長江中游城市群協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀、問題與建議

林 洪,朱昌明,夏 謙,李喜英,余昶穎

(湖北省科技信息研究院,湖北 武漢 430071)

0 引言

長江中游城市群是以武漢城市圈、環(huán)鄱陽湖城市群和環(huán)長株潭城市群為核心的特大型城市群,承擔(dān)著連接?xùn)|西、貫通南北的重要作用。2015年國務(wù)院批復(fù)同意了《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》,首次確立了“中三角”區(qū)域發(fā)展格局。2022年國務(wù)院又批復(fù)了《長江中游城市群發(fā)展“十四五”實(shí)施方案》,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了這一地區(qū)的戰(zhàn)略地位和發(fā)展重點(diǎn)。

長江中游城市群作為國家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域,在支撐中部地區(qū)崛起、推動全方位深化改革和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)方面扮演著至關(guān)重要的角色。它是促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和鞏固“兩橫三縱”城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略格局的重點(diǎn)區(qū)域,在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展格局中具有重要地位。

在長江中游城市群區(qū)域協(xié)同發(fā)展的過程中,科技創(chuàng)新作為驅(qū)動發(fā)展的第一動力發(fā)揮著強(qiáng)大的引領(lǐng)作用,為實(shí)現(xiàn)中三角高水平開放、高質(zhì)量發(fā)展提供持續(xù)的動力?？萍紕?chuàng)新是利用科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)發(fā)明,以實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值為導(dǎo)向,創(chuàng)造新產(chǎn)品、新服務(wù),并創(chuàng)造新的價(jià)值的過程。它強(qiáng)調(diào)將科學(xué)與技術(shù)應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)中,推動經(jīng)濟(jì)增長和社會發(fā)展[1]。協(xié)同創(chuàng)新是指通過協(xié)調(diào)整合創(chuàng)新要素,并促使創(chuàng)新資源在系統(tǒng)內(nèi)自由流動的過程,強(qiáng)調(diào)不同創(chuàng)新主體之間的合作,共享知識、優(yōu)化資源配置以及實(shí)現(xiàn)行動的協(xié)同,以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)高水平的匹配度,并最大化創(chuàng)新效果[2]。協(xié)同創(chuàng)新有助于促進(jìn)創(chuàng)新的跨領(lǐng)域、跨機(jī)構(gòu)和跨地域合作,推動綜合創(chuàng)新能力的提升,為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來更多的創(chuàng)新成果。長江中游城市群協(xié)同創(chuàng)新有利于驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長、提高生活質(zhì)量、解決社會問題、應(yīng)對全球挑戰(zhàn),對整個(gè)城市群的發(fā)展起著重要作用。

基于此,本研究梳理長江中游城市群協(xié)同創(chuàng)新層面發(fā)展的現(xiàn)狀與不足,有助于優(yōu)化資源配置、解決共性問題、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新,為提高城市群的競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力指明路徑和方向。

1 研究綜述

1.1 各區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新研究

在京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新研究方面,魯繼通[3]應(yīng)用復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型測度和評價(jià)了京津冀區(qū)域各子系統(tǒng)的協(xié)同創(chuàng)新能力,結(jié)果表明北京區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新能力最強(qiáng)。劉雪芹和張貴[4]通過比較分析京津冀三地的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要素和創(chuàng)新環(huán)境,利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法評價(jià)了產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力,結(jié)果顯示北京產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新整體能力強(qiáng)。孫麗文等[5]基于京津冀的面板數(shù)據(jù),構(gòu)建了區(qū)域科技協(xié)同創(chuàng)新指標(biāo)體系,并應(yīng)用復(fù)合系統(tǒng)協(xié)同度模型對京津冀三地的協(xié)同創(chuàng)新能力進(jìn)行了測度和評價(jià),結(jié)果表明京冀和津冀的協(xié)同創(chuàng)新水平逐步提高,但與京津冀及京津相比仍存在一定差距。

在長三角城市群的協(xié)同創(chuàng)新研究中,王?；ǖ萚6]研究了協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)對協(xié)同創(chuàng)新績效的影響,結(jié)果表明知識多樣性和知識組合機(jī)會對城市協(xié)同創(chuàng)新績效有顯著的正向影響。許天云和楊鳳華[7]則測度了長三角區(qū)域的科技協(xié)同創(chuàng)新水平,發(fā)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各主體間的協(xié)同創(chuàng)新水平有所下降。

在粵港澳大灣區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新研究中,覃艷華和曹細(xì)玉[8]指出該區(qū)域的科技創(chuàng)新能力存在差異,科技合作機(jī)制和政策協(xié)同也有待加強(qiáng)。鎖箭和湯睿豐[9]則研究了大灣區(qū)的高質(zhì)量創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展,發(fā)現(xiàn)該區(qū)域在創(chuàng)新水平方面存在差異。

綜上所述,在不同區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新研究中,研究者們通過評估各要素的層次和水平,提出了相應(yīng)的改進(jìn)策略和措施,如整體規(guī)劃、合作平臺搭建、資源整合、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等。這些研究結(jié)果對推動區(qū)域創(chuàng)新能力提升和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。而當(dāng)前學(xué)界主要關(guān)注京津冀、長三角城市群和粵港澳大灣區(qū)這三個(gè)典型區(qū)域的協(xié)同創(chuàng)新研究,對于長江中游城市群協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的研究相對較少,本文探討長江中游城市群的協(xié)同創(chuàng)新,為其發(fā)展建言獻(xiàn)策。

1.2 長江中游城市群協(xié)同發(fā)展研究

當(dāng)前關(guān)于長江中游城市群協(xié)同發(fā)展的研究主要集中于經(jīng)濟(jì)協(xié)同與產(chǎn)業(yè)協(xié)同角度,針對創(chuàng)新協(xié)同的研究較少。

李小玉和邱信豐[10]探討了數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同對長江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展的促進(jìn)作用,運(yùn)用綜合分析法考慮數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施支撐、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化協(xié)作體系、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化協(xié)同平臺、數(shù)字技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新、數(shù)據(jù)要素共建共享機(jī)制等多個(gè)因素,并對長江中游城市群與其他主要城市群的差距進(jìn)行對比分析,提出長江中游城市群的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,初步形成了“一強(qiáng)兩核”的發(fā)展格局,數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的基礎(chǔ)得到不斷鞏固,并呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。李雪松和周敏[11]研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)前長江中游城市群的省際合作機(jī)制正在建立,基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通格局已基本形成,產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)集群化和協(xié)同化的態(tài)勢,同時(shí)也存在產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、公共產(chǎn)品供給不足、產(chǎn)業(yè)協(xié)同形成權(quán)威性決策的困難以及國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境對產(chǎn)業(yè)生態(tài)的沖擊等問題。

1.3 長江中游城市群協(xié)同創(chuàng)新研究

長江中游城市群的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展?jié)u漸成為研究關(guān)注的焦點(diǎn)。李琳和龔勝[12]揭示了長江中游城市群協(xié)同創(chuàng)新度的動態(tài)特征和變化趨勢,構(gòu)建了城市群協(xié)同創(chuàng)新評價(jià)指標(biāo),通過擴(kuò)展的DEA方法對長江中游城市群2003-2012年的協(xié)同創(chuàng)新狀態(tài)進(jìn)行了動態(tài)評估與比較分析。結(jié)果顯示,長江中游城市群的協(xié)同創(chuàng)新整體處于初級水平,協(xié)同創(chuàng)新度均值在波動中上升,城市群內(nèi)部協(xié)同創(chuàng)新度差距呈擴(kuò)大之勢。

陳保林[13]指出長江中游城市群是長江經(jīng)濟(jì)帶的重要支撐,其協(xié)同效果決定了高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),強(qiáng)調(diào)武漢的引領(lǐng)作用。研究建議在城市群協(xié)同發(fā)展中構(gòu)建互聯(lián)互通的快速交通網(wǎng)絡(luò),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,以及實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。

熊小剛[14]的研究聚焦于“中三角”經(jīng)濟(jì)區(qū)的協(xié)同發(fā)展,認(rèn)為該區(qū)域?qū)⒊蔀槔瓌訃医?jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。文章從內(nèi)在機(jī)理、參量系統(tǒng)和影響因素3個(gè)方面分析,提出5條建議以促進(jìn)“中三角”跨區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展。

當(dāng)前研究對于長江中游城市群協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的評價(jià)指標(biāo)主要包括協(xié)同創(chuàng)新度的表征因素和影響因素等,雖然這些指標(biāo)能夠在一定程度上完成對協(xié)同創(chuàng)新情況的評估,但對于衡量協(xié)同創(chuàng)新的全面性和深入性仍有局限。且只關(guān)注研究對象本身,忽略了與其他區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r的橫向比較。

針對現(xiàn)有研究的不足,本文構(gòu)建了綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)、科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、科技活動投入指數(shù)、科技活動產(chǎn)出指數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)等多個(gè)指標(biāo)體系,以綜合評估不同城市群的科技創(chuàng)新能力和發(fā)展水平。這種綜合指標(biāo)的構(gòu)建能夠更全面、準(zhǔn)確地反映出不同城市群的科技創(chuàng)新狀況。此外對中三角地區(qū)的研發(fā)投入水平、研發(fā)人員規(guī)模、成果轉(zhuǎn)化活力、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面進(jìn)行了詳細(xì)分析,通過對這些指標(biāo)的細(xì)致研究,可以深入了解中三角地區(qū)在科技創(chuàng)新方面的具體情況,為該地區(qū)的科技創(chuàng)新政策制定和落地提供依據(jù)。同時(shí)本文對長江中游城市群與京津冀、長三角、珠三角、成渝等城市群進(jìn)行了比較分析。對比不同城市群的科技創(chuàng)新指標(biāo),可以了解各個(gè)城市群在科技創(chuàng)新方面的優(yōu)勢和劣勢,為政府和相關(guān)部門制定區(qū)域發(fā)展策略提供依據(jù)。

2 中三角協(xié)同創(chuàng)新水平分析

2.1 中三角科技創(chuàng)新水平綜合評價(jià)

2.1.1 中三角綜合科技創(chuàng)新水平分析

(1)中三角綜合科技創(chuàng)新水平與成渝相當(dāng)。根據(jù)《中國區(qū)域科技創(chuàng)新評價(jià)報(bào)告2022》,中三角綜合科技創(chuàng)新水平較上年有較大提升。湖北綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)為72.15分,繼續(xù)保持全國第8位,得分與上年相比增長2.82分。湖南綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)為67.23分,全國第13位,較上年增長1.88分。江西綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)為63.36分,全國第16位,較上年增長2.24分。從城市群綜合指數(shù)排名來看,中三角與成渝城市群基本處于同一創(chuàng)新水平。但從得分增長看,中三角平均增長2.31分,高于長三角(平均增長1.73分)和珠三角(平均增長0.57分)。可見,中三角城市群綜合科技創(chuàng)新水平增速較快,發(fā)展后勁明顯。

表1 城市群綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)情況

(2)中三角創(chuàng)新環(huán)境和投入水平具備一定優(yōu)勢。2022年,湖北科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、科技活動投入指數(shù)、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)分別為71.58分、78.74分、71.57分,全國排名分別為8、6、9位。在科技創(chuàng)新環(huán)境、科技活動投入、科技活動產(chǎn)出、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方面均有一定的提升,但高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化有一定下降,較2021年下降3.16分。湖南科技活動投入指數(shù)76.2,位居全國第9位,科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、科技活動投入指數(shù)較上年分別提升4.39分、7.32分,科技活動產(chǎn)出指數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)、科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)稍有下降。江西科技活動投入指數(shù)73.97分,位居全國第8位,除科技促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指數(shù)較上年下降0.63分外,科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、科技活動投入指數(shù)、科技活動產(chǎn)出指數(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指數(shù)均有較大增長。從各項(xiàng)一級指標(biāo)平均得分看,中三角科技創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)平均得分66.43分,較成渝(64.67分)高1.77分?？萍蓟顒油度胫笖?shù)平均得分73.79分,分別比成渝(67.69分)和京津冀(71.16分)高6.11分、2.63分。

2.1.2 中三角主要城市創(chuàng)新能力分析

根據(jù)《國家創(chuàng)新型城市創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告2022》,中三角主要城市創(chuàng)新能力明顯高于成渝城市群,武漢創(chuàng)新能力指數(shù)74.92,排名全國第7位;長沙創(chuàng)新能力指數(shù)71.07,排名全國第10位。與京津冀主要城市相比,武漢、長沙創(chuàng)新能力遠(yuǎn)低于北京(98.14),但高于天津(69.34)和石家莊(52.05)。與成渝主要城市相比,武漢和長沙有明顯優(yōu)勢,重慶創(chuàng)新能力指數(shù)57.07,成都為67.01,均低于武漢和長沙;重慶創(chuàng)新能力指數(shù)低于南昌(60.83)。總體上看,中三角主要城市創(chuàng)新能力有較強(qiáng)優(yōu)勢。

表2 城市群區(qū)域科技創(chuàng)新一級指標(biāo)平均得分情況

表3 城市群主要城市創(chuàng)新能力指數(shù)情況

2.2 中三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展基礎(chǔ)

2.2.1 研發(fā)投入水平不斷提高

2021年,中三角R&D經(jīng)費(fèi)支出2691.3億元,與長三角(8422.14億元)、珠三角(4002.18億元)、京津冀(3949.14億元)尚有一定差距,但高于成渝(1818.36億元),可見中三角對研發(fā)投入的重視。R&D經(jīng)費(fèi)支出較上年增長15.27%,增速在城市群排名第1位,具備較高的研發(fā)活力,高于珠三角(15.01%),京津冀、長三角、成渝R&D經(jīng)費(fèi)支出增速均低于15%。“十三五”以來,中三角R&D經(jīng)費(fèi)支出年均增速達(dá)到16.09%,高于成渝(16.06%)、珠三角(14.48%)、長三角(12.46%)、京津冀(10.42%)。綜合來看,中三角地區(qū)在研發(fā)投入水平上呈現(xiàn)逐年攀升的態(tài)勢,并且在增速方面表現(xiàn)優(yōu)異。

2.2.2 研發(fā)人員規(guī)模迅速增長

人才是創(chuàng)新的第一資源,研發(fā)人員是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、推進(jìn)原始創(chuàng)新、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的主力軍。院士是“人才金字塔”的塔尖,2021年,中三角共有兩院院士130人,較2020年增加13人。研發(fā)人員數(shù)達(dá)到8.7萬人,較上年增長16.47%,增速在城市群中排名第1位,高于長三角(12.78%)、成渝(12.03%),同時(shí)也遠(yuǎn)高于珠三角(6.21%)、京津冀(5.77%)。這顯示出中三角地區(qū)在人才吸引和培養(yǎng)方面取得了顯著成績,并且在研發(fā)人員數(shù)量的增長上具有較大優(yōu)勢。中三角每萬名就業(yè)人員中研發(fā)人員數(shù)達(dá)到98.8人,較2021年的84.64人增長16.72%,增速僅低于珠三角(20.11%),表明中三角在科技創(chuàng)新領(lǐng)域投入人力資源的積極態(tài)勢,在人才的培養(yǎng)和利用方面取得了顯著進(jìn)展。

2.2.3 成果轉(zhuǎn)化活力持續(xù)激發(fā)

2021年,中三角輸出技術(shù)大幅增加,輸出技術(shù)合同數(shù)達(dá)7.84萬項(xiàng),較上年增長41.92%,輸出技術(shù)合同成交額達(dá)3761.42億元,較上年增長42.74%,僅低于長三角的53.39%,高于珠三角(25.48%)、成渝(15.48%)、京津冀(13.18%)。吸納技術(shù)合同成交額較上年增長37.3%,增速在城市群中排名第3位,稍低于成渝(61.82%)和長三角(45.11%),高于珠三角(27.50%)、京津冀(16.63%)。從輸出和吸納技術(shù)交易額來看,中三角的科研實(shí)力基礎(chǔ)雄厚,且在技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化上,充分發(fā)揮了自身優(yōu)勢,取得了不錯(cuò)的成績。

2.2.4 高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)

中三角在國家科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局中具有重要地位,擁有武漢東湖、長株潭、鄱陽湖3個(gè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū),在裝備制造、汽車制造、電子信息、航空航天等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域形成全國優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。2021年中三角高技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入1.92萬億元,較上年增長28.5%,在城市群中增速僅低于京津冀(40.92%),遠(yuǎn)高于成渝(21.11%)、長三角(19.90%)、珠三角(7.43%)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤總額1454億元,較上年增長35.67%。

3 中三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀

3.1 跨區(qū)域聯(lián)合研發(fā)領(lǐng)域持續(xù)擴(kuò)大

近年來,長江中游城市群間聯(lián)系日益緊密,跨區(qū)域合作成為一種趨勢。三省充分利用各地區(qū)的優(yōu)勢資源,不斷加強(qiáng)科技合作,促進(jìn)知識和技術(shù)的交流與融合,在科技項(xiàng)目、發(fā)明專利申請和論文發(fā)表等方面合作數(shù)量持續(xù)提升,涉及的研究領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。2021年,三省獲國家級和省級科技獎勵項(xiàng)目中,完成單位為2個(gè)以上的項(xiàng)目共489項(xiàng),涉及領(lǐng)域包括先進(jìn)制造、生物種業(yè)、數(shù)字技術(shù)、公共安全與社會治理、農(nóng)業(yè)綠色制造與智慧農(nóng)業(yè)、大健康、資源高效開發(fā)利用、航天、新一代信息技術(shù)、碳減排碳中和與生態(tài)環(huán)保、先進(jìn)材料、新能源技術(shù)等。2021年,長江中游城市群城市合作申請發(fā)明專利191件,涉及領(lǐng)域包括工程建設(shè)、數(shù)據(jù)處理、生態(tài)修復(fù)、先進(jìn)材料、裝備制造等。2021年,長江中游城市群內(nèi)城市跨省合作發(fā)表論文1 340篇,其中湖北和湖南合作發(fā)表論文增長10.17%,湖南和江西合作發(fā)表論文增長19.30%,涉及領(lǐng)域包括大健康、先進(jìn)制造、先進(jìn)材料、數(shù)字技術(shù)、農(nóng)業(yè)綠色制造與智慧農(nóng)業(yè)、航天等。

3.2 跨區(qū)域技術(shù)成果交易日益活躍

2020-2021年,長江中游三省技術(shù)合同成交量以及成交額不斷上升,其中湖北、湖南技術(shù)合同成交額排名長期居于全國中前列,江西省技術(shù)合同成交額排名不斷上升。整體來看長江中游三省技術(shù)交易市場十分活躍,技術(shù)要素市場的流動性、活躍度及創(chuàng)新資源配置效率不斷提高。2021年,長江中游城市群中湖北省技術(shù)合同交易額達(dá)2 111.63億元,湖南省技術(shù)合同交易額達(dá)1 261.26億元,江西省技術(shù)合同交易額達(dá)413.99億元。三省中提升幅度最大的省份為湖南省,成交量從2020年至2021年增長了5 980項(xiàng),增長率高達(dá)50.93%;成交額增長了525.31億元,增長率高達(dá)71.38%。其次是湖北省,合同成交量增長了14 764項(xiàng),增長率為37.14%;成交額增長了424.66億元,增長率達(dá)到25.17%。江西省合同成交量增長了2 538項(xiàng),增長率為62.10%;成交額增長了180.56億元,增長率達(dá)到77.35%。從2020—2021年技術(shù)輸出的變化來看,江西省輸出合同成交額增長了175.98億元,湖南輸出合同成交額增長525.31億元,湖北輸出合同成交額增長424.97億元。從2020—2021年技術(shù)吸納的變化來看,湖南省吸納技術(shù)合同成交額增長了398.37億元,江西吸納技術(shù)合同成交額增長251.56億元,湖北吸納技術(shù)合同成交額增長197.41億元。

3.3 跨區(qū)域創(chuàng)新合作機(jī)制逐步完善

近年來,長江中游城市群積極完善跨區(qū)域科技合作機(jī)制,聚力打造基于創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和實(shí)際需求的協(xié)同創(chuàng)新共同體,不斷推進(jìn)區(qū)域之間的科技合作及產(chǎn)業(yè)合作,加強(qiáng)政策協(xié)同配合,推動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。在科技合作方面,三省于2021年共同簽署了《長江中游鄂湘贛三省區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新合作框架協(xié)議》,并在武漢舉辦了長江中游城市群技術(shù)經(jīng)紀(jì)人大賽。在技術(shù)交易方面,長江中游城市群科技創(chuàng)新聯(lián)盟已有2 200余家科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐,促成科技服務(wù)交易額達(dá)1.21億元。在要素聯(lián)通方面,依托成立的湖北省技術(shù)交易大廳接通湖南、江西資源,共收儲各類創(chuàng)新資源30余萬條,初步實(shí)現(xiàn)三省科技要素互聯(lián)。在跨省產(chǎn)業(yè)合作方面,三省不斷加強(qiáng)跨省合作示范區(qū)建設(shè),武陵山龍山來鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)、湘贛邊區(qū)域合作示范區(qū)、“通平修”綠色發(fā)展先行區(qū)、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等一批合作示范區(qū)不斷涌現(xiàn)。

4 中三角協(xié)同創(chuàng)新存在的問題

自《長江中游城市群發(fā)展規(guī)劃》獲批以來,鄂湘贛三省圍繞科技合作雖然取得了積極進(jìn)展,但中三角協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)進(jìn)展仍然緩慢,還存在以下一些突出問題。

4.1 重大協(xié)作平臺建設(shè)缺位

截至目前,中三角還未組建跨區(qū)域的綜合性技術(shù)創(chuàng)新平臺,如長三角、京津冀、粵港澳均建有綜合性國家技術(shù)創(chuàng)新中心。除此之外,中三角在共建專業(yè)性研發(fā)機(jī)構(gòu)方面也嚴(yán)重不足,如長三角推動組建了長三角先進(jìn)材料研究院、長三角石墨烯聯(lián)合創(chuàng)新中心、長三角“感存算”一體化超級中試中心等一批面向三省一市的共性產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)作新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

4.2 關(guān)鍵核心技術(shù)協(xié)同攻關(guān)機(jī)制缺位

從目前三省的科技創(chuàng)新合作情況來看,主要以自發(fā)性、隨機(jī)性的民間合作為主,跨區(qū)域的政府部門促進(jìn)的研發(fā)合作較少,還未設(shè)立跨區(qū)域的政府協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng),如長三角專門建立了科技部、三省一市協(xié)同的長三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。

4.3 協(xié)同創(chuàng)新的配套機(jī)制缺位

雖然鄂湘贛三省圍繞長江中游城市群建設(shè)出臺了系列政策文件,但缺乏專門面向科技創(chuàng)新的協(xié)作文件,導(dǎo)致三省在推動科技創(chuàng)新合作時(shí)無政策文件指導(dǎo)工作實(shí)施,如長三角聚焦跨區(qū)域創(chuàng)新合作相繼出臺《長三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》《三省一市共建長三角科技創(chuàng)新共同體行動方案(2022-2025年)》等全鏈條保障政策文件。

5 推動中三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的對策建議

5.1 聯(lián)合建設(shè)一批高能級的科研平臺

發(fā)揮武漢具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心的引領(lǐng)作用,圍繞國家長遠(yuǎn)發(fā)展和鄂湘贛區(qū)域特色優(yōu)勢的重大創(chuàng)新領(lǐng)域,探索建立鄂湘贛區(qū)域國家戰(zhàn)略科技力量協(xié)同培育機(jī)制,集成力量合作爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室,合作共建國家基礎(chǔ)學(xué)科研究中心,合作構(gòu)建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群網(wǎng)絡(luò)。依托湖北豐富的高校資源,聯(lián)合湘贛的大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè),共建長江中游城市群綜合類國家技術(shù)創(chuàng)新中心等跨區(qū)域的高水平聯(lián)合研究機(jī)構(gòu),探索一體化協(xié)同管理體制機(jī)制、新型科研機(jī)構(gòu)治理機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化協(xié)作機(jī)制,推動三省聚焦共性技術(shù)需求,聯(lián)合培育一批以中部命名的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

5.2 聯(lián)合攻關(guān)一批關(guān)鍵核心技術(shù)

聯(lián)合設(shè)立長江中游城市群創(chuàng)新專項(xiàng),聯(lián)合鄂湘贛三省科研單位,聚焦集成電路、新型顯示、高端裝備、生物育種、生物醫(yī)藥、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域,聯(lián)合突破一批關(guān)鍵核心技術(shù),催生一批具有先發(fā)優(yōu)勢的未來產(chǎn)業(yè)。面向汽車、高端裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等鄂湘贛的重點(diǎn)共性產(chǎn)業(yè),聚焦產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱環(huán)節(jié),聯(lián)合設(shè)計(jì)省際產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目,合力推動重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)和重大關(guān)鍵產(chǎn)品的自主生產(chǎn),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合,強(qiáng)化科技賦能鄂湘贛產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。加快建設(shè)長江中游科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制,聯(lián)合鄂湘贛三省科技資源,加強(qiáng)創(chuàng)新資源的跨區(qū)域跨領(lǐng)域配置,圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)需求組織開展聯(lián)合攻關(guān)。

5.3 聯(lián)合打造互聯(lián)互通的技術(shù)要素市場

探索完善鄂湘贛一體化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系,推動科技成果的跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,建立健全鄂湘贛資金共同投入、技術(shù)共同轉(zhuǎn)化、利益共同分享的成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目機(jī)制。依托鄂湘贛技術(shù)交易市場,建設(shè)長江中游城市群市場協(xié)同平臺,推動成果信息、技術(shù)需求、服務(wù)機(jī)構(gòu)等信息資源互聯(lián)互通,推進(jìn)長江中游城市群技術(shù)市場一體化,實(shí)現(xiàn)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。協(xié)同開展線上線下科技成果雙向?qū)踊顒?制定跨區(qū)域技術(shù)交易規(guī)則,重點(diǎn)開展技術(shù)項(xiàng)目現(xiàn)場競拍等活動。聚焦鄂湘贛重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域,優(yōu)化區(qū)域科研力量布局,探索構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺,形成更加豐富的示范應(yīng)用場景,推動科研成果轉(zhuǎn)化落地。

5.4 聯(lián)合推動創(chuàng)新資源自由流動開放共享

加強(qiáng)湖北、湖南、江西在大科學(xué)裝置、實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等戰(zhàn)略性平臺的合作,推進(jìn)大型科技儀器設(shè)備平臺的協(xié)同建設(shè)與共享使用。深入推進(jìn)鄂湘贛區(qū)域科技資源開放共享,共同制定推動長江中游城市群科技資源開放共享的協(xié)同性政策,提升長江中游城市群科技創(chuàng)新資源平臺的信息化、智能化協(xié)同服務(wù)水平。提升鄂湘贛科技創(chuàng)新相關(guān)人才支持政策的協(xié)調(diào)力度,推動人才在鄂湘贛各省市之間順暢有序流動。推動外國高端人才、專業(yè)人才在長江中游城市群互認(rèn),推動外國人來華工作許可、居留許可“單一窗口”辦理。

5.5 聯(lián)合構(gòu)建一體化協(xié)同創(chuàng)新治理體系

建立健全科技部牽頭、三省協(xié)同的組織保障機(jī)制,聯(lián)合組建中三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室、建設(shè)工作專班及專題推進(jìn)組。圍繞長江中游城市群電子信息、先進(jìn)制造等區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),聯(lián)合三省組建區(qū)域產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈建設(shè)聯(lián)盟,推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新協(xié)作。聯(lián)合鄂湘贛三省科技智庫機(jī)構(gòu)共同組建“長江中游城市群科技創(chuàng)新智庫聯(lián)盟”,圍繞長江中游城市群戰(zhàn)略發(fā)展布局聯(lián)合開展課題研究,深入挖掘長江中游城市群協(xié)同發(fā)展路徑,為加快中三角協(xié)同創(chuàng)新提供決策支撐。

6 結(jié)語

本研究對中三角地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新進(jìn)行了綜合分析,旨在探討該地區(qū)協(xié)同創(chuàng)新的實(shí)際情況、進(jìn)展和存在的問題,并提出相應(yīng)的對策建議。通過綜合評價(jià)中三角地區(qū)的科技創(chuàng)新水平,我們發(fā)現(xiàn)該地區(qū)的科技創(chuàng)新指數(shù)呈現(xiàn)良好的態(tài)勢,主要城市展現(xiàn)出較強(qiáng)的創(chuàng)新能力。在協(xié)同發(fā)展基礎(chǔ)方面,研發(fā)投入大幅增加、研發(fā)人員規(guī)模迅速擴(kuò)大、成果轉(zhuǎn)化活力不斷激發(fā)、高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)?？傮w而言,通過對中三角地區(qū)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展情況進(jìn)行分析和對比,我們認(rèn)識到該地區(qū)在協(xié)同創(chuàng)新方面取得了顯著進(jìn)展,但仍面臨挑戰(zhàn)和問題。通過相應(yīng)對策建議的提出,我們相信未來中三角地區(qū)在協(xié)同創(chuàng)新方面將迎來更好的發(fā)展,為地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮和創(chuàng)新驅(qū)動做出更大貢獻(xiàn)。