“雙創(chuàng)”背景下高校教師績效評價(jià)探討

車 剛,萬 霖,衣淑娟

(黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué) 工程學(xué)院,黑龍江 大慶 163319)

0 引言

十九大報(bào)告提出了中國特色社會主義進(jìn)入了新時(shí)代,確定新時(shí)代的奮斗目標(biāo)和戰(zhàn)略部署。黨中央頒布《國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略綱要》,使我國到新中國成立100年時(shí)成為世界科技強(qiáng)國?；A(chǔ)研究和高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新成果的重要源泉是高等學(xué)校,支撐高質(zhì)量教育之一是高水平科學(xué)研究,核心是高校教師,對教師隊(duì)伍建設(shè)提出新的更高要求。與此同時(shí),習(xí)近平總書記在全國教育大會指出“深化教育體制改革,扭轉(zhuǎn)不科學(xué)的教育評價(jià)導(dǎo)向,完善教師考核評價(jià)”。教育部、科技部發(fā)布了教技廳函〔2018〕110號、教科技〔2020〕1號、教科技〔2020〕2號等文件,開展清理“五唯”專項(xiàng)行動,如何提升高等學(xué)校專利質(zhì)量,促進(jìn)轉(zhuǎn)化運(yùn)用,規(guī)范高等學(xué)校SCI論文正確評價(jià)導(dǎo)向等,為引導(dǎo)科研工作者回歸學(xué)術(shù)初心,突出科學(xué)精神、創(chuàng)新質(zhì)量和服務(wù)貢獻(xiàn),在“雙創(chuàng)”背景下,分析當(dāng)前高校教師績效考核評價(jià)的現(xiàn)狀,注重長遠(yuǎn)發(fā)展動力,圍繞自我評價(jià)和工作評價(jià),根據(jù)績效目標(biāo)構(gòu)建評價(jià)結(jié)構(gòu)模型,基于績效考核計(jì)算考核期內(nèi)的達(dá)成度,提出教師勝任力提升的方法路徑。

1 準(zhǔn)確把握新時(shí)代“雙創(chuàng)”背景下績效考核要求

1.1 研究背景

中國高等教育已經(jīng)整體進(jìn)入世界高等教育發(fā)展的第一方陣[1]。高校推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革,應(yīng)作為全面深化本科教育教學(xué)改革和提升教育質(zhì)量的突破口,貫穿于人才培養(yǎng)全過程[2]。

新一輪科技和產(chǎn)業(yè)革命使高等教育面臨新挑戰(zhàn),在變革的時(shí)代,教育不主動求變就會被“淘汰”,將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入工程教育,推進(jìn)機(jī)械工程教育人才培養(yǎng)模式改革,培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才至關(guān)重要。同時(shí),面對“中國制造2025”,創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量保障、綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化,歸根到底都在于人才[3]。深化教育體制改革,提高高校教師的創(chuàng)新基礎(chǔ)上,引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新,推進(jìn)師生協(xié)同創(chuàng)新,全面提升學(xué)生的創(chuàng)新能力。引導(dǎo)學(xué)生解決復(fù)雜工程問題[4],強(qiáng)化創(chuàng)新能力、家國情懷、社會責(zé)任感和職業(yè)素養(yǎng)[5]。隨著科技與第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,面向新時(shí)代高等教育定位更加明晰,提升高校辦學(xué)質(zhì)量,培養(yǎng)德才兼?zhèn)鋭?chuàng)新型人才,建設(shè)有創(chuàng)造性的師資隊(duì)伍。要不斷更新知識結(jié)構(gòu),教學(xué)方法,協(xié)調(diào)教學(xué)與科研的關(guān)系,理論與實(shí)踐的結(jié)合等多方面,促進(jìn)了教師在工作效果、業(yè)績和貢獻(xiàn)提升,是學(xué)校和個人發(fā)展的必然選擇。

1.2 開展相關(guān)研究

高校教師是高等教育和人才培養(yǎng)的踐行者,其思想政治素質(zhì)、適崗能力、工作績效等勝任能力都直接影響人才培養(yǎng)質(zhì)量?？冃Э己吮貙Ω咝Ｈ媛男猩鐣氊?zé)產(chǎn)生重大作用,根本目的是促進(jìn)高校教師的工作能力提高,提升學(xué)術(shù)水平,優(yōu)化師資隊(duì)伍,支撐創(chuàng)新人才培養(yǎng),提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。因此,績效考核要求評價(jià)主題多元化思想貫穿教師評價(jià)的全過程,多角度評價(jià)教師。

高校教師評價(jià)仍然是學(xué)術(shù)研究的重要領(lǐng)域,楊華春等[6]以國際視野下的全周期為視角,建立了高校教師評價(jià)指標(biāo)體系。王立平等[7]構(gòu)建了基于發(fā)展階段的“重點(diǎn)—階段—內(nèi)容”三位一體模型的高校教師績效考核體系,并提出了實(shí)施高校教師績效考核的對策和建議。劉中亮等[8]提出以職業(yè)道德自律為基礎(chǔ)的高校師德評價(jià)雙激勵模式建構(gòu)。宋信強(qiáng)等[9]從教師發(fā)展視角,采用定量方法研究了高校教師評價(jià)激勵機(jī)制的價(jià)值均衡模式問題。何聲升[10]基于創(chuàng)新價(jià)值鏈理論將高校科技創(chuàng)新行為劃分為研究與開發(fā)階段和成果轉(zhuǎn)化階段,高?？萍紕?chuàng)新績效影響因素分位研究。孟海峰等[11]從高?？冃гu價(jià)內(nèi)涵的三個方面進(jìn)行分析,探索績效評價(jià)理論體系的構(gòu)建方法。楊在忠[12]指出基于價(jià)值指向的高?？冃гu價(jià)體系是新時(shí)代高校績效評價(jià)的重要內(nèi)容。蔡文伯等[13]分析了學(xué)術(shù)資本主義對高校教師績效篩選機(jī)制的利弊關(guān)系,進(jìn)行了高校教師績效篩選機(jī)制的改革路徑。邢昌華等[14]在高校教師考核評價(jià)制度研究綜述中分析考核評價(jià)存在的主要問題,考核評價(jià)對策建議,建立多維、全面的教師考核評價(jià)體系。綜上所述,國內(nèi)學(xué)者為科學(xué)開展高校教師評價(jià)進(jìn)行了廣泛研究,為高校師資隊(duì)伍建設(shè)提供一定參考。

高校教師績效通常評價(jià)工作效果、業(yè)績和貢獻(xiàn)情況,職稱評定,崗位聘任等某種程度反映被評價(jià)人員知識、能力、態(tài)度等綜合素質(zhì)。因此,對教師工作做系統(tǒng)的考核,是高校人事資源必備的管理工具。其工作效果、業(yè)績和貢獻(xiàn)多維進(jìn)行考核,并以此作為獎勵,提高工作人員的工作績效,激勵士氣,充分體現(xiàn)按勞分配,通過評價(jià)提高個體的工作積極性,提高團(tuán)隊(duì)的工作效率。本研究基于“科教融合,學(xué)術(shù)育人”的理念,提高高校教師創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)學(xué)生創(chuàng)新。在量化評價(jià)的基礎(chǔ)上做出全面的定性分析,建立“質(zhì)”與“量”相結(jié)合的全面績效考核體系。

2 構(gòu)建科學(xué)合理的教師績效考核體系

堅(jiān)持“科教融合,學(xué)術(shù)育人”的理念,提升高校辦學(xué)質(zhì)量和水平,也是高校教師的核心價(jià)值,是實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、社會服務(wù)等綜合素質(zhì)能力和水平提升重要的現(xiàn)實(shí)途徑。因此,高校評價(jià)指標(biāo)不僅從“德、能、勤、績、廉”等方面定性考核,由于外部因素、組織因素和個人因素的影響,還要做到評價(jià)具體、可度量、可實(shí)現(xiàn)、有時(shí)限,體現(xiàn)教師的知識、能力、態(tài)度等綜合素質(zhì),注重師德師風(fēng)、教學(xué)、科研,關(guān)注人才培養(yǎng)、綜合素質(zhì)、社會服務(wù)多維空間效果。

績效考核是多維的,如教書育人、貢獻(xiàn)社會、教學(xué)效果、科研成果、個人素質(zhì)等,不僅注重平時(shí)的工作過程、工作結(jié)果,還應(yīng)關(guān)注教師長期的未來績效發(fā)展。通過評價(jià)激勵和引導(dǎo)教師發(fā)展,提高教學(xué)質(zhì)量,促進(jìn)科研水平提高,營造良好的學(xué)術(shù)生態(tài),培養(yǎng)適用新時(shí)代社會發(fā)展人才需求。評價(jià)層次分為剛?cè)肼氳b定性評價(jià)、中期獎懲性評價(jià)、后期發(fā)展性評價(jià)。間接評價(jià)制定統(tǒng)計(jì)表,結(jié)果進(jìn)行量化計(jì)算。在量化評價(jià)的基礎(chǔ)上做出全面的定性分析,建立“質(zhì)” 與“量”相結(jié)合的全面績效考核體系。建立發(fā)展性評價(jià)包括自我評價(jià)和工作評價(jià),考評體系評價(jià)框圖如圖1所示。

3 制定績效目標(biāo)達(dá)成度計(jì)算過程

根據(jù)績效目標(biāo)達(dá)成評價(jià)結(jié)構(gòu)模型,師德師風(fēng)、人才培養(yǎng)、綜合素質(zhì)、社會服務(wù)按照同類別崗位、同級別劃分,如黨政管理崗、教師崗、輔導(dǎo)員、實(shí)驗(yàn)員,同級別分為處級、副處級、科級、教師專業(yè)技術(shù)人員,依據(jù)學(xué)校文件關(guān)于論文、著作和科研成果有效性的判定,各級學(xué)院實(shí)施同類別崗位、同級別內(nèi)考核。由業(yè)績成果、工作表現(xiàn)、個人榮譽(yù)三部分構(gòu)成。根據(jù)績效目標(biāo)達(dá)成評價(jià)結(jié)構(gòu)模型,涉及師德師風(fēng)、人才培養(yǎng)、綜合素質(zhì)、社會服務(wù),按照同類別崗位、同級別內(nèi)的考核結(jié)果進(jìn)行分配?？冃Э己四繕?biāo)達(dá)成度評價(jià)是在考核期限內(nèi)按照評價(jià)指標(biāo),根據(jù)《學(xué)院績效考核要求達(dá)成評價(jià)實(shí)施辦法》對考核目標(biāo)進(jìn)行達(dá)成度評價(jià)。評價(jià)指標(biāo)達(dá)成度的計(jì)算公式如下

(1)

式中Ai—評價(jià)指標(biāo)第i項(xiàng)考核最高分值;

Bi—評價(jià)指標(biāo)第i項(xiàng)考核依據(jù)的實(shí)際得分;

Ci—第i項(xiàng)考核依據(jù)所占的權(quán)重;

Ti—評價(jià)指標(biāo)達(dá)成度評價(jià)值。

績效評價(jià)和獎勵評價(jià)合計(jì)達(dá)成度計(jì)算

(2)

式中Z—評價(jià)階段達(dá)成度值。

根據(jù)達(dá)成度評價(jià)值完成自我評價(jià)和工作績效評價(jià),進(jìn)行目標(biāo)達(dá)成評價(jià)分析,提出考核期內(nèi)存在的問題及改進(jìn)意見。將評價(jià)結(jié)果和分析反饋給各級考核分委員會,為下一步修訂提供依據(jù)。其中執(zhí)行“師德一票否決”制度,通過問卷調(diào)查,數(shù)據(jù)采樣等詳細(xì)分析,根據(jù)高校教師基本要求,經(jīng)評定指導(dǎo)委員會討論,確定較為合理的達(dá)成度目標(biāo)值。

4 總結(jié)

1)科學(xué)的師資隊(duì)伍績效評價(jià)推動教育事業(yè)發(fā)展。國家進(jìn)入了飛速發(fā)展的新時(shí)代,明確指出了新的歷史時(shí)期高等教育的歷史責(zé)任和崇高使命,培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才是“人才強(qiáng)國”戰(zhàn)略,也是“科教興國”戰(zhàn)略的關(guān)鍵,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育高融合度,需要高素質(zhì)、高業(yè)務(wù)能力的師資隊(duì)伍,體現(xiàn)教師能力的高低要有科學(xué)的考核評價(jià)體系,目標(biāo)達(dá)成評價(jià)不僅促進(jìn)高校教師能力的提高,關(guān)鍵在于推動教育事業(yè)的發(fā)展。

2)建立科學(xué)合理的評價(jià)體系促進(jìn)教師的職業(yè)發(fā)展。建立科學(xué)合理的教師績效考核體系,通過評價(jià)指標(biāo)達(dá)成情況分析,完成教學(xué)、科研、服務(wù)社會方面等方面對自己達(dá)成情況的評價(jià),在符合基本規(guī)定的前提下,達(dá)到由量變到質(zhì)變,持續(xù)提高教學(xué)質(zhì)量。實(shí)現(xiàn)教師個人發(fā)展與集體發(fā)展。

3)實(shí)現(xiàn)高水平教師隊(duì)伍支撐創(chuàng)新人才培養(yǎng)。堅(jiān)持科研支撐,“五唯”是量化評價(jià)的基礎(chǔ),應(yīng)用工作評價(jià)和自我評價(jià)全面進(jìn)行考核,多維量化的科研成果產(chǎn)出量作為評判教師科研水平的依據(jù),教師在科學(xué)研究中提升學(xué)術(shù)水平和教學(xué)能力,將實(shí)踐創(chuàng)新與科技服務(wù)結(jié)合起來,將科技資源轉(zhuǎn)化為教學(xué)資源?？萍既诤?點(diǎn)面結(jié)合,以點(diǎn)帶面,貫穿人才培養(yǎng)的全過程,具有較強(qiáng)的輻射作用,學(xué)生受益面寬。

總之,深化教育改革,實(shí)現(xiàn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”,高校教師是實(shí)現(xiàn)人才綜合能力培養(yǎng)的核心踐行者。加強(qiáng)高校教師的管理至關(guān)重要,科學(xué)、有效評價(jià)對培養(yǎng)和引導(dǎo)高校教師發(fā)揮教書育人、創(chuàng)新研究具有關(guān)鍵意義。