國(guó)企基層黨建工作在政治監(jiān)督中的作用價(jià)值

左建慧 傅文秀 江西省交通投資集團(tuán)有限責(zé)任公司吉安西管理中心

改革開(kāi)放以來(lái)，國(guó)有企業(yè)在社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及科技建設(shè)方面發(fā)揮了不可替代的作用，在這個(gè)過(guò)程中少數(shù)國(guó)有企業(yè)暴露了企業(yè)內(nèi)部缺乏有效監(jiān)督的問(wèn)題。這類(lèi)問(wèn)題不僅會(huì)造成企業(yè)利益的損失，更重要的是會(huì)影響到基層職工參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。針對(duì)這種情況黨組織開(kāi)始通過(guò)加強(qiáng)基層黨建工作來(lái)重塑企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督機(jī)制，并取得了一定的成績(jī)。

一、基層黨建工作的含義及內(nèi)容

基層黨組織是發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用的重要力量?；鶎狱h建是黨的建設(shè)的基礎(chǔ)，只有打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，才能建起高樓大廈。但是，一些地方的基層黨建工作與黨的建設(shè)的初衷背道而馳?；鶎狱h建要提高新時(shí)期黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層工人的能力，要把為人民服務(wù)變成實(shí)踐，就必須真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效。隨著黨建工作規(guī)范化越來(lái)越嚴(yán)格，很多地方對(duì)黨建考核中的記錄、痕跡、程序等工作都有嚴(yán)格要求。做好基層黨建工作是一項(xiàng)艱巨的系統(tǒng)工程[1]。黨建工作要緊密結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作開(kāi)展，不斷提質(zhì)增效。當(dāng)下我國(guó)部分國(guó)企將黨建管理工作定義為黨務(wù)工作，單純地認(rèn)為基層黨建問(wèn)題就是給基層黨員上上黨史課、看看教育片。部分國(guó)有企業(yè)基層黨建活動(dòng)形式陳舊，重量輕質(zhì)，對(duì)黨建工作的好壞用資料和記錄的多少來(lái)界定，違背了基層黨建思想工作的初衷[2]。基層黨建不能僅僅局限于黨務(wù)工作，要重視發(fā)揮自己黨員的帶頭作用，積極帶領(lǐng)群眾向黨靠攏，用心用實(shí)做好企業(yè)基層黨建相關(guān)工作。黨建從來(lái)不僅僅是組織部門(mén)的事情，它需要所有部門(mén)的參與。但在實(shí)際工作中，很多時(shí)候黨建工作都落在組織部門(mén)頭上?；鶎狱h建需要多方面的努力，各部門(mén)需要 “共同奮斗” 才能做好[3]。做好黨的聲音傳播是每個(gè)黨員的責(zé)任和義務(wù)，每一個(gè)黨員都應(yīng)該參與其中。

二、通過(guò)基層黨建工作實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督的途徑

通過(guò)基層黨建工作實(shí)現(xiàn)政治監(jiān)督的關(guān)鍵在于充分把握基層黨建工作的重心?；鶎狱h建工作的核心在于建立黨組織與基層群眾之間的聯(lián)系，通過(guò)政策的宣講來(lái)提高大眾對(duì)于相關(guān)政策的認(rèn)知，同時(shí)通過(guò)聽(tīng)取大眾的意見(jiàn)來(lái)為黨組織政策的制定提供事實(shí)依據(jù)。這個(gè)過(guò)程中的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是政治監(jiān)督機(jī)制的落實(shí)，通過(guò)政治監(jiān)督來(lái)引導(dǎo)群眾參與到基層治理當(dāng)中，積極參政議政。

（一）通過(guò)基層黨建工作提高群眾的政治覺(jué)悟

提高群眾的政治覺(jué)悟是開(kāi)展政治監(jiān)督的前提，通過(guò)科學(xué)開(kāi)展基層黨建工作能夠有效提高群眾的參政議政積極性。提高群眾的政治覺(jué)悟可以從三個(gè)方面入手。首先，要加強(qiáng)對(duì)群眾的教育，用黨的理論知識(shí)來(lái)武裝群眾的頭腦，提高群眾的政治理論水平，幫助群眾在實(shí)際工作中更好地完成對(duì)黨的理念的執(zhí)行，從群眾的日常工作出發(fā)，引導(dǎo)群眾建立起監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)群眾建立起民主集中制的意識(shí)，提高國(guó)有企業(yè)基層職工的民主監(jiān)督意識(shí)。其次，在開(kāi)展基層黨建工作的過(guò)程中要理清監(jiān)督責(zé)任。國(guó)有企業(yè)架構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，不同部門(mén)之間的工作跨度相對(duì)較大，因此要通過(guò)基層黨建工作引導(dǎo)職工建立起對(duì)本部門(mén)的監(jiān)督職責(zé)，引導(dǎo)職工通過(guò)自身的工作觀(guān)察來(lái)進(jìn)行部門(mén)內(nèi)部的監(jiān)督，建立健全國(guó)有企業(yè)現(xiàn)有的政治監(jiān)督體制。最后，要在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部建立起完善的責(zé)任機(jī)制。為了保障國(guó)有企業(yè)的健康運(yùn)行，必須在企業(yè)內(nèi)部建立起權(quán)責(zé)一致的機(jī)制。各級(jí)管理部門(mén)要充分接納群眾的監(jiān)督，定期將部門(mén)相關(guān)工作進(jìn)行公示，對(duì)于群眾提出的質(zhì)疑要及時(shí)解答，結(jié)合各級(jí)管理者在工作中的表現(xiàn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲，全面提高國(guó)有企業(yè)內(nèi)部政治監(jiān)督機(jī)制的管理效用。

（二）結(jié)合實(shí)際工作開(kāi)展政治監(jiān)督

國(guó)有企業(yè)不同于其他類(lèi)型的機(jī)構(gòu)，其主要的工作內(nèi)容是進(jìn)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，在開(kāi)展基層黨建工作的過(guò)程中要充分結(jié)合國(guó)有企業(yè)工作的實(shí)際情況，只有如此才能保障黨建工作的落實(shí)。落實(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作，開(kāi)展政治監(jiān)督需要從兩個(gè)方面入手。首先是在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部明確政治監(jiān)督舉措。國(guó)有企業(yè)管理者必須將基層黨建工作當(dāng)作管理工作的重心，通過(guò)黨建工作來(lái)加強(qiáng)黨組織對(duì)企業(yè)基層職工的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)黨建工作來(lái)引導(dǎo)基層職工群策群力，推進(jìn)企業(yè)政治監(jiān)督舉措的完善。對(duì)于企業(yè)發(fā)展中遇到的各類(lèi)問(wèn)題要及時(shí)予以糾正，并定期與相關(guān)同志進(jìn)行溝通，確保企業(yè)出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題都能夠解決到位。其次是在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新政治監(jiān)督渠道。國(guó)有企業(yè)的組織形式不同于其他機(jī)構(gòu)，因此在開(kāi)展政治監(jiān)督工作的過(guò)程中也不能照搬其他機(jī)構(gòu)的政治監(jiān)督方式，要結(jié)合企業(yè)實(shí)際的情況來(lái)開(kāi)展政治監(jiān)督工作，確保政治監(jiān)督工作落到實(shí)處。如可以借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)開(kāi)展基層黨建工作。借助互聯(lián)網(wǎng)可以實(shí)現(xiàn)豐富黨建材料的整合，提高黨建工作的效率，同時(shí)基層職工也可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)來(lái)充分履行自身政治監(jiān)督的義務(wù)。

三、國(guó)有企業(yè)基層黨建工作應(yīng)用于政治監(jiān)督中的原則

為了充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)基層黨建工作在政治監(jiān)督中的作用，在開(kāi)展黨建工作的過(guò)程中應(yīng)遵循三項(xiàng)原則，即黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的原則、黨建工作以政治監(jiān)督為重心的原則以及基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)黨建工作革新的原則。

（一）黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的原則

國(guó)有企業(yè)工作的重心是參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)。黨建工作是進(jìn)行國(guó)有企業(yè)管理的重要方式，在開(kāi)展黨建工作的過(guò)程中必須與企業(yè)的生產(chǎn)相結(jié)合，圍繞企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)來(lái)開(kāi)展相關(guān)工作，確保企業(yè)各級(jí)職工參與黨建工作的積極性。在進(jìn)行基層黨建工作的過(guò)程中，為了提高基層職工參與黨建工作的積極性，必須將具體的黨建活動(dòng)與企業(yè)的生產(chǎn)相結(jié)合，如在進(jìn)行基層職工技能培訓(xùn)的過(guò)程中適當(dāng)?shù)厝谌朦h建工作的內(nèi)容，通過(guò)這種方式能夠有效提高基層職工對(duì)于黨建工作內(nèi)容的理解，更好地發(fā)揮黨建工作的政治監(jiān)督職能[4]。黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合的關(guān)鍵就是企業(yè)必須加強(qiáng)對(duì)高水平黨建人才的培養(yǎng)，只有高水平黨建人才才能將黨建理論知識(shí)與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的融合，保障黨建工作的順利開(kāi)展。

（二）黨建工作以政治監(jiān)督為重心的原則

黨建工作涉及的內(nèi)容較多，其中最重要的內(nèi)容之一就是政治監(jiān)督。在開(kāi)展黨建工作的過(guò)程中，要結(jié)合企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況，建立完善的管理制度，確保企業(yè)職工都能夠參與到政治監(jiān)督工作當(dāng)中，通過(guò)全民監(jiān)督的方式來(lái)提高企業(yè)的管理水平。以政治監(jiān)督開(kāi)展黨建工作需要從三個(gè)方面入手：首先，要通過(guò)黨建工作完善黨組織在企業(yè)基層的管理架構(gòu)，確?；鶎勇毠ざ寄軌驁F(tuán)結(jié)在黨的周?chē)?，只有這樣才能保障政治監(jiān)督工作的開(kāi)展，確保國(guó)有企業(yè)在制定相關(guān)政策的過(guò)程中能夠從國(guó)家和職工的利益出發(fā)。其次，在開(kāi)展黨建工作的過(guò)程中，要將黨建工作與企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)工作進(jìn)行有效的融合，引導(dǎo)職工通過(guò)參與生產(chǎn)活動(dòng)來(lái)完成相關(guān)的黨建工作。職工在生產(chǎn)過(guò)程中能夠加深對(duì)黨建工作內(nèi)容的了解，更加積極主動(dòng)地參與到政治監(jiān)督當(dāng)中[5]。最后，在開(kāi)展黨建工作的過(guò)程中，必須始終將人民的利益、職工的利益以及企業(yè)的利益放在首位，如此才能保障黨建工作的順利開(kāi)展。

（三）基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)黨建工作革新的原則

不同時(shí)代黨建工作的內(nèi)容與形式都存在差異，新時(shí)代國(guó)有企業(yè)開(kāi)展黨建工作也必須結(jié)合企業(yè)的實(shí)際發(fā)展以及社會(huì)環(huán)境的變遷。在進(jìn)行黨建工作革新的過(guò)程中，必須堅(jiān)持由黨組織來(lái)領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作的原則，基層黨建工作的最終目的是維護(hù)黨組織在企業(yè)基層的管理，黨建工作的核心也是為了實(shí)現(xiàn)對(duì)黨組織管理企業(yè)方式的優(yōu)化與完善[6]。在進(jìn)行基層黨建工作革新的過(guò)程中，基層黨組織必須時(shí)刻關(guān)注企業(yè)基層職工的需求，結(jié)合職工需求的變化來(lái)進(jìn)行基層黨建工作方式的革新是保障基層黨建工作落實(shí)的基礎(chǔ)。

四、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作中政治監(jiān)督功能進(jìn)一步發(fā)揮的思考

國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的發(fā)展說(shuō)明通過(guò)基層黨建工作能夠有效促進(jìn)社會(huì)政治監(jiān)督職能的發(fā)展。國(guó)有企業(yè)是黨參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要渠道，因此國(guó)有企業(yè)的發(fā)展必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)；黨建工作的直接目的是加強(qiáng)黨組織與基層群眾之間的聯(lián)系，因此開(kāi)展黨建工作的關(guān)鍵在于健全黨組織機(jī)構(gòu)；黨組織代表的是最廣大人民的利益，其代表人民行使管理職能的過(guò)程中也需要接受人民的監(jiān)督，因此黨組織的發(fā)展離不開(kāi)監(jiān)督管理機(jī)制。

（一）國(guó)有企業(yè)的發(fā)展必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

國(guó)有企業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其對(duì)于穩(wěn)定社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著決定性的作用，因此在國(guó)有企業(yè)發(fā)展中必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)黨組織來(lái)明確企業(yè)的發(fā)展方向，確保企業(yè)各項(xiàng)政策制定的合理性。國(guó)有企業(yè)發(fā)展中加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)最有效的方式就是積極開(kāi)展黨建工作，尤其是基層黨建工作，通過(guò)黨建工作來(lái)提高企業(yè)職工對(duì)黨組織以及企業(yè)的信任，引導(dǎo)職工更加積極地參與到企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，推動(dòng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（二）黨建工作的開(kāi)展依賴(lài)健全的黨組織機(jī)構(gòu)

基層黨組織是黨進(jìn)行社會(huì)管理的重要一環(huán)，健全的黨組織機(jī)構(gòu)不能忽視對(duì)基層群眾訴求的聆聽(tīng)，基層黨組織就是黨聆聽(tīng)基層群眾呼聲的渠道。在國(guó)有企業(yè)管理工作當(dāng)中，通過(guò)開(kāi)展基層黨建工作，企業(yè)管理者能夠充分了解企業(yè)職工的訴求，并制定合理的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，在滿(mǎn)足企業(yè)發(fā)展的同時(shí)最大化職工的利益。在社會(huì)管理中，黨也應(yīng)充分發(fā)揮基層黨組織的社會(huì)治理功能，通過(guò)完善的黨組織機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)的有效管理。

（三）黨組織的發(fā)展離不開(kāi)監(jiān)督管理機(jī)制

通過(guò)國(guó)有企業(yè)基層黨建工作的開(kāi)展可以發(fā)現(xiàn)，黨建工作的關(guān)鍵一環(huán)是發(fā)揮其監(jiān)督管理機(jī)制，通過(guò)基層黨建工作能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)內(nèi)部自下而上的有效管理。黨建活動(dòng)的關(guān)鍵一環(huán)就是健全黨和國(guó)家的監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)群眾參與到對(duì)黨和國(guó)家的監(jiān)督工作當(dāng)中。黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐證明，我們黨探索出一條長(zhǎng)期執(zhí)政條件下解決自身問(wèn)題、跳出歷史周期率的成功道路，構(gòu)建起一套行之有效的權(quán)力監(jiān)督制度和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系。要繼續(xù)健全制度、完善體系，增強(qiáng)監(jiān)督嚴(yán)肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來(lái)為人民謀幸福。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高級(jí)干部、各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，完善領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，破解對(duì)一把手監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題。強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化政治巡視，切實(shí)發(fā)揮監(jiān)督 “利劍” 和巡視 “千里眼” 作用[7]。把全面監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委專(zhuān)責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門(mén)職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督等結(jié)合起來(lái)、融為一體。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，基層黨建工作是國(guó)有企業(yè)管理工作的重中之重，加強(qiáng)基層黨建工作需要樹(shù)立正確的思想觀(guān)念，創(chuàng)建并完善工作機(jī)制。加強(qiáng)基層黨建工作需要注重基層黨建工作者的素質(zhì)培養(yǎng)和能力提升，發(fā)揮黨建工作的實(shí)質(zhì)效應(yīng)?？傊?，基層黨建工作是我國(guó)黨建工作的一個(gè)重要組成部分，關(guān)系到新時(shí)代黨建工作的順利開(kāi)展。因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)的內(nèi)容，不斷提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新征程。