基于低碳生態(tài)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)研討

柯西燕， 孟駿君

（浙江省工業(yè)設(shè)計(jì)研究院有限公司）

1 低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)特點(diǎn)

為了能夠更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)工業(yè)化發(fā)展，產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)一直都是城市建設(shè)研究的重點(diǎn)。隨著低碳生態(tài)理念的提出，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)必須要作出相應(yīng)的轉(zhuǎn)變，除了要強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性外，還要兼顧環(huán)境改善、能源以及資源節(jié)約、生態(tài)保護(hù)等需求。對(duì)產(chǎn)業(yè)和空間系統(tǒng)進(jìn)行融合，協(xié)調(diào)好園區(qū)、環(huán)境以及人之間的關(guān)系，構(gòu)建一個(gè)相互之間和諧共生的空間，大大提升資源利用率，在提升經(jīng)濟(jì)物質(zhì)產(chǎn)出的同時(shí)，減少?gòu)U棄物的排放。

2 低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)需求

2.1 科學(xué)確定規(guī)劃方向

基于低碳生態(tài)理念進(jìn)行產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，首先必須要選擇確定一個(gè)正確方向，即不影響工業(yè)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，兼顧低碳發(fā)展需求，構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)體系，形成高融合性、節(jié)約化和高效益的產(chǎn)業(yè)以及空間發(fā)展格局，為產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。從產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際情況出發(fā)，綜合多方條件要素，以展示集群規(guī)模效應(yīng)為要求，在原有產(chǎn)業(yè)本底基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，以更少的投入來(lái)獲得更高的經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)來(lái)減少碳排放，達(dá)到長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的最終目標(biāo)。

2.2 打破獨(dú)立規(guī)劃限制

產(chǎn)業(yè)園區(qū)雖然為城市建設(shè)的重要部分，但是更多的聚焦于產(chǎn)業(yè)空間進(jìn)行打造，在以往的規(guī)劃設(shè)計(jì)中其他空間系統(tǒng)都保持著較強(qiáng)的獨(dú)立性。在基于低碳生態(tài)理念設(shè)計(jì)時(shí)，就需要打破這一限制，從城市整體規(guī)劃出發(fā)，對(duì)城市生態(tài)容量進(jìn)行估算，并基于此構(gòu)建多功能、多樣化以及完善化的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)空間布局。同時(shí)基于產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展需求，需要同步確定與之相適應(yīng)的政策制度，為構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)體系提供指導(dǎo)和保障，推動(dòng)低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的科學(xué)規(guī)劃［1］。

2.3 明確生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)

低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是近年來(lái)新提出的一種理念，可供參考的經(jīng)驗(yàn)比較少，為了能夠合理安排各項(xiàng)資源和能源，兼顧好工業(yè)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)保之間的關(guān)系，就必須要結(jié)合實(shí)際確定一個(gè)科學(xué)可行的目標(biāo)，然后有針對(duì)性的應(yīng)用方法手段進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)［2］。制定的低碳生態(tài)目標(biāo)必須要科學(xué)可行，并以實(shí)現(xiàn)此目標(biāo)為目的來(lái)制定各項(xiàng)策略，包括空間布局、交通模式、景觀綠地規(guī)劃等。在多重手段的綜合應(yīng)用下，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)可適應(yīng)的低碳生態(tài)空間體系，確保園區(qū)各個(gè)系統(tǒng)的高效運(yùn)行，有方向、有目的地完成規(guī)劃設(shè)計(jì)，避免對(duì)其他成功案例的生搬硬套和盲目借鑒。

3 基于低碳生態(tài)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在的問(wèn)題

3.1 產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺少長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)劃

目前國(guó)內(nèi)大部分的產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)自己的發(fā)展方向沒(méi)有制定出長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)日后發(fā)展也沒(méi)有進(jìn)行合理安排與計(jì)劃，從而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)工業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展停滯的趨勢(shì)。就拿產(chǎn)業(yè)園區(qū)缺乏長(zhǎng)久的發(fā)展計(jì)劃來(lái)說(shuō)，沒(méi)有合理的科學(xué)規(guī)劃，從而導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移密集等問(wèn)題。一些產(chǎn)業(yè)園區(qū)的設(shè)備沒(méi)有運(yùn)用到合理的地方，失去其自身性能，沒(méi)有科學(xué)利用就會(huì)導(dǎo)致工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的興致不高。員工提不起工作的積極性，產(chǎn)業(yè)失去市場(chǎng)面臨倒閉的風(fēng)險(xiǎn)。所以，制定發(fā)展規(guī)劃是很重要的。

3.2 產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理體制有待改進(jìn)

在目前大部分產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展模式主要偏向企業(yè)主導(dǎo)型。而在產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的前期來(lái)說(shuō)，企業(yè)主導(dǎo)型的發(fā)展并不能對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展起到帶頭作用，所以，就導(dǎo)致了產(chǎn)業(yè)園區(qū)在經(jīng)濟(jì)后期的發(fā)展中面臨限制，大幅度的降低了產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)與員工的工作效率，最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展停滯，不但給產(chǎn)業(yè)園區(qū)后續(xù)的發(fā)展帶來(lái)了很大的困難，而且對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也造成影響。

3.3 產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境污染嚴(yán)重

隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響，產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展數(shù)量也在增多。這將對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重的污染，最影響人們生活的產(chǎn)業(yè)園區(qū)污染的就是工業(yè)園的噪聲污染、對(duì)空氣的污染與水資源污染最為嚴(yán)重。空氣環(huán)境是對(duì)人體污染最大的，特別是在一些消耗能源高并且技術(shù)含量水平差的工業(yè)當(dāng)中更為嚴(yán)重。不但對(duì)能源是一種浪費(fèi)消耗，也使人體呼吸空氣的質(zhì)量變差。其次是對(duì)于水資源的污染主要包括兩種：一種表現(xiàn)在工業(yè)廢水，一部分工廠在生產(chǎn)的過(guò)程中生產(chǎn)出來(lái)的廢水并沒(méi)有及時(shí)的處理掉，就隨意排出去，這樣就嚴(yán)重影響了產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境：另外一種是住宅區(qū)水污染，這種情況主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)住宅居民生活不重視，沒(méi)有對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)制定管理系統(tǒng)。最后是產(chǎn)業(yè)園區(qū)要求員工夜晚進(jìn)行加班，機(jī)器運(yùn)行時(shí)發(fā)出嘈雜的聲音，對(duì)附近的居民夜晚休息造成嚴(yán)重的困擾。

4 基于低碳生態(tài)導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)規(guī)劃策略

4.1 提高土地利用水平

土地的利用率主要體現(xiàn)在對(duì)土地資源的調(diào)動(dòng)與利用，工業(yè)園區(qū)不能自己盲目調(diào)動(dòng)利用，而是需要進(jìn)行科學(xué)的管理制定措施，能夠達(dá)到節(jié)約利用、高效利用土地資源。這樣一來(lái)，才能更好地對(duì)土地資源進(jìn)行管理，方便回收利用，對(duì)土地進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展。若要再進(jìn)行對(duì)工業(yè)土地資源調(diào)動(dòng)的時(shí)候，需要政府的管理部門(mén)對(duì)工業(yè)用地進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)和合理的分配，實(shí)現(xiàn)科學(xué)土地分化。土地的二次開(kāi)發(fā)能夠有效提高對(duì)土地的利用率。為了實(shí)現(xiàn)土地利用的價(jià)值，科學(xué)地設(shè)計(jì)出土地利用方案。合理地提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)建筑密度以及對(duì)工業(yè)制造生產(chǎn)設(shè)備的占地面積，通過(guò)科學(xué)的實(shí)地考察探究，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)土地利用得到有效提高。加強(qiáng)對(duì)土地資源的利用，杜絕產(chǎn)業(yè)園區(qū)出現(xiàn)鋪張浪費(fèi)土地資源的現(xiàn)象。

4.2 復(fù)合化空間布局規(guī)劃

空間布局是低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的重點(diǎn)之一，從高效利用土地和提升空間效益角度出發(fā)，完成空間結(jié)構(gòu)以及具體空間形態(tài)的規(guī)劃設(shè)計(jì)。一方面，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)必須要與城市整體空間聯(lián)系起來(lái)，在打造低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)上利用其聚集性效應(yīng)來(lái)為城市賦能，促進(jìn)雙方在低碳方面的協(xié)同發(fā)展，將低碳生態(tài)理念貫徹到底。另外一方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部的空間布局需要強(qiáng)調(diào)土地集約化和節(jié)約化，綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)際情況來(lái)打造集約型、緊湊型以及混合型空間布局體系，提高土地資源的利用率。在實(shí)際操作中，基于低碳生態(tài)理念的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，可采取空間混合布局引導(dǎo)功能復(fù)合利用的策略，促進(jìn)土地資源的功能多樣化、開(kāi)發(fā)緊湊化和集約化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。再一方面，產(chǎn)業(yè)園區(qū)建筑的布局規(guī)劃要做到疏密有致，結(jié)合城市風(fēng)道、日照等情況進(jìn)行細(xì)致的分析，提高自然通風(fēng)、冬季擋風(fēng)效率，減少能源損耗。通過(guò)協(xié)同城市空間開(kāi)發(fā)，高效利用土地資源滿(mǎn)足產(chǎn)業(yè)園區(qū)的各項(xiàng)使用需求，結(jié)合園區(qū)空間疏密有致、生態(tài)有機(jī)的布局，整體實(shí)現(xiàn)土地、環(huán)境以及人口的平衡關(guān)系，打造宜居宜業(yè)的生態(tài)復(fù)合功能區(qū)。

4.3 多元化交通系統(tǒng)規(guī)劃

交通系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的低碳生態(tài)發(fā)展長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講影響巨大。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，一方面要結(jié)合城市道路系統(tǒng)進(jìn)行路網(wǎng)的全面規(guī)劃布局，滿(mǎn)足生產(chǎn)生活多方面的便捷高效使用需求，另外一方面還要關(guān)注公共交通體系的完善，促進(jìn)綠色交通發(fā)展。通過(guò)合理安排步行、非機(jī)動(dòng)車(chē)和機(jī)動(dòng)車(chē)的交通關(guān)系，適當(dāng)引入智慧交通系統(tǒng)，如城市共享智慧電單車(chē)、城市智慧微巴等，來(lái)減少私人機(jī)動(dòng)車(chē)的使用頻率，減少園區(qū)內(nèi)的碳排放。

4.4 生態(tài)型建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)

建筑項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)不可忽視的一部分，要聯(lián)合空間布局進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)，保證建筑布局以及建設(shè)均符合低碳生態(tài)設(shè)計(jì)理念，減少建筑自建設(shè)到使用全程的碳排放，將節(jié)能減排、低碳生態(tài)的基本原則貫徹到每一個(gè)過(guò)程步驟。生態(tài)型建筑設(shè)計(jì)需要在對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境進(jìn)行綜合考察、做好空間布局規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)具體使用需求來(lái)完成建筑方案的生態(tài)化設(shè)計(jì)。一般來(lái)講首先需要追求建筑的自然通風(fēng)與自然采光，通過(guò)建筑的空間組織來(lái)降低建筑使用階段的能源消耗［3］。其次，通過(guò)優(yōu)先選用節(jié)能建筑材料，并配套落實(shí)節(jié)能系統(tǒng)，對(duì)建筑能耗進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，通過(guò)對(duì)熱、風(fēng)、聲環(huán)境的科學(xué)評(píng)估，制定節(jié)能控制方案，有計(jì)劃有目的地采取措施進(jìn)行優(yōu)化，達(dá)到低碳低耗的目的。再次，建筑項(xiàng)目設(shè)計(jì)也需要強(qiáng)調(diào)對(duì)新型能源的利用，可以通過(guò)建設(shè)地源熱泵能源系統(tǒng)、屋頂分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)以及分布式儲(chǔ)能電站等多種新型服務(wù)系統(tǒng)，在滿(mǎn)足日常工作生活需求的同時(shí)，減少碳排放總量。

4.5 開(kāi)發(fā)規(guī)范碳排放核算方法及數(shù)據(jù)共享平臺(tái)

①建議制定一個(gè)基于生命周期的工業(yè)地區(qū)溫室氣體計(jì)算框架，制定計(jì)算方法的可行性準(zhǔn)則，開(kāi)發(fā)計(jì)算二氧化碳排放量的在線(xiàn)工具，從而促進(jìn)校園內(nèi)的二氧化碳排放量。為了制定計(jì)算直接和間接排放的標(biāo)準(zhǔn)化工具，同時(shí)考慮到計(jì)算的一致性和結(jié)果的可比性，可將與能源有關(guān)的溫室氣體排放作為一個(gè)首要的計(jì)算對(duì)象，以審查其可行性。②產(chǎn)業(yè)園區(qū)間的合作網(wǎng)絡(luò)正在形成，在這種網(wǎng)絡(luò)中，目前正在實(shí)施的碳減排或技術(shù)措施的影響可以被各個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)采用，形成一個(gè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，篩選有效的二氧化碳減排舉措，并將其分配給其他合適產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境和設(shè)施中的特定生產(chǎn)設(shè)施和技術(shù)設(shè)備，從而為產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)辟一條具有可操作性低碳排放道路。

4.6 完善碳中和政策框架體系

①通過(guò)制定法律文書(shū)，為有效執(zhí)行減少碳排放的政策奠定了基礎(chǔ)，提高執(zhí)行能力，發(fā)達(dá)國(guó)家以立法的形式在一些地區(qū)對(duì)二氧化碳排放和目標(biāo)作出了明確承諾。②在各工業(yè)區(qū)的資源分配、發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和其他條件基礎(chǔ)上，在各區(qū)域建立統(tǒng)一的碳中和政策管理制度，為發(fā)展二氧化碳和過(guò)渡制度建立體制架構(gòu)，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。新的政策結(jié)構(gòu)將為工業(yè)界遵守法規(guī)提供更大的靈活性，并提供更多的決策機(jī)會(huì)，以盡量降低執(zhí)行二氧化碳政策目標(biāo)的成本。

5 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，低碳生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)勢(shì)在必行，可以說(shuō)是未來(lái)城市產(chǎn)業(yè)集聚化和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。工業(yè)園區(qū)規(guī)劃需要在傳統(tǒng)的規(guī)劃模式上及時(shí)作出調(diào)整，基于工業(yè)園區(qū)實(shí)際情況，尋找低碳生態(tài)規(guī)劃設(shè)計(jì)的最佳方向與有效途徑，兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與低碳生態(tài)雙向需求，引導(dǎo)工業(yè)園區(qū)真正做到長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。