，因而廣東省是全國植物生長量最大的地區(qū)之一，導致了林業(yè)有害生物種類多，世代多，危害期長。同時，廣東省也被認為是全國外來物種入侵最嚴重的省份之一[3]。2016—2020 年廣東省外來入侵有害生物主要種類及發(fā)生面積如圖3 所示，其中，外來林業(yè)有害生物松材線蟲病年合計發(fā)生面積占4%～54%、松突圓蚧和濕地松粉蚧年合計發(fā)生面積占10%～45%、薇甘菊年合計發(fā)生面積占10%～13%，外來入侵有害生物防控形勢嚴峻。

圖3 2016—2020 年廣東省外來入侵有害生物主要種類及發(fā)生面積

1.4 監(jiān)測范圍不斷擴大

近年來，廣東省委省政府部署實施新一輪綠化廣東大行動，扎實推進森林碳匯工程、生態(tài)景觀林帶工程、森林進城圍城工程和鄉(xiāng)村綠化美化工程等林業(yè)四大重點生態(tài)工程[4]。據(jù)廣東省第四次森林資源二類調查結果，全省森林面積為1052.05 萬hm2，森林覆蓋率為58.59%，森林蓄積量為5.52 億m3，與2005 年全省森林資源二類調查結果相比，森林覆蓋率增加了3.09 個百分點，森林蓄積量增加了18727.49 萬m3[5-6]。與上一期二類調查相比主要指標數(shù)據(jù)變化情況如表1 所示。森林面積的擴大為林業(yè)有害生物發(fā)生創(chuàng)造了有利條件，但林業(yè)有害生物的監(jiān)測范圍也需同步擴大，使得監(jiān)測難度不斷提升。

1.5 氣候異常加劇林業(yè)有害生物在局部地區(qū)暴發(fā)流行

據(jù)IPCC 發(fā)布的氣候變化報告指出，全球氣候呈現(xiàn)變暖趨勢，近10a（2011—2020 年）全球地表溫度比（1850—1900 年）升高了1.1℃，而中國可能上升1.8℃[7-8]。林業(yè)生產與氣候變化息息相關，近年來，由于全球性氣候異常頻發(fā)，一方面林木健康生長受到影響，林木抗病蟲能力下降，另一方面林業(yè)有害生物越冬害蟲死亡率降低，適生范圍不斷擴大，發(fā)生期提前，發(fā)生周期縮短，危害程度加劇。加上大面積人工新造林，致使林業(yè)病蟲害種類和發(fā)生面積不斷上升，局部地區(qū)暴發(fā)流行。

2 林業(yè)有害生物監(jiān)測預報工作面臨的挑戰(zhàn)

2.1 林業(yè)有害生物監(jiān)測預報重要性認識不足

各市、縣林業(yè)主管部門普遍存在著對林業(yè)有害生物監(jiān)測預報工作的重要性認識不足的問題，沒有站在維護國家生物安全的戰(zhàn)略高度和保護生態(tài)安全的長遠維度，深刻認識到林業(yè)有害生物監(jiān)測預報工作的必要性和緊迫性?！爸胤乐巍⑤p監(jiān)測”思想一直是森防工作的主流。各級政府的保護發(fā)展森林資源目標責任或林長制考核內容中也未納入林業(yè)有害生物監(jiān)測預報工作內容，進一步忽視了林業(yè)有害生物監(jiān)測預報工作內容。

2.2 監(jiān)測基礎設施落后，監(jiān)測隊伍整體素質有待提高

廣東省區(qū)域發(fā)展不平衡，與經濟發(fā)展較好的珠三角城市相比，大部分地方的監(jiān)測基礎設施落后或不足，缺乏必要的測報儀器設備。根據(jù)林業(yè)有害生物的發(fā)生規(guī)律，目前主要采用人工調查方法采集蟲情數(shù)據(jù)，在新時期背景下，當前有害生物發(fā)生形勢和監(jiān)測工作的新要求以及不斷增加的監(jiān)測難度呈現(xiàn)出不匹配的特征不相適應；另外，全省多數(shù)林業(yè)有害生物防治站和林業(yè)工作管理站撤并，專業(yè)技術人員被輪崗或抽離原來工作崗位，部分城市監(jiān)測隊伍青黃不接，日常監(jiān)測調查工作依然主要依靠本地村民兼職的護林員，監(jiān)測隊伍整體素質有待提升，普遍存在監(jiān)測不全面、不及時、不準確等問題。

2.3 監(jiān)測預報工作經費嚴重不足

因林業(yè)有害生物防治經費以防治救災的形式撥發(fā)，以防治任務指標進行考核，形成了重防治、輕監(jiān)測，忽視主動監(jiān)測，疲于被動防治[9]。廣東省國家級中心測報點中央財政監(jiān)測預報補助費用從原來的4 萬元/點，逐步降為2020 年2.9 萬元/點、2021 年1.8 萬/點，省財政沒有配套補助資金，大部分地方財政也沒有配套補助資金。監(jiān)測預報資金投入不足以及安排不合理，無法保障監(jiān)測預報工作正常運轉，面上工作流于形式，上報的調查信息來源無法追溯，影響了監(jiān)測和預警網絡作用的正常發(fā)揮。

2.4 監(jiān)測手段落后、技術水平亟須提升

目前，多地采用的林業(yè)有害生物調查手段仍然僅限于人工現(xiàn)場調查，以人工踏查和樣地調查為主，以蟲情測報燈和誘捕器等工具監(jiān)測為輔的方式進行監(jiān)測記錄，監(jiān)測技術手段落后。雖然目前無人機監(jiān)測技術已非常成熟，但基層單位有無人機設備和一線調查人員中掌握無人機監(jiān)測技術的屈指可數(shù)，林業(yè)有害生物監(jiān)測預報信息化建設水平不高，監(jiān)測預報現(xiàn)有科研成果和新技術研究推廣力度還不足，遙感、地理信息系統(tǒng)、物聯(lián)網、全球導航衛(wèi)星系統(tǒng)等新技術[10]在林業(yè)有害生物監(jiān)測預報工作中應用較少。

3 對策和建議

3.1 提高思想認識，加強組織領導

深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，按照《森林法》和《生物安全法》，從維護國家生物安全的戰(zhàn)略高度和保護生態(tài)安全的長遠維度，深刻認識林業(yè)有害生物監(jiān)測預報的重要性和緊迫性。以“林長制”為抓手，將林業(yè)有害生物監(jiān)測預報工作列入各級政府的林長制考核范疇，提高各級政府和林業(yè)主管部門對林業(yè)有害生物監(jiān)測預報工作的重視程度。按照“預防為主、科學治理、依法監(jiān)管、強化責任”的防治方針，堅持監(jiān)測預警防災、科學防治減災，確保廣東省森林資源安全、生態(tài)安全及生物安全。

3.2 提升監(jiān)測預報能力，確保測報工作質量

在廣東省林業(yè)重點生態(tài)區(qū)位增設必要的林業(yè)有害生物監(jiān)測站點，補齊監(jiān)測預警網絡漏洞，逐步健全監(jiān)測預警體系，大力推廣應用物聯(lián)網、無人機、衛(wèi)星遙感等智能化監(jiān)測手段；更新完善國家級中心測報點監(jiān)測調查設備，穩(wěn)步實現(xiàn)監(jiān)測站點智能化監(jiān)測和遠程監(jiān)控，達到全面監(jiān)測、及時預警、準確預報的目標。建議地方政府配備專職工作隊伍，為開展林業(yè)有害生物監(jiān)測預報工作提供必要的人力資源。同時，定期對基層森防人員開展病蟲害識別、病蟲害防治技術、信息化監(jiān)測等方面業(yè)務培訓，建立常態(tài)化培訓機制，不斷提高一線業(yè)務人員監(jiān)測、防治技術能力和業(yè)務水平，加強森防基礎設施建設，強化隊伍建設，提升森防隊伍的整體能力。

3.3 加大林業(yè)有害生物監(jiān)測預報經費投入，保障工作正常開展

建立健全預防機制，理清預報和治理關系，把監(jiān)測預報作為各級防治部門的常規(guī)性首要任務并指導防治工作開展，調整優(yōu)化救災補助經費投入結構和方向，列支監(jiān)測預報等預防性經費，建立健全經費保障機制，加大經費投入力度。據(jù)測算，目前每個國家級中心測報點每年運作經費需10～15 萬元。為保障中心測報點監(jiān)測預報工作正常開展，建議設立國家級林業(yè)有害生物中心測報點省級補助經費，進一步加大資金投入，保障每個國家級中心測報點中央財政補助和省級財政補助經費每年一共不少于10 萬元，同時市、縣級配套相應經費，確保按質按量完成監(jiān)測預報工作，發(fā)揮其區(qū)域監(jiān)測優(yōu)勢。

3.4 推廣應用監(jiān)測預報新技術，實現(xiàn)智能化監(jiān)測

結合當前實際，聯(lián)合科研、高校等部門，利用推廣物聯(lián)網、無人機、衛(wèi)星等遙感監(jiān)測技術手段，結合3S 技術，開展松褐天牛、紅樹林病蟲害的物聯(lián)網監(jiān)測和應用紅外無人機拍攝松材線蟲病疫木死亡情況，松材線蟲病發(fā)病前后松樹生長情況，研究松樹擴散規(guī)律。同時，推進林業(yè)有害生物監(jiān)測預報信息化能力建設，分年度將林業(yè)有害生物監(jiān)測調查、預警信息發(fā)布、國家級中心測報點管理、應急防控藥劑調配管理等信息化內容整合到廣東省森林資源監(jiān)測平臺，進一步完善平臺功能模塊，加快林業(yè)資源智能化監(jiān)測進程。

3.5 積極開展森防知識宣傳，提高全民監(jiān)測、全民防治的意識

充分利用網絡、電視、微信公眾號等各種媒介途徑和宣傳渠道，以“5·12”防災減災日和“12·4”法制宣傳日等為契機，采取多種形式宣傳、普及森防檢疫法規(guī)及主要林業(yè)有害生物識別和防治技術知識，切實提高公眾對林業(yè)有害生物危害性和緊迫性的認識，增強群眾參與群防群治的積極性和主動性，增強全社會的疫情防控意識。

4 結語

林業(yè)有害生物監(jiān)測預報是災害救治的前提和基礎，行業(yè)相關者必須提高自身思想認識，不斷改進監(jiān)測預報技術手段、加大監(jiān)測預報費用投入、增加監(jiān)測預報的科技含量、積極開展業(yè)務培訓和宣傳活動，才能扭轉林業(yè)有害生物被動防治轉為主動預防的良好局面，為保護生態(tài)安全和生物安全具有長遠意義。