新高考制度改革背景下民辦本科院校招生的若干思考

蔡煜 王麗娟

摘要： 新高考制度改革對(duì)高校的招生工作影響很大，高校專業(yè)的選考科目要求、高考志愿填報(bào)方式、錄取批次、錄取模式都會(huì)相應(yīng)調(diào)整，特別是民辦本科院校，面對(duì)的招生壓力更為明顯。生源是民辦本科院校生存的根本，民辦本科院校需正確面對(duì)新高考制度改革，在招生工作方面思考應(yīng)對(duì)之策。

關(guān)鍵詞： 新高考 ?民辦高校 ?招生

高考綜合改革是黨的十八屆三中全會(huì)作出的一項(xiàng)重大決策，是全面深化改革的一項(xiàng)重要任務(wù)。2014年8月，習(xí)近平總書記在主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議時(shí)指出：“深化考試招生制度改革，總的目標(biāo)是形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生模式，健全促進(jìn)公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的體制機(jī)制，構(gòu)建銜接溝通各級(jí)各類教育、認(rèn)可多種學(xué)習(xí)成果的終身學(xué)習(xí)立交橋。”2014年9月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化考試招生制度改革的實(shí)施意見》，正式啟動(dòng)全國(guó)考試招生制度改革。

新高考制度改革給考生填報(bào)志愿帶來(lái)了很大的沖擊和影響。從批次上來(lái)看，部分省份取消三本，與二本合并，高考改革省份僅設(shè)本科批次，不再區(qū)分一、二、三本，往年各高校的錄取數(shù)據(jù)參考價(jià)值發(fā)生變化，成為盲區(qū)；從志愿選擇來(lái)看，由原本的以選擇學(xué)校為主，變?yōu)椤皩I(yè)+學(xué)?！蹦Ｊ?；從高考志愿填報(bào)的志愿數(shù)量來(lái)看，有了大幅度的增加，如遼寧可以填報(bào)112個(gè)“專業(yè)+學(xué)?！?，河北、重慶可以填報(bào)96個(gè)“專業(yè)（類 ）+學(xué)?！?，浙江可以填報(bào)80個(gè)“專業(yè)（類）+ 學(xué)?！?。志愿選擇梯度更為密集，學(xué)生可選擇性大大增加，各高校各專業(yè)在選考科目上也有不同的要求。由于辦學(xué)歷史和自身品牌效應(yīng)等問(wèn)題，在錄取過(guò)程中部分省份民辦院校出現(xiàn)部分專業(yè)無(wú)人填報(bào)的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)新高考改革前生源較為充足，實(shí)施高考改革后生源不足的現(xiàn)象，這些都為民辦院校尤其是地處祖國(guó)邊疆的云南民辦院校招生敲響了警鐘。

一、全國(guó)目前高考制度改革概況

（一）改革進(jìn)程

截至2022年，全國(guó)已有29個(gè)省份分五批啟動(dòng)高考制度改革。2014年，浙江、上海出臺(tái)高考綜合改革試點(diǎn)方案，作為全國(guó)首批啟動(dòng)高考改革的省市，從2014年秋季學(xué)期入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施新高考改革；2017年，北京、天津、山東、海南等4省市跟隨浙江、上海的步伐，成為第二批啟動(dòng)實(shí)施高考改革的省市；2019年，河北、遼寧、江蘇、福建、湖北、湖南、廣東、重慶等8省市作為第三批高考改革的省市，相繼發(fā)布高考綜合改革實(shí)施方案，明確高考改革從2018年秋季入學(xué)的高中一年級(jí)學(xué)生開始實(shí)施；到2021年，黑龍江、甘肅、吉林、安徽、江西、貴州、廣西等7省份成為第四批啟動(dòng)高考改革的省市；2022年，山西、河南、陜西、內(nèi)蒙古、四川、云南、寧夏、青海等8省區(qū)第五批啟動(dòng)高考改革。

（二）改革模式

第一批、第二批共6省市高考改革采用“3+3”模式：3門必考+3門選考。前一個(gè)“3”指的是統(tǒng)一高考科目語(yǔ)文、數(shù)學(xué)、外語(yǔ)3科；后一個(gè)“3”指從思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物等科目中（浙江省多一科，即技術(shù)），自主選擇3科。這種模式不再區(qū)分文理科，其中必考科目中的英語(yǔ)在高三一年內(nèi)有兩次考試機(jī)會(huì)，取兩次中最高的那次成績(jī)作為高考英語(yǔ)成績(jī)，同時(shí)英語(yǔ)考試成績(jī)可以保留兩年。

第三批、第四批、第五批共23省市采用“3+1+2”模式：3門必考+1門首選科目+2門再選科目。其中“3”和前兩批一樣，都為語(yǔ)、數(shù)、外3門；而“1”指從物理、歷史科目?jī)煽浦惺走x也是必選1門；“2”指從思想政治、地理、化學(xué)、生物等科目中再選2門。

不管是“3+3”模式還是“3+1+2”模式，不難看出與傳統(tǒng)高考有明顯區(qū)別。如果把傳統(tǒng)高考比作高考“套餐”，那么改革后高考就變?yōu)榭忌勺灾鬟x擇的“自助餐”。

二、云南省高考制度改革推行情況

2022年6月，云南省啟動(dòng)高考綜合改革，采取“3+1+2”模式，與全國(guó)第三批、第四批改革的15個(gè)省市區(qū)的模式一致。從2022年秋季入學(xué)的普通高中一年級(jí)學(xué)生開始啟動(dòng)實(shí)施，2025年這批學(xué)生將參加首次云南省新高考。通過(guò)改革，2025年逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的普通高等學(xué)校考試招生模式，建立公平公正、全面發(fā)展、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的普通高等學(xué)?？荚囌猩w制機(jī)制。

從2025年起，在普通高等學(xué)校招生錄取工作中，按照物理、歷史兩個(gè)類別分列計(jì)劃、分開劃線、分別投檔，區(qū)分本、專科兩個(gè)階段進(jìn)行錄取?？忌诳偝煽?jī)公布后填報(bào)志愿，考生志愿由“院校+專業(yè)”組成，實(shí)行平行志愿投檔。

云南省高考制度改革的基本原則有4條，即“堅(jiān)持公平公正優(yōu)先價(jià)值取向、引導(dǎo)普通高中教育教學(xué)改革、促進(jìn)高?？茖W(xué)選拔培養(yǎng)人才、服務(wù)云南高質(zhì)量跨越式發(fā)展”。

三、云南省民辦本科院校招生現(xiàn)狀

（一）基本情況

云南省共有80所高校，其中，招收本科生的院校共有32所，包含公辦本科院校23所、民辦本科院校9所。9所民辦本科，從辦學(xué)地點(diǎn)來(lái)看，8所在昆明市，1所在麗江市；從辦學(xué)性質(zhì)來(lái)看，4所是獨(dú)立學(xué)院，5所是民辦高校；從辦學(xué)層次來(lái)看，3所為本科和?？茖哟?，6所僅為本科層次；從辦學(xué)類別來(lái)看，7所為綜合類院校，1所為以醫(yī)學(xué)類為主的院校，1所為以藝術(shù)類為以主的院校。目前9所民辦本科院校共有在校生17.79萬(wàn)人，其中在校生最多的有3.6萬(wàn)余人，最少的也有0.55萬(wàn)人。這些院校共開設(shè)377個(gè)專業(yè)，其中開設(shè)專業(yè)最多的有56個(gè)，最少的有 26個(gè) 。

（二）招生情況概述

2022年，云南省民辦本科院校招生計(jì)劃共4.7萬(wàn)余人，其中普高類計(jì)劃3.48萬(wàn)余人、專升本計(jì)劃1.27萬(wàn)人。9所民辦本科院校在全國(guó)31個(gè)省份招生，最多的安排了29個(gè)省市區(qū)的招生計(jì)劃，最少的安排了4個(gè)省市區(qū)的招生計(jì)劃。總體來(lái)看，普高類69.4%的招生計(jì)劃安排在云南省內(nèi)，專升本計(jì)劃全部用于招收云南省內(nèi)?？茖W(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生。

（三）招生面臨的問(wèn)題

錄取批次的改革，給民辦院校帶來(lái)較大的沖擊。新高考改革錄取批次不再設(shè)一本、二本和三本，大都統(tǒng)一設(shè)為本科批次，且征集志愿次數(shù)減少。對(duì)于超本科線不多或剛達(dá)本科線（也就是以往剛剛達(dá)二本或三本線）的考生來(lái)說(shuō)，以往他們可以在二本或三本學(xué)校里面固定填報(bào)民辦院校，但在新高考志愿的填報(bào)方式下，這類學(xué)生會(huì)更多地選擇二本公辦學(xué)校，如果不考慮專業(yè)而考慮學(xué)校優(yōu)先，他們會(huì)盡可能將公辦二本學(xué)校所有專業(yè)志愿都填滿，只會(huì)在最后幾個(gè)志愿填報(bào)少量民辦院校。從近幾年云南省民辦院校招生情況來(lái)看，雖然每年都能完成招生計(jì)劃，但是各校完成難度不一，有些高校在部分高考改革省份存在多次征集志愿和降分錄取的情況。有些高校存在招生計(jì)劃在個(gè)別高考改革省份未能完成而調(diào)回省內(nèi)實(shí)施的情況。在2022年招生錄取過(guò)程中，由于上海疫情，高考和錄取時(shí)間均推遲1個(gè)月，很多學(xué)校沒有完成的招生計(jì)劃最后均調(diào)入上海，使得2023年各民辦高校在上海的招生人數(shù)大于線上考生數(shù)，而上海又僅有一次降分征集機(jī)會(huì)，最終很多民辦高校未完成招生計(jì)劃，僅云南省民辦高校就有49個(gè)上海招生計(jì)劃未完成。

從近幾年云南省民辦高校的新生報(bào)到率來(lái)看，省外生源報(bào)到率平均能達(dá)到93%以上，報(bào)到率最低的省份在88%左右，最高能達(dá)到100%。

新高考制度改革下，受志愿填報(bào)模式改革的影響，不僅高校之間的相同專業(yè)激烈競(jìng)爭(zhēng)，而且高校內(nèi)部也迎來(lái)了專業(yè)間的生源競(jìng)爭(zhēng)，各專業(yè)招生拉開了明顯差距，出現(xiàn)了部分學(xué)校專業(yè)報(bào)考人數(shù)懸殊的情況，部分專業(yè)一志愿報(bào)考人數(shù)接近千人，有些專業(yè)一志愿報(bào)考人數(shù)寥寥無(wú)幾，以至個(gè)別學(xué)校三四個(gè)專業(yè)的學(xué)生人數(shù)幾乎占總招生人數(shù)的一半。不僅報(bào)考人數(shù)差距很大，報(bào)到率亦是如此，部分專業(yè)報(bào)到率達(dá)到100%，也有專業(yè)報(bào)到率為80%左右。

對(duì)于即將迎來(lái)新高考改革招生的云南高校來(lái)說(shuō)，9所民辦院校近70%的計(jì)劃安排在云南省內(nèi)，所以省內(nèi)的招生好壞尤為重要。近兩年，9所民辦院校第一次原始志愿投檔，僅有2所院校在控制線上投滿，多數(shù)院校需降分征集志愿才能完成計(jì)劃。省內(nèi)生源報(bào)到率總體為96%以上，最低91%左右，最高能達(dá)到98%。2025年，9所民辦院校70%的招生計(jì)劃將會(huì)用于錄取云南省第一批新高考制度改革的學(xué)生，各校招生情況估計(jì)還會(huì)有較大的變化。

民辦院校的轉(zhuǎn)設(shè)工作也對(duì)招生工作造成了一定的影響。2020年，民辦獨(dú)立學(xué)院開始積極轉(zhuǎn)設(shè)。截至2022年，云南省已有3所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)成為民辦高校，其他幾所獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)工作也在進(jìn)行中。轉(zhuǎn)設(shè)后的民辦高校沒有了母體院校的名氣加持，加之考生及家長(zhǎng)對(duì)轉(zhuǎn)設(shè)政策不了解，以及對(duì)新校名感到陌生，同時(shí)也對(duì)未轉(zhuǎn)設(shè)獨(dú)立學(xué)院的院校未來(lái)存在擔(dān)憂和疑慮等因素，近兩年部分考生在填報(bào)志愿時(shí)對(duì)剛剛完成轉(zhuǎn)設(shè)的民辦高校和尚在轉(zhuǎn)設(shè)過(guò)程中的獨(dú)立學(xué)院望而卻步。

四、民辦本科院校招生的若干思考

（一）高校需協(xié)助高中做好生涯規(guī)劃

教育部《2022年普通高校招生工作的通知》要求：高考綜合改革省份要加強(qiáng)改革協(xié)同，推動(dòng)教學(xué)、評(píng)價(jià)、考試、招生各環(huán)節(jié)有機(jī)銜接。要加強(qiáng)學(xué)生生涯規(guī)劃教育和選科指導(dǎo)，從有利于學(xué)生未來(lái)成長(zhǎng)發(fā)展的角度，進(jìn)一步引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)合理確定選考科目。

新高考制度改革給高中教育帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。生涯教育在幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我、選擇大學(xué)、選擇專業(yè)、規(guī)劃生涯等中起到重要作用。在以往的高考制度下，文理分科在一定程度上簡(jiǎn)化了學(xué)生的選擇。新高考改革改變了傳統(tǒng)的文理分科模式，“3+3”或“3+1+2”的選科制度在讓學(xué)生有了更多選擇的同時(shí)，也給高中學(xué)生、老師和家長(zhǎng)帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)，一定程度上來(lái)說(shuō)，選考科目的確定將直接影響高考志愿的填報(bào)。這就意味著學(xué)生要在高中一年級(jí)時(shí)段就開始思考并規(guī)劃自己的專業(yè)和大學(xué)，如何選擇適合的選考科目，成了學(xué)生、家長(zhǎng)以及高中老師必須直面也亟待解決的問(wèn)題。

要想選出適合自己的選考科目，就需要結(jié)合自身?xiàng)l件、自己的理想等方面因素，確定將來(lái)的目標(biāo)專業(yè)和目標(biāo)學(xué)校，并對(duì)高中三年的學(xué)業(yè)生涯做好規(guī)劃，這些都離不開生涯規(guī)劃教育的協(xié)助。生涯規(guī)劃教育、選考科目對(duì)接大學(xué)專業(yè)需要師資隊(duì)伍的支持，但目前困擾我國(guó)高中生生涯教育的最大問(wèn)題就是缺乏專業(yè)師資，特別是在地處邊疆地區(qū)的云南省，職業(yè)生涯規(guī)劃課程在云南省高中階段開設(shè)的時(shí)間很短，負(fù)責(zé)生涯教育的教師亦多由班主任或任課教師兼任，這些老師多數(shù)在自己的專業(yè)課程領(lǐng)域頗有研究，甚至是某門課程的專家，但他們接受過(guò)的專業(yè)生涯教育培訓(xùn)卻少之又少，更不用說(shuō)對(duì)大學(xué)專業(yè)的涉獵了。因此在新高考制度改革初期，高校應(yīng)聯(lián)手高中學(xué)校做好生涯規(guī)劃教育，充分利用高校的師資，承擔(dān)高中部分生涯教育課程。一方面，這部分高校教師作為高校與高中之間銜接的橋梁，為高中低年級(jí)學(xué)生做好生涯規(guī)劃、做好選考科目的指導(dǎo)，使學(xué)生更好地了解高校專業(yè)設(shè)置以及各專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)與發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)學(xué)生做出適合自己的生涯規(guī)劃，并為高三學(xué)生提供志愿填報(bào)指導(dǎo)；另一方面，高中老師、學(xué)生對(duì)高校老師的認(rèn)知和肯定，無(wú)形中對(duì)高校進(jìn)行了正面宣傳，實(shí)現(xiàn)了雙贏。

同時(shí)，高校也應(yīng)主動(dòng)安排高校招生老師不斷進(jìn)行理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，提升自身的素養(yǎng)，加強(qiáng)新高考改革政策、選考科目如何對(duì)應(yīng)高校專業(yè)、高校專業(yè)就業(yè)前景、高考志愿如何填報(bào)方面的培訓(xùn)，用專業(yè)的職業(yè)生涯規(guī)劃知識(shí)指導(dǎo)高中學(xué)校度過(guò)新高考制度改革初期的迷茫期。

（二）高校需大力加強(qiáng)專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)

新高考對(duì)于高校招生的影響，主要是考生填報(bào)志愿模式發(fā)生了改變。以往志愿填報(bào)模式是“院校+專業(yè)”，這種模式會(huì)對(duì)高校一些冷門專業(yè)起到保護(hù)作用，考生在填報(bào)志愿時(shí)多考慮學(xué)校，專業(yè)志愿往往也會(huì)選擇服從調(diào)劑，投檔到高校后，分?jǐn)?shù)靠后的考生很有可能調(diào)劑到一些未填報(bào)的其他冷門專業(yè)。新高考志愿填報(bào)大多數(shù)省份采用“專業(yè)（專業(yè)組）+院?！蹦Ｊ?，最終考生所錄取的專業(yè)必是自己填報(bào)的若干專業(yè)中的一個(gè)，而那些較為冷門的專業(yè)若無(wú)考生填報(bào)，要想錄取考生就變得非常困難。分析這幾年云南省民辦高校的錄取數(shù)據(jù)，不難看出在新高考改革省份，民辦高校的熱點(diǎn)或優(yōu)勢(shì)專業(yè)與冷門或劣勢(shì)專業(yè)的分?jǐn)?shù)差拉得很大，而且存在冷門或劣勢(shì)專業(yè)無(wú)人填報(bào)的情況。

綜上所述，民辦高校要想在新高考改革制度下順利完成招生計(jì)劃，并提升本校的生源質(zhì)量，不僅要不斷提升學(xué)校整體的辦學(xué)質(zhì)量，更要結(jié)合國(guó)家“四新”建設(shè)，即“新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科”建設(shè)，在優(yōu)化學(xué)科專業(yè)人才培養(yǎng)模式、加大優(yōu)勢(shì)專業(yè)的建設(shè)上下功夫。云南省近幾年每年都對(duì)高校本科專業(yè)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，以評(píng)促建，其目的是促進(jìn)學(xué)校加快專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，完善“招生—培養(yǎng)—就業(yè)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)錄取率、報(bào)到率、就業(yè)率、升學(xué)率不高的專業(yè)進(jìn)行招生計(jì)劃調(diào)整，建立專業(yè)淘汰機(jī)制。

（三）高校需打造專業(yè)化的招生隊(duì)伍

傳統(tǒng)的高考志愿填報(bào)，讓高中學(xué)生沉浸在應(yīng)試教育中，只關(guān)注自己的高考分?jǐn)?shù)，在志愿填報(bào)階段考生也多是根據(jù)高考分?jǐn)?shù)和當(dāng)下專業(yè)是否熱門來(lái)填報(bào)志愿，很少能結(jié)合個(gè)人的興趣、愛好和未來(lái)的發(fā)展來(lái)填報(bào)志愿。新高考制度改革要求高中學(xué)生充分了解自己的性格、特長(zhǎng)和愛好，結(jié)合自己的職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃來(lái)填報(bào)志愿。為了更好地滿足高中學(xué)生的生涯指導(dǎo)需求，提供相對(duì)專業(yè)的招生咨詢服務(wù)，高校招生工作人員必須具備一定的職業(yè)生涯規(guī)劃、性格解析等方面專業(yè)知識(shí)。所以，如何建立一支專業(yè)的招生隊(duì)伍成為高校需要解決的問(wèn)題，特別是民辦本科高校，更應(yīng)該盡早建立一支專業(yè)并且相對(duì)穩(wěn)定的招生隊(duì)伍。

（四）高校需創(chuàng)新宣傳的內(nèi)容和渠道

新時(shí)代的高中畢業(yè)生基本為“00后”，這些“00后”學(xué)生都是在互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展的時(shí)代長(zhǎng)大的，獲取信息的媒介和方式都發(fā)生了翻天覆地的變化。通過(guò)對(duì)2022級(jí)新生的調(diào)研，95%以上的新生均通過(guò)網(wǎng)絡(luò)了解高校，86%以上的新生通過(guò)手機(jī)了解到高校校園環(huán)境、辦學(xué)情況、高考填報(bào)志愿技巧等信息。除了各省招生主管部門印發(fā)的招生計(jì)劃等紙質(zhì)媒介，很少學(xué)生通過(guò)傳統(tǒng)的紙質(zhì)報(bào)刊獲取高校信息。

教育部《做好2022年全國(guó)普通高校招生錄取工作的通知》要求：加強(qiáng)政策宣傳解讀。各地各校要加大宣傳力度，健全信息發(fā)布機(jī)制，積極運(yùn)用主流媒體和新媒體等媒介主動(dòng)發(fā)聲，做好政策解讀、信息查詢和溫馨提示等服務(wù)工作?；ヂ?lián)網(wǎng)、新媒體為高校招生宣傳帶來(lái)了新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，民辦高校因辦學(xué)年限較短，考生和家長(zhǎng)對(duì)其了解少，更應(yīng)該利用好互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，積極拓展網(wǎng)絡(luò)宣傳平臺(tái)，如建設(shè)好學(xué)校官方網(wǎng)站、招生信息網(wǎng)站、校友網(wǎng)站，同步完善各網(wǎng)站的手機(jī)端瀏覽界面；還應(yīng)拓展宣傳內(nèi)容，除常規(guī)的辦學(xué)特色、優(yōu)勢(shì)學(xué)科、強(qiáng)勢(shì)專業(yè)、師資隊(duì)伍、辦學(xué)成果等信息外，還可加入校園文化、校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)情況，畢竟一所高校的文化底蘊(yùn)、教學(xué)風(fēng)氣和學(xué)習(xí)風(fēng)氣也是新時(shí)代家長(zhǎng)們非?？粗氐姆矫妗８咝Ｕ猩畔⒕W(wǎng)應(yīng)及時(shí)更新招生政策、招生計(jì)劃、專業(yè)介紹、往年的錄取情況等方面的信息，并做到界面新穎、方便搜索，適應(yīng)“00后”瀏覽習(xí)慣。除此之外，民辦高校還應(yīng)該充分運(yùn)用新媒體進(jìn)行宣傳，如微信、抖音、嗶哩嗶哩等快速傳輸媒介和短視頻媒介同步做好以上各類信息的發(fā)布，順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，快速吸引流量。信息發(fā)布時(shí)間不應(yīng)集中在高考志愿填報(bào)期間，應(yīng)在平時(shí)積極主動(dòng)進(jìn)行信息推送，不斷擴(kuò)大學(xué)校的社會(huì)影響力。

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責(zé)任編輯：黃大燦