“一帶一路”背景下中國與新加坡知識產(chǎn)權(quán)制度比較研究

王 潔

（安徽大學(xué)法學(xué)院,安徽合肥 230039）

1 “一帶一路”背景下研究兩國知識產(chǎn)權(quán)制度的意義

“一帶一路”倡議是我國在新的歷史條件下實行全方位對外開放而提出的倡議。倡議秉持和遵循共商共建共享原則，努力實現(xiàn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。倡議的核心內(nèi)涵，是促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)和發(fā)展戰(zhàn)略對接，促進(jìn)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，實現(xiàn)共同繁榮。新加坡作為“亞洲四小龍”之一，在“一帶一路”建設(shè)中扮演著重要角色。近年來，中新雙邊經(jīng)貿(mào)合作不斷加強(qiáng)，貿(mào)易與投資數(shù)據(jù)表現(xiàn)亮眼，中資企業(yè)在新加坡持續(xù)擴(kuò)展業(yè)務(wù)，兩國政府簽署了多項經(jīng)貿(mào)合作相關(guān)的諒解備忘錄。據(jù)商務(wù)部、國家統(tǒng)計局和國家外匯管理局聯(lián)合發(fā)布的《2021年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》，2021年，中國對新加坡直接投資流量84億美元；截至2021年末，中國對新加坡直接投資存量672億美元[1]。

在“一帶一路”背景下，研究我國與新加坡知識產(chǎn)權(quán)制度的意義主要體現(xiàn)在以下三個方面：首先，深入研究我國與新加坡知識產(chǎn)權(quán)制度的異同，有助于我國在“一帶一路”建設(shè)中逐步完善知識產(chǎn)權(quán)制度。新加坡作為一個發(fā)達(dá)國家，其知識產(chǎn)權(quán)制度在保護(hù)創(chuàng)新成果、鼓勵技術(shù)創(chuàng)新等方面具有可借鑒之處。我國在吸納新加坡在知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)的同時，也應(yīng)該結(jié)合我國實際情況，整合自身資源，構(gòu)建符合我國國情的知識產(chǎn)權(quán)制度。其次，研究我國與新加坡知識產(chǎn)權(quán)制度的差異，有助于優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。我國與新加坡的知識產(chǎn)權(quán)制度存在諸多差異，如專利申請審查制度、專利授權(quán)審查周期等方面。因此，我們可以從中尋找優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和維權(quán)機(jī)制的改進(jìn)方向，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的效率和質(zhì)量。最后，通過比較分析我國和新加坡兩國的知識產(chǎn)權(quán)制度，我國企業(yè)在深入了解新加坡知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系之后，可做出科學(xué)投資決策并合理布局海外業(yè)務(wù)，進(jìn)一步提升中新雙方的合作質(zhì)量。

2 中國與新加坡知識產(chǎn)權(quán)制度之比較

進(jìn)入21世紀(jì)以來，新加坡政府高度重視對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，并致力于建設(shè)完善的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)管理體系。新加坡不僅設(shè)置專門的知識產(chǎn)權(quán)法庭，還積極鼓勵當(dāng)事人通過訴訟以外的方式處理知識產(chǎn)權(quán)糾紛。新加坡知識產(chǎn)權(quán)局（Intellectual Property Office of Singapore，IPOS）于2016年推出了新的版權(quán)糾紛調(diào)解計劃，并表示會對選擇調(diào)解糾紛的各方給予最高達(dá)5 500新元的資助[2]。這一系列舉措旨在建立較為完備的知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)，為創(chuàng)新者提供穩(wěn)定的法律環(huán)境和公平的競爭機(jī)制。新加坡致力于吸引和保護(hù)國內(nèi)外創(chuàng)新人才和技術(shù)成果，吸引更多的研發(fā)中心、高科技企業(yè)和創(chuàng)新項目落地新加坡。通過提供有效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，新加坡力求成為亞洲乃至全球的知識產(chǎn)權(quán)樞紐，為創(chuàng)新和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出貢獻(xiàn)。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織公布的《2019年世界知識產(chǎn)權(quán)報告–創(chuàng)新版圖：地區(qū)熱點，全球網(wǎng)絡(luò)》，新加坡的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)排名全球第四，并繼續(xù)保持亞洲第一[3]。該部分主要對我國和新加坡在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的三大支柱法律——專利法、商標(biāo)法和著作權(quán)法進(jìn)行比較分析。

2.1 專利法

2.1.1 專利保護(hù)范圍

新加坡的《專利法》僅保護(hù)發(fā)明，對外觀設(shè)計有獨立的法律進(jìn)行保護(hù)，對實用新型則不予保護(hù)。相比之下，我國將發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計統(tǒng)一規(guī)范在《專利法》中。

2.1.2 專利的取得程序

新加坡和中國在發(fā)明專利的取得程序上采取了不同的審查模式。新加坡的專利審查采用“先申請、后審查”的制度，即先進(jìn)行一個形式審查，確認(rèn)申請材料的完整性和符合性，然后授予初步專利權(quán)。隨后，可以選擇進(jìn)入實質(zhì)審查階段，此時專利局將對發(fā)明進(jìn)行深入審查，評估其是否滿足專利法的要求，如新穎性、創(chuàng)造性和工業(yè)適用性。如果通過審查，專利將被授予正式權(quán)利。我國的專利審查采用早期公開延期審查模式，實質(zhì)審查由申請人主動申請或?qū)＠麢C(jī)關(guān)自行啟動。審查官將評估申請的發(fā)明是否滿足專利法的相關(guān)要求，并與現(xiàn)有技術(shù)進(jìn)行比較。如果通過審查并認(rèn)為該發(fā)明具備創(chuàng)新性和實用性，中國國家知識產(chǎn)權(quán)局將授予專利權(quán)，并頒發(fā)專利證書。

2.1.3 專利權(quán)的保護(hù)期限

根據(jù)中國專利法規(guī)定，發(fā)明專利的保護(hù)期限為20年，自專利申請日起計算。在此期間，專利權(quán)人可以享有獨占該發(fā)明的權(quán)利，防止他人未經(jīng)許可使用、制造、銷售或引入該發(fā)明。過了20年之后，該發(fā)明將進(jìn)入公有領(lǐng)域，任何人都可以自由使用。新加坡也規(guī)定發(fā)明專利的保護(hù)期限為20年，與中國類似。但與中國不同的是，新加坡還設(shè)立了一種名為“附加保護(hù)期限”的制度。在特定情形下，如藥品或植物保護(hù)產(chǎn)品的專利，如果滿足一定條件，專利權(quán)人有權(quán)申請延長專利保護(hù)期限最多5年。這樣做是為了鼓勵創(chuàng)新，并給予一些特殊領(lǐng)域的發(fā)明更長時間的保護(hù)。

2.1.4 專利權(quán)的管理

新加坡高度重視專利權(quán)的管理。新加坡在《專利法》中設(shè)立了專門章節(jié)來明確規(guī)定專利管理機(jī)構(gòu)、管理人員的設(shè)立程序、權(quán)限以及禁止行為等內(nèi)容，并對證人拒絕傳喚或提供證據(jù)的行為構(gòu)成違法并規(guī)定相應(yīng)處罰。相比之下，我國的《專利法》對這些方面沒有明確規(guī)定。

2.2 商標(biāo)法

2.2.1 商標(biāo)構(gòu)成要素

在可注冊標(biāo)志中，中國商標(biāo)法規(guī)定商標(biāo)必須具有顯著性，即能夠與其他商標(biāo)區(qū)分開來。此外，商標(biāo)必須包含圖形、文字、字母、數(shù)字或其組合。新加坡也采用類似的原則，要求商標(biāo)必須具有獨立性和可辨識性，以便與其他商標(biāo)區(qū)分開來。在三維商標(biāo)中，中國可以注冊三維商標(biāo)，即由商品本身的形狀決定商標(biāo)的標(biāo)志。而新加坡對三維商標(biāo)的注冊較為嚴(yán)格，在申請三維商標(biāo)時，要求申請人提供額外的證據(jù)來證明該商標(biāo)在市場上已經(jīng)被廣泛使用并具有辨識度。

2.2.2 商標(biāo)的撤銷

在商標(biāo)的撤銷方面，中國和新加坡有不同的程序和原則：

在中國，商標(biāo)被撤銷的情況有多種原因，具體包括：未使用滿三年、違反公序良俗、引起誤認(rèn)等。任何人可以向中國商標(biāo)局提出商標(biāo)撤銷申請。商標(biāo)局會對申請進(jìn)行審查，并通知商標(biāo)持有人進(jìn)行答辯。如果商標(biāo)局認(rèn)為商標(biāo)確實符合撤銷的條件，將作出撤銷決定。在新加坡，商標(biāo)可以因三年不使用、未能按照要求進(jìn)行續(xù)展、存在欺騙性或違法等原因而被撤銷。商標(biāo)持有人、利益相關(guān)者或注冊局都可以自行提出申請，新加坡商標(biāo)局會進(jìn)行審查，并通知商標(biāo)持有人進(jìn)行答辯。如果商標(biāo)局認(rèn)為商標(biāo)確實符合撤銷的條件，將作出撤銷決定[4]。

2.3 著作權(quán)法

2.3.1 著作權(quán)的保護(hù)范圍

新加坡的《版權(quán)法》對作品的保護(hù)范圍更廣泛，包括小說、劇本、軟件程序、樂譜、藝術(shù)作品、建筑模型、電影、廣播、現(xiàn)場表演等。我國的《著作權(quán)法》明確規(guī)定了作品的范圍，包括：（一）文字作品；（二）口述作品；（三）音樂、戲劇、曲藝、舞蹈、雜技藝術(shù)作品；（四）美術(shù)、建筑作品；（五）攝影作品；（六）視聽作品；（七）工程設(shè)計圖、產(chǎn)品設(shè)計圖、地圖、示意圖等圖形作品和模型作品；（八）計算機(jī)軟件；（九）符合作品特征的其他智力成果。值得一提的是，我國《著作權(quán)法》還特別將雜技藝術(shù)作品納入了保護(hù)范圍。這一點與新加坡的法律規(guī)定有所不同。

2.3.2 著作權(quán)的內(nèi)容

新加坡的《版權(quán)法》將著作權(quán)視為一種財產(chǎn)性權(quán)利，在很長一段時間內(nèi)忽視了著作權(quán)的精神性權(quán)利。直到1998年成為《伯爾尼公約》成員方后，新加坡才開始對著作權(quán)人的人身權(quán)進(jìn)行保護(hù)。當(dāng)前的新加坡《版權(quán)法》明確規(guī)定了著作權(quán)人的人身權(quán)，包括發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)以及禁止在非其創(chuàng)作的作品上使用其名字。著作財產(chǎn)權(quán)主要包括發(fā)行權(quán)、出租權(quán)、表演權(quán)、廣播權(quán)、改編權(quán)、翻譯權(quán)、匯編權(quán)等方面。我國的《著作權(quán)法》也保護(hù)著作權(quán)人的人身權(quán)，包括發(fā)表權(quán)、署名權(quán)、修改權(quán)、保護(hù)作品完整權(quán)；同時涵蓋了著作財產(chǎn)權(quán)，包括復(fù)制權(quán)、發(fā)行權(quán)、表演權(quán)、放映權(quán)、廣播權(quán)、信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)等[5]。

2.3.3 著作權(quán)的保護(hù)期限

新加坡的版權(quán)保護(hù)期限根據(jù)不同的作品類型而有所不同，一般為作者終身及死后70年。而我國對著作權(quán)人的人身權(quán)中的署名權(quán)、修改權(quán)和保護(hù)作品完整權(quán)沒有限制。對于公民創(chuàng)作的作品，保護(hù)期為作者有生之年及死后50年；對于法人和其他組織創(chuàng)作的作品，保護(hù)期為50年；對于電影作品、以類似攝制電影的方法創(chuàng)作的作品及攝影作品，保護(hù)期也為50年。

2.4 我國與新加坡知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)措施之比較

2.4.1 知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)

（1）促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化交易

IPOS采取了一系列措施促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用。新加坡積極發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)市場和交易平臺，為知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)化提供便捷的平臺和渠道。其中，知識產(chǎn)權(quán)交易中心（IP Trading Exchange，IPTEX）是新加坡首個在線知識產(chǎn)權(quán)交易平臺，旨在促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的買賣、轉(zhuǎn)讓和許可。此外，新加坡政府通過設(shè)立專項基金和提供資金支持，鼓勵企業(yè)和創(chuàng)新者進(jìn)行知識產(chǎn)權(quán)商業(yè)化交易[6]。例如，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展計劃（IP Development and Enterprise Growth Scheme，IPDEG）為企業(yè)提供資金和支持，以幫助他們開發(fā)、保護(hù)和商業(yè)化自己的知識產(chǎn)權(quán)。新加坡還積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)合作與交流，與其他國家簽署雙邊和多邊協(xié)議，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和商業(yè)化交易[7]。此外，新加坡還主辦各類會議、論壇和展覽，促進(jìn)國內(nèi)外創(chuàng)新者、投資者和企業(yè)家之間的合作與交流。新加坡政府的知識產(chǎn)權(quán)拓展計劃旨在營造良好的商業(yè)環(huán)境，促進(jìn)新加坡知識產(chǎn)權(quán)的商業(yè)化運作。盡管我國也建立了互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)自助服務(wù)系統(tǒng)，但在數(shù)據(jù)資源共享度、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一性以及公眾信息獲取方式的便捷性方面仍有待提升。因此，我們有必要借鑒新加坡的經(jīng)驗，進(jìn)一步提升我國互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。

（2）中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)專項服務(wù)

為了幫助中小企業(yè)更好地發(fā)展，新加坡提供了全方位的支持和幫助，鼓勵他們更好地理解、保護(hù)和商業(yè)化自己的知識產(chǎn)權(quán)，推動創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

在提供知識產(chǎn)權(quán)咨詢和指導(dǎo)方面，新加坡知識產(chǎn)權(quán)局為中小企業(yè)提供免費的知識產(chǎn)權(quán)咨詢和指導(dǎo)服務(wù)，以幫助他們了解知識產(chǎn)權(quán)的重要性以及如何保護(hù)和管理自己的知識產(chǎn)權(quán)。中小企業(yè)可以預(yù)約與專業(yè)顧問進(jìn)行一對一的咨詢，以獲取有針對性的建議；在知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和研討會上，IPOS舉辦針對中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)和研討會，提供有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、商業(yè)化和管理的實用信息。這些培訓(xùn)和研討會涵蓋各個方面，包括專利、商標(biāo)、設(shè)計和版權(quán)等，有助于中小企業(yè)提高對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)識和應(yīng)用能力；IPOS的知識產(chǎn)權(quán)加速計劃（IP Fast Track Programme）為中小企業(yè)提供加速審查的機(jī)會。這意味著他們可以更快地獲得知識產(chǎn)權(quán)的核準(zhǔn)和保護(hù)，以促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)化運作。

2.4.2 知識產(chǎn)權(quán)教育普及

新加坡在知識產(chǎn)權(quán)教育普及方面，做出了多項努力。首先，他們將知識產(chǎn)權(quán)教育納入學(xué)校課程體系，從小學(xué)到高中階段都有相關(guān)內(nèi)容的教學(xué)。此外，新加坡政府和IPOS定期舉辦各種宣傳和推廣活動，如知識產(chǎn)權(quán)周和展覽，提升公眾對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知水平。新加坡政府還建立了知識產(chǎn)權(quán)信息門戶網(wǎng)站和在線資源平臺，向公眾提供免費的知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)信息。此外，新加坡政府舉辦培訓(xùn)和研討會，面向不同群體提供實用指導(dǎo)，幫助公眾更好地理解和運用知識產(chǎn)權(quán)。最后，新加坡政府與機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)界、專業(yè)組織和商業(yè)界建立合作關(guān)系，共同推動知識產(chǎn)權(quán)教育普及工作，提供更全面和有針對性的知識產(chǎn)權(quán)教育服務(wù)。這些努力旨在提高公眾對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知水平，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)的正當(dāng)使用和創(chuàng)新發(fā)展。

我國政府一直高度重視知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和宣傳教育工作，通過各種手段增強(qiáng)民眾對知識產(chǎn)權(quán)的認(rèn)知能力，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識和自我保護(hù)能力。每年的全國知識產(chǎn)權(quán)宣傳周活動是一個非常重要的宣傳教育平臺。這個活動由國家知識產(chǎn)權(quán)局、中央宣傳部、國家市場監(jiān)督管理總局等部門牽頭，多個部門聯(lián)合主辦，囊括了政策宣傳、咨詢、培訓(xùn)、講座、論壇、展覽等多種形式，涵蓋了知識產(chǎn)權(quán)的各個領(lǐng)域和層面，通過各種渠道向公眾廣泛傳播知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利用的相關(guān)信息。這樣的活動幫助公眾更好地了解知識產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù)和實際運用，有助于推動我國知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作不斷邁上新的臺階，讓知識產(chǎn)權(quán)制度在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮更大作用。

3 “一帶一路”背景下我國知識產(chǎn)權(quán)制度的完善建議

3.1 逐步取消對知識產(chǎn)權(quán)法院設(shè)置的地域限制，在全國范圍內(nèi)推行

知識產(chǎn)權(quán)糾紛與普通民事糾紛最大的區(qū)別在于其具有極強(qiáng)的專業(yè)性，這就對審判人員的綜合素質(zhì)與專業(yè)水平提出了更高的要求。從這一角度考慮，新加坡在全國范圍內(nèi)設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的專門法庭的做法值得我國借鑒[8]。同時根據(jù)新加坡律政部2019年頒布的《知識產(chǎn)權(quán)（糾紛解決）法案》，新加坡擬將多數(shù)知識產(chǎn)權(quán)民事訴訟集中于高等法院。而目前我國知識產(chǎn)權(quán)法院僅在北京、上海、廣州、海南四個地方設(shè)立，其他地區(qū)均沒有專門法院。這意味著許多被侵權(quán)人要在普通的民事法庭進(jìn)行專業(yè)性極強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)訴訟的審理。這既對法官的專業(yè)知識提出了高要求，也對被侵權(quán)人合法權(quán)益的全面保護(hù)構(gòu)成了一個巨大的挑戰(zhàn)。因此，我國可以借鑒新加坡的經(jīng)驗，逐步放開對于知識產(chǎn)權(quán)法院設(shè)置的地域限制，在全國范圍內(nèi)設(shè)置知識產(chǎn)權(quán)法院。如此一來，對于普通法院而言，可以分擔(dān)部分棘手案件、減輕司法壓力；對于當(dāng)事人而言，由于審判人員的專業(yè)素質(zhì)得到提升和保證，他們更容易維護(hù)自身的合法權(quán)益。

3.2 人性化立法，調(diào)整著作權(quán)歸屬問題

在著作權(quán)歸屬方面，新加坡的某些法律規(guī)定更為人性化。以攝影作品為例，根據(jù)新加坡法律，當(dāng)攝影師為他人拍攝照片或繪制肖像時，被拍攝或被描繪的人將成為著作權(quán)人，擁有禁止未經(jīng)允許使用照片或肖像的權(quán)利[9]。相較之下，根據(jù)我國《著作權(quán)法》第十一條，在當(dāng)事人沒有特殊約定的情況下，此時著作權(quán)歸屬于攝影師。不難看出，新加坡的這一規(guī)定更加注重保護(hù)肖像權(quán)人的權(quán)益，也更符合公眾的價值判斷。因此，我們可以考慮調(diào)整我國《著作權(quán)法》的相關(guān)規(guī)定，努力實現(xiàn)肖像權(quán)人與著作權(quán)人之間的利益平衡[10]。

3.3 加強(qiáng)國際知識產(chǎn)權(quán)合作，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平

在知識產(chǎn)權(quán)的國際合作方面，我國一直秉持“國民待遇”“優(yōu)先權(quán)”“透明度”等基本原則，并積極履行相關(guān)國際義務(wù)，致力于推動全球知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提高[11]。在未來的發(fā)展中，我們將繼續(xù)把知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的任務(wù)融入創(chuàng)建一流國際化法治化營商環(huán)境中，強(qiáng)化“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”格局構(gòu)建，提供多元化思路和路徑解決國際知識產(chǎn)權(quán)糾紛，推動國際知識產(chǎn)權(quán)治理的新動力和新范式，并對國際治理體系做出新貢獻(xiàn)[12]。此外，我們也應(yīng)積極參與國際知識產(chǎn)權(quán)組織的規(guī)則制定和國際知識產(chǎn)權(quán)體系的建設(shè)。通過與其他國家和地區(qū)的合作，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的國際交流與合作，共同促進(jìn)全球知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平的提高[13]。

4 結(jié)語

隨著知識經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)日益成為國家發(fā)展的戰(zhàn)略性資源和國際競爭力的核心要素，成為建設(shè)創(chuàng)新型國家和擴(kuò)大對外開放的重要支撐。新加坡在知識產(chǎn)權(quán)方面擁有先進(jìn)的經(jīng)驗和健全的法律保護(hù)機(jī)制，對我國知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展具有重要借鑒意義。為了更好地參與國際貿(mào)易合作，我國企業(yè)經(jīng)營者需要不斷提升知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平，并善用新加坡的知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)和政策，以維護(hù)自身的利益。這是我們能夠更好地參與國際貿(mào)易合作的關(guān)鍵所在。