劉晨陽
(奧來國信(北京)檢測技術(shù)有限責(zé)任公司,北京 101318)
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期,我國取得經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,但付出了犧牲生態(tài)環(huán)境的代價(jià),生態(tài)環(huán)境受到了很大的損害。當(dāng)前,我們面臨的最重要的問題是如何使社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境達(dá)到和諧發(fā)展的狀態(tài)。其中,要想順利開展環(huán)保工作,需要做好環(huán)境監(jiān)測工作,只有對(duì)監(jiān)測數(shù)據(jù)展開高效地分析,相關(guān)工作人員才能發(fā)現(xiàn)地方上的一些環(huán)境問題,從而提出有針對(duì)性的環(huán)保措施。在新的歷史條件下,我國逐步形成了一套完善的環(huán)境監(jiān)測體系,對(duì)國家環(huán)保事業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。
環(huán)境監(jiān)測是一種針對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行專門的監(jiān)測的方法,通過利用專業(yè)的監(jiān)測技術(shù)來進(jìn)行一系列的技術(shù)性分析,可以進(jìn)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境分析和監(jiān)測,全面了解生態(tài)環(huán)境,及時(shí)地發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境是否受到了無法挽回的污染等[1]。當(dāng)前,盡管我國經(jīng)濟(jì)狀況越來越好,科學(xué)技術(shù)越來越發(fā)達(dá),勞動(dòng)力問題也越來越少,但是環(huán)境的負(fù)擔(dān)卻越來越重,許多問題亟待解決。應(yīng)重視環(huán)境保護(hù)的目標(biāo),嚴(yán)格遵循《環(huán)境保護(hù)法》,認(rèn)真做好環(huán)境保護(hù)工作。要根據(jù)具體的環(huán)境問題,以及在日常工作、生活中可能會(huì)造成環(huán)境污染的環(huán)節(jié),進(jìn)行詳細(xì)的剖析,并采取相應(yīng)的對(duì)策進(jìn)行處理。
按照環(huán)境監(jiān)測的目的來劃分,環(huán)境監(jiān)測的種類主要是:(1)監(jiān)視性監(jiān)測,也被稱為例行監(jiān)測或者常規(guī)監(jiān)測,它是對(duì)特定的相關(guān)的生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目進(jìn)行周期性、長時(shí)間的監(jiān)測,以此來判斷環(huán)境質(zhì)量、污染源的來源等具體情況,并對(duì)生活環(huán)境控制措施的效果進(jìn)行評(píng)價(jià),從而對(duì)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)度進(jìn)行衡量。這項(xiàng)工作是所有監(jiān)督活動(dòng)中工作量最大、影響最廣泛的一項(xiàng)。監(jiān)視性環(huán)境監(jiān)測包括環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)督監(jiān)測。(2)特種目的監(jiān)測,也被稱為應(yīng)急監(jiān)測和特例監(jiān)測,具體的內(nèi)容有:對(duì)于污染事件的應(yīng)急監(jiān)測、對(duì)于爭議的仲裁監(jiān)測、對(duì)于環(huán)境評(píng)估要求的監(jiān)測以及建設(shè)項(xiàng)目的竣工環(huán)境驗(yàn)收監(jiān)測,這些都是監(jiān)測工作中較為常用的一種環(huán)境監(jiān)測方法。(3)研究性的環(huán)境監(jiān)測,它也被稱作科研監(jiān)測,它指的是為了某種特殊的目標(biāo)的科學(xué)研究而展開的更高層面的監(jiān)測,例如:環(huán)境背景的監(jiān)測及研究、標(biāo)準(zhǔn)分析方法的研究、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)的研發(fā)等,這些都屬于對(duì)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)人員有較高的要求的監(jiān)測工作[2]。
防治水污染,需要科學(xué)、理性地監(jiān)測生態(tài)環(huán)境,獲取真實(shí)、準(zhǔn)確的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測資料,從而制定出更為完備的治理措施。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作人員要對(duì)各個(gè)區(qū)域內(nèi)的水污染狀況有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí),要能在最短時(shí)間內(nèi),發(fā)揮自己的職業(yè)能力,對(duì)水污染的主要成因進(jìn)行深刻的剖析,并根據(jù)水污染的嚴(yán)重性,給出相應(yīng)的綜合治理方案,并在各個(gè)區(qū)域內(nèi),能夠與水污染防治工作人員進(jìn)行有效的交流,共同解決水污染問題。要想評(píng)估水污染綜合治理方案的實(shí)施效果,同樣需要發(fā)揮出生態(tài)環(huán)境監(jiān)測工作的作用。利用專門的監(jiān)測設(shè)備,提高監(jiān)測工作的科學(xué)性,確定是否有效改善了水體水質(zhì),并且確定水質(zhì)有沒有達(dá)到相應(yīng)的要求。在此基礎(chǔ)上,持續(xù)對(duì)綜合治理方案進(jìn)行改進(jìn),進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域水污染問題治理效果,促進(jìn)水污染防治工作的可持續(xù)發(fā)展。
大氣污染防治的工作目標(biāo)是治理大氣污染問題,提高空氣質(zhì)量。當(dāng)前,空氣質(zhì)量問題已成為制約我國城市發(fā)展的重要因素之一??諝猸h(huán)境質(zhì)量的影響因素較多,例如二氧化硫和氮氧化合物以及一氧化碳等,通過測試大氣中上述污染物的濃度,可以推算出大氣污染指標(biāo),從而達(dá)到了解大氣污染程度的目的,只有依靠這些數(shù)據(jù),才能更好地開展大氣污染防控工作。為了更好地對(duì)空氣質(zhì)量進(jìn)行檢測,應(yīng)在各個(gè)區(qū)域內(nèi)設(shè)置空氣質(zhì)量在線監(jiān)測裝置,對(duì)區(qū)域內(nèi)空氣中的各項(xiàng)指數(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,從而可以及時(shí)地發(fā)現(xiàn)空氣質(zhì)量的變化,并找出空氣質(zhì)量變化的原因。例如,當(dāng)一個(gè)地區(qū)PM2.5數(shù)據(jù)急劇上升時(shí),監(jiān)測機(jī)構(gòu)就可以根據(jù)地方的具體情況,加大對(duì)粉塵企業(yè)的監(jiān)督力度,嚴(yán)厲打擊違反環(huán)保法規(guī)的行為。在大氣監(jiān)測過程中需要利用專業(yè)的檢測設(shè)備,保證數(shù)據(jù)的精準(zhǔn),以便為后續(xù)的治理工作提供科學(xué)的依據(jù),從而有效防治大氣污染。
我國地域遼闊,這也給預(yù)防和控制土壤污染帶來了更大的困難。因此,可以設(shè)立合理的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點(diǎn),提高土壤監(jiān)測頻率,豐富土壤檢測的內(nèi)容,擴(kuò)大監(jiān)測區(qū)域,持續(xù)性地對(duì)土壤進(jìn)行取樣,結(jié)合檢測數(shù)據(jù),制定出一套具有科學(xué)性的預(yù)防和控制方法,保障土壤利用的科學(xué)性,促使人們?cè)谌粘I詈凸ぷ髦凶⒅乇Wo(hù)土壤環(huán)境。
在工業(yè)生產(chǎn)和建筑施工以及交通運(yùn)輸?shù)冗^程中,如果產(chǎn)生的聲音干擾了周圍居民的生活,就可以被稱為環(huán)境噪聲。監(jiān)測環(huán)境噪聲的時(shí)候,相關(guān)工作人員需要結(jié)合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn),合理改善人們的生活環(huán)境,促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。
目前,在國內(nèi)許多地方都建設(shè)了核能發(fā)電系統(tǒng),通過環(huán)境監(jiān)測可以有效監(jiān)測核電站,通過對(duì)植被、土壤、水、空氣等進(jìn)行取樣,并且對(duì)這些樣品進(jìn)行檢測,確定其中是否含有放射性核素。電磁輻射同樣也是環(huán)境監(jiān)測中的重點(diǎn),在實(shí)際工作中,需要全面監(jiān)測電子設(shè)備和高壓電力以及廣播電視等,對(duì)輻射環(huán)境進(jìn)行有效監(jiān)管。
在人們?nèi)粘I钪校瑫?huì)發(fā)生突發(fā)性污染事件,這類問題具有突發(fā)性特征,而且會(huì)快速擴(kuò)散,因此增加了治理和控制的難度,如果沒有采取合適的控制措施,將會(huì)引發(fā)一系列的負(fù)面影響,嚴(yán)重破壞生態(tài)系統(tǒng)。因此,在環(huán)境監(jiān)測過程中利用自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)和預(yù)警系統(tǒng),有利于解決上述問題。發(fā)生污染事件之后,可以立即開展應(yīng)急監(jiān)測工作,確定實(shí)際污染情況,并且可以分析未來發(fā)展形勢,并且根據(jù)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)制定針對(duì)性的控制措施,在最大程度上控制突發(fā)性事件的負(fù)面影響。
開展環(huán)境分析和監(jiān)測工作,可以對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面地認(rèn)識(shí),并可以對(duì)其進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控,從而判斷生態(tài)環(huán)境是否已經(jīng)遭到了損害,以及是否已經(jīng)發(fā)生了不可挽回的污染等。通過環(huán)境監(jiān)測,可以全面監(jiān)測物理環(huán)境和化學(xué)環(huán)境,為生態(tài)環(huán)境保護(hù)奠定基礎(chǔ)。在環(huán)保項(xiàng)目實(shí)施過程中,尤其是在貧困、邊遠(yuǎn)、欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村,人們對(duì)原有項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)測存在著較大的誤區(qū),再加上資金的制約,沒有根據(jù)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目,影響到環(huán)境監(jiān)測工作的規(guī)范性,不利于發(fā)揮出環(huán)境監(jiān)測工作的作用[3]。
當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測工作存在滯后問題,不利于發(fā)揮監(jiān)測引導(dǎo)作用,同時(shí)增加了環(huán)境監(jiān)測漏洞。具體原因如下:第一,不符合環(huán)境監(jiān)測條件,環(huán)境監(jiān)測期限不斷延長,在環(huán)境監(jiān)測中沒有嚴(yán)格執(zhí)行國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),也沒有根據(jù)監(jiān)測結(jié)果編制環(huán)境監(jiān)測報(bào)告。第二,環(huán)境監(jiān)測的前提是正常的工作條件,但是在實(shí)際工作中,因?yàn)楣ぷ鳁l件的制約,延長了環(huán)境監(jiān)測工作的期限。
完成環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目審批之后需要開展跟蹤監(jiān)督工作,但是在實(shí)際工作中缺乏監(jiān)督,這樣不利于動(dòng)態(tài)化掌握環(huán)境項(xiàng)目情況。沒有根據(jù)相關(guān)規(guī)定繪制監(jiān)測設(shè)施和記錄保護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況,以及沒有根據(jù)規(guī)定申請(qǐng)環(huán)境監(jiān)測,都屬于違法行為。
對(duì)于環(huán)境監(jiān)測工作來說,其專業(yè)水平高,知識(shí)覆蓋面廣,學(xué)科跨度大,因此對(duì)相關(guān)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。但是,從實(shí)踐中我們可以清楚地看到,很少有工作人員可以全面符合上述要求。許多環(huán)境監(jiān)測工作人員都是臨時(shí)性的工作人員,有些工作人員在沒有接受過專門的訓(xùn)練的情況下,就直接走上了崗位,而且由于工作人員的來源不夠多元化,所以很難跟上時(shí)代發(fā)展對(duì)環(huán)境監(jiān)測工作的需要,這不利于提高環(huán)境工作質(zhì)量。
開展環(huán)境監(jiān)測工作,環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)也要不斷實(shí)現(xiàn)改革,以更好地配合新時(shí)代的環(huán)保工作。在目前的環(huán)保體制改革中,環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)需要利用垂直管理模式,省級(jí)監(jiān)測機(jī)構(gòu)發(fā)揮出指導(dǎo)作用,并且落實(shí)環(huán)境考核。市級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)作為派出機(jī)構(gòu),按照省級(jí)部門的指示進(jìn)行環(huán)保工作。采用垂直管理改革的方式,對(duì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的發(fā)展起到了有力的推進(jìn)作用,有利于提高環(huán)境監(jiān)測人員工作行為的規(guī)范性。在實(shí)際的環(huán)境監(jiān)測工作展開的過程中,各級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)也在持續(xù)地對(duì)自己的發(fā)展理念和服務(wù)思想進(jìn)行創(chuàng)新,不斷提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量,有序性地開展環(huán)境監(jiān)測工作。
環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施環(huán)境監(jiān)測工作,它可以通過進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測,來為環(huán)保工作提供關(guān)鍵的數(shù)據(jù)支撐。所以對(duì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)來說,環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量是其存在和發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵依據(jù)。在具體工作中,環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要持續(xù)改進(jìn)自己的內(nèi)部管理系統(tǒng),建立一套健全的環(huán)境監(jiān)測管理系統(tǒng),建立一個(gè)覆蓋地區(qū)范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng),使各個(gè)環(huán)境監(jiān)測站點(diǎn)可以在最短的時(shí)間內(nèi)將所監(jiān)測到的數(shù)據(jù)上傳。并要建立健全國家級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)及省級(jí)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)的垂直領(lǐng)導(dǎo)制度,不斷完善環(huán)境監(jiān)測管理制度,主動(dòng)創(chuàng)新內(nèi)部管理模式,提高內(nèi)部監(jiān)測質(zhì)量。除此之外,在發(fā)展的過程中,環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)要注重在監(jiān)測手段上的創(chuàng)新,并主動(dòng)采用科學(xué)的監(jiān)測技術(shù)和設(shè)備,實(shí)行第三方監(jiān)督,在地區(qū)范圍之內(nèi),主動(dòng)建立起環(huán)境監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室,對(duì)于不規(guī)范、不合法的監(jiān)測行為,需要提高打擊力度,防止出現(xiàn)數(shù)據(jù)造假的情況,如果情節(jié)十分嚴(yán)重,可以由司法部門處理問題。
在當(dāng)今科技飛速發(fā)展的新情況下,環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與裝備等方面都有了很大的進(jìn)步,在目前的環(huán)保工程中,開始廣泛利用各種環(huán)境監(jiān)測儀器,并且促進(jìn)監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)向信息化方向發(fā)展。例如:可以建設(shè)環(huán)境監(jiān)測平臺(tái),在不同區(qū)域工作開展過程中,合理設(shè)定工作指標(biāo)和方法,保障工作理念的正常性。加強(qiáng)應(yīng)用電子信息技術(shù),不斷完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),通過利用電子信息技術(shù)全面控制環(huán)境質(zhì)量的影響因素,并通過網(wǎng)絡(luò)提升環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的精確性,如果發(fā)生了環(huán)境污染問題,監(jiān)測部門也可以及時(shí)做出相應(yīng)的反應(yīng),避免問題惡化。對(duì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)來說,要激勵(lì)環(huán)境監(jiān)測人員主動(dòng)地去學(xué)習(xí)新技術(shù)和新裝備,并且要注重對(duì)他們?cè)谌粘9ぷ髦械挠?xùn)練,并要經(jīng)常開展一些技能比賽,從而提高他們的職業(yè)技能,保障環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量,達(dá)到對(duì)大氣、水和土壤等污染的綜合控制效果,通過提供精準(zhǔn)的數(shù)據(jù),制定科學(xué)的生態(tài)環(huán)境決策。
在進(jìn)行日常的環(huán)境監(jiān)測工作的時(shí)候,要構(gòu)建健全的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),并及時(shí)處置突發(fā)的污染事件,從而逐漸加速生態(tài)文明的發(fā)展。不同層次的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)要進(jìn)行交流和共享,并且可以統(tǒng)一發(fā)布監(jiān)測信息。在各個(gè)區(qū)域之間,需要與本地的生態(tài)污染環(huán)境狀況相聯(lián)系,確定對(duì)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的需要,同時(shí)也要確定對(duì)環(huán)保管理的需要,建立起一套行之有效的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)系統(tǒng)??偙O(jiān)測站要對(duì)各地的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一,當(dāng)某個(gè)區(qū)域發(fā)生突發(fā)事件時(shí),可以通過測管聯(lián)動(dòng)等方式,爭取以最快的速度解決問題。以健全的預(yù)警系統(tǒng)為手段,構(gòu)建起一個(gè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),運(yùn)用先進(jìn)的信息化平臺(tái),對(duì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并對(duì)發(fā)生的突發(fā)事件展開及時(shí)預(yù)警,從而避免產(chǎn)生一些不必要的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)問題。在這種情況下,要對(duì)環(huán)保監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員進(jìn)行適當(dāng)配置,同時(shí)要加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)督的規(guī)制,實(shí)現(xiàn)對(duì)各種污染源的有效控制。利用現(xiàn)代監(jiān)測手段,對(duì)受污染的行業(yè)進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤,并適時(shí)加大巡查次數(shù),達(dá)到消除環(huán)境污染的目的。相關(guān)工作人員在提高自身的整體水平的同時(shí),還要借鑒數(shù)字化技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管技術(shù)等更多的先進(jìn)技術(shù),從而達(dá)到對(duì)污染問題的高品質(zhì)控制。唯有正確地使用監(jiān)控設(shè)備,逐漸進(jìn)行全面的監(jiān)控工作,實(shí)現(xiàn)對(duì)各種數(shù)據(jù)的檢查和控制,才可以為環(huán)境監(jiān)管工作提供相關(guān)的數(shù)據(jù)支撐。
在環(huán)境監(jiān)測過程中,需要結(jié)合各種數(shù)據(jù)分析環(huán)境質(zhì)量,確定是否存在環(huán)境污染問題,在環(huán)境監(jiān)測過程中存在較多的數(shù)據(jù),而且后期環(huán)境治理工作中需要參考這些數(shù)據(jù)。因此,在環(huán)境監(jiān)測過程中需要存儲(chǔ)這些數(shù)據(jù),建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,負(fù)責(zé)歸納整理環(huán)境監(jiān)測過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù),有利于進(jìn)一步提高環(huán)境監(jiān)測工作效率,避免開展重復(fù)性工作,合理節(jié)省環(huán)境監(jiān)測工作成本。
在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)的時(shí)候,有關(guān)部門要以目前的生態(tài)損害程度為依據(jù),并與目前我國生態(tài)環(huán)境所面對(duì)的形勢相聯(lián)系,有針對(duì)性地制定相應(yīng)的發(fā)展對(duì)策。與此同時(shí),要充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境監(jiān)測在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中的重要地位,要加大力度宣傳環(huán)境保護(hù)工作,增強(qiáng)公眾的環(huán)保意識(shí),讓每一個(gè)社會(huì)成員都積極地加入生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中,發(fā)揮好自己的作用,使環(huán)保事業(yè)能夠更好地開展。其中包括:一是政府部門要逐步增加投資,促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),保證環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)可以及時(shí)購買先進(jìn)的設(shè)備,為環(huán)境監(jiān)測工作的開展提供有力的保證。其次,要從現(xiàn)實(shí)出發(fā),為這一領(lǐng)域提供相應(yīng)的政策支持。對(duì)一些從事生態(tài)環(huán)境保護(hù)的公司來說,要想更好地推動(dòng)他們的發(fā)展,政府要在政策上給予他們幫助,為他們創(chuàng)造一個(gè)更好的發(fā)展環(huán)境,幫助這些公司的發(fā)展,同時(shí)也要激勵(lì)有關(guān)企業(yè)進(jìn)行環(huán)保工作,為環(huán)境監(jiān)管工作提供一個(gè)持續(xù)的動(dòng)力,努力建設(shè)我國的生態(tài)環(huán)境,為人們創(chuàng)造一個(gè)更好的生存空間。
在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中,生態(tài)環(huán)境治理工作發(fā)揮著重要的作用,為了提供精確性的數(shù)據(jù),需要合理調(diào)整和優(yōu)化環(huán)境監(jiān)測工作,將環(huán)境監(jiān)測工作的作用充分發(fā)揮出來,從而制定科學(xué)的環(huán)保措施,有效管理生態(tài)環(huán)境。