大別山國家公園規(guī)劃建設(shè)的資源條件與建議*

郭家增 張景奇 歐松林 李雪瑩 和世英 張美連 張夏萌 高夢嬌

（1.南陽師范學(xué)院珠寶玉雕學(xué)院；2.泌陽中聯(lián)新材料有限公司）

大別山位于河南、湖北、安徽三省交界處，山區(qū)生物、地質(zhì)、礦產(chǎn)與文化資源豐富，但由于交通不便、人口稀少，發(fā)展相對落后，國家級貧困縣很多。作為革命老區(qū)，如何發(fā)揮山區(qū)自然資源與紅色文化優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，對地區(qū)發(fā)展意義重大。國家制訂的山區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃與國家公園戰(zhàn)略為大別山區(qū)發(fā)展提供了指南與契機。

1 大別山區(qū)國家發(fā)展戰(zhàn)略

中央提出的大別山區(qū)旅游發(fā)展戰(zhàn)略，成為山區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)性文件。2015年6月國務(wù)院批復(fù)《大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》，對發(fā)揮革命老區(qū)比較優(yōu)勢，指導(dǎo)脫貧致富，加快華中地區(qū)崛起具有重要意義。大別山革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃綜合考慮區(qū)域經(jīng)濟社會聯(lián)系和協(xié)調(diào)發(fā)展要求，范圍包括六安市、安慶市、信陽市、駐馬店市、南陽市、黃岡市、隨州市、孝感市、棗陽市、武漢市的黃陂區(qū)和新洲區(qū)，規(guī)劃區(qū)域總面積10.86萬km2。2016年2月印發(fā)的《關(guān)于加大脫貧攻堅力度支持革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)意見》提出充分發(fā)揮鄂豫皖大別山紅色旅游區(qū)域聯(lián)合體作用，制定大別山旅游發(fā)展規(guī)劃，鼓勵省與省、縣與縣、景區(qū)與景區(qū)之間合作交流，協(xié)同發(fā)展。

2016 年8 月發(fā)布的《全國生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃（2016—2025）》指出大別山生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)宜發(fā)展森林休閑度假、科考探險、康體健身、研學(xué)旅行等產(chǎn)品，建設(shè)大別山旅游環(huán)線（大別山跨省生態(tài)旅游線路）與旅游公共服務(wù)平臺。規(guī)劃大別山國家生態(tài)風(fēng)景道穿越湖北大悟、紅安、麻城、羅田、英山以及安徽岳西、霍山、六安等。2016年12月國務(wù)院印發(fā)《“十三五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將大別山紅色旅游區(qū)列為重點培育的跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)，對大別山紅色旅游區(qū)加大交通基礎(chǔ)設(shè)施投入，建設(shè)信陽、駐馬店、六安、安慶、隨州、黃岡等核心旅游城市與國家旅游風(fēng)景道。指導(dǎo)安徽潛山、岳西、霍山，河南民權(quán)、商城、新縣，湖北麻城、羅田、紅安、英山創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，進(jìn)一步促進(jìn)旅游消費、增加就業(yè)、帶動當(dāng)?shù)厝罕娒撠氈赂弧?022年1月國務(wù)院印發(fā)《“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》推進(jìn)跨區(qū)域旅游資源整合利用，建設(shè)大別山紅色旅游區(qū)等跨區(qū)域特色旅游功能區(qū)以及大別山國家旅游風(fēng)景道等，對于發(fā)展大別山區(qū)交通與文化旅游產(chǎn)業(yè)意義重大。

2022 年底發(fā)布的《國家公園空間布局方案》提出到2035 年我國基本完成國家公園空間布局建設(shè)任務(wù)，基本建成世界最大的國家公園體系。國家公園是指由國家批準(zhǔn)設(shè)立并主導(dǎo)管理，以保護(hù)具有國家代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸域或海域［1］。國家公園具有生態(tài)旅游、休閑娛樂、自然教育、科學(xué)考察、探險獵奇、運動健身、愛國教育、環(huán)境保護(hù)等功能，可以有效促進(jìn)地方經(jīng)濟社會與生態(tài)文明健康發(fā)展［2］。大別山作為南北界山與革命老區(qū)，跨區(qū)域與部門組建國家公園，可以發(fā)揮山區(qū)資源優(yōu)勢，發(fā)展生態(tài)、地質(zhì)與文化旅游，實現(xiàn)脫貧致富與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)［3］。

2 大別山區(qū)規(guī)劃建設(shè)國家公園的資源條件

2.1 地質(zhì)礦產(chǎn)資源

大別山位于華北陸塊與揚子陸塊碰撞拼合的中央造山帶東部，郯廬斷裂帶穿過大別山南端，山區(qū)被裂谷分割成許多東北—西南走向的山脈。板塊碰撞、俯沖并發(fā)生折返，構(gòu)造運動、火山活動、高壓變質(zhì)等地質(zhì)作用留下了花崗巖峰叢、褶皺斷層構(gòu)造、大裂谷、榴輝巖、片麻巖、火山遺跡、丹霞地貌、地?zé)釡厝鹊刭|(zhì)遺跡，記錄了20 多億年的地質(zhì)演化歷史［4］。山區(qū)有5 個國家地質(zhì)公園（六安、浮山、天柱山、黃岡和金剛臺），其中安徽天柱山和黃岡大別山被聯(lián)合國教科文組織評為世界地質(zhì)公園［5］。山區(qū)礦產(chǎn)資源豐富，代表性的有珍珠巖、膨潤土、沸石、螢石、磷礦、建筑石材、水泥灰?guī)r、飾面大理巖、金紅石、金、銀、鉬、鐵、鉛鋅礦等，其中安徽金寨沙坪溝鉬礦、鮮花嶺鉛鋅礦、信陽上天梯非金屬綜合礦等全國有名［6］。

2.2 生態(tài)系統(tǒng)

大別山區(qū)屬于亞熱帶季風(fēng)氣候，山地氣候特征典型，雨量充沛，水資源豐富。大別山是淮河水系與長江水系的分水嶺，山南流入長江的河流有澴水、灄水、倒水、舉水、巴水、浠水、蘄河、皖河等；山北流入淮河的有浉河、竹竿河、潢河、灌河、史河、淠水等。山南北兩側(cè)修建有南灣湖、鲇魚山、梅山、響洪甸、白蓮河、花涼亭等大型水庫，為山區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)牧漁茶等生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)發(fā)展提供了有利條件。

大別山地處我國秦嶺—淮河南北氣候過渡帶南部，自然生態(tài)系統(tǒng)具有南北過渡的特征，生物資源豐富，已知動物2 000 多種，植物近5 000 種，被譽為“天然動植物王國”。森林覆蓋率59.6%，植被以松、杉、櫟、竹、灌叢為主［5］。海拔800 m 以下的丘陵地帶以常綠、落葉闊葉混交林為主，800～1 200 m為落葉闊葉林帶，1 200 m 以上為溫帶針葉林。山區(qū)珍稀野生植物有五針?biāo)?、金錢松、紅豆杉、穗花杉、銀縷梅、水杉、雞公柳、鵝掌揪、香果樹、銀杏、杜仲、天竺桂、水青樹、楠木、青檀、都枝杜鵑、蘭科植物等，國家保護(hù)野生動物有金錢豹、白冠長尾雉、藍(lán)翅八色鶇、大靈貓、小靈貓、原麝、穿山甲、水獺、黃嘴白鷺、虎紋蛙、朱鹮、大鯢等。山區(qū)有9 個國家自然保護(hù)區(qū)、16 個國家森林公園以及眾多風(fēng)景名勝區(qū)和省級自然保護(hù)地來保護(hù)當(dāng)?shù)氐淖匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)［5］。大別山生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域位于三省交界處，包括7個國家自然保護(hù)區(qū)，總面積24 655 km2；重點保護(hù)大別山五針?biāo)闪帧⑴_灣松林等森林生態(tài)系統(tǒng)以及金錢豹、原麝、斑羚、白頸長尾稚等重要物種及其棲息地［7］。低山丘陵區(qū)板栗、油桐、油茶、漆樹、毛竹、茶樹等經(jīng)濟林木廣泛分布，喝油茶也是山區(qū)的特色之一。大別山區(qū)還是中國茶葉與中藥材的主產(chǎn)區(qū)，中藥材有貓爪草、金銀花、桔梗、天麻、茯苓、石斛等，特色農(nóng)產(chǎn)品有茶葉、板栗、野山核桃、甜柿、木耳、香菇、油茶等。

2.3 文化古跡

大別山區(qū)生物、地質(zhì)與文化資源豐富，文化古跡與旅游景區(qū)眾多。山區(qū)生態(tài)地質(zhì)與水庫資源豐富，著名自然人文景觀有天堂寨、大別山主峰、佛子嶺、天柱山、雞公山、天臺山等數(shù)十處。大別山區(qū)文化古跡有大別山石窟、壽春古城、八公山、黃州赤壁等十余處。

大別山是中國革命圣地，紅色文化旅游資源豐富。國民革命時期紅二十五軍、紅四方面軍等在大別山組建或重建，抗日戰(zhàn)爭時期新四軍以大別山為根據(jù)地，解放戰(zhàn)爭時期劉鄧大軍千里躍進(jìn)大別山，留下了很多紅色文化遺跡。大別山區(qū)走出百位開國將軍，紅安、金寨、六安、大悟、新縣被譽為將軍縣，紅色文化是重要的愛國主義教育基地，代表性旅游景點有許世友墓、鄂豫皖蘇區(qū)首府、何家沖、獨山革命舊址以及眾多的革命博物館和革命烈士陵園等。何家沖是紅二十五軍長征出發(fā)地，何氏祠堂作為軍部，還有當(dāng)時的醫(yī)院舊址。

3 大別山區(qū)國家公園規(guī)劃建設(shè)與紅色旅游發(fā)展建議

3.1 融合優(yōu)勢跨區(qū)域組建

大別山區(qū)建議響應(yīng)國家發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃建設(shè)國家公園，各省分別成立大別山公園管理分局，由國家公園管理局統(tǒng)一協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)。大別山區(qū)跨省組建國家公園，采用中央垂直管理，可以打破地域部門界限，保護(hù)山區(qū)完整的自然生態(tài)系統(tǒng)，跨區(qū)域整合各部門設(shè)置的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、地質(zhì)公園、礦山公園、水利風(fēng)景區(qū)、森林公園等資源，建立統(tǒng)一的地質(zhì)生態(tài)文化保護(hù)與旅游資源開發(fā)公共服務(wù)平臺，促進(jìn)大別山旅游、度假、康養(yǎng)、教育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)生物、地質(zhì)、生態(tài)科普基地。自然保護(hù)區(qū)優(yōu)先劃為國家公園核心區(qū)域，保護(hù)完整的自然生態(tài)系統(tǒng)與生物多樣性［3］；歷史文化與生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)域劃為一般區(qū)域，實現(xiàn)生態(tài)保護(hù)、民生改善、地方社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。信陽毛尖、六安瓜片、霍山黃芽、金寨翠眉、金寨吊鍋、桐城小花、信陽紅茶、鄂東北漢綠、岳西翠蘭等都是中國名茶，支持整合大別山區(qū)茶產(chǎn)業(yè)，合力打造“大別山”茶谷。大別山區(qū)動植物與水資源豐富，可以大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖、蘭草繁育、中藥材、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)服務(wù)地方旅游與經(jīng)濟發(fā)展。

3.2 桐柏山與大別山聯(lián)合發(fā)展

桐柏山與大別山一脈相連［8］，也是我國秦嶺大別中央造山帶的一部分，位于揚子板塊和華北板塊碰撞拼接的主縫合線商丹斷裂帶上，是我國南北兩大地質(zhì)構(gòu)造單元的分界線。桐柏山與大別山都分布在江淮之間，大地構(gòu)造、氣候類型、生態(tài)環(huán)境、生物資源都很類似。桐柏山區(qū)金、銀、銅、天然堿等礦產(chǎn)資源豐富，文化資源有淮源文化、盤古開天、佛教文化和紅色文化等，著名旅游景區(qū)有淮源景區(qū)、嵖岈山、中華山、大貴寺、河南佛教學(xué)院等。國家制訂的大別山區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃、革命老區(qū)振興以及生物多樣性優(yōu)先保護(hù)區(qū)域里都包含桐柏山，跨區(qū)域整合資源組建國家公園共同發(fā)展符合國家發(fā)展戰(zhàn)略［7］。桐柏山區(qū)面積較小，建議積極融入大別山生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃國家戰(zhàn)略中，一起組建申報桐柏-大別山國家公園，甚至可以成為大別山國家公園的一部分。

3.3 旅游業(yè)市場化發(fā)展

大別山區(qū)紅色文化與生態(tài)地質(zhì)旅游資源豐富，但旅游開發(fā)零星分散，產(chǎn)業(yè)化水平較低。旅游景區(qū)管理涉及自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)、旅游、文化、宗教、文保等部門，由于產(chǎn)權(quán)、利益問題導(dǎo)致旅游開發(fā)無序，區(qū)域、部門之間缺少溝通合作，難以形成整體競爭優(yōu)勢［3］。旅游景區(qū)多是事業(yè)單位，市場競爭服務(wù)意識不強，如果只強調(diào)地質(zhì)遺跡或文化教育，忽視游客綜合體驗，則很難拉動地方旅游經(jīng)濟發(fā)展。旅游開發(fā)應(yīng)因地制宜，組建國家公園可以整合資源突出特色，走紅綠結(jié)合的旅游路線，與市場經(jīng)濟接軌［9-10］。

山區(qū)紅色文化旅游資源豐富，但內(nèi)容和形式過于單一，多是圖片呈現(xiàn)。紅色旅游景區(qū)可通過場景還原和故事演繹等方式展示紅軍當(dāng)年生活場景，并給大家互動的時間與參與體驗的機會，如再走長征路、吃地方特色紅軍飯等，構(gòu)建愛國主義教育示范基地。紅色旅游景區(qū)不收門票，但餐飲、紀(jì)念品、旅游服務(wù)可以幫助地方脫貧致富，建議紅色旅游景區(qū)市場化改革，把民俗、民間工藝品、旅游紀(jì)念品等引入紅色旅游。景區(qū)可以開發(fā)軍事體驗項目，就地取材制作相關(guān)紀(jì)念品，增加游客興趣點。大別山區(qū)規(guī)劃建設(shè)國家公園保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)與珍稀物種，大力發(fā)展生態(tài)地質(zhì)與紅色文化旅游、畜牧漁業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)來帶動革命老區(qū)脫貧致富，振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟，弘揚大別山精神。