從北平和談看周恩來(lái)的統(tǒng)戰(zhàn)策略

吳小寶 楊學(xué)功

（渡江勝利紀(jì)念館，江蘇南京，210036）

統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國(guó)共產(chǎn)黨制勝的三大法寶之一。周恩來(lái)為黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)，在中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線史中占有重要的地位。本文將探討周恩來(lái)在1949 年北平和談期間對(duì)國(guó)民黨和談代表、各民主黨派以及廣大民眾所做的統(tǒng)戰(zhàn)工作。

一、 “不許討價(jià)還價(jià)”的談判

遼沈、淮海、平津三大戰(zhàn)役后，蔣介石面對(duì)國(guó)民黨內(nèi)外的紛紛叛離，以及前線軍事的不斷潰敗，不得不豎起“和平”的旗幟。1949 年1 月1 日，蔣介石發(fā)表了《新年文告》，表示愿與共產(chǎn)黨“商討停止戰(zhàn)爭(zhēng)，恢復(fù)和平的具體辦法”。[1］4 日，中共中央發(fā)出《關(guān)于時(shí)局的聲明》，提出了與國(guó)民黨南京政府和談的八項(xiàng)條件。

1 月21 日，繼蔣介石后，作為代總統(tǒng)的李宗仁發(fā)表聲明也要求和談。對(duì)于李宗仁的求和態(tài)度，中共中央在2 月28 日的指示中強(qiáng)調(diào)，李宗仁在上臺(tái)后的和平吹噓“和一月二十日以前蔣介石及CC系的和平攻勢(shì)并無(wú)區(qū)別”[2］。毛澤東明確指出：“我們的方針是不拒絕談判，要求對(duì)方完全承認(rèn)八條，不許討價(jià)還價(jià)?！盵3］

3 月26日，在李宗仁答應(yīng)以八項(xiàng)條件為和談基礎(chǔ)后，中共正式公布了國(guó)共和談?dòng)嘘P(guān)事宜。中共和談代表團(tuán)以周恩來(lái)為首席代表。4 月1 日，以張治中為首的國(guó)民黨南京政府和談代表團(tuán)飛抵北平，開(kāi)始了正式的談判。

二、 周恩來(lái)深入細(xì)致的統(tǒng)戰(zhàn)工作

在北平和談中，周恩來(lái)面對(duì)的不僅是南京國(guó)民黨政府代表團(tuán)，還需要考慮到當(dāng)時(shí)渴望結(jié)束戰(zhàn)爭(zhēng)、希冀國(guó)家和平的各民主黨派及社會(huì)各階層。周恩來(lái)指出，國(guó)民黨代表團(tuán)“雖然是幾個(gè)人，但是他們后邊有一群”，在他們影響下的國(guó)民黨軍隊(duì)、政府等公教人員，“總有幾百萬(wàn)，加上這些人家庭里的妻子兒女，就是千把萬(wàn)”。[4］

（一）巧用蔣桂矛盾，積極爭(zhēng)取國(guó)民黨和談代表

在北平和談中，南京國(guó)民黨政府的主導(dǎo)力量主要是以李宗仁、白崇禧為首的桂系和以蔣介石為首的勢(shì)力。他們的和談目標(biāo)有共同之處，但更多的是相互牽制和沖突。蔣介石希望利用和談來(lái)喘息，李宗仁則想借此討價(jià)還價(jià)。中共方面既將南京代表團(tuán)視為談判對(duì)手，也視作爭(zhēng)取、教育的對(duì)象，做了大量思想工作。

第一是確立了個(gè)別談話的方針。1949 年4 月1 日晚，周恩來(lái)率中共和談代表看望并宴請(qǐng)南京國(guó)民黨政府代表團(tuán)，提出個(gè)別對(duì)話的談判方法。[5］從4 月2日到7 日，完全由雙方代表個(gè)別交換意見(jiàn)，或是廣泛地談，或是具體地談。在此基礎(chǔ)上，從4 月8日起，中共中央主席毛澤東分別會(huì)見(jiàn)國(guó)民黨的六位代表。這一談判方式效果顯著。毛澤東的分別邀請(qǐng)，“使他們思想有了轉(zhuǎn)變”[6］。南京代表團(tuán)秘書(shū)張豐胄回憶，代表成員“他們一直表示敬佩毛主席的英明、偉大，并為毛主席的謙虛、誠(chéng)懇感到鼓舞”[7］。

第二個(gè)措施就是邀請(qǐng)已經(jīng)進(jìn)入解放區(qū)的各民主黨派和無(wú)黨派人士配合做南京代表的工作。李濟(jì)深、譚平山、王昆侖、陳此生、陳?ài)肯取⒅鞂W(xué)范、許寶駒等多次應(yīng)邀與南京代表談話。李濟(jì)深還派私人代表朱蘊(yùn)山、李民欣同劉仲容一起去南京，做李宗仁、白崇禧的工作。

（二）善用各種關(guān)系，聯(lián)絡(luò)官方代表與私人代表

方位性談判策略是指根據(jù)形勢(shì)發(fā)展，從不同關(guān)系和層次進(jìn)行談判以實(shí)現(xiàn)自身目標(biāo)。周恩來(lái)在北平和談期間充分運(yùn)用了這種策略，既與南京國(guó)民黨政府的官方代表團(tuán)談判，也與李宗仁、白崇禧的私人代表保持聯(lián)系。1949 年1 月，李宗仁、白崇禧派出私人代表黃啟漢、劉仲華到北平尋找與中共的聯(lián)絡(luò)和協(xié)商渠道。4月1 日，南京國(guó)民黨政府代表團(tuán)飛抵北平，正式開(kāi)啟北平和談。除了官方談判渠道，黃啟漢作為代表團(tuán)成員和李宗仁私人代表，在國(guó)共之間起到了特殊的橋梁作用。如4 月2 日晚，周恩來(lái)會(huì)見(jiàn)黃啟漢，談到根據(jù)兩天來(lái)商談的情況，除邵力子外，都不同意“懲治戰(zhàn)犯”這一條?！袄钭谌什皇枪_(kāi)宣布承認(rèn)毛主席提出的八項(xiàng)原則為談判基礎(chǔ)嗎？怎么代表團(tuán)來(lái)了，又變了卦呢？”3 日，再次會(huì)見(jiàn)黃，要他轉(zhuǎn)告李宗仁、白崇禧：李、白不應(yīng)對(duì)帝國(guó)主義再抱幻想，不應(yīng)對(duì)蔣介石再有留戀或恐懼，應(yīng)該堅(jiān)決向人民靠攏。[8］

除此之外，周恩來(lái)還通過(guò)在北平的民主人士加強(qiáng)與南京國(guó)民黨政府的聯(lián)絡(luò)、統(tǒng)戰(zhàn)。4 月5 日在北平的民主人士李濟(jì)深、黃炎培等聯(lián)名寫(xiě)信給國(guó)民黨政府代總統(tǒng)李宗仁，請(qǐng)其來(lái)北平與中共進(jìn)行和平談判。大家推朱蘊(yùn)山、李民欣乘飛機(jī)往南京專程送信，并帶李濟(jì)深的重要口信：只要李宗仁把總統(tǒng)印帶在身邊，無(wú)論在哪里簽署和談協(xié)議都行，將來(lái)他就可以憑此做中央人民政府的副主席。[9］

（三）海納百川，做好民主黨派統(tǒng)戰(zhàn)工作

北平和談中，中共代表團(tuán)的談判對(duì)手是南京國(guó)民黨政府代表團(tuán)，但是統(tǒng)戰(zhàn)的對(duì)象涉及社會(huì)各個(gè)階層。和談期間，中共正在積極籌劃召開(kāi)新政治協(xié)商會(huì)議，號(hào)召各民主黨派前往解放區(qū)參加新政協(xié)。因此，中共以和談為契機(jī)，積極引導(dǎo)各民主黨派介入和談，發(fā)揮他們自身的獨(dú)特作用。

在北平和談前后，毛澤東、周恩來(lái)等中共領(lǐng)導(dǎo)人或親自或委派他人多次向已經(jīng)進(jìn)入解放區(qū)的各民主黨派和無(wú)黨派人士報(bào)告、傳達(dá)和談的有關(guān)情況。2 月3日，毛澤東會(huì)見(jiàn)了李濟(jì)深、沈鈞儒、馬敘倫、譚平山、彭澤民、蔡廷鍇、陳其尤等，就國(guó)共談判的情況及今后的方針問(wèn)題進(jìn)行了交談。[10］正式談判開(kāi)始后，周恩來(lái)也分別在4 月多個(gè)日子向北平各民主黨派負(fù)責(zé)人報(bào)告國(guó)共和談狀況、談判的進(jìn)程，征求他們對(duì)《國(guó)內(nèi)和平協(xié)定（草案）》的意見(jiàn)等。此舉對(duì)于維護(hù)中共與各民主黨派關(guān)系、教育人民起到了非常好的作用。在4 月14 日舉行的座談會(huì)上，沈鈞儒、馬敘倫、黃炎培、譚平山、李章達(dá)、蔡廷鍇、陳其尤等一致認(rèn)為，“毛澤東主席提出八項(xiàng)條件之運(yùn)用的寬大已出乎意外”。[11］4月21日，周恩來(lái)、李維漢邀請(qǐng)?jiān)诒逼降母髅裰鼽h派主要負(fù)責(zé)人在北京飯店集會(huì)，與會(huì)的馮友蘭等一批教授會(huì)后表示：“中共所提和平方案，條件非常寬大，南方人民將更清楚地看到誰(shuí)是誰(shuí)非。”[12］

除此之外，周恩來(lái)還努力促成在北平的各民主黨派和無(wú)黨派人士與國(guó)民黨代表團(tuán)廣泛接觸，希望借助他們來(lái)影響進(jìn)而改變南京國(guó)民黨政府代表團(tuán)的觀點(diǎn)和行為。到達(dá)北平后，南京國(guó)民黨政府和談代表團(tuán)的代表們“跟李濟(jì)深、沈鈞儒、黃炎培、譚平山、傅作義、鄧寶珊諸位——個(gè)別聯(lián)系訪談，十分頻繁”[13］。

三、 周恩來(lái)靈活高超的統(tǒng)戰(zhàn)策略

在北平和談中，以周恩來(lái)為首的中共代表團(tuán)面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的局勢(shì)，采取靈活高超的統(tǒng)戰(zhàn)策略，最終取得了全方位的勝利。

（一）細(xì)致入微，關(guān)懷備至

在北平和談過(guò)程中，周恩來(lái)為了爭(zhēng)取、教育南京國(guó)民黨政府代表團(tuán)成員，不僅僅在工作方面予以關(guān)照，在細(xì)微處的關(guān)懷更加令人感動(dòng)。南京國(guó)民黨政府代表團(tuán)抵達(dá)北平后，周恩來(lái)隨即派人處理了他們的通訊問(wèn)題。張豐胄回憶，周恩來(lái)多次宴請(qǐng)代表團(tuán)于頤和園，后得知此舉使得代表團(tuán)成員交通不甚方便，“乃改在六國(guó)飯店，足見(jiàn)盛情周到”[14］。黃紹竑亦回憶道，他同北京醫(yī)院派去的趙大夫坐汽車到西苑飛機(jī)場(chǎng)時(shí)，“周恩來(lái)首席代表和其他代表都到機(jī)場(chǎng)送行”，令其大為感動(dòng)，“益發(fā)增加我的責(zé)任感”。[15］

（二）駕馭矛盾，求同存異

1949 年的南京國(guó)民黨政府表面上的掌權(quán)者為代總統(tǒng)李宗仁及其桂系，但是幕后的真正掌權(quán)者依然是蔣介石。周恩來(lái)等人對(duì)此十分明了，在和談中將蔣、桂予以區(qū)別對(duì)待，認(rèn)為李宗仁作為國(guó)民黨政府的代總統(tǒng)，雖不掌握實(shí)權(quán)，但是“如能說(shuō)服李同意簽署，雖不能使協(xié)定一一貫徹，起碼亦可部分實(shí)現(xiàn)，并對(duì)國(guó)民黨內(nèi)部起分化瓦解的作用”。[16］基于此，中共決定不以蔣為對(duì)手，而以李為對(duì)手。4 月10 日，中共中央指示對(duì)南京和談代表團(tuán)談話的方針，“只要桂系今后行動(dòng)是站在有利于人民解放事業(yè)及能達(dá)成真正持久和平之目的，我們是不會(huì)拒絕他們的”。[17］

此外，為了爭(zhēng)取桂系，在黃紹竑作為代表攜帶和談草案回南京請(qǐng)示時(shí)，周恩來(lái)同時(shí)指示釋放在山東萊蕪戰(zhàn)役被俘的桂軍師長(zhǎng)同時(shí)也是白崇禧外甥的海競(jìng)強(qiáng)，讓他與黃紹竑同機(jī)回南京。[18］

（三）堅(jiān)持原則，內(nèi)方外圓

南京國(guó)民黨政府代表團(tuán)出發(fā)前，張治中曾前往溪口見(jiàn)蔣介石。據(jù)張治中秘書(shū)余湛邦回憶，此舉引發(fā)了較為嚴(yán)重的后果，引發(fā)了周恩來(lái)方面的嚴(yán)重質(zhì)疑。其一，南京國(guó)民黨政府代表團(tuán)于4 月1 日到達(dá)北平后，迎接者不僅寥寥可數(shù)，連一個(gè)中共代表也沒(méi)有；其二，代表團(tuán)成員隨身攜帶的行李被檢查；其三，在代表團(tuán)下榻的六國(guó)飯店，張貼“歡迎真和平，反對(duì)假和平”的標(biāo)語(yǔ)；其四，在當(dāng)天的歡迎晚宴上，周恩來(lái)一開(kāi)始就“極其嚴(yán)肅的質(zhì)問(wèn)了張治中”。雖然張治中反復(fù)解釋和多次補(bǔ)充，“沒(méi)有能使周滿意”。[19］前往溪口會(huì)見(jiàn)蔣介石這一舉動(dòng)，說(shuō)明了張治中代表團(tuán)所代表的立場(chǎng)是值得懷疑的。這反映了周恩來(lái)嚴(yán)肅的原則性和高度的政治敏銳性。此外，周恩來(lái)等人抓住和談的核心問(wèn)題，堅(jiān)持到底絕不動(dòng)搖。4 月13 日，國(guó)共雙方代表團(tuán)舉行第一次正式會(huì)議，中共方面提出在八項(xiàng)條件原則基礎(chǔ)上制定《國(guó)內(nèi)和平協(xié)定（草案）》。周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)，如南京政府真正接受八項(xiàng)條件，那一切都好商量。

關(guān)于此次談判的意圖，國(guó)民黨方面“總的目標(biāo)是希冀劃江而治。當(dāng)前的要求是雙方停戰(zhàn)”。他們強(qiáng)調(diào)和平的最大障礙是“關(guān)于戰(zhàn)犯問(wèn)題”。[20］在討論協(xié)定草案時(shí)，南京代表團(tuán)主張不要將戰(zhàn)犯問(wèn)題寫(xiě)入?yún)f(xié)定。4 月8 日上午，毛澤東、周恩來(lái)在香山接見(jiàn)張治中時(shí)談到，為了減少南京代表團(tuán)的困難，可以不在和平條款中提出戰(zhàn)犯的名字。[21］對(duì)于戰(zhàn)犯，除了怙惡不悛者應(yīng)予從嚴(yán)辦外，對(duì)于“認(rèn)清是非，幡然悔悟，出于真心實(shí)意，確有事實(shí)表現(xiàn)”的給予寬大待遇。談判中，中共代表團(tuán)還主動(dòng)向他們保證，若李宗仁政府接受和平協(xié)定，將“接受他們以及南京政府方面若干人參加新的政治協(xié)商會(huì)議，也參加聯(lián)合政府”[22］。

對(duì)南京代表團(tuán)針對(duì)協(xié)定草案提出的40 余條意見(jiàn)，中共方面接受了其中的20 余條。對(duì)此，南京代表團(tuán)秘書(shū)之一的張豐胄議論，“中共堅(jiān)持其應(yīng)該堅(jiān)持的，忍讓其所可忍讓的，既嚴(yán)正掌握原則，又抱虛懷忍讓?xiě)B(tài)度，讓人佩服”[23］。

四、 結(jié)語(yǔ)

周恩來(lái)在北平和談中，無(wú)論是對(duì)和平談判的必要性，還是對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)對(duì)象的特殊性都有著清晰的考慮。他所采取的統(tǒng)戰(zhàn)策略亦取得了完美的成功。南京國(guó)民黨政府代表團(tuán)的所有成員最終全部留在了北平。中國(guó)民主促進(jìn)會(huì)負(fù)責(zé)人馬敘倫對(duì)新華社記者發(fā)表談話，嚴(yán)厲譴責(zé)國(guó)民黨當(dāng)局拒絕簽訂《國(guó)內(nèi)和平協(xié)定（最后修正案）》。[24］此外，為了使代表團(tuán)成員在國(guó)統(tǒng)區(qū)的家屬脫離監(jiān)視跟蹤，安全抵達(dá)北平，周恩來(lái)未雨綢繆，做了前瞻性安排。這一舉動(dòng)可謂留人又留心。中共代表團(tuán)代表之一的李維漢，對(duì)周恩來(lái)的這一舉動(dòng)稱贊備至，指出南京代表團(tuán)轉(zhuǎn)向人民“意義是很大的，這在談判史上確屬少見(jiàn)”[25］。