監(jiān)督動(dòng)態(tài)

財(cái)政部寧波監(jiān)管局、 寧波市財(cái)政局： 聯(lián)合舉辦全市財(cái)會(huì)監(jiān)督專題培訓(xùn)

為深入貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）， 持續(xù)推進(jìn)全市財(cái)會(huì)監(jiān)督工作， 更好發(fā)揮財(cái)會(huì)監(jiān)督職能作用，近日，財(cái)政部寧波監(jiān)管局、寧波市財(cái)政局聯(lián)合舉辦財(cái)會(huì)監(jiān)督專題培訓(xùn)，邀請(qǐng)財(cái)政部監(jiān)督評(píng)價(jià)局副局長(zhǎng)樊繼紅作專題報(bào)告，深刻解讀《意見(jiàn)》精神和內(nèi)涵。

本次培訓(xùn)圍繞《意見(jiàn)》出臺(tái)的背景和重要意義、《意見(jiàn)》 的主要內(nèi)容、準(zhǔn)確把握財(cái)會(huì)監(jiān)督工作面臨的新形勢(shì)新要求、切實(shí)抓好《意見(jiàn)》的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)等方面進(jìn)行了全面、豐富、深入的解讀。

樊繼紅指出，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督是完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是深化全面從嚴(yán)治黨、一體推進(jìn)“三不腐”制度建設(shè)的重要舉措，是嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的重要抓手，是充分發(fā)揮財(cái)政職能作用、 健全現(xiàn)代預(yù)算制度的重要內(nèi)容。新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督被賦予了新內(nèi)涵和新使命， 面臨著黨和國(guó)家重視程度高、職責(zé)定位高、頂層設(shè)計(jì)力度大等前所未有的機(jī)遇。 機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督要求財(cái)會(huì)工作人員有更高的政治站位、專業(yè)能力、法治意識(shí)、斗爭(zhēng)本領(lǐng)，以高度責(zé)任感和使命感推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作高質(zhì)量發(fā)展。

樊繼紅強(qiáng)調(diào)，各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)財(cái)會(huì)監(jiān)督重要意義，切實(shí)抓好工作落實(shí)，有效推進(jìn)新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督工作。 一是積極擔(dān)當(dāng)作為，依法依規(guī)履行財(cái)會(huì)監(jiān)督職責(zé)； 二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督力度；三是加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)， 有效形成監(jiān)督合力；四是夯實(shí)履職基礎(chǔ)，提高財(cái)會(huì)監(jiān)督工作效能；五是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，鍛造財(cái)會(huì)監(jiān)督“鐵軍”。

此次培訓(xùn)結(jié)合財(cái)會(huì)監(jiān)督工作實(shí)際，理論與案例相結(jié)合，對(duì)《意見(jiàn)》進(jìn)行深入解讀， 有效促進(jìn)了財(cái)會(huì)監(jiān)督相關(guān)單位吃透《意見(jiàn)》精神實(shí)質(zhì)，深刻理解內(nèi)涵， 為更好推進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。 下一步，財(cái)政部寧波監(jiān)管局、 寧波市財(cái)政局將進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作，健全完善工作機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督履職，提高監(jiān)督效能，更好地服務(wù)財(cái)政經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（劉 晗）

財(cái)政部遼寧監(jiān)管局： 以共同調(diào)研搭建服務(wù)橋梁 凝聚監(jiān)管合力

近日，財(cái)政部遼寧監(jiān)管局赴彰武縣開(kāi)展遼寧省鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)調(diào)研，邀請(qǐng)全國(guó)人大代表、遼寧省彰武縣農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心教授研究員級(jí)高級(jí)農(nóng)藝師王秀英共同參與調(diào)研。王秀英代表與調(diào)研組查看基地、 走訪群眾、訪問(wèn)座談，開(kāi)展了泥土味十足的典型案例解剖式調(diào)研。

王秀英與調(diào)研組實(shí)地調(diào)研了玉米單產(chǎn)提升、“光伏+農(nóng)業(yè)”、 黑豆茶、甘薯全產(chǎn)業(yè)鏈、芝豇產(chǎn)業(yè)、花卉、人工治沙和山水林田湖草沙綜合治理示范區(qū)等項(xiàng)目,全面了解彰武縣發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境治理、壯大現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)等聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機(jī)制建設(shè)情況和富民增收系列舉措。 在玉米田間，王秀英講解了“節(jié)水滴灌水肥一體化精準(zhǔn)調(diào)控”技術(shù)應(yīng)用情況，并感慨，今年全縣實(shí)施玉米單產(chǎn)提升工程20.62 萬(wàn)畝，初步測(cè)算增收1.28 億元，群眾看到成效， 都迫切渴望擴(kuò)大面積，希望上級(jí)部門支持彰武縣繼續(xù)實(shí)施玉米單產(chǎn)提升工程或者加大對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田水電配套設(shè)施支持力度，保障玉米增收；在光伏農(nóng)業(yè)地頭，王秀英形象生動(dòng)地描述“以光鎖沙沙化土地治理”模式成效，反復(fù)表示，光伏發(fā)電項(xiàng)目還能大幅度消減風(fēng)速促進(jìn)農(nóng)作物生長(zhǎng)， 結(jié)合玉米單產(chǎn)提升工程，玉米畝產(chǎn)達(dá)沙化耕地中非光伏地塊的3 倍左右，希望上級(jí)部門支持彰武縣在幾乎沒(méi)有有機(jī)質(zhì)的沙化耕地上建設(shè)光伏，實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電與農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)共贏；在黑豆茶加工車間，王秀英講述了彰武黑豆茶的品牌故事和聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)成效，提出本土品牌應(yīng)創(chuàng)新宣傳舉措，提升品牌知名度。 調(diào)研組與群眾和企業(yè)負(fù)責(zé)人深入交流，詳細(xì)詢問(wèn)企業(yè)規(guī)模、產(chǎn)品特色、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、銷售渠道、發(fā)展規(guī)劃和帶動(dòng)群眾增收致富等情況，聽(tīng)取農(nóng)戶和企業(yè)的心聲。

調(diào)研結(jié)束后，遼寧監(jiān)管局聯(lián)絡(luò)單位鄉(xiāng)村振興定點(diǎn)幫扶單位盤錦市盤山縣東湖村電商平臺(tái)，幫助彰武縣宣傳銷售黑豆茶產(chǎn)品，積極回應(yīng)代表和群眾期待， 推動(dòng)代表意見(jiàn)建議落實(shí)。下一步，財(cái)政部遼寧監(jiān)管局將以此次調(diào)研為契機(jī)，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)代表委員工作機(jī)制，找準(zhǔn)中心工作與服務(wù)代表委員工作的結(jié)合點(diǎn)，常態(tài)化邀請(qǐng)代表委員深度參與財(cái)政監(jiān)管工作，推動(dòng)服務(wù)代表委員從“有來(lái)有往”到“常來(lái)常往”， 為更好落實(shí)黨中央和財(cái)政部各項(xiàng)決策部署、服務(wù)遼寧振興高質(zhì)量發(fā)展凝聚合力。

（童永瀟）

山東煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：“三舉措” 做好預(yù)算管理一體化績(jī)效目標(biāo)管理工作

2023 年以來(lái)，山東省煙臺(tái)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)以山東省“預(yù)算管理一體化系統(tǒng)”升級(jí)為契機(jī)，依托“項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)審核”功能提升，有效發(fā)揮系統(tǒng)的支撐作用， 強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效前端管理，全面提升預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理工作。

一是加強(qiáng)系統(tǒng)研究，夯實(shí)績(jī)效目標(biāo)管理基礎(chǔ)。圍繞預(yù)算管理一體化系統(tǒng)“績(jī)效目標(biāo)管理”功能優(yōu)化、“成本指標(biāo)”由二級(jí)指標(biāo)調(diào)整為一級(jí)指標(biāo)等變化開(kāi)展專題研討，探索系統(tǒng)功能與績(jī)效目標(biāo)業(yè)務(wù)需求的結(jié)合點(diǎn)，力求在系統(tǒng)現(xiàn)有框架內(nèi)滿足績(jī)效目標(biāo)業(yè)務(wù)管理要求。該區(qū)財(cái)政部門指導(dǎo)預(yù)算部門單位在項(xiàng)目入庫(kù)前，結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目類別，對(duì)具備明確支出標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)轉(zhuǎn)類項(xiàng)目原則上不設(shè)為其他運(yùn)轉(zhuǎn)類或特定目標(biāo)類項(xiàng)目，進(jìn)一步提升績(jī)效目標(biāo)設(shè)置績(jī)效。項(xiàng)目入庫(kù)和項(xiàng)目調(diào)劑環(huán)節(jié)，該區(qū)財(cái)政部門資金管理處室和預(yù)算績(jī)效管理處分別對(duì)績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行初審和復(fù)審，保證資金預(yù)算與績(jī)效目標(biāo)的對(duì)應(yīng)性和完整性。

二是強(qiáng)化培訓(xùn)輔導(dǎo)，提升績(jī)效目標(biāo)編報(bào)質(zhì)量。 8 月該區(qū)開(kāi)展“績(jī)效目標(biāo)填報(bào)培訓(xùn)月”活動(dòng)，實(shí)行“財(cái)政部門+第三方機(jī)構(gòu)+部門單位”機(jī)制，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”上門對(duì)部門財(cái)務(wù)人員和預(yù)算項(xiàng)目業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人培訓(xùn)績(jī)效目標(biāo)管理實(shí)務(wù)。突出業(yè)務(wù)實(shí)操，從績(jī)效目標(biāo)框架、指標(biāo)設(shè)置、指標(biāo)分值、完成值取值、完成值賦分等方面，開(kāi)展全方位、貼實(shí)際的“實(shí)戰(zhàn)”輔導(dǎo)。 培訓(xùn)時(shí)，在精講15個(gè)共性指標(biāo)案例的基礎(chǔ)上，結(jié)合各部門項(xiàng)目實(shí)際， 分別選取10 個(gè)以上2023 年正在開(kāi)展、2024 年仍將開(kāi)展的特定目標(biāo)項(xiàng)目“解剖式”講解績(jī)效目標(biāo)。同時(shí)，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)、交流培訓(xùn)收獲等，聚焦解決業(yè)務(wù)人員的實(shí)際困惑，進(jìn)一步深化培訓(xùn)輔導(dǎo)效果，達(dá)到績(jī)效目標(biāo)“會(huì)填、填好”的工作目的。

三是卡實(shí)主體責(zé)任，保證績(jī)效目標(biāo)管理質(zhì)效。 研究出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算績(jī)效管理改革的意見(jiàn)》，明確業(yè)務(wù)部門單位編制績(jī)效目標(biāo)的主體責(zé)任，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人填報(bào)績(jī)效目標(biāo)的第一責(zé)任，財(cái)政部門資金管理處室承擔(dān)績(jī)效目標(biāo)審核職責(zé)。 實(shí)行“誰(shuí)申請(qǐng)預(yù)算、 誰(shuí)申報(bào)目標(biāo)”“誰(shuí)審核預(yù)算、誰(shuí)審核目標(biāo)”“誰(shuí)批復(fù)預(yù)算、 誰(shuí)批復(fù)目標(biāo)”。 堅(jiān)持“績(jī)效目標(biāo)講績(jī)效”，將績(jī)效目標(biāo)與預(yù)算資金安排相掛鉤，對(duì)無(wú)績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目一律不納入預(yù)算，有績(jī)效目標(biāo)的項(xiàng)目必須審核通過(guò)后納入。強(qiáng)化考核引導(dǎo)，對(duì)部門單位績(jī)效目標(biāo)填報(bào)質(zhì)量進(jìn)行審核和考評(píng)，激發(fā)部門單位的積極性和主動(dòng)性，提升績(jī)效目標(biāo)管理質(zhì)量和效果。

（王曉剛）

陜西西安： 依法規(guī)范財(cái)會(huì)監(jiān)督工作

中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱 《意見(jiàn)》）以來(lái)，陜西省西安市財(cái)政局認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，認(rèn)清《意見(jiàn)》的地位和作用，依法規(guī)范財(cái)會(huì)監(jiān)督工作。

首先，深入動(dòng)員教育，提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)遵守《意見(jiàn)》的自覺(jué)性。 動(dòng)員教育前，市財(cái)政局組織了教育準(zhǔn)備會(huì)， 調(diào)查了解財(cái)政干部對(duì)《意見(jiàn)》的地位、作用和重大意義的認(rèn)識(shí)，在摸清底數(shù)、掌握第一手材料的基礎(chǔ)上，針對(duì)少數(shù)財(cái)政干部學(xué)不學(xué)無(wú)所謂、學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》是領(lǐng)導(dǎo)干部的事等模糊認(rèn)識(shí)和思想偏差，由主管領(lǐng)導(dǎo)親自動(dòng)員教育， 著重講清五點(diǎn)：第一，《意見(jiàn)》的印發(fā)施行對(duì)促進(jìn)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作具有十分重要的意義； 第二，《意見(jiàn)》 推動(dòng)財(cái)會(huì)監(jiān)督工作步入系統(tǒng)化、法制化的軌道；第三，《意見(jiàn)》是全面系統(tǒng)規(guī)范財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的基本規(guī)章；第四，《意見(jiàn)》為做好財(cái)會(huì)監(jiān)督工作提供了法律依據(jù)和法律保證；第五，學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》是一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。

其次，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，學(xué)通弄懂《意見(jiàn)》，強(qiáng)化做好財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的法規(guī)觀念。 學(xué)習(xí)中，及時(shí)將《意見(jiàn)》下發(fā)到機(jī)關(guān)各處（室）和基層單位，組織財(cái)政干部在原原本本學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》的基礎(chǔ)上，采取集中授課輔導(dǎo)、組織討論、搞好配合活動(dòng)的方法， 做到了人員、時(shí)間、內(nèi)容、效果四落實(shí)。一是搞好系統(tǒng)學(xué)習(xí)，全面學(xué)懂《意見(jiàn)》；二是合理設(shè)置內(nèi)容，搞好專題輔導(dǎo)；三是認(rèn)真組織討論，人人釋疑解難；四是突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)，著重宣講主要內(nèi)容。

最后，搞好對(duì)照檢查，完善規(guī)章制度，提高依法規(guī)范財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的能力。 西安市財(cái)政局依據(jù)《意見(jiàn)》，認(rèn)真開(kāi)展對(duì)照檢查， 逐一查找存在問(wèn)題。 針對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、內(nèi)容不明確、職責(zé)不清晰等問(wèn)題，在分析討論的基礎(chǔ)上，研究制定了以下對(duì)策。 一是建立財(cái)會(huì)監(jiān)督工作考評(píng)獎(jiǎng)懲制度；二是建立財(cái)會(huì)監(jiān)督工作分析制度；三是建立財(cái)會(huì)監(jiān)督工作登記統(tǒng)計(jì)制度；四是建立財(cái)會(huì)監(jiān)督工作的警示教育機(jī)制。學(xué)習(xí)貫徹《意見(jiàn)》要落實(shí)好以上對(duì)策，確保財(cái)政資金和財(cái)政干部“雙安全”。

（孫德乾 王 莉）