國(guó)有供電企業(yè)改革重組后融合提升視域下派駐黨建指導(dǎo)員幫扶模式創(chuàng)新實(shí)踐研究

談自強(qiáng) 陳志強(qiáng) 陳尤英 黃承暢 高騰飛 莫希濤

一、引言

國(guó)有企業(yè)改革重組是做強(qiáng)做優(yōu)做大的戰(zhàn)略舉措，是建設(shè)世界一流企業(yè)的重要途徑。毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，既是保證改革重組正確方向的必然要求，也是國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大的根本政治保證。廣西電網(wǎng)公司深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，推動(dòng)以央地融合方式新成立的廣西新電力集團(tuán)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱新電力集團(tuán)）全面加強(qiáng)黨的建設(shè)工作。2022 年8 月1 日，廣西電網(wǎng)公司黨委選派40 名黨建指導(dǎo)員到新電力集團(tuán)縣級(jí)企業(yè)協(xié)助、指導(dǎo)、督促企業(yè)黨組織切實(shí)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。本文采用個(gè)別訪談、召開座談會(huì)、實(shí)證研究、文獻(xiàn)研究等方法，主要以桂林網(wǎng)區(qū)7 家新電力集團(tuán)縣級(jí)供電企業(yè)為研究樣本，分析當(dāng)前黨建工作存在的問(wèn)題，探索破解改革重組后國(guó)有供電企業(yè)黨建基礎(chǔ)薄弱、黨建工作不平衡不充分問(wèn)題的創(chuàng)新手段和有效路徑。

二、研究背景

2019 年8 月，廣西電網(wǎng)公司和廣西農(nóng)村投資集團(tuán)共同出資以央地合作方式成立了新電力集團(tuán)，接管原廣西水利電業(yè)集團(tuán)及40 家縣級(jí)供電企業(yè)，破解了“ 一省多網(wǎng) ”供電管理體制造成的廣西農(nóng)村電網(wǎng)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題。

廣西電網(wǎng)公司深入貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，推動(dòng)新電力集團(tuán)加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、深化黨的建設(shè)。指導(dǎo)40 家新電力集團(tuán)縣級(jí)企業(yè)健全了黨的領(lǐng)導(dǎo)工作體系，加強(qiáng)了建章立制，規(guī)范了黨組織設(shè)置，實(shí)現(xiàn)黨組織全面覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單元。2022 年2 月底，新電力集團(tuán)40 家縣級(jí)供電企業(yè)黨組織整建制劃轉(zhuǎn)至轄區(qū)地市供電局，徹底扭轉(zhuǎn)了原來(lái)“ 1 家（新電力集團(tuán)黨委） ”管“ 40 家（縣級(jí)供電企業(yè)）黨組織 ”的“ 小牛拉大車 ”局面。2022 年8 月1 日，廣西電網(wǎng)公司黨委選派40 名黨建指導(dǎo)員到40 家新電力集團(tuán)縣級(jí)企業(yè)。黨建指導(dǎo)員履行“ 六個(gè)從嚴(yán) ”（從嚴(yán)推動(dòng)責(zé)任落實(shí)、從嚴(yán)推進(jìn)巡視整改、從嚴(yán)夯實(shí)黨建基礎(chǔ)、從嚴(yán)選樹標(biāo)桿支部、從嚴(yán)推進(jìn)深度融合、從嚴(yán)抓好黨務(wù)隊(duì)伍建設(shè)）的工作職責(zé)，協(xié)助、指導(dǎo)、督促派駐企業(yè)黨組織落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。

三、派駐黨建指導(dǎo)員幫扶的必要性和重要意義

（一）是新時(shí)代國(guó)有供電企業(yè)認(rèn)真落實(shí)黨中央全面從嚴(yán)治黨決策部署的必然要求

黨的二十大報(bào)告提出，必須持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程，以黨的自我革命引領(lǐng)社會(huì)革命。派駐黨建指導(dǎo)員幫扶是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神、全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議重要講話精神的生動(dòng)實(shí)踐，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署要求的具體舉措，旗幟鮮明地擦亮“ 紅色央企 ”的鮮明底色，不斷提高“ 政治三力 ”，堅(jiān)定正確政治方向，推動(dòng)改革重組后企業(yè)強(qiáng)根鑄魂。

（二）是補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，將新電力集團(tuán)黨建工作“ 重點(diǎn) ”做成“ 亮點(diǎn) ”的具體實(shí)踐

南方電網(wǎng)公司董事長(zhǎng)、黨組書記孟振平強(qiáng)調(diào)，“ 新電力集團(tuán)的黨建工作是整個(gè)南方電網(wǎng)黨建工作的一個(gè)重點(diǎn) ”。派駐黨建指導(dǎo)員，有助于推動(dòng)新電力集團(tuán)縣級(jí)企業(yè)始終牢牢把握“ 央企姓黨 ”這一根本要求，加快推進(jìn)企業(yè)黨的建設(shè)全領(lǐng)域、全要素、全流程管理融合，推動(dòng)黨建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化質(zhì)量管理體系加快落地落實(shí)，實(shí)現(xiàn)黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)全面加強(qiáng)，將黨建工作 重點(diǎn)做成亮點(diǎn) 。

（三）是推進(jìn)“ 一張網(wǎng) ”融合“ 試驗(yàn)田 ”變成“ 示范田 ”的重要保障

派駐黨建指導(dǎo)員幫扶有利于新電力集團(tuán)縣級(jí)企業(yè)黨組織強(qiáng)化黨建引領(lǐng)發(fā)展的意識(shí)，推動(dòng)黨建工作與改革發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，將推動(dòng)黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，激發(fā)出廣西“ 一張網(wǎng) ”融合發(fā)展活力，全面服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，打造央地融合發(fā)展示范區(qū)。

（四）是新時(shí)代國(guó)有企業(yè)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸的創(chuàng)新實(shí)踐

“王侯將相寧有種乎？”陳涉此問(wèn)振聾發(fā)聵，可見無(wú)論封建王朝統(tǒng)治者如何愚弄百姓，還是有覺醒打破黑屋子的英雄。只可惜，不管陳涉如何聲嘶力竭地呼號(hào)，自古以來(lái)，封建時(shí)代的王侯將相還真的“有種”。比如大清王朝的八旗制度。八旗地位本來(lái)不分彼此，但是因?yàn)榛实劭刂普S、鑲黃、正白三旗，所以這三旗就被稱為“上三旗”，其他五旗只能淪為“下五旗”。上三旗出身的便根兒正苗紅，“向陽(yáng)花木易為春”，最易出將入相、升官發(fā)財(cái)。下五旗的就不得煙抽，比不得上三旗，但他們?nèi)匀挥忻暌暆h人包衣的優(yōu)越感。所以，大清王朝的一個(gè)滿人呱呱墜在哪個(gè)旗就很重要了。

四、桂林網(wǎng)區(qū)7 家新電力集團(tuán)縣級(jí)企業(yè)黨建工作現(xiàn)狀分析

（一）黨建責(zé)任意識(shí)“ 淡化 ”的問(wèn)題

派駐企業(yè)標(biāo)桿黨支部創(chuàng)建工作取得新突破。每1 家企業(yè)選樹了1 個(gè)基層黨支部打造標(biāo)桿，扎實(shí)落實(shí)“ 四強(qiáng)四優(yōu) ”和“ 三個(gè)更優(yōu) ”的星級(jí)標(biāo)桿創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，并以點(diǎn)帶面，推動(dòng)其他黨支部全面進(jìn)步、全面過(guò)硬以及黨建工作全面提質(zhì)。如荔浦供電局修仁供電所黨支部成功打造廣西電網(wǎng)公司標(biāo)桿黨支部，打造黨員先鋒服務(wù)品牌取得新成效。全州供電公司“ 紅色先鋒服務(wù)隊(duì) ”服務(wù)毛竹山村鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗(yàn)做法獲得《南方電網(wǎng)報(bào)》《廣西日?qǐng)?bào)》、人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等主流媒體的報(bào)道推介，并入選全國(guó)電力優(yōu)秀黨建典型案例。

1.主要表現(xiàn)。做工作等著上面安排布置，推動(dòng)工作全靠上面督促推著走，寫總結(jié)材料就向上面要“ 模板 ”“ 參考答案 ”，缺乏積極性、主動(dòng)性，缺乏高度的政治責(zé)任感和歷史使命感。

但好好過(guò)日子又是何等艱難！孩子的父親走了，我每日拄著拐杖，拖著尚未愈合的傷腿，在家中忙碌著洗衣、做飯，操持著家務(wù)。還好，女兒乖巧懂事，每天放學(xué)回來(lái)都是自己學(xué)習(xí)做功課，從沒讓我操心。雖然女兒不能像其他小朋友一樣享受父親的愛撫，吃著豐富可口的飯菜，穿著漂亮的小花裙，但女兒在整個(gè)小學(xué)過(guò)程中，都是班上的前幾名，“懂事、勤奮、樂(lè)觀向上、團(tuán)結(jié)同學(xué)”也成了老師評(píng)語(yǔ)中不可缺少的部分。

2.主要原因。一是原有機(jī)制體制的影響尚未徹底消除。原廣西水利電業(yè)集團(tuán)對(duì)40 家供電企業(yè)的管理側(cè)重于財(cái)務(wù)型管控，“ 重業(yè)務(wù)、輕黨建 ”的認(rèn)識(shí)偏差和思維慣性仍未徹底根除。二是黨建工作被生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作擠占的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。桂林網(wǎng)區(qū)的新電力集團(tuán)縣級(jí)企業(yè)普遍存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“ 歷史欠賬 ”太多的問(wèn)題，要花大量的精力去做基建、抓安全、提服務(wù)，為提升指標(biāo)而忙，甚至出現(xiàn)“ 業(yè)務(wù)工作都做不完，哪有時(shí)間做黨建 ”的雜音。

（二）黨員作用發(fā)揮“ 弱化 ”的問(wèn)題

改革重組后，新電力集團(tuán)縣級(jí)企業(yè)在黨建工作方面補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，取得明顯成效，但個(gè)別企業(yè)黨建基礎(chǔ)薄弱和發(fā)展不平衡的現(xiàn)象依然存在。主要表現(xiàn)在以下4 個(gè)方面。

1.對(duì)黨員的日常教育、管理和監(jiān)督不到位。在改革重組前，一家有200 多名黨員的企業(yè)，卻只設(shè)立3 個(gè)聯(lián)合黨支部，近20 個(gè)供電所等生產(chǎn)單位沒有實(shí)現(xiàn)黨組織全覆蓋，黨員參加組織生活需要從鄉(xiāng)下趕回位于縣城的企業(yè)本部，學(xué)習(xí)不正常、管理不嚴(yán)格、監(jiān)督不到位成為一種常態(tài)。

2.缺乏有效的創(chuàng)新活動(dòng)載體。有的黨支部沒有建立“ 一區(qū)一崗兩隊(duì) ”，缺少經(jīng)常性的“ 黨群比一比 ”、黨員亮身份等活動(dòng)。

要組織開展相關(guān)監(jiān)督檢查，對(duì)無(wú)防偽標(biāo)簽或者雖有防偽標(biāo)簽但未加蓋檢疫員名章的檢疫證明進(jìn)行重點(diǎn)鑒別，視鑒別結(jié)果作相應(yīng)處理。鑒別結(jié)果為假冒檢疫證明的，對(duì)貨主進(jìn)行處罰并溯源；鑒別結(jié)果為真檢疫證明但沒有專用防偽標(biāo)簽或加蓋檢疫員名章的，對(duì)出證檢疫員批評(píng)教育并進(jìn)行責(zé)任追究。

3.生產(chǎn)單位黨員占比偏小，影響了黨員作用的發(fā)揮。這在供電所黨支部尤為突出，如有的班組僅有1 名黨員，作用發(fā)揮有限。

4.黨員身份意識(shí)不強(qiáng)。有的黨員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難的精神不夠，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)管控、客戶服務(wù)等方面發(fā)揮先鋒模范作用不充分。如有的企業(yè)黨員違章超過(guò)100 人次；有的企業(yè)黨員發(fā)生涉法問(wèn)題，造成不良影響。

（三）制度執(zhí)行“ 軟化 ”的問(wèn)題

截至2017年底，我國(guó)地源熱泵裝機(jī)容量達(dá)2萬(wàn)兆瓦，位居世界第一，年利用淺層地?zé)崮苷酆?900萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，實(shí)現(xiàn)供暖（制冷）建筑面積超過(guò)5億平方米，主要分布在北京、天津、河北、遼寧、山東、湖北、江蘇、上海等省市的城區(qū)。我國(guó)地?zé)崮苤苯永靡怨┡癁橹?，其次為康養(yǎng)、種養(yǎng)殖等。近10年來(lái)，我國(guó)水熱型地?zé)崮苤苯永靡阅昃?0％的速度增長(zhǎng)。

1.認(rèn)識(shí)不到位。部分企業(yè)黨建工作人員沒有深刻認(rèn)識(shí)到制度建設(shè)對(duì)于黨建工作的重要性，整個(gè)企業(yè)在黨建工作進(jìn)行中缺乏完善的保障制度體系，這直接影響了企業(yè)黨建工作質(zhì)量。

2.對(duì)制度學(xué)習(xí)理解不夠深入?？陀^上，黨建工作人員對(duì)新的制度學(xué)習(xí)、理解和執(zhí)行需要一個(gè)過(guò)程。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，改革重組后的半年時(shí)間內(nèi)就下發(fā)了超過(guò)1200 份的制度文件。黨建工作人員主觀上也有畏難情緒，沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)，去弄清楚制度文件的核心邏輯，梳理出核心要義。

3.缺乏科學(xué)高效的制度執(zhí)行工作機(jī)制。黨建工作人員承接并本地化編制時(shí)存在“ 照葫蘆畫瓢 ”和“ 上下一般粗 ”等問(wèn)題，在執(zhí)行過(guò)程中沒有過(guò)程管控，缺乏追蹤管理和閉環(huán)，成效不明顯。

（四）隊(duì)伍建設(shè)“ 退化 ”的問(wèn)題

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)黨建領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)普遍存在“ 三缺 ”。

（1）無(wú)線終端（簡(jiǎn)稱STA）已經(jīng)與AP1建立關(guān)聯(lián)信息，STA在各信道中發(fā)送802.11請(qǐng)求幀。AP2在信道6（AP2使用的信道）中收到請(qǐng)求后，在信道6發(fā)送應(yīng)答。STA收到應(yīng)答后，對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，確定同哪個(gè)AP關(guān)聯(lián)最合適。

1.缺人才。改革重組后，黨組織設(shè)置較原來(lái)大幅增加，黨務(wù)干部的缺口較大。以全州供電公司為例，黨委所轄的黨支部由原來(lái)3 個(gè)增加到17個(gè)，黨建工作崗位配備數(shù)為原來(lái)的5 倍多。加之原來(lái)黨務(wù)干部?jī)?chǔ)備不足，隊(duì)伍的穩(wěn)定性也不容樂(lè)觀，有一家企業(yè)的黨建部門長(zhǎng)期沒有主任，有一家企業(yè)黨建部門的主任辭職，還有一家企業(yè)黨建專責(zé)空缺后竟無(wú)人報(bào)名競(jìng)聘。

2.缺技能。黨建領(lǐng)域有結(jié)構(gòu)性缺員和冗員并存的現(xiàn)象。改革重組前，黨建工作崗位大多為“ 養(yǎng)老型 ”“ 安慰型 ”的。經(jīng)改革重組及三項(xiàng)制度改革后，又有一批黨務(wù)干部從生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)崗過(guò)來(lái)，出現(xiàn)黨建工作人員隊(duì)伍老齡化以及不熟悉黨建業(yè)務(wù)“ 本領(lǐng)恐慌 ”的現(xiàn)象。當(dāng)前，黨建工作高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求與黨建工作人員能力不足的矛盾更為突出。

3.缺創(chuàng)新。有的基層黨建工作人員缺乏與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新意識(shí)，難以適應(yīng)新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新要求。

（五）支部建設(shè)“ 失范化 ”的問(wèn)題

新電力集團(tuán)縣級(jí)企業(yè)的黨支部大多是在改革重組后按照“ 一部門一支部 ”“ 一所一支部 ”的要求建立的，成立時(shí)間短，在標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)方面存在諸多的問(wèn)題。

1.“ 六個(gè)一 ”規(guī)定動(dòng)作落實(shí)不到位。部分黨支部未按時(shí)或按規(guī)定召開“ 三會(huì)一課 ”，沒有落實(shí)“ 三必開 ”的要求召開組織生活會(huì)。有的基層黨支部以業(yè)務(wù)工作繁忙為由推遲召開“ 三會(huì)一課 ”，有的會(huì)議材料準(zhǔn)備不充分，會(huì)議組織松散，等等。

2.組織生活不規(guī)范不嚴(yán)格。部分黨支部存在支委會(huì)開展不嚴(yán)肅的情況，存在以專業(yè)會(huì)議、部門例會(huì)、工作周會(huì)等替代支委會(huì)的情況，議程過(guò)于簡(jiǎn)單或高度重復(fù)，不研究保障中心任務(wù)、急難險(xiǎn)重任務(wù)和支部黨員攻堅(jiān)事項(xiàng)等，甚至出現(xiàn)支委會(huì)只學(xué)習(xí)一項(xiàng)議題的情況。

現(xiàn)如今，純電動(dòng)及混合動(dòng)力等新型汽車行業(yè)蓬勃發(fā)展并呈可持續(xù)增長(zhǎng)。為加速這些新興領(lǐng)域的無(wú)人駕駛技術(shù)及車聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展以及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，陶氏杜邦公司特種產(chǎn)品部宣布推出AHEADTM項(xiàng)目，旨在為該行業(yè)的客戶提供整合的創(chuàng)新解決方案和材料技術(shù)。

3.陣地建設(shè)作用發(fā)揮不充分。有的支部活動(dòng)陣地成為擺設(shè)，看板長(zhǎng)期不更新、黨務(wù)公開不到位等。

1）做好頂層設(shè)計(jì)，助推實(shí)驗(yàn)室管理制度體系化。設(shè)立由單位領(lǐng)導(dǎo)及各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成的實(shí)驗(yàn)室安全管理委員會(huì)，按專業(yè)類別下設(shè)實(shí)驗(yàn)室安全專家咨詢組，例如：化學(xué)、生物、輻射、環(huán)境保護(hù)、特種設(shè)備、職業(yè)健康等安全專家咨詢組；為委員會(huì)評(píng)價(jià)和審核各項(xiàng)管理制度、安全手冊(cè)、規(guī)范及細(xì)則等提供專業(yè)性意見或建議，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室管理制度體系化發(fā)展。

本文對(duì)研究對(duì)象黨建工作“ 上熱中溫下涼 ”的現(xiàn)象的表現(xiàn)和原因進(jìn)行了深入調(diào)查分析?！?中溫 ”的表現(xiàn)是新電力集團(tuán)縣級(jí)供電企業(yè)黨建與業(yè)務(wù)深度融合不夠緊密，“ 四個(gè)同步 ”落實(shí)不夠到位，黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組等議事機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不充分。究其原因，主要是部分縣級(jí)企業(yè)對(duì)黨建工作重視程度不夠，全面從嚴(yán)治黨的政治站位不夠高。“ 下涼 ”的主要表現(xiàn)一是黨建部門黨務(wù)干部能力不足，工作失范，標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，欠缺好的有效工作方法，疲于應(yīng)付報(bào)表和材料，工作任務(wù)管控不到位；二是基層黨支部黨務(wù)人員配備嚴(yán)重不足，一些黨務(wù)工作者不熟悉業(yè)務(wù)，又因身兼數(shù)職，沒有足夠的時(shí)間和精力去做黨務(wù)，甚至存在“ 重業(yè)務(wù)、輕黨建 ”的現(xiàn)象，一些黨建工作流于形式，不能實(shí)際開展?！?下涼 ”的主要原因是全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸沒有做到壓緊壓實(shí)。

五、派駐黨建指導(dǎo)員幫扶創(chuàng)新實(shí)踐及落實(shí)措施

派駐企業(yè)黨建指導(dǎo)員堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，結(jié)合具體實(shí)際，探索出各有特色的黨建工作創(chuàng)新方法，形成“ 一企一方法、一企一特色，各自破難點(diǎn)、各自有亮點(diǎn) ”的黨建幫扶工作新格局。

（一）做好“ 加法 ”文章，進(jìn)一步筑牢思想根基，筑牢黨建根基，筑牢能力之基

1.進(jìn)一步筑牢思想根基

黨建指導(dǎo)員指導(dǎo)派駐企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)黨委“ 第一議題 ”（黨支部“ 第一內(nèi)容 ”）學(xué)習(xí)機(jī)制，督促派駐企業(yè)黨委開展“ 第一議題 ”學(xué)習(xí)，完善政治要件“ 兩庫(kù)兩臺(tái)賬 ”，大力推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示批示精神和中央各項(xiàng)決策部署落地見效。督促派駐企業(yè)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，突出抓好“ 三個(gè) 專題”工作（專題學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、專題宣講），推動(dòng)學(xué)深悟透、入腦入心，見行見效，推動(dòng)學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。

2.進(jìn)一步筑牢黨建根基

黨建指導(dǎo)員下沉到基層一線，指導(dǎo)黨支部規(guī)范開展“ 三會(huì)一課 ”，落實(shí)“ 六個(gè)一 ”規(guī)定動(dòng)作。指導(dǎo)基層供電所黨支部規(guī)范召開12398 有責(zé)投訴和B 類以上違章組織生活會(huì)，指導(dǎo)黨支部按照“ 五必訪 ”“ 六必談 ”要求規(guī)范開展談心談話，有效開展員工輔導(dǎo)“ 向日葵行動(dòng) ”。指導(dǎo)黨支部嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范飲酒行為的通知》的“ 六條禁令 ”，杜絕酒駕醉駕、“ 黃賭毒 ”等違法行為發(fā)生。指導(dǎo)黨支部抓實(shí)做好黨員發(fā)展工作，抓實(shí)“ 書記項(xiàng)目 ”，推動(dòng)黨建工作與業(yè)務(wù)工作有效融合。督促派駐企業(yè)以高質(zhì)量完成巡視巡察整改工作為契機(jī)，強(qiáng)化黨建工作基礎(chǔ)，全面提升黨建工作質(zhì)量。如派駐恭城供電公司、平樂(lè)供電局的黨建指導(dǎo)員協(xié)助巡察整改工作，對(duì)“ 政治體檢 ”發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，“ 對(duì)癥下藥 ”、精準(zhǔn)施策，從嚴(yán)整改、建章立制、鞏固提升，在整改過(guò)程中提升了企業(yè)黨建意識(shí)。

部分企業(yè)對(duì)制度執(zhí)行剛性不足，存在搞變通、打折扣、做選擇等問(wèn)題。

3.進(jìn)一步筑牢能力之基

（1）強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。大力推廣實(shí)施“知行黨建”課堂，每月一個(gè)重點(diǎn)主題，黨建指導(dǎo)員上臺(tái)講，一個(gè)一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題突破，一項(xiàng)一項(xiàng)能力提升。創(chuàng)新培訓(xùn)的形式，深入基層供電所主動(dòng)送教上門，開展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)。

（2）注重實(shí)操能力提升。以練帶訓(xùn)，組織開展黨建業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，開展黨務(wù)干部短期頂崗跟班學(xué)習(xí)、黨建工作人員每月一次集中辦公；列席基層黨支部組織生活，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)如何規(guī)范開展“ 三會(huì)一課 ”、主題黨日；協(xié)助審核日常工作材料，提出修改意見，面對(duì)面教授日常工作的方式方法，提升黨務(wù)工作人員的工作素養(yǎng)和水平。

（3）建立黨建工作長(zhǎng)效機(jī)制。推動(dòng)黨建部門建立月度工作會(huì)議機(jī)制，組織各崗位編制月度工作計(jì)劃，定期聽取各崗位工作進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的困難和問(wèn)題，改變了黨建工作無(wú)計(jì)劃無(wú)管控的“ 體外循環(huán) ”局面。推動(dòng)基層供電所、職能部門落實(shí)“ 四同步 ”機(jī)制，將黨建工作與業(yè)務(wù)工作放在部門的工作計(jì)劃中同步推進(jìn)，并在每周或每月的單位工作早會(huì)中同步匯報(bào)黨建工作和業(yè)務(wù)工作。牽頭制定派駐企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每周、每月黨建工作重點(diǎn)任務(wù)提醒機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨清單，嚴(yán)格落實(shí)主責(zé)主業(yè)和“ 一崗雙責(zé) ”。

（二）做好“ 減法 ”文章，在為基層減負(fù)的基礎(chǔ)上提升黨建工作質(zhì)量

1.制度變“ 薄 ”，執(zhí)行“ 剛 ”起來(lái)

針對(duì)基層黨務(wù)工作者面臨的黨建領(lǐng)域制度多、工作繁瑣的難題，黨建指導(dǎo)員梳理制度文件中的要點(diǎn)、難點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，通過(guò)制度流程化、流程表單化，表單信息化的技術(shù)化處理，將制度由“ 厚 ”變“ 薄 ”、化繁為簡(jiǎn)，降低制度的執(zhí)行門檻。如將發(fā)展黨員的5 大程序25 個(gè)步驟，形成清單化明確任務(wù)、模板化規(guī)范管理、手冊(cè)化專項(xiàng)指導(dǎo)、圖表化跟進(jìn)落實(shí)，簡(jiǎn)潔明了、直觀生動(dòng)，讓基層黨務(wù)人員一看就懂、一學(xué)就會(huì)。明確責(zé)任單位、責(zé)任人員、完成時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)，“ 掛圖作戰(zhàn) ”抓進(jìn)度，“ 倒排工期 ”抓推進(jìn)，“ 按時(shí)提醒 ”抓跟蹤，“ 閉環(huán)管控 ”抓落實(shí)，“ 銷號(hào)管理 ”抓成效，彰顯制度執(zhí)行剛性。

2.負(fù)擔(dān)“ 減 ”輕，質(zhì)量提上去

基層黨務(wù)人員開展黨建工作不主動(dòng)、沒計(jì)劃，一到月底、季末、年底就工作扎堆、疲于應(yīng)付，甚至有人直呼“ 負(fù)擔(dān)重 ”。黨建指導(dǎo)員幫助梳理出一系列黨建規(guī)定動(dòng)作清單，建立重點(diǎn)工作任務(wù)年度計(jì)劃、月度清單，將每季、每月、每周重點(diǎn)工作任務(wù)內(nèi)容進(jìn)行表單化管理，及時(shí)做好提醒和跟蹤管控，用科學(xué)的工作方法切實(shí)為基層黨務(wù)人員“ 減負(fù) ”。有的基層黨支部書記兼任部門主任或者供電所經(jīng)理，生產(chǎn)任務(wù)重，黨建工作任務(wù)也不少。黨建指導(dǎo)員幫助承接編制了《黨支部書記責(zé)任清單》《黨支部議事清單》，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步明確黨建工作重點(diǎn)，梳理了黨支部書記“ 十主抓 ”、黨支部書記履職“ 六強(qiáng)化 ”等工作要點(diǎn)，切實(shí)為基層黨支部書記抓黨建工作減輕負(fù)擔(dān)。

由于蒙古游牧經(jīng)濟(jì)對(duì)中原農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的依賴性，決定了互市對(duì)蒙漢雙方尤其蒙方的重要性，而自明朝建國(guó)至隆慶時(shí)期近二百年的時(shí)間里，作為中原王朝的明廷在北部邊防線上始終把貢市作為控御蒙古部眾的手段，對(duì)互市格外進(jìn)行限制，因此不能滿足蒙古各部的互市請(qǐng)求，明蒙雙方長(zhǎng)期處于交戰(zhàn)之中。直至把漢那吉因家庭問(wèn)題降明，當(dāng)時(shí)宣大總督王崇古及大同巡撫方逢時(shí)以高瞻遠(yuǎn)矚的大局意識(shí)和戰(zhàn)略眼光充分把握時(shí)機(jī)，及時(shí)將這一事件上奏朝廷，在內(nèi)閣大臣高拱、張居正等人的籌劃下，雙方達(dá)成了封貢與互市，即隆慶和議。

（三）做好“ 除法 ”文章，消除影響黨建工作成效的問(wèn)題、隱患和障礙

1.消除問(wèn)題隱患

當(dāng)今時(shí)代，內(nèi)容建設(shè)是提升新媒體競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵所在，而地方新媒體的優(yōu)勢(shì)就是以本地區(qū)的特色文化內(nèi)容取勝。在新聞信息的制作過(guò)程中，要充分利用新舊媒體的優(yōu)勢(shì)，對(duì)本地區(qū)發(fā)生的事情進(jìn)行及時(shí)報(bào)道和權(quán)威發(fā)布，積極引導(dǎo)社會(huì)輿論。在新聞的時(shí)效性上下大工夫，在信息內(nèi)容上突出本地特色，形成內(nèi)容亮點(diǎn)。利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行全方位的信息報(bào)道，將信息內(nèi)容做得更深、更透。[3]

黨建指導(dǎo)員結(jié)合巡視巡察整改和日常的督促檢查，對(duì)黨建工作存在的問(wèn)題進(jìn)行大排查，重點(diǎn)圍繞黨組織設(shè)置、黨支部選舉、黨員發(fā)展、黨費(fèi)管理、規(guī)定動(dòng)作落實(shí)和黨建責(zé)任制建立等六大方面開展。突出抓好黨支部規(guī)定動(dòng)作落實(shí)不到位、組織生活不嚴(yán)肅、支部委員補(bǔ)選不嚴(yán)謹(jǐn)、發(fā)展黨員程序不規(guī)范、黨建基礎(chǔ)臺(tái)賬不完善等主要方面突出問(wèn)題的查擺和整改。

2.破除障礙和難題

在完成黨的二十大保供電工作、“ 清平行動(dòng) ”等急難險(xiǎn)重任務(wù)中，黨建指導(dǎo)員推動(dòng)成立黨員突擊隊(duì)、黨員服務(wù)隊(duì)攻堅(jiān)克難，守住了安全底線、保障了電力供應(yīng)。在供電所生產(chǎn)指標(biāo)提升行動(dòng)中，指導(dǎo)成立以黨員為主體的攻關(guān)小組，積極引導(dǎo)黨員打頭陣、挑大梁、當(dāng)先鋒、做表率，推動(dòng)供電所自動(dòng)抄表成功率指標(biāo)取得積極成效，以點(diǎn)帶面推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各大指標(biāo)提升。在供電服務(wù)、安全作業(yè)工作中，指導(dǎo)開展“ 亮身份 ”“黨群比一比”等活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用。

3.推動(dòng)轉(zhuǎn)觀念、強(qiáng)作風(fēng)

黨建指導(dǎo)員積極引導(dǎo)黨務(wù)人員扭轉(zhuǎn)舊觀念，通過(guò)日常工作溝通、“知行”課堂培訓(xùn)、上門送教、座談交流等多種形式，推動(dòng)樹立“ 重視不僅是停留在口頭上，更要落實(shí)在行動(dòng)上，深度融合成果不僅要看考核結(jié)果，更要看‘兩個(gè)作用’發(fā)揮及推動(dòng)發(fā)展的成效 ”新理念。著力推動(dòng)改變工作拖沓遲緩、效率低下，工作虎頭蛇尾，甚至有頭無(wú)尾，工作“ 軟渙散 ”，作風(fēng)“慵懶散”等突出問(wèn)題。

由圖6可知：列車在運(yùn)行過(guò)程中，單列AW3車起動(dòng)電流峰值出現(xiàn)在B點(diǎn)到C點(diǎn)，數(shù)值約為2 200 A，持續(xù)時(shí)間約為4 s；列車起動(dòng)電流從A點(diǎn)到B點(diǎn)持續(xù)穩(wěn)定上升，上升