高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)

□ 葉榮生

建設(shè)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，是貫徹落實(shí)黨中央決策部署、促進(jìn)人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合的重要舉措。2022年9月，工業(yè)和信息化部復(fù)函江蘇省人民政府，支持南京創(chuàng)建國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)。南京是全國人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要集聚區(qū)，在城市能級、人才技術(shù)、場景應(yīng)用等方面具有明顯優(yōu)勢，已經(jīng)涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀人工智能企業(yè)和專注于人工智能領(lǐng)域發(fā)展的產(chǎn)業(yè)載體、創(chuàng)新載體。新形勢下，南京將以人工智能科技創(chuàng)新資源為依托，以突破關(guān)鍵核心技術(shù)為路徑，以拓展人工智能場景應(yīng)用為先導(dǎo)，以推動人工智能與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合為主攻方向，努力打造產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展高地、政策探索策源高地、技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)高地、場景應(yīng)用示范高地和產(chǎn)業(yè)開放合作高地，探索形成國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)“南京模式”，構(gòu)筑南京產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市發(fā)展新動能和競爭新優(yōu)勢。

政策協(xié)同，推動產(chǎn)業(yè)集群特色發(fā)展

當(dāng)前，人工智能處于加速發(fā)展期，成為國際競爭新焦點(diǎn)。南京積極搶抓機(jī)遇，把人工智能作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，制定人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策，持續(xù)推動人工智能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。2022 年，全市實(shí)現(xiàn)人工智能產(chǎn)業(yè)核心業(yè)務(wù)收入超200億元。

加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。南京先后制定印發(fā)《市政府關(guān)于加快人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《南京市促進(jìn)人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計(jì)劃（2018—2020 年）》《南京市打造人工智能產(chǎn)業(yè)地標(biāo)行動計(jì)劃》《南京國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》等具體政策，將國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)作為“一部門一課題”改革工作，全力促進(jìn)國家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。今年又把人工智能產(chǎn)業(yè)納入《南京市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市行動計(jì)劃（2023—2025 年）》，作為未來產(chǎn)業(yè)新賽道重點(diǎn)布局，同時建立市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，成立工作專班，制定新一代人工智能產(chǎn)業(yè)“一個龍頭企業(yè)及重點(diǎn)企業(yè)培育清單”“一個產(chǎn)業(yè)鏈圖譜和招商引資對象清單”“一個重點(diǎn)投資項(xiàng)目清單”“一個專項(xiàng)支持政策包”“一個產(chǎn)業(yè)投資基金”“一個戰(zhàn)略咨詢專家委員會”“一個產(chǎn)業(yè)人才庫”的“七個一”工作推進(jìn)機(jī)制，常態(tài)化開展工作調(diào)度和企業(yè)走訪服務(wù)，及時協(xié)調(diào)重大項(xiàng)目招引和重大事項(xiàng)推動。

推動集群特色發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群壯大行動，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群布局，形成“一帶引領(lǐng)、兩極支撐”的發(fā)展格局，推動人工智能產(chǎn)業(yè)集聚化特色化發(fā)展。“一帶”是以棲霞區(qū)中國（南京）智谷、麒麟科創(chuàng)園、中國（南京）軟件谷為載體，重點(diǎn)圍繞智能芯片、智能傳感器、人工智能軟件、生成式人工智能、大模型等領(lǐng)域，打造全國領(lǐng)先的人工智能科技創(chuàng)新集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)；“兩極”是以江北新區(qū)、江心洲生態(tài)科技島為載體，重點(diǎn)圍繞智能算力、智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能制造等領(lǐng)域，打造全國領(lǐng)先的人工智能融合應(yīng)用示范區(qū)。此外，積極培育重點(diǎn)企業(yè)，已集聚華為、小視科技、億嘉和、極智嘉等近500 家人工智能相關(guān)企業(yè)，相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)已涵蓋人工智能基礎(chǔ)支撐層、技術(shù)產(chǎn)品層和應(yīng)用示范層等產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)。同時發(fā)布了出門問問通用大模型“序列猴子”、清博智能可溯源大語言模型“先問”、硅基智能“炎帝大模型”等多款人工智能大模型。

融合創(chuàng)新，提升成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平

在南京，人工智能已成為賦能美好生活和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要動能。南京緊扣人工智能創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)人工智能創(chuàng)新支撐平臺建設(shè)，聚焦基礎(chǔ)共性技術(shù)持續(xù)攻關(guān)，推進(jìn)人工智能應(yīng)用場景發(fā)布和創(chuàng)新產(chǎn)品推廣，不斷提升創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用水平。

強(qiáng)化核心技術(shù)攻關(guān)。充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，建設(shè)人工智能創(chuàng)新支撐平臺，強(qiáng)化優(yōu)勢學(xué)科和人才、產(chǎn)業(yè)的深度融合。實(shí)施專精特新“千校萬企”紫金行動，與南京大學(xué)、東南大學(xué)等高校建立校企合作協(xié)同機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新“雙向奔赴”。聚焦人工智能、機(jī)器學(xué)習(xí)技術(shù)，聯(lián)合南京大學(xué)人工智能創(chuàng)新研究院成立南京智谷人工智能研究院。聚焦人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，聯(lián)合南京郵電大學(xué)共建南郵信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。聚焦多方安全計(jì)算、機(jī)器學(xué)習(xí)算法及應(yīng)用等領(lǐng)域開展前瞻性共性技術(shù)研究，依托南京圖靈人工智能研究院孵化投資50 余家人工智能企業(yè)。聚焦“問天”類腦超級計(jì)算機(jī)、智能決策大模型等方向，推動中科南京智能技術(shù)研究院、中科南京人工智能創(chuàng)新研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。

推動創(chuàng)新成果應(yīng)用。開展人工智能應(yīng)用場景發(fā)布和創(chuàng)新產(chǎn)品推廣工作，為人工智能企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品提供了市場機(jī)遇。先后出臺《南京市關(guān)于加快應(yīng)用場景開發(fā)建設(shè)2021 年行動方案》《南京市2022 年推進(jìn)應(yīng)用場景建設(shè) 引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動方案》《南京市創(chuàng)新產(chǎn)品評價管理辦法》等政策文件，建設(shè)南京創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用平臺。組織開展“寧創(chuàng)”系列活動，以“應(yīng)用場景觀摩+創(chuàng)新產(chǎn)品推介”的形式，加速推進(jìn)創(chuàng)新成果市場化應(yīng)用，截至目前，已累計(jì)對外發(fā)布應(yīng)用場景超3000 個，開放合作需求超8000 個。組織開展人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品供需對接、路演推介、競賽等活動，幫助人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品擴(kuò)大社會影響力，加快人工智能創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，目前有35 個項(xiàng)目和63 個產(chǎn)品入選江蘇省人工智能優(yōu)秀應(yīng)用解決方案和融合創(chuàng)新產(chǎn)品。

要素保障，構(gòu)建良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)

產(chǎn)業(yè)生態(tài)是人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。南京圍繞構(gòu)建人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，不斷加強(qiáng)算力基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源制度建設(shè)，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，加快構(gòu)建科技金融服務(wù)體系和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。把算力作為推動人工智能高質(zhì)量發(fā)展的核心生產(chǎn)力，依托南京麒麟智算中心和南京江北智算中心，打造集公共算力服務(wù)、應(yīng)用創(chuàng)新孵化、產(chǎn)業(yè)聚合發(fā)展、科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)于一體的人工智能綜合平臺。南京麒麟智算中心入選首批國家新一代人工智能公共算力開放創(chuàng)新平臺，并為中科院計(jì)算所、南京大學(xué)、寒武紀(jì)行歌、中汽創(chuàng)智等近百家科研院所、高校機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新企業(yè)提供算力服務(wù)。南京江北智算中心成功上線多款主流自然語言處理大模型，與中科南京人工智能創(chuàng)新研究院達(dá)成智能決策大模型研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用合作，與南京大學(xué)共同孵化“金陵·女媧”科研大模型等。此外，編制出臺《南京市政務(wù)數(shù)據(jù)歸集、共享、開放實(shí)施細(xì)則》《加快推進(jìn)全市一體化大數(shù)據(jù)中心建設(shè)和數(shù)據(jù)有序共享工作意見》，研究制定《南京市政務(wù)數(shù)據(jù)安全規(guī)定（試行）》《自然人主數(shù)據(jù)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，為人工智能創(chuàng)新發(fā)展提供數(shù)據(jù)制度保障。

推動服務(wù)能力提升。持續(xù)優(yōu)化生態(tài)組織建設(shè)，指導(dǎo)行業(yè)組織和第三方服務(wù)促進(jìn)機(jī)構(gòu)，合力共建科技金融服務(wù)體系和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。依托工信部人工智能關(guān)鍵技術(shù)和應(yīng)用評測重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，支持中國信通院與南京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)共建南京新一代人工智能研究院，搭建人工智能芯片仿真和測試、自動駕駛仿真評測、安全保障等人工智能試驗(yàn)評測環(huán)境和平臺。聚焦人工智能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展趨勢，探索國際和國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織、國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地與企業(yè)的合作模式，推動企業(yè)將自主創(chuàng)新成果和關(guān)鍵核心技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，2022 年南京企事業(yè)單位已參與制定人工智能領(lǐng)域國家標(biāo)準(zhǔn)4 項(xiàng)。加大人才引培力度，打破人才評價“剛性要求”，將人工智能領(lǐng)域人才納入“紫金山英才計(jì)劃”范圍，大力引進(jìn)具有發(fā)展?jié)摿Φ娜斯ぶ悄芸萍碱I(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。試點(diǎn)開展數(shù)字經(jīng)濟(jì)人工智能專業(yè)職稱評審工作，助力企業(yè)人工智能人才發(fā)展。